Politikverdrossenheit: Begrifflichkeit, Entwicklung, Ursachen
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Politikverdrossenheit: Begrifflichkeit, Entwicklung, Ursachen, Lösungsansätze Prof. Dr. Kai Arzheimer Universität Mainz Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Übersicht Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (1/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Politikverdrossenheit – was ist das? I Wer ist unzufrieden? I Womit unzufrieden? Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (2/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Politikverdrossenheit – was ist das? I Wer ist unzufrieden? I Womit unzufrieden? I Konkurrierende Begriffe Begriff Politikverdrossenheit Parteienverdrossenheit Politikerverdrossenheit Staatsverdrossenheit Demokratieverdrossenheit Systemverdrossenheit Parlamentarismusverdrossenheit Institutionenverdrossenheit Regierungsverdrossenheit Anteil (%) n 70,5 65,3 17,0 11,9 5,7 2,8 1,1 0,6 0,6 124 115 30 21 10 5 2 1 1 Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (2/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Politikverdrossenheit – was ist das? I Wer ist unzufrieden? I Womit unzufrieden? I Konkurrierende Begriffe Begriff Politikverdrossenheit Parteienverdrossenheit Politikerverdrossenheit Staatsverdrossenheit Demokratieverdrossenheit Systemverdrossenheit Parlamentarismusverdrossenheit Institutionenverdrossenheit Regierungsverdrossenheit I Unklarheit über Objekte Anteil (%) n 70,5 65,3 17,0 11,9 5,7 2,8 1,1 0,6 0,6 124 115 30 21 10 5 2 1 1 Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (2/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Politikverdrossenheit – was ist das? I Wer ist unzufrieden? I Womit unzufrieden? I Konkurrierende Begriffe Begriff Politikverdrossenheit Parteienverdrossenheit Politikerverdrossenheit Staatsverdrossenheit Demokratieverdrossenheit Systemverdrossenheit Parlamentarismusverdrossenheit Institutionenverdrossenheit Regierungsverdrossenheit I Unklarheit über Objekte I Parteien, Parteipolitiker, politics as usual Anteil (%) n 70,5 65,3 17,0 11,9 5,7 2,8 1,1 0,6 0,6 124 115 30 21 10 5 2 1 1 Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (2/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Politikverdrossenheit – was ist das? I Wer ist unzufrieden? I Womit unzufrieden? I Konkurrierende Begriffe Begriff Politikverdrossenheit Parteienverdrossenheit Politikerverdrossenheit Staatsverdrossenheit Demokratieverdrossenheit Systemverdrossenheit Parlamentarismusverdrossenheit Institutionenverdrossenheit Regierungsverdrossenheit I Unklarheit über Objekte I Parteien, Parteipolitiker, politics as usual I PV seit den 90er Jahren dominierender Begriff Anteil (%) n 70,5 65,3 17,0 11,9 5,7 2,8 1,1 0,6 0,6 124 115 30 21 10 5 2 1 1 Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (2/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Arbeitsdefinition von PV? Politikverdrossenheit I Negative Einstellungen (im Unterschied zu Verhalten) I Der Bevölkerung (im Gegensatz zu den Eliten) I Gegenüber politischen Objekten (vor allem Parteien, Politiker, Prozesse) Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (3/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Arbeitsdefinition von PV? Politikverdrossenheit I Negative Einstellungen (im Unterschied zu Verhalten) I Der Bevölkerung (im Gegensatz zu den Eliten) I Gegenüber politischen Objekten (vor allem Parteien, Politiker, Prozesse) I Basiert auf der Auswertung von ca. 180 Studien I Große Uneinigkeit bei Definition, Operationalisierung, Analyse, Ursachen, Konsequenzen, Bewertung . . . Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (3/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Folgen von Politikverdrossenheit? I Vielzahl von Verhaltensweisen I Dominantes Phänomen: Nichtwahl Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (4/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Folgen von Politikverdrossenheit? I Vielzahl von Verhaltensweisen I Dominantes Phänomen: Nichtwahl Einstellung Nichtwahl Wahlentscheidung: Rechtsparteien Wahlentscheidung: Grüne/Bunte Wechselwahl Nicht-Engagement in Parteien unkonventionelle Partizipation Wahlentscheidung: kommunistische Parteien/PDS Wahlentscheidung: Protestwahl (unspezifisch) Wahlentscheidung: Anti-Parteien-Parteien Prof. Dr. Kai Arzheimer Anteil (%) n 70,0 46,9 35,4 20,0 19,2 17,7 16,9 16,2 6,2 91 61 46 26 25 23 22 21 8 Politikverdrossenheit (4/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Folgen von Politikverdrossenheit? I Vielzahl von Verhaltensweisen I Dominantes Phänomen: Nichtwahl I Sonstige neue/beunruhigende Phänomene Einstellung Nichtwahl Wahlentscheidung: Rechtsparteien Wahlentscheidung: Grüne/Bunte Wechselwahl Nicht-Engagement in Parteien unkonventionelle Partizipation Wahlentscheidung: kommunistische Parteien/PDS Wahlentscheidung: Protestwahl (unspezifisch) Wahlentscheidung: Anti-Parteien-Parteien Prof. Dr. Kai Arzheimer Anteil (%) n 70,0 46,9 35,4 20,0 19,2 17,7 16,9 16,2 6,2 91 61 46 26 25 23 22 21 8 Politikverdrossenheit (4/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Gefahr für die Demokratie? Werte und politische Gemeinschaft Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (5/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Gefahr für die Demokratie? Institutionen und Strukturen Werte und politische Gemeinschaft Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (5/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Gefahr für die Demokratie? Amtsinhaber/Parteien/Performanz Institutionen und Strukturen Werte und politische Gemeinschaft Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (5/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Gefahr für die Demokratie? Amtsinhaber/Parteien/Performanz Institutionen und Strukturen Werte und politische Gemeinschaft I I In Deutschland keinerlei Anzeichen für ein Überschwappen“ ” auf fundamentale Ebenen “Dissatisfied Democrats“ Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (5/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Gefahr für die Demokratie? Amtsinhaber/Parteien/Performanz Institutionen und Strukturen Werte und politische Gemeinschaft I I I In Deutschland keinerlei Anzeichen für ein Überschwappen“ ” auf fundamentale Ebenen “Dissatisfied Democrats“ Seit fast 30 Jahren Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (5/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Gefahr für die Demokratie? Amtsinhaber/Parteien/Performanz Institutionen und Strukturen Werte und politische Gemeinschaft I I I I In Deutschland keinerlei Anzeichen für ein Überschwappen“ ” auf fundamentale Ebenen “Dissatisfied Democrats“ Seit fast 30 Jahren (Implikationen für Wahlen und Parteien?) Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (5/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Anteil: zufrieden mit Funktionieren Demokratie 30 40 50 60 70 80 Wie hat sich das Niveau der Zufriedenheit entwickelt? 1980 1985 1990 Alte Länder Prof. Dr. Kai Arzheimer 1995 Neue Länder Politikverdrossenheit (6/15) 2000 Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Wie hat sich das Niveau der Zufriedenheit entwickelt? Anteil: zufrieden mit Funktionieren Demokratie 30 40 50 60 70 80 I 1980 1985 1990 Alte Länder 1995 Sehr viel niedrigeres Niveau in Ostdeutschland 2000 Neue Länder Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (6/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Anteil: zufrieden mit Funktionieren Demokratie 30 40 50 60 70 80 Wie hat sich das Niveau der Zufriedenheit entwickelt? 1980 1985 1990 Alte Länder 1995 I Sehr viel niedrigeres Niveau in Ostdeutschland I Dramatischer Einbruch in Westdeutschland nach der Wiedervereinigung 2000 Neue Länder Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (6/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Anteil: zufrieden mit Funktionieren Demokratie 30 40 50 60 70 80 Wie hat sich das Niveau der Zufriedenheit entwickelt? 1980 1985 1990 Alte Länder I 1995 I Sehr viel niedrigeres Niveau in Ostdeutschland I Dramatischer Einbruch in Westdeutschland nach der Wiedervereinigung 2000 Neue Länder (Anpassung an westeuropäisches Normalmaß) Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (6/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Andere Indikatoren? I Vertrauen in Parteien, Politiker, politische Institutionen, Medien, Kirchen, Gewerkschaften . . . I Abwärtstrend I Ost-West-Unterschiede Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (7/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Andere Indikatoren? I Vertrauen in Parteien, Politiker, politische Institutionen, Medien, Kirchen, Gewerkschaften . . . I Abwärtstrend I Ost-West-Unterschiede I Kein nennenswerter Rückgang des politischen Interesses Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (7/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Andere Indikatoren? I Vertrauen in Parteien, Politiker, politische Institutionen, Medien, Kirchen, Gewerkschaften . . . I Abwärtstrend I Ost-West-Unterschiede I Kein nennenswerter Rückgang des politischen Interesses I Alternative (kurzfristigere und spezifische) Partizipationsformen Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (7/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Welche Ursachen werden in der Literatur genannt? I Vielzahl von Ansätzen I Sehr wenig Einigkeit Ursache Medien (Videomalaise, negative Berichte etc.) Moralisches Fehlverhalten der Politiker Wertewandel Selbstdarstellung der Politik(er) Inkompetenz Auflösung von Milieus Sinkende outputs des Systems Parteienfinanzierung/Diäten Dominierende Stellung der Parteien Artikulations-/Responsivitätsdefizit der Parteien Politisch-ökonomische Krise nach der Vereinigung Individualisierung Kartellbildung zwischen Parteien ... Prof. Dr. Kai Arzheimer Anteil (%) n 31,7 26,2 24,6 21,4 21,4 19,8 18,3 16,7 15,9 15,9 15,1 15,1 11,9 ... 40 33 31 27 27 25 23 21 20 20 19 19 15 ... Politikverdrossenheit (8/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Welche Ursachen werden in der Literatur genannt? 1. Institutionelle und strukturelle Veränderungen 2. Fehlverhalten der Akteure, Skandale Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (8/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Welche Ursachen werden in der Literatur genannt? 1. Institutionelle und strukturelle Veränderungen 2. Fehlverhalten der Akteure, Skandale Die Schalthebel der Macht seien mit zu vielen alten Politikern ” besetzt . . . . Rhetorisches Pathos, Fanatismus und säuerliche Enge seien ihnen [den Jugendlichen] ebenso zuwider wie Verwaschenheit, Drehscheibenpolitik und politische Rückgratlosigkeit.“ Bürger reagieren auf Politik mit Abwertung, mit Mißtrauen, ” Skepsis, übermäßiger Kritik am Staat, Verlust eines lebendigen Staatsgefühls . . . bis hin zur Staatsverdrossenheit“ Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (8/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Welche Ursachen werden in der Literatur genannt? 1. Institutionelle und strukturelle Veränderungen 2. Fehlverhalten der Akteure, Skandale Hessenauer 1957 Die Schalthebel der Macht seien mit zu vielen alten Politikern ” besetzt . . . . Rhetorisches Pathos, Fanatismus und säuerliche Enge seien ihnen [den Jugendlichen] ebenso zuwider wie Verwaschenheit, Drehscheibenpolitik und politische Rückgratlosigkeit.“ Bürger reagieren auf Politik mit Abwertung, mit Mißtrauen, ” Skepsis, übermäßiger Kritik am Staat, Verlust eines lebendigen Staatsgefühls . . . bis hin zur Staatsverdrossenheit“ Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (8/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Welche Ursachen werden in der Literatur genannt? 1. Institutionelle und strukturelle Veränderungen 2. Fehlverhalten der Akteure, Skandale Hessenauer 1957 Die Schalthebel der Macht seien mit zu vielen alten Politikern ” besetzt . . . . Rhetorisches Pathos, Fanatismus und säuerliche Enge seien ihnen [den Jugendlichen] ebenso zuwider wie Verwaschenheit, Drehscheibenpolitik und politische Rückgratlosigkeit.“ Bürger reagieren auf Politik mit Abwertung, mit Mißtrauen, ” Skepsis, übermäßiger Kritik am Staat, Verlust eines lebendigen Staatsgefühls . . . bis hin zur Staatsverdrossenheit“ Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (8/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Modernisierung und ihre Folgen I Seit Ende des Zweiten Weltkrieges I I I I Technischer Fortschritt Erhöhte räumliche und soziale Mobilität Ausbau der Sozialsysteme und Bildungsexpansion In Folge dessen I I I I I Auflösung der klassischen Milieus (traditionelle Arbeiterschicht, Klein- und Großbürgertum etc.) Mittelstandsgesellschaft“ ” Schwächung der Großorganisationen (Kirchen, Gewerkschaften) Annäherung der großen Parteien Abschmelzen von Parteibindungen Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (9/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze 54 Percent Identifiers 64 74 84 Modernisierung und ihre Folgen 1975m1 1980m1 1985m1 monthly samples 1990m1 1995m1 2000m1 lowess smoother (bw=0.8) symbols scaled proportional to sample size Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (9/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze I West: 50-60% I Ost ≈ 50% 54 Percent Identifiers 64 74 84 Modernisierung und ihre Folgen 1975m1 1980m1 1985m1 monthly samples 1990m1 1995m1 2000m1 lowess smoother (bw=0.8) symbols scaled proportional to sample size Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (9/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze I West: 50-60% I Ost ≈ 50% 54 Percent Identifiers 64 74 84 Modernisierung und ihre Folgen 1975m1 1980m1 1985m1 monthly samples 1990m1 1995m1 2000m1 lowess smoother (bw=0.8) symbols scaled proportional to sample size I Mehr Nichtwähler Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (9/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze I West: 50-60% I Ost ≈ 50% 54 Percent Identifiers 64 74 84 Modernisierung und ihre Folgen 1975m1 1980m1 1985m1 monthly samples 1990m1 1995m1 2000m1 lowess smoother (bw=0.8) symbols scaled proportional to sample size I Mehr Nichtwähler I Mehr Wechselwähler Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (9/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze I West: 50-60% I Ost ≈ 50% 54 Percent Identifiers 64 74 84 Modernisierung und ihre Folgen 1975m1 1980m1 1985m1 monthly samples 1990m1 1995m1 2000m1 lowess smoother (bw=0.8) symbols scaled proportional to sample size I Mehr Nichtwähler I Mehr Wechselwähler I Mehr kritische/enttäuschte Bürger Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (9/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze (Mögliche) Konsequenzen von Politikverdrossenheit/Strukturwandel? I (Nichtwahl) I Wandel der Parteien und des Parteiensystems Möglicherweise Probleme bei I I I I I Der Regierungs-/Koalitionsbildung Der Rekrutierung von Politikern Der Implementierung von Politik Bessere Demokratie/Politik durch kritischere Bürger?!? Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (10/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Lösungsvorschläge in der Literatur Vorschlag Einführung plebiszitärer Elemente innerparteiliche Reformen Schwächung der Stellung der Parteien Rückbesinnung auf traditionelle Werte Intensivierung der politischen Bildung sonstige politische/institutionelle Reformen I I Anteil (%) n 34,1 24,4 19,5 19,5 7,3 68,3 14 10 8 8 3 28 Relativ wenige Angebote Systematisierung? 1. Strukturelle Veränderungen 2. Ebene der politischen Akteure 3. Institutionelle Reformen Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (11/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Ansätze: Strukturelle Veränderungen I Wandlungsprozesse laufen weiter I Umkehrung/Steuerung weder möglich noch wünschenswert I Unzufriedenheit wird tendentiell weiter zunehmen Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (12/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Ansätze: Ebene der politischen Akteure I Bessere Politik(ergebnisse)? I Bessere/ehrlichere Kommunikation? I Langfristigere Ausrichtung von Politik? Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (13/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Ansätze: Institutionelle Reformen I Öffnungs-/Reformmaßnahmen aller Parteien I Institutionelle Unterschiede zwischen Demokratien haben sehr geringen Effekt Neue Formen der Partizipation? I I I I Mehr Plebiszite (auch auf Bundesebene)? Planungszellen und Bürgerhaushalte? e-Democracy? Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (14/15) Begrifflichkeit Entwicklung Ursachen und Konsequenzen Lösungsansätze Fazit I Politikverdrossenheit“ – Unzufriedenheit mit Berufspolitikern, ” Parteien, Politikergebnissen I Keine generelle Abwendung von Demokratie oder Politik I Internationales Phänomen, Modernisierung als wichtige Ursache I Nicht notwendigerweise ein negatives Phänomen I Politik bemüht sich, aber keine offensichtliche Lösungsstrategie Prof. Dr. Kai Arzheimer Politikverdrossenheit (15/15)
