Klimaschutz und Klimapolitik - Internationale Kelleruni Herrenbach
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28.01.2017 Klimaschutz und Klimapolitik Hilmar Mante - 27.01.2017 1 Agenda I. II. III. IV. V. Klima Treibhauseffekt Folgen des Klimawandels UN-Weltklimakonferenzen Klimaschutzplan 2050 in DEU • Zweck und Ziel • Entstehung • Inhalte VI. Ausblick Hilmar Mante - 27.01.2017 2 1 28.01.2017 I. Klima Troposphäre unterste Schicht der Erdatmosphäre 90% der gesamten Luft, fast gesamter Wasserdampf Wettergeschehen Wetterschicht Hilmar Mante - 27.01.2017 3 Hilmar Mante - 27.01.2017 4 Mensch hat kein Sinnesorgan zur Wahrnehmung des Klimas und seiner Veränderungen Mensch kann nur Wettergeschehen wahrnehmen Deshalb werden Klima und Wetter häufig synonym verwendet 2 28.01.2017 WETTER - Wetter: aktueller Zustand der Atmosphäre: Stunden bis wenige Wochen; große Variabilität KLIMA Klima: statistischer Trend der Wetterphänomene über > 30a (Durchschnitt mehrerer Jahrzehnte) Hilmar Mante - 27.01.2017 5 II. Treibhauseffekt Gedämpfte Wärmeabstrahlung ins Weltall: http://www.stk.fh-koeln.de/Treibh.JPG . Kurzwellige Sonnenstrahlung dringt zu 50% auf die Erdoberfläche durch. Umgewandelte langwellige Wärmestrahlung wird größtenteils in der Troposphäre absorbiert. Treibhaus Temperaturerhöhung natürlicher Treibhauseffekt wird zu etwa 60% von Wasserdampf bestimmt Ohne natürlichen Treibhauseffekt: -18°C Mit natürlichen Treibhauseffekt: 15°C Voraussetzung für das Leben Hilmar Mante - 27.01.2017 6 IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change 2007 3 28.01.2017 CO2e THG GWP* (100 a) Verweildauer Atmosphäre Herkunft CO2 Kohlendioxid 1 Komplex Verbrennungsprozesse, CH4 Methan 21-28 12 Vergärung (Viehzucht, Kläranlagen, Mülldeponien, Reisanbau), Erd-Gruben-Gase, N2O Lachgas 265-310 121 Kunstdünger – Landwirtschaft FKW, FCKW 1.000 - 12.500 hunderte Jahre Kältemittel, Treibgase von Sprühdosen, Schaumstoffen SF6 Schwefelhexaflourid ca. 24.000 tausende Jahre Isoliergas in Fenstern und Hochspannungsschaltanlagen; Reifenfüllgas, Schutzgas bei Magnesiumherstellung https://www.nachhaltigkeit.info/artikel/treibhausgase_1109.htm IPCC CLIMATE CHANGE 2013: THE PHYSICAL SCIENCE BASIS; Final Draft Underlying Scientific-Technical Assessment Hilmar Mante - 27.01.2017 * Greenhouse Warming Potential 7 8 IPCC Climate Change 2014, Synthesis Report Treibhausgase 4 28.01.2017 III. Folgen des Klimawandels • Polkappen/Eisschilde - Arktis • Erwärmung der Meere • Veränderte Niederschlagsmengen: • Veränderung der Meeresströmung Dürren und Überschwemmungen • Regionale Wärmerekorde • Auswirkungen auf tropische Wirbelstürme Artenvielfalt • Rückgang der Gletscher • Erhöhung des Meeresspiegels Waldbrände • Versauerung der Meere Wetter Veränderte Jahreszeiten Auswirkungen auf Süßwasser Verschiebung Klimazonen Umweltauswirkungen Auswirkungen auf Meere Anthropogene Auswirkungen Politische Folgen im globalen Maßstab Landwirtschafte UmweltSchäden flüchtlinge Gesundheitliche Schäden Volkswirtschaftliche Schäden Versicherungsschäden Rebound-Effekte Biomasse Permafrostböden Methanhydrate im Meeresboden Rückgang des Meereises Hilmar Mante - 27.01.2017 © Wusel007 / CC-by-sa 3.0 9 IV. UN-Weltklimakonferenzen u.a. Rio de Janeiro 1992 – Kyoto 1997 - Durban 2011 – Doha 2012 – Lima 2014 – Paris 2015 – Marrakesch 2016 Jährliche Vertragsstaatenkonferenz (Conference of the Parties, COP) der UNKlimarahmenkonvention (internationales Umweltabkommen zum Schutz des Klimasystems) Verlängerung des Kyoto-Protokolls bis 2020 mit klaren CO2-Reduktionszielen (beinhaltet allerdings nur ca.15% der globalen Emissionen; ausgestiegen sind Japan, Neuseeland, Russland, Kanada) Ziel bis 2015: Ausarbeitung eines International verbindlichen Klimaabkommens Ziel 2020: In Kraft Treten dieses Abkommens Klimaschutz ist eine globale Aufgabe! 5 28.01.2017 Weltklimaabkommen von Paris • Agenda 2030 nachhaltige Entwicklung • „Transformation unserer Welt“; 15.09.2015 Nachhaltigkeit • Klimarahmenkonvention = Weltklimaabkommen • 12.12.2015, Paris Klima • General Union Environment Action Program to 2020 • “Living well, within the limits of our planet” - 7. UA Umweltpolitik EU-KS-Maßnahmenbündel Klimaschutzplan • EU-Ziele • Rechtsakte • Siehe im Folgenden Hilmar Mante - 27.01.2017 11 Weltklimaabkommen von Paris 12.12.2015 • Vereinbarung von 195 Mitgliedsstaaten der Weltklima-Rahmenkonvention der UN (UNFCCC); • Driving Forces • Begrenzung des Klimawandels, Ökosysteme in Funktions- und Anpassungsfähigkeit zu halten • Gefährdung biologischer Vielfalt • Gefährdung Lebensgrundlage von großem Teil der Weltbevölkerung • Gefährdung von Volkswirtschaften • Gefährdung des Friedens • Schwinden von Anpassungsmöglichkeiten verhindern „point of no return“ • Ziele • Begrenzung Temperaturanstieg auf max. 2 °C ggü. vorindustrieller Zeit • Anstrengungen für max. 1,5 °C + 5jährige Ambitionierungsphasen • Förderung der Klima-Resistenz • „Klimafinanzierung“-Fond mit 100 Mrd. € • Ratifizierung: DEU 05.10.2016; EU 04.11.2016 (ist auch der Tag des Inkrafttretens) • Umsetzung durch ca. 170 nationale (unzureichende) Klimaschutz-Programme Hilmar Mante - 27.01.2017 http://www.tt.com/polit ik/weltpolitik/1088003 4-91/tag-derentscheidung-in-parisweltklimavertragunterschriftsreif.csp 12 6 28.01.2017 Hilmar Mante - 27.01.2017 13 IPCC / Weltklimarat Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) Zwischenstaatlicher Ausschuss über Klimaveränderung gegründet 1988 vom Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) und der Weltorganisation für Meteorologie (WMO) als zwischenstaatliche Institution Ziel: Information für politische Entscheidungsträger über Stand der wissenschaftlichen Forschung Hauptaufgabe: Risikobeurteilung der globalen Erwärmung sowie Zusammentragung von Vermeidungs- und Anpassungsstrategien Hilmar Mante - 27.01.2017 14 7 28.01.2017 Fünften IPCC-Sachstandsbericht (09/2013) 259 Hauptautoren, Auswertung tausender wissenschaftlicher Studien, über 4 Jahre Bearbeitungszeit 1880 – 2012: Oberflächentemperaturanstieg um 0,85 °C erwarteter Anstieg bis 2100: 0,3 - 4,8 °C (Bezugszeitraum: 1986 - 2005) Hilmar Mante - 27.01.2017 15 V. Klimaschutzplan 2050 (KSP) Klimaschutzpolitische Grundsätze und Ziele der Bundesregierung; BMUB 14.11.2016 Zweck / Zielsetzung • Koalitionsvertrag (18. LP 2013): KSP vorlegen • am 14.11.2016 vom Bundeskabinett beschlossen (vor Marrakesch) • bestehende nationale Klimaschutzziele u. Zwischenziele • konkretisieren • mit Maßnahmen unterlegt • Umsetzung der Ergebnisse der Klimaschutzkonferenz von Paris • Orientierungshilfe für Gesellschaft 86 Seiten, pdf: http://www.bmub.bund.de/fileadmin/Daten_BMU/Download_PDF/Klimaschutz/klimaschutzplan_2050_bf.pdf Hilmar Mante - 27.01.2017 16 8 28.01.2017 Entstehung KSP • Vorgeschalteter umfassender Dialog- und Beteiligungsprozesses mit • • • • • Ländern und Kommunen, Verbänden der Wirtschaft Zivilgesellschaft Bürgerinnen und Bürgern im Zeitraum Juni 2015 – März 2016 • Dialog mit den Betroffenen fortsetzen (PDCA) • Akzeptanz Hilmar Mante - 27.01.2017 17 Inhalte KSP 1. 2. 3. 4. 5. 6. Einleitung Klimaschutz als Modernisierungsstrategie unserer Volkswirtschaft Internationaler Kontext Der Weg zum treibhausneutralen Deutschland Ziele und Maßnahmen Umsetzung und Fortschreibung Hilmar Mante - 27.01.2017 18 9 28.01.2017 2. Klimaschutz als Modernisierungsstrategie unserer Volkswirtschaft Schlaglichter • Dekarbonisierung ist nicht gleich Deindustrialisierung • Soziale und wirtschaftliche Strategie inkludiert • Verursacherprinzip • Starke Schultern tragen mehr • Schlüsselfunktion der wachsenden Stromwirtschaft • Nutzungsdauern insbes. im Gebäudebestand - Investitionszyklen • Regenerative Energieträger kombiniert mit Gaskraftwerken • Berücksichtigung von Carbon Leakage Hilmar Mante - 27.01.2017 19 3. Internationaler Kontext 3.1 Multinationaler Rahmen Weltklimarahmenkonvention – UNFCCC 3.2 EU Klimaziele 2050 und 2030 (Basis 1990) 2050: Verminderung der THG-Emissionen von 80 – 95 % 2030 Zwischenziel http://www.planetwissen.de/natur/natur gewalten/stuerme/ • -40 % THG-Emissionen, • Erneuerbare Energie 27 % am Endenergieverbrauch • Energieeffizienzsteigerung um 27 % 3.3 Nationale Antworten • KSP im Kontext europäischer Klimaschutzpolitik • Maßnahmenbündel in DEU ausgelöst durch EU Hilmar Mante - 27.01.2017 20 10 28.01.2017 4. Der Weg zum treibhausneutralen Deutschland - Kernaussagen 4.1. Transformation von Wirtschaft und Gesellschaft bis 2050 • Vorsorge statt Nachsorge • Langfristige Auswirkungen heutiger Investitionen • Modernisierung der Volkswirtschaft Auch für die Wirtschaft überlebenswichtig (+Technologievorsprung) • Ziel anspruchsvoll aber „machbar“ • Grenzen: (wirtschaftliche) Akzeptanz 4.2. Zielbestimmung und Pfadbeschreibung bis 2050 Leitbilder 2050 und Meilensteine 2030 4.3. Klimaschutz auf allen Ebenen vorantreiben – Klimaschutz als Gesellschaftsprojekt Hilmar Mante - 27.01.2017 21 5. Ziele und Maßnahmen Landwirtschaft Industrie 2014 Verkehr 1990 Gebäude Energiewirtschaft - 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 22 11 Hilmar Mante - 27.01.2017 23 Umwetlbundesamt 28.01.2017 Strukturelles zu Kapitel „5. Ziele“ 5.1 Energiewirtschaft 5.2. Bauen und Wohnen 5.3. Mobilität 5.4. Industrie und Wirtschaft 5.5. Landwirtschaft 5.6. Landnutzung und Forstwirtschaft 5.7. Übergreifende Ziele und Maßnahmen Hilmar Mante - 27.01.2017 Untergliederungen • Ausgangslage • Leitbild 2050 und Transformationspfad • Meilensteine 2030 • Maßnahmen 24 12 28.01.2017 5.1 Klimaschutz in der Energiewirtschaft Maßnahmen-Übersicht • Stärkung des Emissionshandels • Ausbau der erneuerbaren Energien und KWK • Ausbau der Stromnetze • schrittweise Reduzierung des Kohle-Stroms Verkehr • Steigerung der Energieeffizienz (Strom-, Wärme- und Kältenachfrage aus Kraftwerken der öffentlichen Versorgung) • Aktionsprogramm Klimaschutz 2020 Wärme • Umsetzung des Nationalen Aktionsplans Energieeffizienz, EUStrom Effizienz-RL • Sektorkopplung Hilmar Mante - 27.01.2017 25 5.2 Strategie klimafreundliches Bauen und Wohnen Maßnahmen-Übersicht für nahezu klimaneutralen Gebäudebestand 2050 • anspruchsvolle Neubaustandards (30 kWh/(m²*a)) und diese aus EE • langfristige Sanierungsstrategien für Gebäudebestand schrittweise Abkehr von fossilen Heizungssystemen • Vermehrte Nutzung EE (Holz) • Sektorkopplung und Wärmeversorgung im Quartier • Forschung + Innovation • Informieren und Braten • Fördern und Fordern Hilmar Mante - 27.01.2017 26 13 28.01.2017 5.3 Klimaschutz und Mobilität Maßnahmen-Übersicht • Straßenverkehr • Förderung Elektromobilität • Abgabenreform • Konzept: Stärkung ÖPNV, Schiene, Binnenschiffe, Rad- und – Fußverkehr • Luft- und Seeverkehr: Forschung: Strombasierte Kraftstoffe • Verkehrs-Digitalisierung 14 5 Personen-Verkehrsleistung ÖPV Flug Rad PKW 3 76 Hilmar Mante - 27.01.2017 27 5.4 Klimaschutz in Industrie und Wirtschaft Luftschadstoffe CO2 (Energie, Prozesse) und fluorierte Gase Maßnahmen-Übersicht • Emissionshandel stärken • Nutzungsdauer von Produkten ↗ • Abfallvermeidung • Carbon Capture and Usage • Nutzung von Abwärme ↗ • Energie-Effizienz-Steigerung • Klimareporting https://www.umweltbundesamt.de/themen/ausweitung-des-emissionshandels-moeglich Hilmar Mante - 27.01.2017 28 14 28.01.2017 5.5 Klimaschutz und Landwirtschaft Luftschadstoffe CH4 ~25 TEP, N2O ~ 300 TEP Anteile der CO2-Äquivalente im Sektor Landwirtschaft • Kunstdünger 35 % • Wiederkäuer 34 % (Milch, Fleisch) • Gülle 10% • Maschinenpark • Moorböden Maßnahmen-Übersicht • ↘ Lebensmittelabfälle, ↘ Fleischkonsum • ↗ Ökolandbau, ↗ Wirtschaftsdünger-Vergärung Hilmar Mante - 27.01.2017 29 5.6 Klimaschutz und Landnutzung/Forst SENKE! - 16 Mio t CO2-Äq. (2014; Ausblick Wälder 58 Mio t CO2-Äq. ) Maßnahmen-Übersicht • Kaskadennutzung Rohstoff Holz ‡ Waldstrategie • Erhalt von Dauergrünland ↘ Flächenverbrauch • Schutz von Mooren Hilmar Mante - 27.01.2017 Biol. Prozesse + 42 Mio t CO2Äq. 30 15 28.01.2017 5.7 Übergreifende Ziele und Maßnahmen Maßnahmen-Übersicht • Entkopplung von Wachstum und Umweltverbrauch • Klimafreundliches Steuer- und Finanzsystem • Bildung • Klimabewusste Investitionen Hilmar Mante - 27.01.2017 31 Umsetzung und Fortschreibung Hilmar Mante - 27.01.2017 32 16 28.01.2017 IV Ausblick Kritik in der politischen Diskussion Hendricks kann sich im Kabinett nicht durchsetzen Politisch nicht umweltmotiviert 2 °C-Ziel ist damit nicht erreichbar Wirtschaftsfeindlich anspruchslos unkonkret Überzogen Unsozial Hilmar Mante - 27.01.2017 33 Transformation der Gesellschaft Wirtschaftlichkeit Beteiligung Lebendige Demokratie Soziale Gerechtigkeit Bezahlbarkeit Bewusstseins-BILDUNG Hilmar Mante - 27.01.2017 34 17 28.01.2017 CO2-Emissionen weltweit http://www.globalcarbonatlas.org/en/CO2-emissions Hilmar Mante - 27.01.2017 35 CO2-Emissionen pro Kopf weltweit https://de.wikipedia.org/wiki/Liste_der_L%C3%A4nder_nach_CO2-Emission Hilmar Mante - 27.01.2017 36 18 https://de.wikipedia.org/wiki/Liste_der_L%C3%A4nder_nach_CO2-Emission Hilmar Mante - 27.01.2017 37 https://www.umweltbundesamt.de/daten/klimawandel/treibhausgas-emissionen-in-der-europaeischen-union#textpart-2 28.01.2017 … und wir selbst? http://uba.co2-rechner.de Hilmar Mante - 27.01.2017 38 19