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Inhaltsübersicht Verzeichnis der Abkürzungen ..................................................................................... XII Einführung ................................................................................................................... 1 Kapitel I Aus der allgemeinen Staatslehre Begriff des Staates.......................................................................................................... 5 Staatsgebiet.................................................................................................................... 6 –Exterritorialität.............................................................................................................. 7 Staatsvolk........................................................................................................................ 10 – Rechtliche Bedeutung der Staatsangehörigkeit.......................................................... 11 – Erwerb und Verlust der Staatsangehörigkeit............................................................... 12 Staatsgewalt.................................................................................................................... 14 –Gewaltenteilung........................................................................................................... 16 Staatsform und Regierungsweise................................................................................... 18 Prüfen Sie Ihr Wissen.............................................................................................. 20 Kapitel II Die Bundesrepublik Deutschland – gestern und heute Die Spaltung Deutschlands............................................................................................ 21 – Alliierte Pläne für die Nachkriegszeit........................................................................... 21 – Bedingungslose Kapitulation....................................................................................... 22 – Übernahme der Regierungsgewalt durch die Alliierten............................................... 23 – Potsdamer Konferenz.................................................................................................. 23 – Die territoriale Aufteilung Deutschlands...................................................................... 24 – Besatzungspolitik im Zeichen des Kalten Krieges....................................................... 27 – Die Entstehung der Bundesrepublik............................................................................ 27 – Die Wiedererlangung von Souveränitätsrechten..................................................... 30 – Die Entstehung der DDR............................................................................................. 32 – Zur Frage der Souveränität...................................................................................... 34 – Besonderheiten der Stellung Berlins........................................................................... 34 – Zusammenfassung: Die Spaltung Deutschlands......................................................... 36 Jahre der Teilung .......................................................................................................... 38 – Die Ostverträge........................................................................................................... 38 – Die Rechtslage im geteilten Deutschland.................................................................... 39 – Der Grundlagenvertrag................................................................................................ 40 – Das Wiedervereinigungsgebot des Grundgesetzes.................................................... 41 – Die Staatsangehörigkeit im geteilten Deutschland...................................................... 42 Die Herstellung der Einheit ............................................................................................ 43 – Gründe für das Scheitern des „real existierenden Sozialismus“.................................. 43 – Die revolutionäre Wende............................................................................................. 43 – Die demokratischen Kräfte formieren sich................................................................... 44 – Volkskammer- und Kommunalwahlen......................................................................... 45 – Die letzten Schritte zur Einheit im Zeitspiegel (1990).................................................. 46 – Der Kriegszustand ist beendet.................................................................................... 49 Die schwierige Konsolidierung ..................................................................................... 49 Neue Herausforderungen ........................................................................................... 52 © VERLAG DEUTSCHE POLIZILITERATUR GMBH Buchvertrieb, Hilden Dohr, „Staat – Verfassung – Politik“, 21. Auflage 2014, ISBN 978-3-8011-0732-1 Inhaltsübersicht Kapitel III Verfassungsrechtliche Grundprinzipien Allgemeines..................................................................................................................... 59 – Begriff und Aufgaben der Verfassung......................................................................... 59 – Zur Präambel des Grundgesetzes............................................................................... 60 – Der Wesenskern unserer Verfassung......................................................................... 60 –Staatszielbestimmungen............................................................................................. 61 Die republikanische Staatsform der Bundesrepublik................................................... 63 Die Bundesrepublik als Demokratie .............................................................................. 64 –Volkssouveränität........................................................................................................ 65 – Parlamentarisches Regierungssystem........................................................................ 71 – Pluralistische Gesellschaftsform.................................................................................. 74 Die Bundesrepublik als Rechtsstaat ............................................................................. 79 –Gesetzmäßigkeitsgrundsatz........................................................................................ 80 – Gewährleistung der Grundrechte................................................................................ 84 –Gewaltenteilung........................................................................................................... 85 – Der Grundsatz der Gewaltenteilung und seine Durchbrechung.................................. 86 Die Bundesrepublik als Sozialstaat .............................................................................. 88 Die Bundesrepublik als Bundesstaat ........................................................................... 93 –Allgemeines................................................................................................................. 93 – Grundzüge des föderalistischen Aufbaus der Bundesrepublik.................................... 96 – Ausgestaltung des bundesstaatlichen Prinzips im Einzelnen...................................... 98 – Der Föderalismus in der Bundesrepublik: pro und contra........................................... 108 Prüfen Sie Ihr Wissen.............................................................................................. 111 Kapitel IV Die Grundrechte Bedeutung und Funktion der Grundrechte...................................................................... 112 Zur Geschichte der Grundrechte..................................................................................... 115 Einteilung der Grundrechte............................................................................................. 116 Geltung der Grundrechte................................................................................................. 116 Einschränkbarkeit von Grundrechten.............................................................................. 119 Die Würde des Menschen, Art. 1 GG.............................................................................. 124 Freie Entfaltung der Persönlichkeit, Art. 2 Abs. 1 GG..................................................... 127 Recht auf Leben, Art. 2 Abs. 2 GG.................................................................................. 138 Recht auf körperliche Unversehrtheit, Art. 2 Abs. 2 GG.................................................. 143 Freiheit der Person, Art. 2 Abs. 2 und 104 GG............................................................... 144 Gleichheit vor dem Gesetz, Art. 3 GG............................................................................. 146 Glaubens- und Gewissensfreiheit, Art. 4 GG.................................................................. 153 Recht auf Kriegsdienstverweigerung, Art. 4 Abs. 3 GG.................................................. 157 Meinungsfreiheit, Art. 5 Abs. 1 GG.................................................................................. 158 Freiheit der Kunst, Wissenschaft, Forschung und Lehre, Art. 5 Abs. 3 GG.................... 166 Schutz des ehelichen und familiären Lebens, Art. 6 GG................................................. 169 Schulwesen, Art. 7 GG.................................................................................................... 170 Versammlungsfreiheit, Art. 8 GG.................................................................................... 171 Vereinigungsfreiheit, Art. 9 Abs. 1 und 2 GG.................................................................. 176 Koalitionsfreiheit, Art. 9 Abs. 3 GG.................................................................................. 177 Telekommunikationsgeheimnis, Art. 10 GG.................................................................... 186 Freizügigkeit, Art. 11 GG................................................................................................. 187 Recht auf freie Berufswahl und Berufsausübung, Art. 12 GG......................................... 188 © VERLAG DEUTSCHE POLIZILITERATUR GMBH Buchvertrieb, Hilden Dohr, „Staat – Verfassung – Politik“, 21. Auflage 2014, ISBN 978-3-8011-0732-1 Inhaltsübersicht Dienstverpflichtungen, Art. 12a GG................................................................................. 192 Unverletzlichkeit der Wohnung, Art. 13 GG.................................................................... 195 Recht auf Eigentum und Erbrecht, Art. 14 GG................................................................ 198 Vergesellschaftung, Art. 15 GG....................................................................................... 202 Verbot der Ausbürgerung, Art. 16 Abs. 1 GG.................................................................. 203 Verbot der Auslieferung, Art. 16 Abs. 2 GG.................................................................... 203 Asylrecht, Art. 16a GG, und Zuwanderung..................................................................... 204 Petitionsrecht, Art. 17 GG............................................................................................... 208 Grundrechtseinschränkungen für Zwecke der Verteidigung und des Ersatzdienstes, Art. 17a GG..................................................................................................................... 210 Prozessuale Schutzrechte............................................................................................... 211 Schutz der Grundrechte.................................................................................................. 212 Verwirkung von Grundrechten, Art. 18 GG..................................................................... 217 Das Recht zum Widerstand, Art. 20 Abs. 4 GG.............................................................. 218 – Widerstand und ziviler Ungehorsam, erlaubte Formen des Protests?........................ 219 – Grundzüge des Einschreitens der Polizei.................................................................... 222 Prüfen Sie Ihr Wissen.............................................................................................. 227 Kapitel V Die freiheitliche demokratische Grundordnung Allgemeines..................................................................................................................... 229 Die einzelnen Grundprinzipien........................................................................................ 231 Zusammenfassung.......................................................................................................... 237 Kapitel VI Symbole unseres Staates Die Nationalhymne.......................................................................................................... 238 Flagge, Wappen und Dienstsiegel.................................................................................. 239 Orden und Ehrenzeichen................................................................................................ 240 Nationaler Gedenktag..................................................................................................... 240 Zur Hauptstadtfrage........................................................................................................ 241 Kapitel VII Die Wahlen Allgemeines..................................................................................................................... 242 Wahlrecht und Wahlpflicht............................................................................................... 244 Kandidatenaufstellung..................................................................................................... 245 Aktives und passives Wahlrecht...................................................................................... 247 Wahlrecht für Ausländer?................................................................................................ 248 Wahlgrundsätze (Wahlprinzipien)................................................................................... 250 Mehrheitswahl und Verhältniswahl.................................................................................. 254 Das kombinierte Wahlsystem bei der Bundestagswahl.................................................. 256 Die Stimmabgabe und ihre Auswirkungen...................................................................... 257 Errechnung der Mandatszahl.......................................................................................... 259 –Fünf-Prozent-Klausel................................................................................................... 259 – Die einzelnen Berechnungsmethoden......................................................................... 259 – Ermittlung der Sitzverteilung........................................................................................ 261 – Das aktuelle Berechnungsverfahren........................................................................... 262 Der praktische Ablauf der Wahl....................................................................................... 263 Feststellung des Ergebnisses und Wahlprüfung............................................................. 264 Prüfen Sie Ihr Wissen.............................................................................................. 265 © VERLAG DEUTSCHE POLIZILITERATUR GMBH Buchvertrieb, Hilden Dohr, „Staat – Verfassung – Politik“, 21. Auflage 2014, ISBN 978-3-8011-0732-1 Inhaltsübersicht Kapitel VIII Die obersten Bundesorgane Allgemeines..................................................................................................................... 266 Die obersten Bundesorgane (Übersicht)......................................................................... 267 Der Bundestag .............................................................................................................. 268 – Staatsrechtliche Stellung des Bundestages................................................................ 268 – Wahlperiode und Sitzungen........................................................................................ 269 – Aufgaben und Zuständigkeiten des Bundestages....................................................... 270 – Die Kontrollbefugnisse (Zusammenfassung)............................................................... 278 – Auflösung und Neuwahlen des Bundestages.............................................................. 278 – Organisation und Arbeitsweise des Bundestages....................................................... 280 – Zum Ablauf der Bundestagsdebatten.......................................................................... 287 – Die Organisation des Bundestages (Übersicht).......................................................... 288 – Rechtsstellung des Abgeordneten............................................................................... 289 Prüfen Sie Ihr Wissen.............................................................................................. 297 Der Bundesrat ............................................................................................................... 298 – Staatsrechtliche Stellung des Bundesrates................................................................. 298 – Zusammensetzung des Bundesrates.......................................................................... 299 – Aufgaben des Bundesrates......................................................................................... 302 – Organisation und Arbeitsweise des Bundesrates........................................................ 304 – Landesvertretungen und Bevollmächtigte................................................................... 306 Die Bundesversammlung ........................................................................................... 306 Der Bundespräsident .................................................................................................. 308 –Allgemeines................................................................................................................. 308 – Gegenüberstellung: Reichspräsident und Bundespräsident....................................... 309 – Erwerb und Verlust des Amtes, Stellvertretung........................................................... 312 – Rechtsstellung des Bundespräsidenten...................................................................... 313 – Aufgaben und Befugnisse des Bundespräsidenten..................................................... 314 Die Bundesregierung .................................................................................................. 318 – Staatsrechtliche Stellung der Bundesregierung.......................................................... 318 – Die Funktion der Bundesregierung.............................................................................. 318 – Die Regierungsbildung................................................................................................ 319 – Organisation und Geschäftsbereiche.......................................................................... 325 – Aufteilung der Verantwortung im Kabinett................................................................... 327 – Aufgaben und Befugnisse der Bundesregierung......................................................... 330 – Parlamentarische Verantwortung der Bundesregierung.............................................. 331 – Persönliche Rechtsstellung der Mitglieder der Bundesregierung................................ 335 Das Bundesverfassungsgericht ................................................................................ 336 – Staatsrechtliche Stellung............................................................................................. 336 – Organisation und Arbeitsweise.................................................................................... 337 –Verfahrensgrundsätze................................................................................................. 339 – Zuständigkeit des Bundesverfassungsgerichts........................................................... 339 Prüfen Sie Ihr Wissen.............................................................................................. 348 Kapitel IX Die politischen Parteien Allgemeines..................................................................................................................... 349 Entwicklung der politischen Parteien in Deutschland...................................................... 350 – Historische Wurzeln..................................................................................................... 350 © VERLAG DEUTSCHE POLIZILITERATUR GMBH Buchvertrieb, Hilden Dohr, „Staat – Verfassung – Politik“, 21. Auflage 2014, ISBN 978-3-8011-0732-1 Inhaltsübersicht – Das traditionelle Parteiengefüge in der Bundesrepublik.............................................. 353 – Parteienlandschaft im Wandel..................................................................................... 354 Begriff der politischen Partei........................................................................................... 361 Funktion und Bedeutung................................................................................................. 361 Aufgaben der Parteien.................................................................................................... 363 Innere Ordnung der Parteien........................................................................................... 364 Parteinahe Stiftungen...................................................................................................... 365 Freiheit der Gründung von Parteien................................................................................ 366 Verfassungswidrigkeit von Parteien................................................................................ 367 Parteienfinanzierung....................................................................................................... 370 Kapitel X Wesen und Wirken der Interessenverbände Allgemeines..................................................................................................................... 374 Zum Begriff der Verbände............................................................................................... 374 Klassifizierung................................................................................................................. 375 Die Verbände im Rechtssystem der Bundesrepublik...................................................... 376 Verfassungswidrigkeit und Verbot von Verbänden......................................................... 377 Funktion und Wirkungsweise der Verbände.................................................................... 378 Zur Kritik am Verbandssystem........................................................................................ 379 Kapitel XI Die Bundesgesetzgebung Allgemeines..................................................................................................................... 382 Gesetzgebungskompetenz.............................................................................................. 383 Der Gang der Gesetzgebung.......................................................................................... 383 –Zustimmungsgesetze.................................................................................................. 384 –Einspruchsgesetze...................................................................................................... 387 –Gesetzgebungsnotstand.............................................................................................. 389 Ausfertigung und Verkündung......................................................................................... 391 Grundsatz der Diskontinuität........................................................................................... 391 Rechtsverordnungen....................................................................................................... 392 Kapitel XII Die Notstandsverfassung Allgemeines..................................................................................................................... 393 Innerer Notstand.............................................................................................................. 395 Spannungsfall.................................................................................................................. 396 Verteidigungsfall.............................................................................................................. 396 Bündnisfall....................................................................................................................... 398 Ergänzende Bestimmungen............................................................................................ 399 Prüfen Sie Ihr Wissen.............................................................................................. 401 Kapitel XIII Die Wirtschaftsordnung in der Bundesrepublik Wirtschaftliche Grundsysteme......................................................................................... 403 Grundgesetz und Wirtschaftsordnung............................................................................. 404 Die Soziale Marktwirtschaft............................................................................................. 406 © VERLAG DEUTSCHE POLIZILITERATUR GMBH Buchvertrieb, Hilden Dohr, „Staat – Verfassung – Politik“, 21. Auflage 2014, ISBN 978-3-8011-0732-1 Inhaltsübersicht Kapitel XIV Staatengemeinschaften Allgemeines..................................................................................................................... 410 Konferenzen und Organisationen zur Regelung internationaler Beziehungen............... 411 Die europäischen Zusammenschlüsse........................................................................... 416 Europäische Gemeinschaft / Europäische Union............................................................ 417 Organisatorischer Kern................................................................................................... 417 Der Prozess fortschreitender Integration......................................................................... 418 Die politisch-inhaltliche Verdichtung................................................................................ 422 – Der Vertrag über die Europäische Union..................................................................... 424 – Inhalt und Ziele des Unionsvertrages...................................................................... 424 – Das Vertragswerk in der verfassungsrechtlichen Überprüfung............................... 425 – Die politische Umsetzung des Unionsvertrages...................................................... 426 – Die Gipfelkonferenzen von Amsterdam und Nizza...................................................... 426 – Fortschritte in der praktischen Zusammenarbeit......................................................... 427 – Der mühsame Kompromiss von Brüssel..................................................................... 429 – Der Vertrag von Lissabon............................................................................................ 430 – Das Nein der Iren zum Lissabon-Vertrag.................................................................... 433 – Zum Urteil des Bundesverfassungsgerichts ............................................................... 433 – Die Europäische Union heute...................................................................................... 435 – Die Organe der Europäischen Union........................................................................... 438 Europarat......................................................................................................................... 448 Nordatlantikpakt und Westeuropäische Union................................................................ 450 Osteuropäische Bündnisse – gestern und heute............................................................ 456 Vereinte Nationen (UNO)................................................................................................ 458 – Organe der UNO......................................................................................................... 458 – Zweckbestimmung und Bedeutung der UNO.............................................................. 461 –Reformansätze............................................................................................................ 463 – Deutschland als Mitglied der Völkergemeinschaft....................................................... 464 Prüfen Sie Ihr Wissen.............................................................................................. 468 Namensregister ............................................................................................................ 469 Stichwortverzeichnis ................................................................................................... 470 Literaturhinweise .......................................................................................................... 476 © VERLAG DEUTSCHE POLIZILITERATUR GMBH Buchvertrieb, Hilden Dohr, „Staat – Verfassung – Politik“, 21. Auflage 2014, ISBN 978-3-8011-0732-1
