Priv.-Doz. Dr. Ursula Münch
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UNIVERSITÄT ROSTOCK Institut für Politik- und Verwaltungswissenschaften Harald Wilkoszewski M.A. Grundkurs: Einführung in die Politischen Systeme Sommersemester 2004 • Dienstag 9-11 Uhr c.t. • Ulmenstraße 69 • Haus 1 • Raum 0.23 Kontakt: Max-Planck-Institut für demografische Forschung Konrad-Zuse-Straße 1, 18057 Rostock Telefon: 2081-205 Fax: 2081-505 E-Mail: [email protected] Sprechstunde: nach der Lehrveranstaltung und nach Vereinbarung Seminarplan 06.04.2004 Vorbesprechung und Themenvergabe 20.04.2004 Gewaltenteilung, Regierungssysteme Schwerpunkte: Montesquieus Gewaltenteilungslehre, Formen der Gewaltenteilung in modernen Demokratien, Charakteristika parlamentarischer und präsidentieller Regierungssysteme sowie des Direktorialsystems Lektüre: Montesquieu, Charles de: Vom Geist der Gesetze, XI. Buch, Kapitel 5 und 6 und Hübner, Emil: Parlament und Regierung in der Bundesrepublik Deutschland, 2., überarb. und akt. Aufl., München: Bayerische Landeszentrale für politische Bildungsarbeit, 2000, S. 13-29 27.04.2004 Parlament und Regierung: das parlamentarische Regierungssystem Großbritanniens Schwerpunkte: Geschichte des britischen Parlamentarismus, Charakteristika des britischen Regierungssystems Referatsthemen: 1. Monarchie, Oberhaus und Unterhaus: Grundzüge des politischen Systems Großbritanniens 2. Aufgaben, Stellung und Kompetenzen des britischen Premierministers Lektüre: Saalfeld, Thomas: Großbritannien: eine politische Landeskunde, Berlin: Landeszentrale für politische Bildungsarbeit, 1998, S. 10-23 und Hübner, Emil/Münch, Ursula: Das politische System Großbritanniens: eine Einführung, 2., akt. Aufl., München: Beck, 1999, S. 122-145 1 04.05.2004 Parlament und Regierung: parlamentarisches Regierungssystem der Bundesrepublik Deutschland Schwerpunkte: Parlamentsfunktionen, Organisation und Arbeitsweise des Deutschen Bundestages, Verhältnis von Regierung (-smehrheit) und Opposition, Organisation der Bundesregierung, Stellung des Bundespräsidenten, Gesetzgebungsprozess Referatsthemen: 3. Organisation und Arbeitsweise des Deutschen Bundestages 4. Parlamentsfunktionen in der Theorie und die Wahrnehmung durch den Deutschen Bundestag in der Praxis Lektüre: Rudzio, Wolfgang: Das politische System der Bundesrepublik Deutschland, 5., überarb. Aufl., Opladen: Leske und Budrich, 2000, S. 231-281 11.05.2004 Fortsetzung Bundesrepublik Deutschland Referatsthemen: 5. Konstruktives Misstrauensvotum und Vertrauensfrage: Hintergründe und verfassungsrechtliche Probleme 1972 und 1982/83 6. Funktion und Stellung des Bundespräsidenten Lektüre: Birke, Manfred M.: Die Bundesrepublik Deutschland: Verfassung, Parlament und Parteien, München: Oldenbourg, 1997, S. 11-52 und Säcker, Horst: Das Bundesverfassungsgericht, 5. Aufl., München: Bayerische Landeszentrale für politische Bildungsarbeit, 1998, S. 159-163 und Rudzio, Wolfgang: Das politische System der Bundesrepublik Deutschland, 5., überarb. Aufl., Opladen: Leske und Budrich, 2000, S. 341-349 18.05.2004 Fortsetzung Bundesrepublik Deutschland Referatsthemen: 7. Organisation und Funktion der Bundesregierung: Kanzler-, Kabinetts- und Ressortprinzip 8. Stationen und Beteiligte im Gesetzgebungsverfahren auf Bundesebene in Deutschland Lektüre: Rudzio, Wolfgang: Das politische System der Bundesrepublik Deutschland, 5., überarb. Aufl., Opladen: Leske und Budrich, 2000, S. 283-314 und Laufer, Heinz/Münch, Ursula: Das föderative System der Bundesrepublik Deutschland, 7. Aufl., Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung, 1997, S. 108-116, S. 122-137 und S. 143-149 08.06.2004 Parlament und Regierung: das Regierungssystem Frankreichs Schwerpunkte: Charakteristika des Regierungssystems der V. französischen Republik, Verhältnis Staatspräsident, Regierungschef und Parlament, Klassifikation des Regierungssystems Referatsthemen: 9. „Rationalisierter“ Parlamentarismus: Die Unterordnung des Parlaments unter die Regierung in der V. Republik 10. Das Zusammenspiel der dualistischen Exekutive in der V. Republik: Stellung und Aufgaben von Staatspräsident und Premierminister Lektüre: Kimmel, Adolf: Der Verfassungstext und die lebenden Verfassungen, in: Marieluise Christadler/Henrik Uterwedde (Hrsg.): Länderbericht Frankreich: Geschichte – Politik – Wirtschaft – Gesellschaft, Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung, 1999, S. 306-325 und Loth, Wilfried: Von der Vierten zur Fünften Republik, in: Marieluise Christadler/Henrik Uterwedde (Hrsg.): Länderbericht Frankreich: Geschichte – Politik – Wirtschaft – Gesellschaft, Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung, 1999, S. 78-93 2 15.06.2004 Parlament und Regierung: das präsidentielle Regierungssystem der USA Schwerpunkte: US-amerikanische Verfassungsgeschichte, Wahl des US-amerikanischen Präsidenten, Amt und Kompetenzen des US-amerikanischen Präsidenten, Organisation, Kompetenzen und Verfahrensweise des US-amerikanischen Kongresses Referatsthemen: 11. Wesentliche Etappen der US-amerikanischen Verfassungsgeschichte und die inhaltlichen Auseinandersetzungen über die Gestaltung des politischen Systems 12. Auswahl, Nominierung und Wahl des US-amerikanischen Präsidenten Lektüre: Hübner, Emil: Das politische System der USA: eine Einführung, 3., akt. Aufl., München: Beck, 1993, S. 7-17 und Filzmaier, Peter/Plasser, Fritz: Die amerikanische Demokratie: Regierungssystem und politischer Wettbewerb in den USA, Wien: Manz, 1997, S. 91-138 und S. 269-273 18.06.2004 -- Blockseminar: 9-13 Uhr c.t. -Themenblock 1: Fortsetzung USA Schwerpunkte: US-amerikanische Verfassungsgeschichte, Wahl des US-amerikanischen Präsidenten, Amt und Kompetenzen des US-amerikanischen Präsidenten, Organisation, Kompetenzen und Verfahrensweise des US-amerikanischen Kongresses Referatsthemen: 13. Das Amt des US-amerikanischen Präsidenten: Kompetenzen und Funktionen 14. Senat und Repräsentantenhaus: Aufgaben des US-amerikanischen Kongresses Lektüre: Filzmaier, Peter/Plasser, Fritz: Die amerikanische Demokratie: Regierungssystem und politischer Wettbewerb in den USA, Wien: Manz, 1997, S. 41-89 Themenblock 2: Rechtsstaat und Verfassungsgerichtsbarkeit Schwerpunkte: Entwicklung der Rechtsstaatsidee, Begriff, Inhalt und Ausgestaltung des Rechtsstaatsprinzips, Verfassungsgerichtsbarkeit, Bundesverfassungsgericht Referatsthemen: 15. Die wesentlichen Elemente des Rechtsstaatsprinzips in der Bundesrepublik Deutschland 16. Das Bundesverfassungsgericht: Organisation, Zuständigkeiten und Rolle im politischen Prozess Lektüre: Benda, Ernst: Der soziale Rechtsstaat, in: ders. u. a. (Hrsg.): Handbuch des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland, 2., neubearb. und erw. Aufl., Berlin u. a.: de Gruyter, 1994, S. 719-744 und Beyme, Klaus von: Das politische System der Bundesrepublik Deutschland: eine Einführung, 8., überarb. Aufl., München/Zürich: Piper 1996, S. 353-378 22.06.2004 Parteien und Parteiensysteme Schwerpunkte: Typologisierung von Parteien und Parteiensystemen, rechtliche Stellung, Funktionen und Aufgaben von Parteien nach dem Grundgesetz und dem Parteiengesetz, Parteiensystem der Bundesrepublik Deutschland, Parteienfinanzierung, Kritik an der Parteiendemokratie, Politische Kultur Referatsthemen: 17. Stellung und Funktion politischer Parteien in der Bundesrepublik 18. Entwicklungen im Parteiensystem der Bundesrepublik von 1949 bis heute Lektüre: Graham, Bruce D.: Representation and party politics: a comparative perspective, Oxford u. a.: Blackwell, 1993, S. 18-41 und Alemann, Ulrich von: Das Parteiensystem der Bundesrepublik Deutschland, Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung, 2001, S. 41-94 und S. 205-213 3 29.06.2004 Wahlsysteme und Wahlrecht Schwerpunkte: Grundzüge und Wirkungsweisen von Wahlsystemen unter besonderer Berücksichtigung des Wahlsystems der Bundesrepublik Deutschland, historischer und Ländervergleich von Wahlsystemen, Grundzüge des Wählerverhaltens und der Wahlsoziologie in der Bundesrepublik Deutschland Referatsthemen: 19. Vor- und Nachteile der Grundwahlsysteme mit Bezug auf Länderbeispiele 20. Das Wahlsystem für den deutschen Bundestag: personalisierte Verhältniswahl Lektüre: Hübner, Emil: Parlament und Regierung in der Bundesrepublik Deutschland, München: Bayerische Landeszentrale für politische Bildungsarbeit, 2., überarb. und akt. Aufl., 2000, S. 89-97 und Nohlen, Dieter: Wahlrecht und Parteiensystem, 3., völlig überarb. Aufl., Opladen: Leske und Budrich, 2000, S. 121-161 und Roth, Dieter: Empirische Wahlforschung: Ursprung, Theorien, Instrumente und Methoden, Opladen: Leske und Budrich, 1998, S. 23-53 06.07.2004 Abschlussklausur 4 Hinweise für die Grundkursteilnehmer/innen im Sommersemester 2004 Voraussetzungen für den Scheinerwerb: • • • • • Regelmäßige Teilnahme und Vorbereitung (maximal zweimaliges Fehlen) Aktive Beteiligung Mündliches Referat mit Thesenpapier Erfolgreiche Hausarbeit Erfolgreiche Abschlussklausur Die Abschlussklausur in den Grundkursen Einführung in die Politischen Systeme besteht aus einem Teil mit sechs Wissensfragen und einem Teil mit einer Essayfrage. Um die Klausur zu bestehen, müssen beide Teile mit ausreichend bewertet werden können. Prüfungsgegenstand der Abschlussklausur sind alle Grundkurs-Sitzungen und Referate sowie die von mir angegebene begleitende Lektüre. Gestaltung von Referat und Thesenpapier 1. Referat Ihr Referat darf nicht länger als 15 Minuten dauern und sollte so frei wie möglich gehalten werden. Ein Vortrag, der lediglich abgelesen wird, wirkt in der Regel langweilig und monoton. Bemühen Sie sich um einen roten Faden und eine logische Gliederung. Das Referat soll keine Wiederholung der Pflichtlektüre darstellen, sondern auf diese aufbauen. Beschränken Sie sich bitte unbedingt auf die Themenstellung unter Referatsthemen. Alle anderen Inhaltspunkte werden weitgehend mit Hilfe der Pflichtlektüre und/oder durch die Diskussion im Kurs erarbeitet und brauchen nicht durch die Referate abgedeckt zu werden. Für die Vorbereitung der Referate sollten Sie auch auf (aktuelle) Aufsätze in Fachzeitschriften zurückgreifen. 2. Thesenpapier Das Thesenpapier sollte den Zuhörern während des Vortrags einen Überblick über den Aufbau des Referats geben und bei jedem Gliederungspunkt in knapper, aber verständlicher Formulierung die wichtigsten Inhaltspunkte vermerken. Das Thesenpapier sollte übersichtlich und in sauberer Maschinenschrift getippt sein und zwei bis drei DIN A4 Seiten nicht überschreiten. Der Kopf des Thesenpapiers muss den Namen und Vornamen der Referentin bzw. des Referenten, den vollständigen Titel des Kurses und den Namen der Grundkursleiterin bzw. des Grundkursleiters, das laufende Semester, das Datum des Vortrags sowie den Titel des Referats beinhalten. Das Thesenpapier sollte logisch gegliedert sein und eine Nummerierung der einzelnen Überschriften beinhalten, die die Zuordnung der einzelnen Inhaltspunkte Ihres Referats zueinander verdeutlicht. Das Thesenpapier endet mit einem Verzeichnis der Literatur, mit der Sie gearbeitet haben. Dabei bleibt es Ihnen überlassen, welche Sekundärliteratur Sie heranziehen. Die ergänzende Literaturliste gibt Ihnen einen Überblick über die grundlegende Literatur zu den einzelnen Themen. Sie sollten sich jedoch auch selbst einen Überblick über weitere Literatur verschaffen, die für Ihren Vortrag nützlich sein könnte. 5 3. Literaturbezug Die für die jeweiligen Sitzungen angegebene Literatur ist in Form eines Readers erhältlich im Copy- shop „Copy-Team“ (August-Bebel-Str. 32a). Die Bundeszentrale für politische Bildung schickt Ihnen auf Anfrage eine Übersicht über die kostenlos erhältlichen Publikationen zu: Bundeszentrale für politische Bildung, Postfach 13 69, 53003 Bonn. Sie können das Angebot auch bequem im Internet einsehen (http://www.bpb.de) und online bestellen. Für manche Bücher wird eine sog. Bereitstellungspauschale von € 2,-- (teilw. € 4,--) berechnet. Als weitere Kosten fallen pro Bestellung Portogebühren in Höhe von ca. € 5,-- an. Bei der BpB erhalten Sie auch die Hefte aus der Reihe Informationen zur Politischen Bildung. Bitte bringen Sie in jede Grundkurs-Sitzung eine aktuelle Grundgesetz-Ausgabe mit. 6 Ergänzende Literaturliste Literatur zum wissenschaftlichen Arbeiten Theisen, Manuel R.: Wissenschaftliches Arbeiten: Technik – Methodik – Form, 9. Aufl., München: Vahlen, 1998 (WiSt-Taschenbücher) Gewaltenteilung Draht, Martin: Die Gewaltenteilung im heutigen deutschen Staatsrecht. In: Heinz Rausch (Hrsg.): Zur heutigen Problematik der Gewaltentrennung. Darmstadt: Wissenschaftliche Buchgesellschaft 1969, S. 21-77 (bes. S. 21-33) Hereth, Michael: Montesquieu zur Einführung. Hamburg: Junius 1995 Informationen zur politischen Bildung. Heft 204: Der Föderalismus in der Bundesrepublik Deutschland. Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung 1992 Merten, Detlef (Hrsg.): Gewaltentrennung im Rechtsstaat. Zum 300. Geburtstag von Charles de Montesquieu. Vorträge und Diskussionsbeiträge der 57. Staatswissenschaftlichen Fortbildungstagung 1989 der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer. Berlin: Duncker und Humblot 1989 Montesquieu, Charles de: Vom Geist der Gesetze. XI. Buch, 6. Kapitel Steffani, Winfried: Parlamentarische und präsidentielle Demokratie. Strukturelle Aspekte westlicher Demokratien. Opladen: Westdeutscher Verlag 1979, S. 9-36 Steffani, Winfried: Rechtsprechende Gewalt in der pluralistischen Gesellschaft. Aspekte der Gewaltenteilung in der parlamentarisch-pluralistischen Demokratie von heute. In: Ders.: Pluralistische Demokratie. Studien zur Theorie und Praxis. Opladen: Leske und Budrich 1980, S. 117-147 Parlament und Regierung (Bundesrepublik Deutschland) Achterberg, Norbert: Innere Ordnung der Bundesregierung. In: Josef Isensee/Paul Kirchhof (Hrsg.): Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland. Band 2: Demokratische Willensbildung - Die Staatsorgane des Bundes. Heidelberg: Müller 1987, S. 629-664 Benzner, Bodo: Ministerialbürokratie und Interessengruppen: eine empirische Analyse der personellen Verflechtung zwischen bundesstaatlicher Ministerialorganisation und gesellschaftlichen Gruppeninteressen in der Bundesrepublik Deutschland im Zeitraum 1949-1984. Baden-Baden: Nomos 1989, S. 83-122 Busch, Eckart: Parlamentarische Kontrolle. Ausgestaltung und Wirkung. In: Ders. u. a.: Wegweiser Parlament. Parlamentarismus, Fraktionen, Gesetzgebung, Parlamentarische Kontrolle. Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung 1990, S. 401-535 Eschenburg, Theodor: Die Richtlinien der Politik in Verfassungsrecht und in der Verfassungswirklichkeit. In: Theo Stammen (Hrsg.): Strukturwandel der modernen Regierung. Darmstadt: Wissenschaftliche Buchgesellschaft 1967, S. 361-392 Guilleaume, Emil: Das Kabinettssystem. In: Theo Stammen (Hrsg.): Strukturwandel der modernen Regierung. Darmstadt: Wissenschaftliche Buchgesellschaft 1967, S. 426-438 Guilleaume, Emil: Das Ressortprinzip. In: Theo Stammen (Hrsg.): Strukturwandel der modernen Regierung. Darmstadt: Wissenschaftliche Buchgesellschaft 1967, S. 439-445 Handschuh, Ekkehard: Gesetzgebung. Programm und Verfahren. In: Eckart Busch u. a.: Wegweiser Parlament. Parlamentarismus, Fraktionen, Gesetzgebung, Parlamentarische Kontrolle. Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung 1990, S. 293-400 Hartmann, Jürgen/Kempf, Udo: Staatsoberhäupter in westlichen Demokratien. Strukturen, Funktionen und Probleme des "höchsten Amtes". Opladen: Westdeutscher Verlag 1989, S. 15-49 Helms, Ludger: Das Amt des deutschen Bundeskanzlers in historisch und international vergleichender Perspektive. In: Zeitschrift für Parlamentsfragen 27 (1996), Heft 4, S. 697-711 Hennis, Wilhelm: Richtlinienkompetenz und Regierungstechnik. Tübingen: Mohr 1964 Informationen zur Politischen Bildung Heft 227/228: Parlamentarische Demokratie 1/2. 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Band 2: Demokratische Willensbildung - Die Staatsorgane des Bundes. Heidelberg: Müller 1987, S. 603-627 Stadler, Peter M.: Die parlamentarische Kontrolle der Bundesregierung. Opladen: Westdeutscher Verlag 1984 Strohmeier, Rudolf W.: Die verfassungsgemäße Bundestagsauflösung - einige kritische Anmerkungen zu den Begründungen des Verfassungsgerichtsurteils vom 16. Februar 1983. In: Zeitschrift für Parlamentsfragen 14 (1983), Heft 3, S. 422-429 Thaysen, Uwe/Davidson, Roger H./Livingston, Robert G. (Hrsg.): US-Kongreß und Deutscher Bundestag. Bestandsaufnahmen im Vergleich. Opladen: Westdeutscher Verlag 1988 Wewer, Göttrik: Richtlinienkompetenz und Koalitionsregierung: Wo wird die Politik definiert? In: HansHermann Hartwich/Göttrik Wewer (Hrsg.): Regieren in der Bundesrepublik. Band 1: Konzeptionelle Grundlagen und Perspektiven der Forschung. Opladen: Leske und Budrich 1990, S. 145-150 Zeh, Wolfgang: Bundestagsauflösung über die Vertrauensfrage - Möglichkeiten und Grenzen der Verfassung. 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Stuttgart: Ulmer 1994 (= UTB; 1791) Haan, Heiner/Niedhart, Gottfried: Geschichte Englands vom 16. bis zum 18. Jahrhundert. München: Beck 1993 (= Geschichte Englands in drei Bänden; 2) Hartmann, Jürgen/Kempf, Udo: Staatsoberhäupter in westlichen Demokratien. Strukturen, Funktionen und Probleme des "höchsten Amtes". Opladen: Westdeutscher Verlag 1989, S. 110-131 Helms, Ludger: Executive leadership in parliamentary democracies: The British prime minister and the German chancellor compared. In: German Politics 5 (1996), Heft 1, S. 101-120 Koch, Michael H. W.: Zur Einführung eines Grundrechtskataloges im Vereinigten Königreich von Großbritannien und Nordirland. Berlin: Duncker und Humblot 1991 (= Veröffentlichungen des Instituts für internationales Recht an der Universität Kiel; 112) Loewenstein, Karl: Staatsrecht und Staatspraxis von Großbritannien. Berlin u. a.: Springer 1967 (2 Bände) Rose, Richard: British Government: The job at the top. In: Richard Rose/Ezra N. 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Stuttgart u. a.: Kohlhammer 1992 Parlamentarisches Regierungssystem Frankreichs Chagnollaud, Dominique/Quermonne, Jean-Louis: La Ve République. Bd. 1: Le régime politique; Bd. 2: Le pouvoir exécutif et l’administration; Bd. 3: Le pouvoir législatif et le système de partis; Bd. 4: L’état de droit et la justice. Paris: Flammarion, 2000 Duhamel, Olivier: Le pouvoir politique en France. Paris: Seuil, 1995 (2. Aufl.) Grote, Rainer: Das Regierungssystem der V. französischen Republik. Verfassungstheorie und -praxis. Baden-Baden: Nomos, 1995 (= Beiträge zum ausländischen und vergleichenden öffentlichen Recht; 6) Haensch, Günther/Tümmers, Hans J. (Hrsg.): Frankreich. Politik – Gesellschaft – Wirtschaft, München: Beck, 1993 (2., neubearb. Aufl.) Knapp, Andrew/Wright, Vincent: The government and politics of France. London: Routledge, 2001 (4. Aufl.) Lasserre, René u. a.: Frankreich. Politik – Wirtschaft – Gesellschaft. Opladen: Leske + Budrich, 1997 Marieluise Christadler/Henrik Uterwedde (Hrsg.): Länderbericht Frankreich: Geschichte – Politik – Wirtschaft – Gesellschaft, Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung, 1999 Präsidentielles Regierungssystem der USA Dippel, Horst: Geschichte der USA. München: Beck 1996 (= Beck Wissen; 2051) Gress, Franz: Föderalismus in den USA. In: Politische Studien 42 (1990), Sonderheft 1, S. 82-98 Jäger, Wolfgang: Der Präsident. In: Wolfgang Jäger/Wolfgang Welz (Hrsg.): Regierungssystem der USA. Lehr- und Handbuch. München, Wien: Oldenbourg 1995, S. 136-169 Jann, Werner: Gesetzgebung in den Vereinigten Staaten von Amerika. In: Zeitschrift für Gesetzgebung 3 (1988), Heft 3, S. 224-248 Jann, Werner: Kein Parlament wie jedes andere. Die veränderte Rolle des Kongresses im politischen System der USA. In: Zeitschrift für Parlamentsfragen 17 (1986), Heft 2, S. 224-247 Lösche, Peter: Amerika in Perspektive. Politik und Gesellschaft der Vereinigten Staaten. 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