Dr. Martin Klein, Hauptgeschäftsführer des

Kommunalfinanzen im System des
öffentlichen Finanzausgleichs
Hauptgeschäftsführer
Dr. Martin Klein
Kommunaljuristisches Forum Lippe 2015
2. Juni 2015
Vortragsgliederung
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Kommunale Finanzlage allgemein

Sonderstellung NRW bundesweit
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Ursachen
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Folgen

Fazit: Gründe und Lösungsschritte
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www.lkt-nrw.de
Kommunale Finanzlage
allgemein (1)
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www.lkt-nrw.de
Kommunale Finanzlage
allgemein (2)
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www.lkt-nrw.de
Sonderstellung NRW im
Bundesvergleich (1)
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www.lkt-nrw.de
Sonderstellung NRW im
Bundesvergleich (2)
6
www.lkt-nrw.de
Ursachen (1)
7
www.lkt-nrw.de
Ursachen (2)
8
www.lkt-nrw.de
Ursachen (3)
9
www.lkt-nrw.de
Ursachen (4)
10
www.lkt-nrw.de
Ursachen (5)
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www.lkt-nrw.de
Ursachen (6)
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www.lkt-nrw.de
Ursachen (7)
Entwicklung des Verbundsatzes (NRW)
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www.lkt-nrw.de
Ursachen (8)
Den Kommunen durch Senkung des Verbundsatzes jährlich vorenthaltene
Finanzausgleichsmasse (in Mio. €)
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Ursachen (9)
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www.lkt-nrw.de
Ursachen (10)
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www.lkt-nrw.de
Folgen (1)
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www.lkt-nrw.de
Folgen (2)
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Fazit: Gründe
Für kommunale Verschuldung in NRW allgemein:
•
Absenkung des Verbundsatzes seit 1982 bei immer mehr Aufgaben
und Umgehungen der Anwendung des Konnexitätsprinzips (seit
2004 in der Landesverfassung) bzw. Nichtgeltung bei sog. Altrecht
Für horizontale Verschiebung an die kreisfreien Städte, verstärkte
Verschuldung und Umlagebelastung im kreisangehörigen Raum:
•
Keine Anpassung der Teilschlüsselmassen seit 1980
•
Einwohnerveredelung
•
Keine Anwendung differenzierter fiktiver Hebesätze bei der
Steuerkraftermittlung
•
Falsche Verortung der Soziallastenansatzes in der
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Gemeindeschlüsselmasse
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Fazit: Lösungsschritte
Behebung struktureller Ursachen
•
Beteiligung des Bundes an allen Sozialaufwendungen und / oder höhere
Steueranteile – insbesondere Schaffung von Kreissteueranteilen
•
Strikte Einhaltung bzw. Fortentwicklung des Konnexitätsprinzips
•
Höhere Dotierung des kommunalen Finanzausgleichs (28,5 statt 23 v.H.)
•
Aktualisierung des kommunalen Finanzausgleichs nach FiFo-Gutachten
des Landes (Finanzwissenschaftliches Forschungsinstitut Universität Köln)
 Teilschlüsselmassenanpassung und differenzierte fiktive Hebesätze
 Abschaffung / Reduzierung der Einwohnerveredelung
 Neuverortung Soziallastenansatz auf Ebene kreisfreie Städte / Kreise
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