Zusammenfassung der Studie

Zusammenfassung
Für die Risikoabschätzung und das Monitoring von GVO (Gentechnisch veränderte
Organismen) werden Fachgrundlagen benötigt, um die Anforderungen der
Gentechnikrichtlinie 2001/18/EG und der betreffenden Leitlinien zu erfüllen. Als
Grundlage dafür wurde diese Thematik für das gesamte österreichische
Bundesgebiet anhand der Vegetation und der Tagfalter für das Zielökosystem der
Agrarlandschaften mittels einer Biodiversitäts-Studie aufbereitet.
In dieser Studie wurden Verbreitungs-, Gefährdungs- und ökologische Daten von
Pflanzen, Biotoptypen und Tagfaltern für die Agrarlandschaft Österreichs in einer
GIS-gestützten Datenbank anwendungsorientiert strukturiert.
Anhand der vier Parameter Gefährdungsgrad, relative Häufigkeit, Artenreichtum und
Habitatbindung von Arten wurden Biodiversitäts-Indizes für die Agrarbereiche (im
geografischen 3x5 Minuten-Raster) getrennt für die Ackerbegleitflora (Segetalflora)
und die Tagfalter berechnet. Jene Bereiche mit den höchsten Diversitätsindizes
wurden als Biodiversitäts-Hotspots der Agrarlandschaft (Diversitätszentren)
ausgewiesen.
Die gegenständliche Expertise ist eine Diversitätsstudie, welche für die speziellen
Fragestellungen bei der Risikobewertung von GVO für das Zielökosystem Ackerland
konzipiert wurde. Den zuständigen Behörden steht damit ein potentes und flexibles
Instrumentarium zur Verfügung, um
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anhand der Fachgrundlage zu beurteilen, ob sich Hotspot-Bereiche für
Freisetzung oder Inverkehrbringen von GVO eignen,
fallspezifische Risikoanalysen anhand der österreichischen, regionalen
Verhältnisse durchzuführen,
bei Bedarf geeignete Monitoringgebiete festzulegen.
Ein Biodiversitäts-Hotspot ist eine Fläche, die für die Erhaltung der nationalen
Diversität der Segetalvegetation bzw. der agrarassoziierten Tagfalter einen
entscheidenden Beitrag leistet. Ein Biodiversitäts-Hotspot ist weiters eine Fläche mit
hohem Wert für den nationalen Naturschutz und ist durch eine hohe Anzahl von
naturschutzfachlichen Schutzobjekten charakterisiert. Diese Flächen besitzen
weiters ein hohes generelles Grundrisiko bei Eingriffen, da mögliche Effekte
aufgrund der hohen naturschutzfachlichen Wertigkeit leichter die Schadensschwelle
erreichen können (Konzept der Erheblichkeit). Biodiversitäts-Hotspots stellen daher
aufgrund der Eingriffssensibilität generelle Risikobereiche in einer ökologischen
Risikobewertung dar.
Die Biodiversitäts-Hotspots sind aufgrund der Unsicherheiten („uncertainty“) bei der
Risikoabschätzung von GVO im Sinne des Vorsorgeprinzips bedeutend. Diese
Unsicherheiten werden insbesondere in der Leitlinie zu Annex II der Richtlinie
2001/18/EG mehrfach betont (EUROPÄISCHE KOMMISSION 2002). Zitat: Bei der
UVP sind die Unsicherheiten auf verschiedenen Ebenen zu berücksichtigen.
Insbesondere indirekte und verspätete Effekte können in der Risikoabschätzung
nicht vorhergesehen werden. In diesem Sinne sind Biodiversitäts-Hotspots
hinsichtlich des Vorsorgeprinzips auf generelle „Gentechnikfreiheit“ zu prüfen.
Gebiete in Österreich mit gehäuftem Auftreten von Hotspots der Flora und
Vegetation sind:
1.
Südliches Wiener Becken
a) Die Umgebung von Wiener Neustadt zwischen Hoher Wand und
Rosaliengebirge zeigt die höchste Konzentration an Hotspot-Quadranten im
gesamten Bundesgebiet. Vorrangig verantwortlich sind hierbei die
flachgründigen und schotterreichen Äcker des Steinfeldes.
b) Die Thermenzone am Alpenostrand zwischen Wien und Bad Vöslau
c) Die Feuchte Ebene südlich von Wien zwischen Schwechat und Ebreichsdorf
2.
Die Abhänge des Leithagebirges
3.
Die Umgebung des Neusiedlersees
4.
Das Gebiet um Neckenmarkt-Ritzing (Mittelburgenland)
5.
Das Gebiet zwischen Güssing und Günser-Gebirge (Südburgenland)
6.
Das untere Marchtal südlich von Angern (Marchfeld)
7.
Das Gebiet der Leiser Berge und der Falkensteiner Berge
8.
Das Gebiet rund um den Manhartsberg nördlich bis Retz
9.
Das Gebiet um Gmünd (Waldviertel)
10.
Das Gebiet um Gars am Kamp (Waldviertel)
11.
Das nördliche Alpenvorland zwischen Linz bis zur Wachau
12.
Die Gegend um Braunau im westlichen Innviertel
13.
Das Gebiet um Knittelfeld im mittleren Murtal (Aichfeld-Murboden)
14.
Das Klagenfurter Becken (östlich von Klagenfurt und Krappfeld)
15.
Das Inntal
Bei den Tagfaltern wurden folgende Hotspot-Regionen in der Agrarlandschaft
ausgewiesen:
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Vorarberg: Rheintal;
Tirol: Einzelne Quadranten im oberen Inntal und bei Innsbruck
Salzburg: mit Schwerpunkten im Raum Salzburg, Flachgau, Tennengau;
Pinzgau, Lungau;
Oberösterreich: Bereich Attersee; Völkermarkt, Gmunden; Raum Linz; Raum
Aigen;
Niederösterreich: Raum Gmünd; westliches Donautal, Wachau, südliches
Waldviertel und Dunkelsteiner Wald, unteres Kamptal und Tullnerfeld; Raum
Retz; verstreute Quadranten im nordöstlichen Weinviertel; östliches Marchfeld;
Raum Wien; Feuchte Ebene, Steinfeld; Ybbstal;
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Burgenland: Leithagebirge, Teile von Mittelburgenland und Südburgenland;
Steiermark: Schwerpunkt im Murtal bei Judenburg, verstreute Quadranten im
Oststeirischen Hügelland und bei Admont
Kärnten: Klagenfurter Becken; Gailtal Raum Hermagor und Villach; Mölltal;
Die Diversitäts-Hotspots der Tagfalter und der Vegetation stimmen großteils
überein. Kleinere Unterschiede ergeben sich dadurch, dass die Diversität der
Tagfalter stärker von der Lebensraumvielfalt außerhalb der Äcker (Habitatinseln in
der Agrarlandschaft) abhängt, während die Segetalflora stärker von abiotischen
Faktoren der Äcker (Böden, Feuchte usw.) und den agrarischen
Bewirtschaftungsfaktoren geprägt wird. Einzelne Unterschiede sind auch auf
Datenlücken bei den Tagfaltern zurückzuführen.
Flora und Vegetation
Die als Hotspots (Diversitätsklassen 7-9) definierten Quadranten umfassen 14,1%
aller Quadranten von Österreich; die beiden obersten Diversitätsklassen („HottestHotspots“) umfassen 6,0%.
Es ist insbesondere auffällig, dass die Biodiversitäts-Hotspots schwerpunktmäßig in
der pannonischen Region Ostösterreichs auftreten, während in Westösterreich nur
vereinzelt Hotspots vorhanden sind. Dies liegt in einem allgemeinen
Biodiversitätsgefälle von Osten nach Westen begründet. Das pannonische
Ostösterreich ist so artenreich, dass der Westen in einer Gesamtanalyse
vergleichsweise unterbewertet wird. Österreich besitzt in der Europäischen Union
daher auch eine besondere Verantwortung für den Erhalt der pannonischen Arten
und Lebensräume.
Ingesamt unterstreicht dieses Ergebnis die konsequente Anwendung des oft
formulierten Regionalitätsaspekts bei der Risikoabschätzung von GVO (TRAXLER et
al. 2000, 2001, TRAXLER 2002). Die Risikobewertung eines GVO hängt stark von
der biogeografischen Region ab, da auch die Tier- und Pflanzengemeinschaften
unterschiedlich regional verbreitet sind. Nach naturschutzfachlichen
Bewertungskriterien besitzt die pannonische Region in Ostösterreich hinsichtlich der
Segetalarten das höchste „regionale Grundrisiko“. Eine lediglich übersichtsartige
Risikoabschätzung eines GVO über das Gesamtgebiet aller Mitgliedstaaten der EU
wird dem Regionalitätsprinzip nicht gerecht.
Das Regionalitätsprinzip ist auch in der Leitlinie zu Annex II der Richtlinie
2001/18/EG (Europäische Kommission 2002) verankert: „Die UVP erfasst im
Einzelfall den/die jeweiligen GVO (Bewertung jedes vorkommenden GVO) sowie die
Umwelt(en), in die der GVO freigesetzt werden soll (beispielsweise Bewertung der
einzelnen Freisetzungsorte und gegebenenfalls der einzelnen
Freisetzungsregionen)“.
Den Berechnungen der Biodiversitätsindizes liegen 72.189 Artdatensätze (aus 3.423
pflanzensoziologische Vegetationsaufnahmen) und ca. 1.950.000 Fundortseinträge
(insg. 4.600 Arten) aus der „Floristischen Kartierung Österreichs“ zugrunde. Es
handelt sich daher um eine sehr solide Datengrundlage, welche das ganze
Bundesgebiet von Österreich abdeckt. Nach Expertenüberprüfung der
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Projektsdatenbank wurden keine nennenswerten Datenlücken festgestellt. Die
standardisiert berechneten Biodiversitäts-Hotspots wurden ebenfalls mittels
Expertenüberprüfung auf etwaige datenbedingte Fehlerquellen evaluiert. Dabei
konnten lediglich an 2 Punkten datenbedingte Artefakte identifiziert werden. Anhand
einer Reihe von ergänzenden Detailanalysen konnte die Plausibilität der HotspotVerteilung mehrfach schlüssig nachgewiesen werden.
Die Berechnung der Diversitätsindizes war nur eine von vielen möglichen Analysen,
welche anhand der vorhandenen Daten durchgeführt wurde.
Die Studie umfasst jedoch nicht nur die Datenbankerstellung und die Ausweisung
von Biodiversitäts-Hotspots, sondern stellt zugleich eine umfangreiche
naturschutzfachliche Expertise zur Verbreitung und Gefährdung der Segetalflora und
-vegetation dar. Diese Themenbereiche wurden anhand der verfügbaren Daten
abgehandelt.
In der Studie wurde eine Analyse des Artenrückgangs der Segetalvegetation für
einzelne Bundesländer durchgeführt. Auch innerhalb der letzten Jahrzehnte kam es
zu einem stetigen Rückgang der Artendiversität und der Rote-Liste-Arten. Diese
Analysen zeigen die dramatische Gefährdungssituation und den Artenrückgang der
Segetalvegetation auf.
Vergleicht man in der Roten Liste der gefährdeten Biotoptypen Österreichs
(TRAXLER et al. 2005; siehe S170 & S 179) die Biotoptypengruppe „Äcker,
Ackerraine, Weingärten und Ruderalfluren“ mit der Gruppe der „Moore, Sümpfe und
Quellfluren“, so ergibt sich für beide Hauptgruppen eine fast idente
Gefährdungsbilanzierung. Während die besorgniserregende Gefährdungssituation
von Moorlebensräumen allgemein bekannt ist, führen die Agrarbiotope ein
stiefmütterliches Dasein. Ein Großteil der Moorlebensräume wird durch den
landesweiten Naturschutz z.B. in Schutzgebieten oder mittels freiwilligem
Vertragsnaturschutz erfasst. Agrarlebensräume sind bisher nur in sehr geringem
Ausmaß naturschutzrechtlich geschützt.
Weitere Analysen wurden mittels ökologischer Zeigerwertgruppen zur Segetalflora
durchgeführt. Es konnte nachgewiesen werden, dass in der österreichischen
Segetalflora die Artenzahl von Wärme- und Magerkeitszeigern gute
Indikatoreigenschaften für artenreiche Segetalfuren (Biodiversitäts-Hotspots)
besitzt.
In der Bearbeitung wurde sowohl die Rote Liste Biotoptypen (TRAXLER et al. 2005)
berücksichtigt, als auch eine pflanzensoziologische Analyse des gesamten
Aufnahmematerials durchgeführt.
Tagfalter
Für die Bearbeitung der Tagfalter standen 24.300 Datensätze auf Basis der 3x5
Minuten-Quadranten zur Verfügung.
Von den insgesamt in Österreich nachgewiesenen 215 Tagfalterarten kommen in
der Agrarlandschaft 152 Tagschmetterlingsarten vor. Diese Arten kommen somit im
Wirkbereich von GVO der Agrarlandschaft vor (z.B. von Pollen des transgenen Bt-4-
Mais) und sind potenziell betroffen. Die Risikohypothesen der Effekte von GVO auf
Tagfalter anhand der aktuellen wissenschaftlichen Literatur sind in der Studie in
Kapitel 5.6 aufgearbeitet.
Zusätzlich zur Analyse der Biodiversitäts-Hotspots wurde für das hypothetische
Fallbeispiel von Bt-Mais eine Risikoabschätzung aufgrund der Parameter
„Pollenflugzeit von Mais“ und „Larvenstadien der Tagfalter“ berechnet. Als Ergebnis
liegt für Österreich eine Risikokarte vor, die aufzeigt, in welchen Quadranten das
Risiko für erhebliche negative Effekte am höchsten ist (Abbildung 28).
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