EP Basic 2012 - FSG GPA-djp

Das Europäische Parlament im institutionellen
Gefüge der Europäischen Union
Wolfgang Greif
Leiter der Abt. Europa,
Konzerne, Internationale
Beziehungen
Mitglied im Europäischen
Wirtschafts- und
Sozialauschuss (EWSA)
[email protected]
1957/58
1951/52
EGKS
EWG
Die Europäische
Integration
EURATOM
1965/67
Europäische Gemeinschaften (EG)
1986/87
Einheitliche Europäische Akte (EEA)
1991/93
1952
6 EGKSGründerstaaten
Europäische Union (EU)
1973
6 Beitrittsrunden
1997/99
1981
Vertrag von Amsterdam
1986
2000/02
1995
Vertrag von Nizza
2004
2007
2007/09
Vertrag von Lissabon
27 EU-Mitglieder
Aufnahme von 10 neuen Mitgliedsstaaten
•Richtlinie
•Parlament
•Verordnung
Wer ist „die EU“?
•Kommission
•ARegio •WSA
•Rat
•EuGH
Europäischer Rat
(ER)
EU
Die Institutionen
der EU
Europäisches
Parlament
(EP)
Europäischer
Wirtschafts- und
Sozialausschuss
(EWSA)
Europäische
Investitionsbank
(EIB)
--------------------------Europäischer
Investitionsfonds
(EIF)
Agenturen
Europäische
Kommission
(EK)
Europäischer
Gerichtshof
(EuGH)
Rat der Europäischen
Union
(Rat)
Europäischer
Rechnungshof
(EuRH)
Dezentrale
Gemeinschaftseinrichtungen
(z.B. Europol)
Beratende Ausschüsse
Ausschuss
der Regionen
(AdR)
Europäisches System der
Zentralbanken
(ESZB)
---------------------------Europäische Zentralbank
(EZB)
Einrichtungen mit Sonderstatus
Das institutionelle
Dreieck der EU
Europäische Kommission
Europäisches Parlament
Ministerrat
Europäische Kommission
• Aufgaben:
– (alleiniges) Inititiativrecht in der Rechtsetzung
– Hüterin der Verträge
– starke Rolle in Wettbewerbspolitik
– vertritt Europäisches Allgemeininteresse
•
Zusammensetzung:
– 27 unabhängige KommissarInnen
– ernannt auf 5 Jahre im Zusammenwirken von Rat und
EP
• Beschlussfassung:
– mit absoluter Mehrheit
Der Rat
• Aufgaben:
– Hauptrechtsetzungsorgan
– fordert Kommission zur Initiative auf
– Ernennt Mitglieder wichtiger EU-Organe
• Zusammensetzung:
– ein Regierungsmitglied pro Mitgliedstaat (Σ 27)
(Wettbewerbsfähigkeitsrat, Verkehrsministerrat ...)
– Sonderform: Europäischer Rat
– Vorsitz wechselt halbjährlich
• Beschlussfassung:
– bei „weniger heiklen“ Fragen: einfache Mehrheit
– bei „besonders heiklen“ Fragen: Einstimmigkeit
– häufig: qualifizierte Mehrheit
Das Europäische Parlament
• Aufgaben:
– Rechtsetzung (nur eingeschränkt)
– fordert Kommission zur Initiative auf
– politische Kontrolle der Kommission
• Zusammensetzung:
– 785 Abgeordnete (MEPs)
– Direktwahl durch Bevölkerung auf 5 Jahre
– grenzüberschreitende Fraktionen
• Beschlussfassung:
– regelmäßig absolute Mehrheit
– Misstrauensvotum gegen Kommission: 2/3-Mehrheit
Das Europäische Parlament ist die
einzig direkt gewählte
Institution der EU
Aufgaben des EP
EG-Gesetzgebung
+ Mitwirkung
Als solche vertritt es die
Interessen der Bürgerinnen und
Bürger
der EU-Länder
EG-Budget
Haushaltsbehörde
Demokratische
Kontrolle
Außenbeziehungen
Zustimmungspflicht
Die Kommission
Der Ministerrat
vertritt
vertritt die Interessen der
das Gemeinschaftsinteresse
Mitgliedsstaaten
6
Malta
6
Estland
6
Luxemburg
7
Zypern
8
Slowenien
Lettland
12
Irland
13
Litauen
13
Dänemark
13
Finnland
Slowakei
17
Bulgarien
18
Österreich
22
Schweden
50 50
Belgien
22
Griechenland
22
Portugal
22
Tschechien
Ungarn
Niederlande
Rumänien
Polen
Spanien
72
Frankreich
72
UK
Italien
Deutschland
99
Die Sitzverteilung im
Europäischen Parlament
72
Sitzverteilung:
Seit Juli 2009: 736 Sitze
Ab Inkrafttreten von Lissabon: 754
- Österreich post-Lissabon: 19 Sitze
33
25
22
17
12
5
Rechtsgrundlagen der EU (I)
Primärrecht
 Pariser Vertrag (EGKS)
 Römische Verträge (EWG/Euratom)
 Einheitliche Europäische Akte
 Vertrag über die Europäische Union
§
Rechtsgrundlagen der EU (II)
Sekundärrecht
§
 Verordnung •gilt unmittelbar
in allen Teilen verbindlich
•muss in nationales Recht umgesetzt
 EntscheidungZiel verbindlich
 Richtlinie
 Empfehlung •für Empfänger in allen Teilen
verbindlich
 Stellungnahme
•unverbindlich
•unverbindlich
Ablauf des Gesetzgebungsverfahrens
 Politische Maßnahmen im Vorfeld zu EUGesetztesinitiativen
•
Grünbücher: Konsultationspapiere der EU-Kommission zu einzelnen Politikfeldern
•
Weissbücher: Ankündigung konkreter Legislativmaßnahmen auf EU Ebene
 Vorschlag der Kommission
•
Initiativrecht für EU Gesetze (Richtlinien und Verordnungen) liegt immer bei Kommission
 Mitentscheidungsverfahren
•
Keine Entscheidung ohne Zustimmung des Ministerrates und des EP
•
Stellungnahmerecht des EWSA und des AdR
 Behandlung des Dossiers im EU-Parlament
•
Ausschüsse  Plenum  1. Lesung (Abstimmung)
•
Bei Einigung mit Ministerrat (1. Lesung)  Gesetz / sonst 2. Lesung ggf zu neuem
Kommissionsvorschlag
 Behandlung und politische Entscheidungsfindung im Rat
•
Ratsarbeitsgruppen  Beschluss im Rat (gem. Standpunkt)  1. Lesung
•
Ringen um gemeinsamen Standpunkt ggf zu neuem Kommissionsvorschlag
 Nach 2. Lesung / Vermittlungsausschuss: Rat-EP
•
Zustimmung in EP und Ministerat notwendig /sonst Gesetzesinitiative gescheitert
•Das Verfahren der Mitentscheidung
•Parlament 1. Lesung
•Wenn Übereinstimmung:
•Europäisches Gesetz
•Ministerrat 1. Lesung
•Gemeinsame
r
•Standpunkt
•Parlament 2. Lesung
•Wenn Übereinstimmung:
•Europäisches Gesetz
•Wenn Übereinstimmung:
•Europäisches Gesetz
•Ministerrat 2. Lesung
•Vermittlungsausschuss
•Parlament 3. Lesung
•Wenn Übereinstimmung:
•Europäisches Gesetz
•Keine Richtlinie ohne EP-Zustimmung!
•Ministerrat 3. Lesung
Europawahl 2009
Wahlergebnis vom 11. Juni 2009
Anzahl der Sitze
Ergebnis in %
Sitze 20042009
EPP
264
35.9
288
PES
161
21.9
217
ALDE
80
10.9
100
GREENS/EFA
53
7.2
43
UEN
35
4.8
44
GUE/NGL
32
4.3
41
IND/DEM
18
2.4
22
Others
93
12.6
30
Fraktion
•EPP : Fraktion der Europäischen Volkspartei (Christdemokraten)
•PES : Sozialdemokratische Fraktion im Europäischen Parlament
•ALDE : Fraktion der Allianz der Liberalen und Demokraten für Europa
•UEN : Fraktion Union für das Europa der Nationen
•GREENS/ EFA : Fraktion der Grünen/Freie Europäische Allianz
•GUE/ NGL : Konföderale Fraktion der Vereinigten Europäischen
Linken/Nordische Grüne Linke
•IND/ DEM : Fraktion Unabhängigkeit/Demokratie
•Others : Andere
Europawahlen in Österreich
Gesamtergebnis vom 15. Juni 2009
Politische Partei
Prozent %
Anzahl der Mandate
SPÖ
23.81 (-9.59%)
4 (-3) / + 1 in 2011
ÖVP
29.97 (-2.72%)
6 (+/-0)
Martin
17.74 (+3.69%)
3 (+1)
GRÜNE
9.74 (-2.96%)
2 (+/-0)
FPÖ
12.78 (+6.4%)
2 (+1)
BZÖ
4.59 (-)
0 /+ 1 in 2011
KPÖ
0.66 (-0.12%)
-
JuLis
0.71 (-)
•Quelle: BMI