Völkerrecht I: Vereinte Nationen
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Institut für Völkerrecht Völkerrecht I: Vereinte Nationen Vorlesung vom 2. November 2010 Prof. Christine Kaufmann Herbstsemester 2010 Institut für Völkerrecht Ziele Ziele und Grundsätze der Vereinten Nationen kennen Organe der Vereinten Nationen und deren Aufgaben kennen System der Friedenssicherung der VN verstehen 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Seite 2 Institut für Völkerrecht Ziele der Vereinten Nationen Art. 1 UN-Charta – Erhaltung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit durch die Anordnung von wirksamen Kollektivmassnahmen – Festigung des Weltfriedens – Internationale Zusammenarbeit zur Lösung von wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen und humanitären Problemen 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Universität Zürich Prof. Dr. Christine Kaufmann Herbstsemester 2010 Seite 3 Völkerrecht I Vorlesung vom 2. November 2010 Seite 1 von 7 Institut für Völkerrecht Grundsätze der Vereinten Nationen Art. 2 UN-Charta – Souveräne Gleichheit der Mitgliedstaaten – Treu und Glauben – Friedliche Streitbeilegung – Gewaltverbot – Beistandspflicht – Interventionsverbot 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Seite 4 Institut für Völkerrecht Millennium Development Goals (MDGs) http://www.un.org/millenniumgoals/bkgd.shtml 2000 verabschiedet (GA Res. 55/2 [2000]) Bis 2015 zu verwirklichen 1. Extreme Armut und Hunger beseitigen 2. Grundschulbildung für alle Kinder gewährleisten 3. Gleichstellung und grösseren Einfluss der Frauen fördern 4. Kindersterblichkeit senken 5. Gesundheit der Mütter verbessern 6. HIV/Aids, Malaria und andere Krankheiten bekämpfen 7. Nachhaltige Umwelt gewährleisten 8. Globale Partnerschaft im Dienste der Entwicklung schaffen 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Seite 5 Institut für Völkerrecht Mitgliedschaft in den Vereinten Nationen Art. 4 UN-Charta Ursprünglich 51 Mitglieder Zeitweiliger Entzug der Mitgliedschaft (Art. 5 UN-Charta) Beobachterstatus – Bsp.: PLO, Malteserorden Sonderfälle – Bsp.: Taiwan 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Universität Zürich Prof. Dr. Christine Kaufmann Herbstsemester 2010 Seite 6 Völkerrecht I Vorlesung vom 2. November 2010 Seite 2 von 7 Institut für Völkerrecht System der VN: Organe (1/4) Organigramm (vn-organigramm-dez2007.pdf) Generalversammlung – Art. 9 ff. – Politisches Forum aller Mitgliedstaaten – Beschliesst unverbindliche Resolutionen – Wählt den UN-Generalsekretär – Nebenorgane • U.a. Hauptausschüsse, Menschenrechtsrat – Programme und Fonds • U.a. UNCTAD, UNEP, UNICEF, UNHCR – Forschungs- und Ausbildungsinstitute 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Seite 7 Institut für Völkerrecht System der VN: Organe (2/4) Sicherheitsrat – Art. 23 ff. – Hauptzuständig zur Wahrung des Weltfriedens – Verbindliche Beschlüsse – 10 gewählte sowie 5 veto-berechtigte ständige Mitglieder (China, Frankreich, Russland, USA, Vereinigtes Königreich) – Nebenorgane und –aufgaben, z.B. • Friedenssicherungseinsätze und –missionen • Internationale Tribunale für Jugoslawien und Ruanda 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Seite 8 Institut für Völkerrecht System der VN: Organe (3/4) Wirtschafts- und Sozialrat (ECOSOC) – Art. 61 ff. UN-Charta – Materien: Wirtschaft, Sozialwesen, Kultur, Erziehung, Gesundheit – Handlungsformen: Untersuchungen, Berichte, Empfehlungen Treuhandrat – Art. 75 ff. UN-Charta – Zuständig für das Treuhandsystem – 1994 Tätigkeit eingestellt 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Universität Zürich Prof. Dr. Christine Kaufmann Herbstsemester 2010 Seite 9 Völkerrecht I Vorlesung vom 2. November 2010 Seite 3 von 7 Institut für Völkerrecht System der VN: Organe (4/4) Sekretariat – Art. 97 ff. UN-Charta – Administrativorgan der UNO – Koordinierung und Steuerung der UN-Aktivitäten – Geleitet durch UN-Generalsekretär Internationaler Gerichtshof (im Detail Vorlesung vom 16.11.) – Art. 92 ff. – Hauptrechtsprechungsorgan der UNO – 15 Richter 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Seite 10 Institut für Völkerrecht System der VN: Sonderorganisationen Art. 57 UN-Charta Autonome Organisationen Arbeiten auf zwischenstaatlicher Ebene mit UNO und untereinander zusammen – IAO, FAO, UNESCO, WHO – Weltbankgruppe – IWF – Etc. 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Seite 11 Institut für Völkerrecht Friedenssicherung der VN Kapitel VI UN-Charta: Friedliche Beilegung von Streitigkeiten (Vorlesung vom 16.11.) „Kapitel VI 1/2 UN-Charta“: friedenserhaltende Operationen (Peacekeeping) Kapitel VII UN-Charta: Massnahmen bei Bedrohung oder Bruch des Friedens und bei Angriffshandlungen) Art. 2 Abs. 4: Hauptverantwortung beim Sicherheitsrat Kapitel VIII UN-Charta: Friedenssicherung durch Regionalorganisationen 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Universität Zürich Prof. Dr. Christine Kaufmann Herbstsemester 2010 Seite 12 Völkerrecht I Vorlesung vom 2. November 2010 Seite 4 von 7 Institut für Völkerrecht Kapitel VII UN-Charta (1/3) Voraussetzung Art. 39 UN-Charta – Bedrohung des Friedens • Menschenrechtsverletzungen • Terroranschläge – Bsp. 9.11.2001 (SR-Resolution 1368) – Bruch des Friedens – Angriffshandlung • 2. November 2010 GV-Resolution 3314 (XXIX) von 1974 zur Definition der Aggression Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Seite 13 Institut für Völkerrecht Kapitel VII UN-Charta (2/3) Massnahmen Art. 40 ff. UN-Charta – Art. 41 UN Charta: Embargos • Nichtmilitärische Massnahme • Bsp. Wirtschaftsembargo gegen den Irak (1990-2003) – Targeted Sanctions • Gegen Einzelpersonen • Bsp. Sudan: Reiseverbote und Kontosperrung – Zwangsmassnahmen zur Friedenskonsolidierung • Errichtung der Ad-hoc-Tribunale für Jugoslawien und Ruanda • Internationale Territorialverwaltung 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Seite 14 Institut für Völkerrecht Kapitel VII UN-Charta (3/3) Forts. Massnahmen Art. 40 ff. UN-Charta – Überweisung an den IStGH • Art. 13 lit. b Römer Statut • Bsp. Darfur – Art. 42 UN-Charta: Militärische Massnahmen • Peacemaking • Streitkräfte der Mitgliedstaaten 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Universität Zürich Prof. Dr. Christine Kaufmann Herbstsemester 2010 Seite 15 Völkerrecht I Vorlesung vom 2. November 2010 Seite 5 von 7 Institut für Völkerrecht Kapitel VI 1/2 UN-Charta: Peacekeeping (1/4) Begriff – Friedenserhaltende Operation – Zuständigkeit liegt bei SR und bei GV – Nebenorgan des SR (Art. 29 UN-Charta) oder der GV (Art. 22 UN-Charta) – SR hat umfassende politische Leitung – Oberkommando hat Generalsekretär Entwicklung – UNTSO 1948 – UNMOGIP 1949 – Uniting-for-Peace-Resolution 1950 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Seite 16 Institut für Völkerrecht Kapitel VIeinhalb UN-Charta: Peacekeeping (2/4) 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Seite 17 Institut für Völkerrecht Kapitel VIeinhalb UN-Charta: Peacekeeping (3/4) Voraussetzung – Empfehlung der GV oder Beschluss des SR nach Kapitel VI UN-Charta – Zustimmung des Aufenthaltsstaates (Interventionsverbot) – Waffenstillstand Aufgabe der „Blauhelme“ – Kein Kampfauftrag – Unparteilich – Verhinderung von Kampfhandlungen (1. Generation) – Administrative/zivile Tätigkeiten (2. Generation) – Robuste Mandate (3. Generation) 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Universität Zürich Prof. Dr. Christine Kaufmann Herbstsemester 2010 Seite 18 Völkerrecht I Vorlesung vom 2. November 2010 Seite 6 von 7 Institut für Völkerrecht Kapitel VIeinhalb UN-Charta: Peacekeeping (4/4) Rechtsgrundlage – SR-Resolution oder GV-Resolution – Aufenthaltsvertrag (Statusabkommen) – Oder Kapitel VII UN-Charta • Ohne Zustimmung der Konfliktpartei • Peacekeeping der 3. Generation • Bsp. MONUC (Dem. R. Kongo), UNOCI (Côte d‘Ivoire) Probleme – Unklare Mandate („mission creep“) – Finanzierung – Ausrüstung 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Seite 19 Institut für Völkerrecht Kapitel VIII UN-Charta: Friedenssicherung durch Regionalorganisationen Voraussetzungen: – Art. 52 UN-Charta • Einklang mit der UN-Charta • Vorrang vor SR bei friedlicher Streitbeilegung – Art. 53 UN-Charta • Militärische Massnahmen • Ermächtigung durch den SR Beispiele – OAS, OSZE, ECOWAS, NATO, AU 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Seite 20 Institut für Völkerrecht Responsibility to Protect Begriff – Verantwortung zum Schutz der eigenen Staatsangehörigen – Völkergemeinschaft hat Recht zu intervenieren – Entwicklungspolitik rückt ins Zentrum der kollektiven Sicherheit Umsetzung – MDGs – Anhebung der Entwicklungshilfe – Weitreichender Schuldenerlass – Stärkung der VN durch Kommission für Friedenskonsolidierung („Peace Building Commission“) 2. November 2010 Vorlesung Völkerrecht I, Prof. Christine Kaufmann Universität Zürich Prof. Dr. Christine Kaufmann Herbstsemester 2010 Seite 21 Völkerrecht I Vorlesung vom 2. November 2010 Seite 7 von 7