III. Beschlussfassung

Eidgenössisches Volkswirtschaftsdepartement EVD
Staatssekretariat für Wirtschaft SECO
Personenfreizügigkeit und Arbeitsbeziehungen
Interessengemeinschaft der Paritätischen
Kommissionen von AVE-GAV IG PBK
III. Beschlussfassung
(inkl. Sanktionen und
Rechtsmittelverfahren)
Rahel Hoffmann,Geschäftsführerin
ZPBK Maler- und Gipsergewerbe
Themenübersicht
1. Formeller Abschluss Kontrollverfahren
1.1. Grundsatz
1.2. Zuständigkeit für Beschlussfassung
1.3. Beschluss ohne Sanktion
1.4. Beschluss mit Sanktion
2. Sanktionen
2.1. Allgemeine Grundsätze für die Sanktionierung
2.2. Konventionalstrafen
2.3. Kontrollkosten
2.4. Vollzug der Sanktionen
2.5. Mahnverfahren
2.6. Inanspruchnahme der Kaution
2.7. Meldung an den Kanton
3. Rechtsmittelverfahren
3.1. Grundsätze
3.2. Wiedererwägungsverfahren
3.3. Rekursverfahren
Prozessabschnitt Beschlussfassung (inkl. Rechtsmittelverfahren)
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1. Formeller Abschluss Kontrollverfahren
1.1. Grundsatz
Jedes Kontrollverfahren wird mit einem Beschluss
formell abgeschlossen
•
•
Beschluss ohne Sanktion
Beschluss mit Sanktion
Nur formell abgeschlossene
Verfahren werden vom SECO entschädigt
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1. Formeller Abschluss Kontrollverfahren
1.2. Zuständigkeit für die Beschlussfassung
•
•
PK als das mit der Durchsetzung des GAV betraute
Organ (Art. 2 Abs. 2quater EntsG)
Evt. beauftragte Kontrollstelle im Rahmen der
Leistungsvereinbarung mit der PK
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1. Formeller Abschluss Kontrollverfahren
1.3. Beschluss ohne Sanktion
Fälle, in denen auf eine Sanktion verzichtet werden kann:
• Bagatellfälle (v.a. bei geringfügigen Verstössen)
• Einwendungen des Betriebs im Stadium des
rechtlichen Gehörs führen zur Einhaltung der
minimalen Lohn- und Arbeitsbedingungen
• Billigkeitsgründe
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1. Formeller Abschluss Kontrollverfahren
1.4. Beschluss mit Sanktion
Minimalstandards:
• Berücksichtigung aller Unterlagen und Beweismittel
• Begründung des Beschlusses
• Zeitnahe Zustellung des Beschlusses an Betrieb
• Ansetzung einer angemessenen Zahlungsfrist
• Rechtsmittelbelehrung
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2. Sanktionen
2.1. Allgemeine Grundsätze für die
Sanktionierung
• Spezifische Regelungen und Bemessungskriterien in
AVE-GAV sind zu beachten (Konventionalstrafen)
• Doppelsanktionierung vorgesehen (Kanton und PK)
• Angemessenheit der Sanktion
• (kurze) Begründung der Sanktion
• Gleichbehandlung der Betriebe (In- und Ausland)
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2. Sanktionen
2.2. Konventionalstrafen
• Gleichwertigkeit und Berücksichtigung der
Bemessungskriterien in AVE-GAV
• Würdigung der Vertragsverletzungen (Gewichtung)
• Prüfung des Verschuldens
• Berücksichtigung der Rechtsprechung
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2. Sanktionen
2.3. Kontrollkosten
• Spezifische Regelungen und Kriterien in AVE-GAV
sind zu beachten
• Auferlegung der ausgewiesenen Kontrollkosten
• Beschlussfassungskosten = Bestandteil der
Kontrollkosten
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2. Sanktionen
2.4. Vollzug der Sanktionen
Bei Bezahlung der Sanktionen:
•
•
•
•
Meldung an den Kanton (Fallabschluss)
Meldung an die Kontrollstelle
Reporting ans SECO
Archivierung des Falles
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2. Sanktionen
2.4. Vollzug der Sanktionen
Bei Nichtbezahlung der Sanktionen:
• Einleitung des Mahnverfahrens
• Inanspruchnahme der Kaution
• Meldung an den Kanton
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2. Sanktionen
2.5. Mahnverfahren
Bei erfolgreichem Mahnverfahren:
•
•
•
•
Meldung an den Kanton (Fallabschluss)
Meldung an die Kontrollstelle
Reporting ans SECO
Archivierung des Falles
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2. Sanktionen
2.5. Mahnverfahren
Bei erfolglosem Mahnverfahren:
•
•
•
•
Abklärung, ob Rechtsmittel ergriffen wurde
Inanspruchnahme der Kaution
Meldung an den Kanton
(Gerichtliche Durchsetzung)
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2. Sanktionen
2.6. Inanspruchnahme der Kaution (Zugriff)
•
•
Voraussetzungen gemäss AVE-GAVKautionsbestimmungen
Nach Zustimmungserklärung des Betriebs
Separater Prozess
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2. Sanktionen
2.7. Meldung an den Kanton
(Art. 9 Abs. 1 EntsG)
Meldung erfolgt unmittelbar nach Ablauf der
• Zahlungsfrist
• Rechtsmittelfrist (Rekurs)
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3. Rechtsmittelverfahren
3.1. Grundsätze
• Spezifische Regelungen der jeweiligen AVE-GAV
sind zu beachten
- Einstufige Vollzugsverfahren
- Zweistufige Vollzugsverfahren (mit Rekursinstanz)
• Einhaltung der Minimalstandards auch bei
Rechtsmittelentscheiden
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3. Rechtsmittelverfahren
3.2. Wiedererwägungsverfahren
• Formloser Rechtsbehelf
• Bei ein- und zweistufigen Vollzugsverfahren
• PK kann Beschluss auf Gesuch hin in
Wiedererwägung ziehen:
- Bei offensichtlichen Fehlern
- Bei Nichtberücksichtigung von erheblichen und
bereits aktenkundigen Tatsachen
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3. Rechtsmittelverfahren
3.3. Rekursverfahren
• Spezifische Regelungen des Rekursrechts in AVEGAV (Frist und Form)
• Bei zweistufigem Vollzugsverfahren
• Aufschiebende Wirkung des Rekurses
• Freie Kognition der Rekursinstanz
• Unabhängigkeit der Rekursinstanz
• Zeitnahe Behandlung der Rekurse
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