Politische Kommunikation zwischen Kultur und Recht Julius Wedel
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Journal für korporative Kommunikation - Ausgabe 1/2016 PolitischeKommunikationzwischenKulturundRecht JuliusWedel Zielsetzung:ZieldiesesArtikelsistes,dieRollederSymboleinderPolitischenKommunikationdarzustellenunddieseanhandderGerechtigkeitsgrundsätzeeinerGesellschaftzubewerten. Theorie:InnerhalbdiesesArtikelstragendieWerkederSoziologenEmileDurkheim,PierreBourdieu, HerbertBlumerundderPhilosophenJohnRawlsundCharlesTayloreinenwichtigenBeitragzurBeantwortungderForschungsfragebei. Forschungsfrage:WelcheRollespielenSymboleinderPolitischenKommunikationbeiKommunitaristenundLiberalen? Methodik:DieBeantwortungderForschungsfragebasiertaufderDarlegungundIn-Bezug-Setzen verschiedenerwissenschaftlicherTheorien,umeinetheoretischeFundierungdesForschungsgegenstandesderPolitischenKommunikationzuerreichen. Fazit:.InnerhalbdesBeziehungsgeflechtsderverschiedenenAkteurederPolitischenKommunikation herrschteinKampfumdieDeutungsmachtvonSymbolen.SymbolenwirdinderPolitischenKommunikationdieRollezugewiesen,dieBedeutungenpolitischerHandlungenzubestimmen,damitdiese legitimiertwerdenkönnen.BedeutungenmüssenimmeraufdiejeweiligenGerechtigkeitsgrundsätze einerGesellschaftzubeziehensein. Einleitung PolitikstelltdasSystemdar,welchesfürdieMitgliederderGesellschaftenbindendeEntscheidungen hervorbringt.SiebesitztdadurchfürjedePersoneinehoheRelevanzfürihralltäglichesLeben,auch wenndiesderPersonnichtständigbewusstist.Inmodernen,demokratischenGesellschaftenstellt sichimmerwiederdieFrage,aufwelchenzentralenAspektendasgemeinschaftlicheHandelnbegründetwerdensoll.GeradeinKrisenzeitenkanndieErkenntniserlangtwerden,dassdieGesellschaftinnerlichangespanntistunddieGemeinschaftnichtimmervollständigdiepolitischenEntscheidungenakzeptiert.PolitischerKommunikationwirddieVermittlungdieserEntscheidungenals Aufgabezugesprochen,umfasstallerdingsnochweitausmehr.PolitischeKommunikationmussin engemZusammenhangmitPolitikbetrachtetwerden,daübersiediePolitikmitdenMitgliedern einerGesellschaftinKontakttritt.PolitischesHandelnmussinDemokratienimmervermitteltund legitimiertwerden.VonvielenunterschiedlichenwissenschaftlichenDisziplinenwirdPolitische Kommunikationuntersucht,undjedebesitzteinenanderenZugangzuihr.Diesführtdazu,dassdas ForschungsfeldkeinerwissenschaftlichenRichtungzugeordnetwerdenkannunddiePolitische 120 Journal für korporative Kommunikation - Ausgabe 1/2016 KommunikationvordenunterschiedlichentheoretischenHintergründenungreifbarerscheint.Ent- scheidungen,dieweitreichendeAuswirkungenaufdieGesellschaftbesitzen,werfenautomatisch unterschiedlicheFragenauf.WiewerdendieseEntscheidungenlegitimiert?WiekönnensiederGesellschaftambestenvermitteltwerden?WelcheEinflussmöglichkeitenbesitzendieeinzelnenAkteureeinerGesellschaftaufsolcheEntscheidungen?UmeinenAnsatzzufinden,deralldieseFragen beantwortenkann,musszunächstdasweiteForschungsfeldderPolitischenKommunikationgenauer betrachtetwerden.DanachwerdendieSymbolbegriffevondenSoziologenDurkheim,Bourdieuund Blumerbehandelt.NachihnenübernehmenSymboleinderVermittlungvonBedeutungeneinewichtigeFunktioninGesellschaften.Fragen,dieeshierzubeantwortengilt,lauten:WelcheunterschiedlichenSymbolbegriffebesteheninderwissenschaftlichenDiskussionundwelcheAuswirkungenhaben diejeweiligenSymbolbegriffeaufdiePolitischeKommunikation?ImletztenSchrittwerdenmitden WerkenderPhilosophenRawlsundTaylorzweiunterschiedlicheSichtweisenaufdieGerechtigkeitsgrundsätzeeinerGesellschaftdargelegt,damitdieVerwendungvonSymbolenhinsichtlichdieser Grundsätzeuntersuchtwerdenkann.AuchhierkannnachdenAuswirkungengefragtwerden,welchedieseverschiedenenphilosophischenRichtungenaufPolitischeKommunikationhaben. HyperkomplexePolitischeKommunikation InderAuseinandersetzungmitdemForschungsfeldPolitischeKommunikationfälltschnellauf,dass eskeineeinheitlicheVorstellungundHerangehensweiseandiesesgibt.SelbstdieVerständigung zwischendenWissenschaftendarüberwasalsPolitischeKommunikationbezeichnetwirdundwiesie zuanalysierensei,istproblematisch(Jarren,Sarcinelli1998,p.13).BeieinererstenBetrachtungdes BegriffsPolitischeKommunikationkanndieserallerdingsdirektindiebeideneinzelnenBestandteile PolitikundKommunikationunterteiltwerden.DadurcheröffnensichzweiweiteForschungsfelder mitumfassendenTheorierahmen,diealsAnleihenfüreinenerstenZugangzurPolitischenKommunikationherangezogenwerdenkönnen. EineMöglichkeit,Politikeinzugrenzen,istdieDefinitiondesBegriffsalsaktivesHandelnzur BeeinflussungstaatlicherMacht.NachdieserAnsichtwirddeutlich,dassPolitikdurchdasHandeln vonPersonenoderOrganisationendirekteAuswirkungenaufdieBevölkerunghat,oderaberzumindestversucht,aufdieInstanzeneinzuwirken,diediesenEinflussbesitzen.InderForschungwirdPolitikauchalsSubsystemzurGenerierungallgemeinverbindlicherEntscheidungenbeschrieben.AllerdingsistdasSpektrum,wasindenheutigenGesellschaftenalsGegenstandpolitischerEntscheidungengilt,nahezuunbegrenzt(Saxer1998,p.21).InnerhalbderPolitikwissenschaftenhatsicheine konzeptionelleUnterscheidungderpolitischenInhalteindreiDimensionenetabliert.Diesewerden mitdenenglischenBegriffenPolity,PoliticsundPolicyunterschieden.JedeDimensionbesitztzudem eineUnterschiedlicheRelevanzhinsichtlichderAnsprücheandiePolitischeKommunikation. 121 Journal für korporative Kommunikation - Ausgabe 1/2016 PolitybefasstsichmitderFormundStrukturdesinstitutionellenRahmensindemsichPolitik bewegt.KerndiesesAspektssinddieverfassungsmäßigenStrukturenundOrdnungeneinerGesellschaft.PoliticsumfasstdieProzesseinnerhalbeinespolitischenSystems.BesondererFokusliegtdabeidarauf,wieeinzelneAkteure,wiez.B.Parteien,PolitikerundLobbyisten,ihreInteressendurchzusetzenversuchen.EineAnalyseeinesSachverhaltesinBezugaufdiePoliticsDimensionuntersucht vorallemMachtverhältnisse,Akteur-KonstellationenundderenKonflikte.DiePolicyDimensionbezeichnetdieinhaltlicheEbenevonPolitik.SieanalysiertdiepolitischenKonflikteunddieGestaltung gesellschaftlicherVerhältnisse.IndieserDimensionwerden,denkonkretenPolitikfeldernwieAußenpolitikzugeordnet,dieProblemlösungenausInteressen-undZielkonfliktenzwischendenpolitischenAkteurenuntersucht(Jarren,Donges2011,p.17). KommunikationisteinForschungsfeldmiteinemvergleichbargroßenAusmaßanDefinitio- nen,wiederderPolitik.TrotzdervielenMöglichkeitensiezudefinieren,stimmendiemeistenWerke ausderForschungzurPolitischenKommunikationüberein,dassKommunikationeingesellschaftlichesTotalphänomen,mitdenMerkmalenderSystemhaftigkeitundMultifunktionalität,ist(Saxer 1998,p.26).DieseMultifunktionalitätführtwiederumdazu,dassKommunikationsowohlalsTransportmodell,alsauchalsVermittlungsmodellgesehenwerdenkann.BeidemTransportmodellwird dieeinseitigeÜbertragungvonBotschaftenundderenInformationuntersucht.DasVermittlungsmodellverstehtKommunikationalswechselseitigaufeinanderbezogenenProzess,beidemdieAkteure durchZeichenmitgemeinsamgeteiltenBedeutungeninInteraktionzueinandertreten.Dadurchwird KommunikationalssozialeHandlungaufgefasst(Jarren,Donges2011,p.18). DieAufteilungdesBegriffsPolitischeKommunikationinseineEinzelbegriffehatgezeigt,in welchengroßenwissenschaftlichenFeldernsichderForschungsgegenstandbefindet.DieSchnittmengevonPolitikundKommunikationistdemnachgenausogroßwieunübersichtlich. WennKommunikationalseinVorgangzurBedeutungsvermittlungverstandenwirdundPoli- tikalseinSystemderGesellschaftmitdemZielderHervorbringungallgemeinverbindlicherEntscheidungen,dannkönntealseineabgeleiteteDefinitionausderUntersuchungderWortbestandteilePolitischeKommunikationalseinzentralesInstrumentzurHerstellung,DurchsetzungundBegründungvonPolitikangesehenwerden.DochdieswürdeKommunikationnichtalleinalsMittelderPolitikdarstellen,sondernmitderselbengleichsetzen(Saxer1998,p.25).UmeinumfassendesVerständnisüberPolitischeKommunikationzuerlangen,reichtesdeswegennichtaus,denBegriffeinzig inAbhängigkeitzuseinenWortbestandteilenundderdamitverbundenenForschungzusetzen,sonderndarüberhinausmussernäherausdenverschiedenenPerspektivenderunterschiedlichenwissenschaftlichenRichtungen,diePolitischeKommunikationalsForschungsgegenstandbehandeln, betrachtetwerden.DieserweitertdenTheorierahmenunterdemPolitischeKommunikationbe122 Journal für korporative Kommunikation - Ausgabe 1/2016 trachtetwerdenkannundführtzuderProblematik,dasskeineeindeutigeDefinitiondesBegriffs vorgenommenwerdenkann.LautdemSchweizerKommunikationswissenschaftlerSaxersiehtsich jeder,derversuchtPolitischeKommunikationzudefinieren,mitderGrenzenlosigkeitundHyperkomplexitätdesForschungsfeldeskonfrontiert(Saxer1998,p.22).VordiesemHintergrundderHyperkomplexitätwerdennunausdenwissenschaftlichenPerspektivenderPolitik-undKommunikationswissenschaftsowiederSoziologie,Definitionenuntersucht,umeinenAnsatzpunktfürdieAnalyse derRollederSymboleinderPolitischenKommunikationzufinden.DieDefinitionenwerdenden wissenschaftlichenDisziplinenanhandderProfessionihrerAutorenzugeordnet.Exemplarischfürdie PolitikwissenschaftdefiniertVowePolitischeKommunikationals„symbolischeInteraktionimZusammenhangbindenderEntscheidungenundinFormunterschiedlicherGradevonÖffentlichkeitmit ihrenjeweiligenMedien“(Vowe2003,p.527). VowestelltKommunikationindenZusammenhangmitdem,ausderSoziologiestammenden,theoretischenRahmendesSymbolischenInteraktionismus.ErverstehtKommunikationdemnachalssozialeHandlungzurGenerierungvonBedeutungendurchdenAustauschvonSymbolen.Politischwird diesesVerständnisvonKommunikation,wenndieseBedeutungenfürdieÖffentlichkeitbindende Entscheidungendarstellen.FürVowegibtesunterschiedlicheGradeanÖffentlichkeit,somitistpolitischeKommunikationnichtaufeinenbestimmtenBedeutungsraumbegrenzt,sondernkannvon wenigenPersonenbishinzurganzenGesellschaftdurchgeführtwerden.AuchgibteskeineBegrenzungderMedien,derAutorerklärt,dassjederöffentlicheGradunterschiedlicheMediennutzen kann,wodurchdieFrage,obdieKommunikationpolitischistodernicht,einziganderbindenden RelevanzdieserfürdieGesellschaftfestzumachenist.Dadurch,dassVowePolitischeKommunikation einzigüberdasKriteriumderbindendenEntscheidungdefiniert,mussseinVerständnisvonPolitik geklärtwerden,denndieseArtvonEntscheidungenkönnenauchaußerhalbeinesPolitikverständnisses,dasdieDimensionenderpolity,politicsundpolicybeschreibt,umgesetztwerden. EinenanderenAnsatzhatderbritischeMedien-undKommunikationswissenschaftlerMcNair hervorgebracht.ErhatseineDefinitionvonPolitischerKommunikationselbstindreiAbschnitteunterteilt. “PoliticalCommunicationas„purposefulcommunicationaboutpolitics[…]:1.Allformsof communicationundertakenbypoliticiansandotherpoliticalactorsforthepurposeofachieving specificobjectives.2.Communicationaddressedtotheseactorsbynon-politicianssuchasvotersandnewspaperscolumnists.3.Communicationabouttheseactorsandtheiractivities,as containedinnewsreports,editorials,andotherformsofmediadiscussionofpolitics”(McNair 2003,p.4). McNairverstehtunterPolitischerKommunikationeinebewusstzielgerichteteKommunikationmit demInhaltPolitik.ErdefiniertPolitischeKommunikationnichtüberdieArtderKommunikation,son- 123 Journal für korporative Kommunikation - Ausgabe 1/2016 dernüberdenUrheberdieserundderenInhalt.SeinAugenmerkliegtaufdenKommunikatorenund derenKommunikationsvermögen,weswegenerdadurchdreiunterschiedlicheWegederKommunikationmitpolitischemInhaltaufweist.DieersteFormistjeglicheKommunikation,dieeinpolitischer Akteurunternimmt,umeinbestimmtesZielzuerreichen.McNairunterstelltdamit,dassdieAkteure KommunikationalsstrategischesMitteleinsetzen.DochdieseswirdnichtnureinseitigvompolitischenAkteurdesPolitikerseingesetzt.ImzweitenPunktwirddeutlichgemacht,dassPolitische Kommunikationreziprokzuverstehenist,undsomitistauchKommunikation,diezumpolitischen Akteurzurückfließt,PolitischeKommunikation.ImdrittenPunktverdeutlichtderAutordiePosition derMedien.DennnichtnurdirekteKommunikationzwischenAkteurenwirdalsPolitischeKommunikationverstanden,sondernauchdieBerichterstattungübereinenamdirektenKommunikationsprozessunbeteiligtenpolitischenAkteur.AuskommunikationswissenschaftlicherPerspektivegreiftdieserPunktdasVerhältniszwischenMedienundÖffentlichkeitauf.NichtgeklärtwirddurchdieseDefinition,obdieMedienalspolitischerAkteurgesehenwerden.MitAusnahmenderPolitikerbeschreibtMcNairnicht,werseinerAnsichtnachzudenpolitischenAkteurengezähltwerdendarf. WederimzweitenPunkt,indemWählerundJournalistenlediglichalsnichtPolitikerausgewiesen werden,nochimdrittenPunkt,wirddiesdeutlich.SomitstelltsichdieFrage,objederBürger,der wählendarf,automatischeinpolitischerAkteurist,odererunterschiedlicheRolleneinnehmenkann, dieihnsowohlalseinenpolitischen,alsauchalseinennichtpolitischenAkteureinordnenlassen. EinenanderenAnsatzfüreineDefinitionmitsoziologischemHintergrundwählenGraberund Smith: “Thefieldofpoliticalcommunication[…]encompassestheconstruction,sending,receiving,and processingofmessagesthatpotenziallyhaveasignificantdirectorindirectimpactonpolitics. Themessagesendersormessagereceiversmaybepoliticians,journalists,membersofinterest groups,orprivate,unorganizedcitizens.Thekeyelementisthatthemessagehasasignificant politicaleffectonthethinking,beliefs,andbehaviorsofindividuals,groups,institutions,and wholesocietiesandtheenvironmentsinwhichtheyexist.”(Graber,Smith2005,p.479) ImKernderDefinitionvonGraberundSmithstehtderEffekt,dendiepolitischenAkteureaufdie Gesellschafthaben.KommunikationsehensiealsProzesszurVermittlungvonInhalten,wasmehr derkommunikationswissenschaftlichenSichtweiseaufPolitischeKommunikationentspricht.Wer politischerAkteuristentscheidetsichdurchdenGradderPolitisierungeinerNachrichtundistnicht aufeinebestimmtePositionfestgelegt.PolitischwirddieKommunikation,wennsiewesentliche AuswirkungenaufdiePolitikhat.DieslässtRaumzuhinterfragen,wasdasPolitischeausmachtund wiePolitikundnichtPolitikunterschiedenwerdenkönnen,bzw.wiefestgesetztwirdwasPolitik ausmacht. 124 Journal für korporative Kommunikation - Ausgabe 1/2016 DieauffälligsteEinigkeitderunterschiedlichenPerspektivenbestehtsomitinderUneinigkeit bezüglicheineseindeutigentheoretischenHintergrundes,unterdemPolitischeKommunikationbetrachtetwerdensoll. Allerdingsistfestzuhalten,dassEinigkeitdarinzubestehenscheint,dassPolitikeinhohes MaßanÖffentlichkeitbenötigt.InallenPerspektivenwirddenMediendafüreinebedeutendeRolle zugesprochen.NachdenbisherigenErkenntnissenbildetsichübergreifendeinBeziehungsgeflecht zwischenPolitik,MedienundÖffentlichkeit.PolitischerKommunikationwirdauchinallenPerspektiveneinEffektaufdieGesellschaft,oderTeiledieser,zugesprochen.IndemokratischenGesellschaftenmüssenEntscheidungenlegitimiertwerden,weswegenauchdasVerhältnisvonÖffentlichkeit undLegitimitäteinenAnsatzpunktliefernkann,welcherdieRollederSymboleinderPolitischen Kommunikationerklärenkann. DasBeziehungsgeflechtzwischenBürger,PolitikundMedienbestehtnichtalleinedem SelbstzweckderKommunikationwegen,sondernbesitztdarüberhinausauchnochdieZwecke,ÖffentlichkeitherzustellenundLegitimitätfürdieHandlungenderpolitischenAkteurezugewährleisten.DiezentraleBedeutungdesBegriffsÖffentlichkeitwurdelangeindenSozialwissenschaftennur unzureichendausgearbeitet.ErstHabermasentwickeltemitseinemWerkStrukturwandelderÖffentlichkeiteinnormativesdemokratischesModellvonÖffentlichkeitundbefruchtetedamiteinenwissenschaftlichenDiskurs,zudemDahrendorfundvorallemLuhmannmitihrenWerkenGegenpositionenbeziehen.SiehtHabermasinderÖffentlichkeitnocheinenRaumindemalleBürgerrational diskutierenbiseinevernünftigeöffentlicheMeinungentstehtdiezupolitischenEntscheidungen führt(Habermas1991),betontDahrendorf,dasseinedauerhafteBeteiligungallerBürgerandiesem ProzesszurBildungeineröffentlichenMeinungutopischistundauchnichtwünschenswertsein kann.FürihnmussesinstitutionelleMöglichkeitenderPartizipationfürdenBürgergeben,beider auseinerallgemeinpassivenÖffentlichkeiteineaktivewird(Dahrendorf1986).Luhmannentwickelt mitseinerArbeiteinekomplettsystemtheoretischeBeschreibungvonÖffentlichkeitundsiehtdarin einBeobachtungssystemderGesellschaft(Gerhards1998,pp.268).Öffentlichkeitkannsomitals KommunikationssystemderGesellschaftzwischendenAkteurenBürger,PolitikundMedienbezeichnetwerden.IhrProduktistdieöffentlicheMeinung,dievonderindividuellenMeinungderAkteure starkabweichenkann:„LegitimitätstehtimSpannungsfeldvonpolitischerKulturundpolitischer Struktur.Öffentlichkeitistdemnacheinenotwendige,keineswegsaberhinreichendeBedingungvon Legitimität“(Sarcinelli1998,p.252). 125 Journal für korporative Kommunikation - Ausgabe 1/2016 DasHerbeiführenbindenderEntscheidungenbedarfdenständigenEinbezugderöffentlichen Meinung,aberesistnichtnurdieAufgabederpolitischenAkteuredieserMeinungzufolgenundsie umzusetzen.NachSarcinellibestehtaucheinhypothetischerVolkswille,dernichtimmermitderaktuellenöffentlichenMeinungübereinstimmenmuss.VoralleminZeitenderKriseoderbeigroßen Reformengehendieseauseinander.DieAkteuredespolitischenSystemsmüssenfürZustimmungbei derBevölkerungkämpfen.BeieinemMissachtenderöffentlichenMeinungübereinenlängerenZeitraumwirddiesjedochspätestensbeidernächstenLegitimationderpolitischenMachtdurchden Souveränsanktioniert,z.B.inFormeinesverändertenWahlergebnisses(Sarcinelli2011,p.11). SymboleinderPolitischenKommunikation WurdenimerstenSchrittnunausdemweitenFeldderPolitischenKommunikationAnsatzpunktefür dieBeantwortungderForschungsfragegefunden,mussnunerklärtwerden,wasSymbolesindund welcheFunktionsiebesitzen.FragenzurEntstehungvonSymbolenundihrerBedeutungfür menschlichesVerhalten,sollenunterschiedlichzubeantwortenversuchtwerden.ExemplarischwerdenimFolgendendieSymbolbegriffevonDurkheim,BourdieuundBlumerdargestelltundanschließendimSinnederForschungsfragehinsichtlichPolitischerKommunikationuntersucht. EmileDurkheim DurchdasVerwendenvonZeichenistesdemIndividuummöglich,seineInnenzuständeauszudrücken.KommunikationjederArtwirdsomitzurGrundvoraussetzungvongemeinschaftlichenHandlungen.DamitauseinzelnenInnenzuständeneineGemeinschaft,einGemeingefühlentsteht,müssen die„Zeichen,diesieausdrücken,selbstwiederineinemeinzigenundalleinigenZeichenverschmelzen“(Durkheim1998,p.315).SymboleentstehensomitdurcheinengruppendynamischenProzess, welchersowohlfürdieGruppe,alsauchfürdasIndividuumIdentitäthervorbringt.DasIndividuum erfährtdieBedeutungvonSymbolenvonaußen,hatdurchseineHandlungeninderGemeinschaft aberauchEinflussaufdieses.SymbolesindfürDurkheimgeistigeKonstrukteundBedeutungsträger, diesichinirgendeinermateriellenForminderWirklichkeitdarstellen,ihreBedeutungabervonder, demIndividuumübergeordneten,Gesellschafterfahren.DieVerbindungvonFormundInhaltgeschiehtdurchdieKräftederGesellschaft.DieFormspieltdabeieineuntergeordneteRolle,dasienur alsRepräsentantdenInhaltinderrealenWeltdarstellt,damitderMenschaufetwas,dasnichtinder reinenGedankenweltbesteht,verweisenkann(Durkheim1998). PierreBourdieu Bourdieugehtdavonaus,dassdieGesellschaftalssozialesFeldinunterschiedlichesozialeGruppen unterteiltwerdenkann.AkteureundGruppenstehenentlangeinesMachtgefällesinBeziehungen zueinander.DieindividuellenLebensstile,zusammenmitdemwährendderSozialisationvonder 126 Journal für korporative Kommunikation - Ausgabe 1/2016 GruppeübernommenenHabitus,habenEinflussaufdieindividuellenBeziehungenderAkteureun- tereinander.NebendemphysischenAusdruckderLebensstileentwickeltsichparallelaucheinesymbolischeEbene,diedazudient,eineGruppezuformenundvorallemvonAndereninFormvonsignifikantenUnterscheidungsmerkmalenabzugrenzen.SymbolesindsomitnichtanObjektegebunden, sondernbildeneinSystem,welchesderAkteurinBezugderjeweiligenUmweltinterpretierenmuss. SymbolewerdenzusemantischenRepräsentanteninnerhalbdersozialenOrdnung.DiesozialeGruppestattetdenAkteurzunächstmiteinemsymbolischenKapitalaus,welchesdenKontextfürSymbolebildet.DerAkteurkannsichverschiedenenKontextenunterschiedlicherGruppenbewusstwerden undseinsymbolischesKapitalvermehren.DieseSichtweiseführtdazu,dassSymbolenMachtzugesprochenwird.DennsollbeimsymbolischenKapitaldasPrestigedurchdasUmfeldanerkanntwerden,somussderrichtigeGebrauchvonSymbolenauchimjeweiligenKontextanerkanntwerden.Die BedeutungvonSymbolenundderenkorrekterEinsatzstehensomitimdirektenBezugzurStellung desAkteursinnerhalbdessozialenFeldes.SiedrückenaufsemantischeWeisedieUnterschiedeim sozialenFeldaus(Bourdieu1984). HerbertBlumer ObwohlBlumerseineTheoriedesSymbolischenInteraktionismusineinemBestandteildesTitels nachdemSymbolbenannthat,bleibenseineAusführungen,wasdieserBegriffkonkretbeinhaltet undumfasst,unpräzise.DieSichtweise,BedeutungenauseineminterpretativenAktdesIndividuums herzuleitenunddarineinenandauerndenProzesszusehen,ermöglichtesjedoch,denSymbolbegriff voneineruniversellenGeltungzulösen.SymboleerschaffendurchihreVerwendunginderInteraktionsymbolischeWelten.Diesbedeutet,dasssiealsgedanklichesKonstruktdiesubjektiveWirklichkeit vonPersonendurchdieInteraktionhervorbringenundsichtbarwerdenlassenunddiesymbolische Welt,aufGrundlagederindividuellenBedeutungvonallenwahrnehmbarenObjekten,schaffen.Bei derInteraktiongiltesauchimmer,durchdieHandlungdieBeziehungzwischenPersonenauszuhandeln.GehtBlumerdavonaus,dassdurchdieInterpretationvonHandlungendieBedeutungvom Individuumselberhervorgebrachtwird,kannnundavonausgegangenwerden,dasssichbeieinem FortführenderKommunikationeineBeziehungzwischendenKommunikantenentwickelt,dieeinem dieMachtzuschreibt,DingenIdentitätdurchKommunikationzugebenundzunehmen.DieserVorgangführtdazu,dassPersonen,denendiemächtigerePositionineinerBeziehungzugesprochen wird,durchBenennenEinflussaufdieInterpretationennehmenkönnen.DasGegenübergestattet derPerson,dessenInterpretationeinerHandlungalsseineeigeneInterpretationzuübernehmen (Blumer2013). SoweitdieunterschiedlichenBegriffsverständnisse.DochwelchenStellenwertbesitzenSym- bolenunfürdiePolitischeKommunikation? 127 Journal für korporative Kommunikation - Ausgabe 1/2016 FürDurkheimstellenSymbolegeistigeKonstruktedar,diedurchdieGesellschaftmitBedeu- tungversehenwerdenundineinerbeliebigenmateriellenForminderWirklichkeitauftreten.SämtlicheKommunikationderAkteuredesBeziehungsgeflechtsinderÖffentlichkeitwürdeüberSymbole geschehen,derenBedeutungdieöffentlicheMeinungdenAkteurenzurVerfügungstellt.Dochdiese SichtbirgtProbleme.DieöffentlicheMeinungmussvondenAkteurenaktivbeeinflussbarbleiben. WirdsiemitdemgruppendynamischenProzessgleichgesetzt,dernachDurkheimSymbolenvonaußendieBedeutungzuweist,stehtdieöffentlicheMeinungalsuniversalgeltendesElementinder Öffentlichkeit.DieAkteurekönntensienichtverändernundsienichtalsGrundlagederLegitimität durchdieÖffentlichkeitnutzen. PolitischeEntscheidungensind,zueinemgroßenTeil,auchmitderDurchsetzungvonMacht verbunden.FürBourdieuentstehtMachtausdemGefälleinnerhalbdersozialenOrdnung.DerrichtigeGebrauchvonSymbolenmussvonderjeweiligenGruppeanerkanntwerden.Symbolenwird somitMachtzugesprochen.IhrkorrekterEinsatzbringtdenAkteurineinemächtigePosition.Derjenige,derseinsymbolischesKapitalrichtigeinzusetzenvermag,kannsichderZustimmungseiner Gruppegewisssein.BourdieusprichtAkteuren,diepolitischHandeln,somitauchAkteurendiePolitischeKommunikationbetreiben,dasVermögenzu,SymbolealsRepräsentationendersozialenWelt verändernzukönnen.DerPolitisch-HandelndeistalsoinderLage,dievondenAkteurenanerkannte sozialeWeltzuverändern,indemdieVorstellungüberdieseWeltbeidenAkteurengeändertwird. PolitischeKommunikationwirdvondenAkteurengenutzt,umMachtüberBedeutungenzuerlangen. AuchBlumerbeschäftigtsichmitderMachtinVerbindungmitderBedeutungvonSymbolen. DochandersalsbeiBourdieuerlangteinAkteurMachtnichtausseinerPositionimsozialenFeld, sonderndurchdieBeziehungzuanderenAkteurenwährenddiesemiteinanderinteragieren.FürdiesenVorgangimplementierterinseinerTheoriedenBegriffdesMachtspiels.Blumererläutert,dass Machtwichtigist,umdieInteresseneinerGruppedurchsetzenzukönnen.Machtbestehtdamit nichtvordemEingeheneinerBeziehung,sondernwirdinihrdurchdiesymbolvermittelteKommunikationallmählichaufgebautundunterschiedlichverteilt(Blumer2013,pp.176). FürdiePolitischeKommunikationbedeutetdies,dassalleAkteuredesBeziehungsgeflechts nachderMachtstreben,dieBedeutungvonSymbolenzubeeinflussen,umihreInteresseninder öffentlichenMeinungdurchsetzenzukönnenunddamitLegitimationvonpolitischenHandlungen herstellenzukönnen,oderdiesezuverweigern.BeiBourdieuistdieMachtandenAkteurgebunden. DurchdasgeschickteAusspielenseinerKapitalien,kannerdieMachtpositionerlangenunddieBedeutungennachseinenVorstellungenschaffenoderabschaffen.BlumersMachtverständnisistklar andieBeziehungderAkteureunddamitandieInteraktiongebunden.PolitischeKommunikation wirdgenutzt,umdieseMachtbeziehungherzustellen.DieRolle,dieSymbolefürdiePolitischeKom128 Journal für korporative Kommunikation - Ausgabe 1/2016 munikationspielen,kannausgehendvonderForschungsfragedamitbeantwortetwerden,dassderjenige,derdieDeutungsmachtübersiebesitzt,seinepolitischenHandlungenlegitimierenkann. KulturundRechtalsSynonymephilosophischerRichtungen DieHälftederForschungsfrageistsomitbeantwortet.FolgendwerdenmitdenWerkenvonJohn RawlsundCharlesTaylorzweiunterschiedlicheGesellschaftskonzeptionendargestellt,umzuergründenaufwelchegesellschaftlichenGrundlagensichdieRollederSymbolebeziehenmuss.Rawls istdemLagerderliberalenPhilosophiezuzuordnenundTaylordemderKommunitaristen.Dieim TitelverwendetenBegriffeRechtundKulturstehenalsSynonymefürdiesepolitischenPhilosophierichtungen. RawlsstelltinseinemWerkEineTheoriederGerechtigkeitselbigealsoberstesZieleinerGe- sellschaftsordnungdar.SämtlicheBürgerrechtemüssendemGerechtigkeitsprinzipentspringenund besitzenbleibendeGeltung.GrundlageeinergerechtenGesellschaftsordnungisteinGesellschaftsvertrag,eineIdee,dieschondiePhilosophenLocke,RousseauundKantinihrenWerkenbehandelt haben.DamitdieGesellschaftdieGerechtigkeitsgrundsätzenachdemPrinzipderFairnessineinen Vertragfixierenkann,musssiesichzuvorineinerSituationbefinden,indersiesichaufdieseeinigt. RawlsgehtvoneinemhypothetischenUrzustandaus,derdieCharakteristikaderGleichheit,desGerechtigkeitssinnsderMenschenundderenWillen,dieerarbeitetenGrundsätzealsverbindlichanzuerkennen,aufweist.NichtjedesMitgliedeinerGesellschaftkannindenGenussderbestenStellungin ihrgelangen.DamitimUrzustandniemanddieGerechtigkeitsprinzipiennachseinemeigenenInteressezuschneidenkann,müssendenMenschenindieserSituationbestimmteInformationenvorenthaltenwerden.RawlswendetdafüreinegedanklicheKonstruktionan,dieerdenSchleierdes Nichtwissensnennt.DieuniversellgeltendenGerechtigkeitsgrundsätze,aufdenenseinerMeinung nachjedeGesellschaftaufgebautwerdensollte,besteheninhierarchischerOrdnungausFreiheit, ChancengleichheitunddemDifferenzprinzip(Rawls2012). DiekommunitaristischePhilosophiebildetdenklarenGegenpolzurliberalenSichtweiseauf einegerechteGesellschaft.Siebestreitet,dassdasRechtVorrangvorderKulturunddenWerten einerGesellschafthabensollte(Rommerskirchen2015,p.163).TaylorkritisiertinseinemWerkMultikulturalismusunddiePolitikderAnerkennung,dasseinGesellschaftsvertrageineGesellschaftzu starkhomogenisiertunddieunterschiedlichenIdentitätenderMenschenundgesellschaftlichen Gruppennichtanerkennt.SeinerMeinungnachmussdieseAnerkennungerstgewonnenwerdenund stelltsomiteinelementaresmenschlichesStrebenineinerGesellschaftdar.Taylorleitetausder BedeutungderAnerkennungdiebesondereStellungvonBeziehungenzwischenMenschenab.Den Prozess,AnerkennungaufeinergesellschaftlichenEbenezuerlangen,nenntTaylorPolitikdergleichheitlichenAnerkennung.DieserBegriffvereintzweiunterschiedlicheAnsätze.AufdereinenSeitedie 129 Journal für korporative Kommunikation - Ausgabe 1/2016 PolitikdesUniversalismus,welchediegleichenGrundsätzefüralleBürgerbetont.Aufderanderen SeitehatdiemoderneIdentitätsvorstellungeinePolitikderDifferenzhervorgebracht.WährendeinigePhilosophenbeidePositionenfürunvereinbarhalten,siehtTaylorindenbeidenAnsätzenzur PolitikderAnerkennungkeinWiderspruch.ErbeschreibteinModell,dassauch,wiebeiderPolitik desUniversalismus,bestimmteRechtefürjedePersonunterschiedslosbestehen.Darüberhinaus werdenallerdingsSonderrechteeingeräumt,dieesdenMenschenermöglichen,freiheitlichihre IdentitätauszulebenundinihremkulturellenKontextkollektiveZielezuverfolgen(Taylor2009). Fazit:DieRollederSymbolebeiLiberalenundKommunitaristen WelcheRollespielenSymboleinderPolitischenKommunikationbeidenLiberalen?NachRawlsTheoriemussderEinsatzvonSymboleninderPolitischenKommunikationseinendreiGerechtigkeitsgrundsätzenentsprechen.ZunächstsolldieFreiheitbetrachtetwerden.FürRawlsbesitztdasMitgliedeinergerechtenGesellschaftgenausovieleGrundfreiheiten,wiesiesichmitdengleichen GrundfreiheiteneinesanderenMitgliedsvertragen.PolitischeKommunikationindemokratischen GesellschaftenbedarfvorallemderMeinungs-undInformationsfreiheit,damitdieöffentlicheMeinungvonvielenunterschiedlichenMeinungengeprägtwerdenkann.NureinfreiesMitgliedderGesellschaftwirdandempolitischenProzesspartizipieren.FreiheitbildetfürdieForschungsfragedie Grundlage,damiteinKampfumdieDeutungsmachtderSymboleüberhauptgeführtwerdenkann.In einerGesellschaftunfreierMitgliedergäbeeseinefesteDeutungshoheitdesAkteurs,demdiepolitischeMachtinnewohnt.DamitpolitischeHandlungenlegitimiertwerdenkönnen,bedarfessomit einerMeinungsvielfalt,dieaufdenGrundfreiheitenaufbaut.DernächsteGerechtigkeitsgrundsatzist derderChancengleichheit.AufdieFragebezogenbedeutetdies,dassjedesMitgliedgleichenZugang zurÖffentlichkeitbesitzenmuss.DieÖffentlichkeitistderRaum,indeminderPolitischenKommunikationderKampfumdieDeutungsmachtvonSymbolenstattfindet.JedesMitgliedmussuntergleichenVoraussetzungenindiesenKampfgehenunddiesenauchgewinnenkönnen.DerletzteGrundsatzdenRawlsformuliert,istdasDifferenzprinzip.Ungleichheitmusssogestaltetsein,dasssiedem amwenigstenBegünstigtendennocheineVerbesserunginAussichtstellt.DieDeutungsmachtkann nureinemAkteurzugesprochenwerden,wodurcheinUngleichgewichtinderMachtverteilungentsteht.FürRawlsistdiesdannakzeptabel,wenndieAkteure,welchedenMachtkampfverlorenhaben,dennochdavonprofitieren.DieDeutungshoheitwirddazuverwendet,Legitimitätfürpolitische Handlungenherzustellen.DieseHandlungenmündeninfürdieGesellschaftbindendenEntscheidungen.DasDifferenzprinzipistdanneingehalten,wenndieseEntscheidungendemVerliererdes MachtkampfesdennocheineVerbesserungerfahren.DerjenigeAkteur,welcherdieDeutungsmacht überSymboleerlangt,kannallerdingsdiesenichtnachBeliebendeuten,danachRawlsAuffassung dasRechtimmerVorrangbesitzt.DurchdieUniversalitätderGerechtigkeitsgrundsätzeimGesellschaftsvertragmüssensichseineDeutungenimmeraufdiesenbeziehenundihmentsprechen.Doch 130 Journal für korporative Kommunikation - Ausgabe 1/2016 isterimStandediesnachzuweisen,besitztseineDeutungklaresymbolischeGehalte,welchefürdie gesamteGesellschaftuniversellbindendsind.DieFragenachderRollederSymboleinderPolitischen Kommunikation,vordemHintergrundderliberalenPhilosophie,istdamitzubeantworten,dasssie fürdieGesellschaftuniversellgeltendeDeutungendesGesellschaftsvertrageshervorbringen. WelcheRollespielenSymboleinderPolitischenKommunikationbeiKommunitaristen?Taylor stelltmitseinerTheoriederPolitikderAnerkennungeinanderesVerständnisvoneinergerechten Gesellschaftdar.DieGerechtigkeitsgrundsätzeeinerGesellschaftkönnennichtfürjedesMitgliedund jedeGruppeuniversellgelten,dasonstdadurchdiepersönlichenundkulturellenIdentitätender MitgliederderGesellschaftmissachtetwerden.TaylorsModellfüreinegerechteGesellschaftsordnungsiehtvor,dassdenMitgliederneinerGesellschaftsowohlgewisseuniversellgeltendenRechte zugesprochenwerden,alsauchSonderrechte,dieihreIdentitätundKulturberücksichtigen.Zwischen denbeidenRechtenmussständigabgewogenwerden,welchesmehrRelevanzbesitzt.FürdenEinsatzvonSymboleninderPolitischenKommunikationbedeutetdies,derjenige,deralsSiegerdes Machtkampfeshervorgeht,musszunächstdenRespektgegenüberdenanderenIdentitätenundKulturenderGesellschaftausdrücken.DaeineGesellschaftausvielenGruppenbesteht,diealleaus ihrerKultureigeneSymbolverständnissehervorgebrachthaben,bildendieseGruppenzunächstden normativenRahmenderMitgliedereinerGesellschaft.DieWahrungderKulturenderverschiedenen GruppenführtsomitzuunterschiedlichennormativenRahmen.UmdieseineinerGesellschaftzu vereinen,bedarfesBindungskräftezwischendenGruppen.DieGesellschaftmussfürsichhervorbringenwasdasGutsei,aufdassiesichberufensoll.SiemussalsGemeinschaftderGleichenunterschiedlicherIdentitätenangesehenwerden.DieshatKonsequenzenfürdenjenigen,deralsSieger ausdemMachtkampfumdieDeutungsmachtvonSymbolenhervorgeht.Damitallenkulturellen GruppengegenüberRespektgezolltwird,musserfähigsein,dieBedeutungenderSymbolejeder Gruppezuerkennenundumzudeuten.BeziehtsichseineDeutungaufgenerelleRechtemusser neutraleSymboleerstellen,dievonallenverstandenwerden.AlleSymbolemüssendiekollektivistischenZiele,dasGutderGesellschaft,berücksichtigen,damitdieBedeutungderSymboleaufden GerechtigkeitsgrundsätzendieserberuhtundderpolitischeAkteurLegitimationfürseineHandlungenerzielenkann.DieFrage,welcheRolleSymboleinderPolitischenKommunikationbeiKommunitaristenspielen,istdamitzubeantworten,dasssiedieDifferenzderIndividuenanerkenntundzur VerständigungüberdasGutderGesellschaftbeitragen. WelcheRollespielenSymboleinderPolitischenKommunikationbeiKommunitaristenund Liberalen?WasdieUnterschiededieserRollenachbeidenSichtweisenangeht,wurdendiesedurch dieUnterfragendargestellt.DochesgibtaucheineGemeinsamkeit,diediebeidenphilosophischen RichtungenderRollederSymboleinderPolitischenKommunikationmitgeben.BeideVorstellungen 131 Journal für korporative Kommunikation - Ausgabe 1/2016 einergerechtenGesellschaftbasierenaufunterschiedlichenGerechtigkeitsgrundsätzen.DochstimmenbeideRichtungendarinüberein,dassdieLegitimationpolitischerHandlungendurchdieDeutungsmachtüberhauptaufGerechtigkeitsgrundsätzen,wieauchimmerdieGesellschaftdieseformuliert,beruhenmüssen,dasonstkeineLegitimationerreichtwerdenkann.DieForschungsfrageist demnachdamitzubeantworten,dassdieRollederSymboledarinbesteht,überdieDeutungsmacht undinBezugaufdiegeltendenGerechtigkeitsgrundsätzeLegitimationfürpolitischeHandlungen herzustellen. Resümierendkannfestgehaltenwerden,dassdieBeantwortungderForschungsfrageeines umfassendenTheorierahmensbedurfte.Reflektierendmussgesagtwerden,dassvielederbehandeltenTheorien,besondersbeiderErläuterungderunterschiedlichenPerspektivenaufPolitischeKommunikation,nurinAuszügenindiesemArtikelbehandeltwerdenkonnten.EswirdkeinAnspruchauf Vollständigkeitdiesererhoben.DiesesVorgehenführtesicherlichandereinenoderanderenStelle zuUnschärfen,dochstanddieBeantwortungderForschungsfrageimFokus. DassSymboleeinenEinflussaufdiePolitischeKommunikationunddamitaufdieGesellschaft besitzen,wiedieserEinflusszustandekommtunddassihreBedeutungengesellschaftlichenGerechtigkeitsgrundsätzenentspringenmüssen,sindAnsatzpunktefüreineweitereUntersuchungdesForschungsfeldhinsichtlichdieserThematik.WeitereFragenkönntensein:GibtesUnterschiedeinden BeziehungenzwischendenAkteurenderPolitischenKommunikation?WieistdasVerhältnisvon PolitikundMedienzueinanderundwelchenEinflusshatdiesaufdenMachtkampfumdieDeutungsmacht?SpielenSymboleinderPolitischenKommunikationnicht-demokratischerGesellschaftendieselbeRolle? InderEinleitungwurdedieBeobachtungerwähnt,dassgeradeinschwierigenKrisenzeiten dieGesellschaftinnereSpannungenaufweistundpolitischeEntscheidungennichtimmervonder gesamtenGemeinschaftakzeptiertwerden.Dazusollabschließendfestgehaltenwerden,dassein RollenverständnisderSymboleinderPolitischenKommunikationuntereinerkommunitaristischen PerspektiveeineChancedarstellenkann,diesesProblemzulösen. 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