Die Bayerische Verfassung vom 14. August 1919
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Ruf • Die Bayerische Verfassung vom 14. August 1919 ISBN 978-3-8487-1951-8 4 BUC_Ruf_1951-8_HC.indd 1 Schriften zum Landesverfassungsrecht 4 Christian Georg Ruf Die Bayerische Verfassung vom 14. August 1919 Nomos 08.10.15 11:42 http://www.nomos-shop.de/24043 Schriften zum Landesverfassungsrecht Herausgegeben von RiBVerfG Prof. Dr. Peter M. Huber, Ludwig-Maximilians-Universität München Prof. Dr. Fabian Wittreck Westfälische Wilhelms-Universität Münster Band 4 http://www.nomos-shop.de/24043 Christian Georg Ruf Die Bayerische Verfassung vom 14. August 1919 Nomos http://www.nomos-shop.de/24043 Mit freundlicher Unterstützung der Bayerischen Volksstiftung. Inaugural-Dissertation zur Erlangung der Würde eines doctor iuris der Juristischen Fakultät der Westfälischen Wilhelms-Universität Münster. Erstgutachter: Zweitgutachter: Dekan: Prof. Dr. Fabian Wittreck Prof. Dr. Bodo Pieroth Prof. Dr. Thomas Hoeren Tag der mündlichen Prüfung: 19.02.2014 Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar. Zugl.: Münster, Universität, Diss., 2014 ISBN 978-3-8487-1951-8 (Print) ISBN 978-3-8452-6064-8 (ePDF) D6 1. Auflage 2015 © Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2015. Printed in Germany. Alle Rechte, auch die des Nachdrucks von Auszügen, der fotomechanischen Wiedergabe und der Übersetzung, vorbehalten. Gedruckt auf alterungsbeständigem Papier. http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsübersicht Abkürzungsverzeichnis 27 A. Einleitung und Forschungsstand 31 I. Einleitung II. Forschungsstand und Quellenlage B. Historische Entwicklung I. Konstitution von 1808 II. Verfassung von 1818 III. Novemberrevolution und die vorläufigen Staatsgrundgesetze von 1919 IV. Überblick über den formalen Gang der Entstehung der Bamberger Verfassung 31 36 41 41 50 61 95 C. Inhaltliche Darstellung 101 I. Landtag 101 II. Gesamtministerium 213 III. Staatsdienst 322 IV. Das Selbstverwaltungsrecht der Gemeinden und Gemeindeverbände 338 V. Rechtspflege VI. Staatsbürgerschaft VII. Grundrechte VIII. Staatskirchenrecht IX. Kultuswesen X. Berufsständische Vertretungen XI. Stiftungswesen 354 426 492 513 608 617 621 9 http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsübersicht XII. Heerwesen XIII. Verkehrswesen 631 XIV. Staatsgebiet 638 XV. Hoheitszeichen XVI. Übergangsbestimmung XVII. Schlussbestimmungen D. Änderungen zwischen 1919 und 1933 I. Die Änderungsversuche im Zusammengang mit den Bestrebungen zur Schaffung eines Staatspräsidenten II. Versuchte Änderung des § 18 Abs. 3 III. Änderung des § 60 IV. Versuchte Änderung des § 52 Abs. 2 V. Änderung der §§ 28 Abs. 1, 30 Abs. 3 bis 5, 39 Abs. 4, 43 VI. Versuchte Änderung des § 17 VII. Versuchte Änderung der §§ 59 und 41 VIII. Einführung einer Abgeordnetenanklage IX. Änderung des § 26 Abs. 2 X. Versuchte Änderung des § 59 Abs. 3 XI. Versuch der Abänderung der §§ 23 und 8 sowie des § 92 S. 1 im Zusammenhang mit der geplanten Neuregelung des Gemeinderechts XII. Eingabe des Landessynodalrates der Alt-katholischen Kirche in Bayern wegen Änderung oder Aufhebung des § 17 Abs. 4 XIII. Versuchte Erweiterung des § 55 Abs. 2 E. Absterben der Verfassung ab 1933 I. Die Verhältnisse im Reich II. Die Verhältnisse in Bayern F. Einflüsse der Bamberger Verfassung auf die Bayerische Verfassung vom 2. Dezember 1946 I. Überblick über den Gang der Entstehung der Bayerischen Verfassung vom 2. Dezember 1946 10 625 654 656 659 663 663 687 689 695 697 702 705 707 721 722 723 732 732 735 735 747 777 778 http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsübersicht II. Inhaltliche Bezugnahmen auf die Bamberger Verfassung 784 G. Würdigung und Schluss 819 H. Anhang 835 I. II. III. IV. V. VI. Staatsgrundgesetz vom 4. Januar 1919 Vorläufiges Staatsgrundgesetz vom 17. März 1919 Bamberger Verfassung vom 14. August 1919 Änderungsvorlagen Änderungsgesetze Konkordat und Kirchenverträge Literatur- und Quellenverzeichnis 835 837 840 860 885 892 911 11 http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis 27 A. Einleitung und Forschungsstand 31 I. Einleitung II. Forschungsstand und Quellenlage B. Historische Entwicklung I. Konstitution von 1808 1. Anstöße zur Konstitution 2. Vom Entwurf zur Konstitution 3. Weitere inhaltliche Ausgestaltung II. Verfassung von 1818 1. Anstöße zur Verfassung 2. Vom Entwurf zur Verfassung 3. Weitere inhaltliche Ausgestaltung 4. Weiterentwicklung III. Novemberrevolution und die vorläufigen Staatsgrundgesetze von 1919 1. Der Kieler Matrosenaufstand und seine Folgen 2. Die Revolution in Bayern a) Der Sturz der Monarchie b) Die Regierung Eisner und der provisorische Nationalrat c) Staatsgrundgesetz der Republik Bayern vom 4. Januar 1919 d) Die Wahlen vom 12. Januar 1919 und der Tod Eisners e) Das Kabinett Segitz f) Das Kabinett Hoffmann I und das Staatsgrundgesetz vom 17. März 1919 g) Das Kabinett Lipp und der Rückzug der Regierung Hoffmann nach Bamberg h) Die kommunistische Machtübernahme 31 36 41 41 41 46 48 50 50 52 53 58 61 61 67 67 71 76 81 85 86 90 92 13 http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsverzeichnis i) Die Niederschlagung der kommunistischen Herrschaft j) Das Kabinett Hoffmann II IV. Überblick über den formalen Gang der Entstehung der Bamberger Verfassung C. Inhaltliche Darstellung I. Landtag 1. Einleitung 2. Die Wahl des Landtages a) Wahlgrundsätze, § 26 Abs. 1 aa) Allgemein, gleich, geheim und unmittelbar bb) Verhältniswahlrecht b) Wahlrecht aa) Aktives Wahlrecht bb) Passives Wahlrecht c) Zeitpunkt der Wahl aa) Ablauf der Wahlperiode bb) Auflösung des Landtages 3. Die Arbeitsweise des Landtages a) Erstmaliges Zusammentreten nach Landtagswahlen b) Beendigung aa) Enden der Legislaturperiode bb) Vorzeitige Auflösung α) Auflösung durch die Staatsbürger β) Auflösung durch das Parlament γ) Weitere Auflösungsrechte cc) Unterbrechung der Tagung c) Verfassungsmäßige Bestimmungen zum Geschäftsgang aa) Wahl des Präsidiums, § 28 Abs. 1 S. 2 bb) Grundsatz der Öffentlichkeit, § 28 Abs. 2 cc) Doppelte Lesung von Gesetzesentwürfen, § 28 Abs. 3 dd) Öffentliche Zugänglichmachung von Entwürfen der Gesetze und des Haushaltsplanes, § 28 Abs. 4 ee) Stellung der Landtagsbeamten, § 29 14 93 94 95 101 101 101 104 104 104 105 108 108 114 116 117 118 119 119 121 122 123 124 130 132 133 133 135 135 137 137 138 http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsverzeichnis ff) Berufung, Eröffnung und Schließung ordentlicher und außerordentlicher Tagungen des Landtags, § 30 Abs. 1 S. 1 und 2, Abs. 2, Abs. 3 S. 1 gg) Grundsätzliches Anwesenheitserfordernis und Grundsatz der einfachen Mehrheit, § 34 hh) Wahrheitsgetreue Berichte, § 38 ii) Öffentliche Zugänglichmachung sämtlicher Dokumente des Landtages, § 43 4. Die Aufgaben und Rechte des Landtages a) Legislative Kompetenzen aa) Einfache Gesetzgebung bb) Verfassungsgesetzgebung cc) Einschränkung dd) Verwaltungsanordnungen ee) Staatsverträge ff) Volksgesetzgebung gg) Ausfertigung und Verkündung b) Weitere Kompetenzen aa) Kompetenzen im Bereich des Geschäftsganges bb) Kompetenzen in Bezug auf die Regierung cc) Kompetenzen in Bezug auf die Judikative α) Kein Niederschlagungsrecht, § 69 Abs. 6 β) Amnestierecht, § 51 Abs. 1 γ) Wahl der Richter am Staatsgerichtshof, § 70 Abs. 2 δ) Wahlprüfungsrecht, § 33 S. 1 dd) Kompetenzen in Bezug auf die Staatsfinanzen α) Haushaltsaufstellung β) Rechnungsprüfung und Entlastung γ) Außerordentlichen Finanzmittel und Schuldentilgung 5. Die Stellung und Rechte der Mitglieder des Bayerischen Landtages a) Die Unabhängigkeit der Abgeordneten b) Das Recht der Mitgliedschaft c) Das Recht auf Freistellung und das Prinzip der Höchstpersönlichkeit, § 35 Abs. 1 S. 2, Abs. 2 139 142 144 144 145 148 148 150 152 153 156 156 157 159 160 160 162 162 163 164 166 168 168 170 171 172 172 176 177 15 http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsverzeichnis d) Zeugnisverweigerungsrecht, Indemnität und Immunität, §§ 37, 39 e) Antragsrecht, § 36 f) Aufwandsentschädigung und Sachbezug, § 40 g) Verteidigungsmöglichkeit, § 93 h) Dauer und Erlöschen der Mitgliedschaft, § 41 6. Die Stellung der Ausschüsse a) Allgemeine Ausschüsse b) Zwischenausschuss und ständiger Ausschuss, § 30 Abs. 3 S. 2 und 3 c) Untersuchungsausschuss, § 52 Abs. 2 7. Zusammenfassung II. Gesamtministerium 1. Einleitung 2. Die Organisation des Gesamtministeriums a) Die Bildung des Gesamtministeriums b) Das Enden der Ministertätigkeit c) Die Einzelministerien aa) Organisation bb) Aufgaben, Befugnisse und Pflichten α) Antragsrecht zum Ausschluss der Öffentlichkeit, § 28 Abs. 2 S. 3 β) Verteidigung i.R.d. parlamentarischen Kontrolle γ) Ernennung und Entlassung der Staatssekretäre δ) Verbot von Nebentätigkeiten, § 59 Abs. 3 ε) Anspruch auf Besoldung, Ruhegehalt und Hinterbliebenenversorgung, § 60 Abs. 1 ζ) Privilegierung von „Beamtenministern“, § 60 Abs. 2 bis 5 η) Befugnisse im Plenum, § 65 Abs. 1 bis 3 θ) Ernennung der Beamten, § 61 Zf. 4 S. 2 ι) Dienstaufsicht und Verwaltungsbeschwerden, § 61 Zf. 5 κ) Verordnungsrecht, § 61 Zf. 7 S. 1 λ) Bearbeitung von Gesetzesentwürfen, § 61 Zf. 9 und 11 16 182 189 189 191 192 195 195 198 209 212 213 213 214 214 218 224 224 226 226 227 228 229 230 231 235 237 237 238 239 http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsverzeichnis μ) Entwurf der Haushaltspläne, § 61 Zf. 10 ν) Kein Abolitionsrecht, § 69 Abs. 6 ξ) Straferlasse, § 69 Abs. 6 a.E i.V.m. § 51 Abs. 2 a.E. ο) Anordnung von Neuwahlen, § 65 Abs. 5 π) Vertretung gegenüber dem Reich und anderen Staaten, § 61 Zf. 3 ρ) Zuständigkeitsvermutung, § 61 Zf. 2 S. 2 σς) Eingriffe in die Finanzpolitik, § 47 Abs. 1 bis 3 τ) Rolle bei der Verfassungsbeschwerde, § 93 d) Vertretung der Minister 3. Zuständigkeiten des Gesamtministeriums a) Vollzugskompetenz, §§ 4 S. 1, 57 Abs. 1 b) Die Leitung der Staatsverwaltung, §§ 4 S. 1, 57 c) Rolle bei Volksbegehren, § 10 Abs. 2 S. 1 d) Recht zur Einberufung außerordentlicher Tagungen, § 30 Abs. 1 S. 2 e) Erlass von Verwaltungsanordnungen, §§ 46, 61 Zf. 6 f) Vorlage des Haushaltsplans, § 48 g) Vorläufiger Haushaltsplan und Steueranordnungen, § 80 Abs. 2 und 3 h) Finanzpolitische Verantwortlichkeit, §§ 49, 84, 85 i) Vetorecht bei Ausgabenerhöhungen, § 81 j) Ausrufung einer Volksentscheidung, § 77 Abs. 2 k) Straferlasse, § 69 Abs. 6 a.E i.V.m. § 51 Abs. 2 l) Vertretung Bayerns, §§ 57 Abs. 1, 61 Zf. 3 m) Geschäftsverteilung der Einzelministerien, § 58 Abs. 3 S. 2 n) Wahl des stellvertretenden Ministerpräsidenten, § 58 Abs. 4 o) Ausfertigung und Verkündung von Landesgesetzen, § 62 Abs. 1 p) Schutz der Sicherheit des Staates, § 64 q) Vertretungsbeschluss zur Vorlagevertretung im Landtag, § 65 Abs. 2 r) Anordnung von Neuwahlen, § 65 Abs. 5 240 242 242 243 244 245 246 248 249 259 260 261 263 264 264 267 267 270 271 274 278 279 282 284 285 286 295 296 17 http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsverzeichnis s) Rolle bei der Ernennung von Beamten und Ministervertretern, §§ 58 Abs. 2, 61 Zf. 4 S. 1, § 68 Abs. 1 S. 2 t) Rechtsverordnungen und Notverordnungsrecht, § 61 Zf. 7 u) Vorlagen an den Landtag, §§ 61 Zf. 8, 76 Abs. 1 S. 1 v) Möglichkeit der Zuständigkeitsbegründung, § 61 Zf. 2 S. 1 und 3 4. Die Stellung des bayerischen Ministerpräsidenten a) Wahl und Ausscheiden des Ministerpräsidenten aa) Wahl bb) Ausscheiden b) Das Verhältnis des Ministerpräsidenten zum Gesamtministerium c) Das Verhältnis des Ministerpräsidenten zum Landtag d) Sonstige Besonderheiten des bayerischen Ministerpräsidenten e) Zusammenfassung und Wertung III. Staatsdienst 1. Verfassungsrechtliche Stellung der öffentlichen Amtsträger a) Zulassungsvoraussetzungen, § 68 Abs. 1 b) Ernennungsgrundsatz, § 68 Abs. 2 c) Schutzvorschriften, § 67 aa) Freiheit der religiösen und politischen Gesinnung sowie des Zusammenschlusses, § 67 Abs. 1 bb) Gesetzliche Regelung des Dienstrechts, des Diensteinkommens und der Versorgung, § 67 Abs. 2 S. 1 cc) Unverletzlichkeit wohlerworbener Rechte, § 67 Abs. 2 S. 2 dd) Rechtswegeröffnung hinsichtlich vermögensrechtlicher Ansprüche, § 67 Abs. 2 S. 3 18 296 297 300 302 303 303 303 305 307 316 318 319 322 323 323 327 330 330 332 333 333 http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsverzeichnis ee) Schutz vor Amtsenthebung, Versetzung in den Ruhestand oder Entlassung, § 67 Abs. 3 ff) Würdigung 2. Sprachregelung, § 73 IV. Das Selbstverwaltungsrecht der Gemeinden und Gemeindeverbände 1. Gewährleistung der Selbstverwaltung, § 22 Abs. 1 S. 1 2. Aufgabenkreis, § 22 Abs. 1 S. 2 3. Abgabenrecht, § 22 Abs. 1 S. 3 4. Übertragung neuer Aufgaben und Lasten, § 22 Abs. 1 S. 4 5. Überwachung durch den Staat, § 22 Abs. 2 6. Schutz durch den Staat, § 22 Abs. 3 7. Anspruch auf verwaltungsgerichtlichen Schutz, § 22 Abs. 4 8. Vermögensschutz, § 22 Abs. 5 9. Wahlen für die Vertretungskörper, § 23 V. Rechtspflege 1. Ordentliche Gerichtsbarkeit 2. Verwaltungsrechtsprechung 3. Prüfung der Rechtmäßigkeit von Gesetzen 4. Kompetenzkonfliktsgerichtshof 5. Wahlprüfungsgerichtshof 6. Rechnungshof 7. Staatsgerichtshof a) Ministeranklagen, §§ 70 Abs. 1 Var. 1, 56 aa) Zuständigkeit bb) Rechtliche Natur cc) Gegenstand dd) Verfahren ee) Folgen des Urteils ff) Abgrenzung zur und Sinn neben der Misstrauenskundgabe b) Verfassungsbeschwerden, §§ 70 Abs. 1 Var. 2, 93 aa) Beschwerdeberechtigung α) Natürliche Personen β) Juristische Personen 334 336 336 338 339 340 343 346 347 350 351 352 353 354 354 359 365 371 372 373 374 375 375 377 379 383 388 391 394 396 396 397 19 http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsverzeichnis bb) Beschwerdegegenstand α) Tätigkeit einer Behörde β) Verletzung verfassungsmäßiger Rechte cc) Formelle Voraussetzungen dd) Verfahren ee) Folgen ff) Einordnung c) Verfassungsstreitigkeiten ohne Rechtswegseröffnung, § 70 Abs. 1 Var. 3 aa) Streitgegenstand bb) Streitparteien cc) Verfahren und Folgen VI. Staatsbürgerschaft 1. Staatsbürgereigenschaft, § 6 2. Verfassungsmäßige Rechte der Staatsbürgerschaft 3. Die Rechte im Einzelnen, §§ 7, 11, 12 a) Abstimmungen, § 7 aa) Abstimmung bei Volksbegehren und Volksentscheiden, § 7 Zf. 1 α) Die Volksbegehren des § 10 Abs. 1 sowie die sich hieran ggf. anschließenden Volksentscheidungen β) Die Beteiligung der Staatsbürgerschaft an der Gesetzgebung gemäß § 77 Abs. 2 sowie § 76 Abs. 3 S. 4 γ) Außerbayerische und nicht berücksichtigte Elemente der Volksbeteiligung δ) Wertung und Würdigung bb) Abstimmung bei Wahlen, § 7 Zf. 2 cc) Stimm- und Wahlberechtigung sowie Ausschlusskriterien, §§ 8 und 9 b) Gemeindebürgerrecht, § 11 aa) Gemeindliches Wahlrecht, § 11 Abs. 1 und 2 bb) Gemeindliches Stimmrecht, § 11 Abs. 1 cc) Besondere Rechte und Pflichten aus dem Gemeindeverband, § 11 Abs. 3 c) Zulassung zu öffentlichen Ämtern, § 12 20 399 399 402 406 408 410 412 413 414 416 424 426 427 430 431 431 431 434 462 477 479 482 482 483 484 488 489 490 http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsverzeichnis VII. Grundrechte 1. Unbedingtes Aufenthaltsrecht, § 13 2. Freizügigkeit, § 14 3. Gleichheitsgrundsatz, § 15 Abs. 1 4. Der bayerische Adel, § 15 Abs. 2 5. Titelverleihung, § 15 Abs. 3 6. Freiheit der Person und Eigentum, § 16 7. Wertung und Würdigung VIII. Staatskirchenrecht 1. Glaubens- und Gewissensfreiheit, § 17 Abs. 1 2. Religionsmündigkeit, § 17 Abs. 2 3. Austritt aus Religionsgesellschaften, § 17 Abs. 3 4. Leistungen an Religionsgesellschaften, § 17 Abs. 4 5. Die Gesellschaftsrechte der Religionsgemeinschaften, § 18 a) Religiöse Vereinigungsfreiheit, § 18 Abs. 1 b) Rechtsfähigkeit der Religionsgesellschaften usw., § 18 Abs. 2 S. 1 und 2 c) Schutz des Eigentums, sonstiger Rechte und des Bekenntnisgepräges der Religionsgesellschaften, § 18 Abs. 2 S. 3 d) Selbstverwaltungsrecht, § 18 Abs. 3 e) Steuererhebungsrecht, § 18 Abs. 3 a.E. f) Ablösung der Staatsleistungen, § 18 Abs. 4 g) Staatliche Immobilien, § 18 Abs. 5 6. Begräbnisplätze und Simultaneen, § 19 7. Bayerische Religionspolitik a) Verhältnis zur katholischen Kirche aa) Entwicklung bb) Inhalt des Konkordates α) Art. 1 und 2 des Konkordates β) Schul- und Hochschulpolitik, Art. 3 bis 9 des Konkordates γ) Vermögensrechtlichen Beziehungen zwischen Staat und Kirche, Art. 10 und 11 des Konkordates δ) Zugeständnisse der Kirche an den Staat, Art. 12 bis 14 des Konkordates 492 493 495 497 498 507 509 512 513 517 518 526 531 533 533 536 540 541 545 549 551 552 555 556 556 559 560 561 568 570 21 http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsverzeichnis ε) Abschließende Regelungen, Art. 15 und 16 des Konkordates b) Verhältnis zur Evangelisch-Lutherischen Kirche in Bayern rechts des Rheins und zur Vereinigten protestantisch-evangelisch-christlichen Kirche der Pfalz aa) Entwicklung bb) Inhalt der Verträge α) Religionsausübung und Selbstverwaltung, Art. 1 der Verträge β) Schul- und Hochschulpolitik, Art. 2 bis 14 des Vertrages γ) Vermögensrechtliche Beziehungen zwischen Staat und Kirche, Art. 15 bis 25 des Vertrages δ) Fragen der kirchlichen Stellenbesetzung, Art. 26 bis 30 des Vertrages ε) Schlussbestimmungen, Art. 31 und 32 des Vertrages ζ) Abweichungen im Vertrag mit der Pfälzischen Landeskirche c) Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht aa) Formelle Rechtmäßigkeit bb) Materielle Rechtmäßigkeit d) Verhältnis zum Judentum 8. Wertung und Würdigung des bayerischen Staatskirchenrechts IX. Kultuswesen 1. Freiheit von Kunst, Wissenschaft und ihrer Lehre, § 20 2. Regelung und Förderung des öffentlichen Erziehungs-, Unterrichts- und Bildungswesens sowie Aufsicht und Genehmigung privater Unterrichts- und Erziehungsanstalten, § 21 Abs. 1 S. 1 3. Öffentliche Volksschulen, § 21 Abs. 1 S. 2 4. Schulpflicht, § 21 Abs. 2 X. Berufsständische Vertretungen XI. Stiftungswesen 22 575 575 575 579 580 580 582 583 584 585 586 587 590 605 606 608 609 612 613 615 617 621 http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsverzeichnis XII. Heerwesen 1. Pflicht zur Verteidigung des Vaterlandes, § 86 2. Die bayerischen Truppen, § 87 3. Das Einschreiten der bewaffneten Macht, § 88 625 625 627 631 XIII. Verkehrswesen 1. Eisenbahnwesen, § 89 2. Post-, Telegraphen- und Fernsprechanstalten, § 90 3. Rechte der staatlichen Verkehrsverwaltung, § 91 4. Würdigung 631 632 634 636 637 XIV. Staatsgebiet 1. Der Einfluss des Versailler Vertrages auf das bayerische Staatsgebiet 2. Änderungen des Staatsgebietes a) Verfassungsrechtliche Vorgaben b) Der Anschluss des Freistaates Coburg c) Der Freistaat Sachsen-Meiningen 638 XV. Hoheitszeichen XVI. Übergangsbestimmung XVII. Schlussbestimmungen D. Änderungen zwischen 1919 und 1933 I. Die Änderungsversuche im Zusammengang mit den Bestrebungen zur Schaffung eines Staatspräsidenten 1. Debatte im Verfassungsausschuss von 1919 2. Vorstoß durch die Beauftragung der Staatsregierung zur Vorlage eines Gesetzentwurfes 3. Antrag auf Änderung des § 92 S. 1 vom 9. Februar 1923 4. Antrag auf Erleichterung der Vorrausetzungen der Volksgesetzgebung 5. Volksbegehren auf Landtagsauflösung und Ermächtigung zur Verfassungsänderung mit einfacher Mehrheit a) Landtagsauflösung vom 21. Februar 1924 b) Beratung über das Volksbegehren zur Ermächtigung der Verfassungsänderung 6. Antrag auf Änderung des § 92 S. 1 vom 3. Juni 1924 638 643 643 645 653 654 656 659 663 663 663 667 672 675 681 682 684 685 23 http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsverzeichnis II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. Versuchte Änderung des § 18 Abs. 3 Änderung des § 60 Versuchte Änderung des § 52 Abs. 2 Änderung der §§ 28 Abs. 1, 30 Abs. 3 bis 5, 39 Abs. 4, 43 1. Änderung des § 28 Abs. 1 2. Änderung des § 30 3. Änderung des § 39 4. Änderung des § 43 Versuchte Änderung des § 17 Versuchte Änderung der §§ 59 und 41 Einführung einer Abgeordnetenanklage Änderung des § 26 Abs. 2 Versuchte Änderung des § 59 Abs. 3 Versuch der Abänderung der §§ 23 und 8 sowie des § 92 S. 1 im Zusammenhang mit der geplanten Neuregelung des Gemeinderechts Eingabe des Landessynodalrates der Alt-katholischen Kirche in Bayern wegen Änderung oder Aufhebung des § 17 Abs. 4 Versuchte Erweiterung des § 55 Abs. 2 E. Absterben der Verfassung ab 1933 I. Die Verhältnisse im Reich II. Die Verhältnisse in Bayern F. Einflüsse der Bamberger Verfassung auf die Bayerische Verfassung vom 2. Dezember 1946 I. Überblick über den Gang der Entstehung der Bayerischen Verfassung vom 2. Dezember 1946 II. Inhaltliche Bezugnahmen auf die Bamberger Verfassung 1. Die Grundlagen des Bayerischen Staates, Art. 1–12 2. Der Landtag, Art. 13–33 3. Der Senat, Art. 34–42 4. Die Staatsregierung, Art. 43–59 5. Der Verfassungsgerichtshof, Art. 60–69 6. Die Gesetzgebung, Art. 70–76 7. Die Verwaltung, Art. 77–83 8. Die Beamten, Art. 94–97 9. Grundrechte und Grundpflichten, Art. 98–123 24 687 689 695 697 698 699 700 701 702 705 707 721 722 723 732 732 735 735 747 777 778 784 785 789 797 798 801 805 808 810 811 http://www.nomos-shop.de/24043 Inhaltsverzeichnis 10. Bildung und Schule, Art. 128–141 11. Religion und Religionsgemeinschaften, Art. 142–150 12. Zusammenfassung und Würdigung 811 812 814 G. Würdigung und Schluss 819 H. Anhang 835 I. II. III. IV. V. VI. Staatsgrundgesetz vom 4. Januar 1919 Vorläufiges Staatsgrundgesetz vom 17. März 1919 Bamberger Verfassung vom 14. August 1919 Änderungsvorlagen Änderungsgesetze Konkordat und Kirchenverträge Literatur- und Quellenverzeichnis 835 837 840 860 885 892 911 25