Allgemeines zum Störfallmanagement an der Ruhr
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Allgemeines zum Störfallmanagement an der Ruhr Systematik und Umgang mit Umweltalarmfällen zur Gefahrenabwehr AWWR Arbeitsgemeinschaft der Wasserwerke an der Ruhr e.V. Zum Kellerbach 52 58239 Schwerte Ruhrverband 14. Ruhrverbands-Forum am 27. Mai 2015 Störfallmanagement – Wasserwirtschaft an der Ruhr gelingt durch Kooperation Kronprinzenstr. 37 45128 Essen Dr. Christoph Donner / RWW Mülheim und Peter Lemmel / Ruhrverband 1 Gliederung 1. Veranlassung und Schutzziele 2. Vorgaben und Verordnungen • Warn- und Informationsplan Ruhr • AWWR Meldeplan Ruhr 3. Zuständigkeiten und Aufgabenwahrnehmung • durch die Wasserwerke an der Ruhr bzw. AWWR • durch den Ruhrverband 4. Umsetzung in der Praxis 5. Zusammenfassung 2 Schutz der Gewässer Unterschiedliche Gewässernutzungen 3 Gewässerverunreinigungen 4 Uferfiltrat und Grundwasseranreicherung in Deutschland 5 Gefährdungspotenziale von Grundund Oberflächenwasser - - schnelle Veränderung der Qualität möglich Beeinträchtigungen wirken langfristig (Nitrat, PBSM, Schadstoffe) + Handlungsoptionen der vorübergehenden Einstellung der Entnahme oder Steuerung des Zuflusses (Talsperrensteuerung) + gut geschützt (Ausnahme Karstgebiete) Quelle: LANUV 2006 6 Schutz der Trinkwasserversorgung 7 Schutz der Trinkwasserversorgung 8 AWWR-Versorgungsgebiete – 3,8 Mio. versorgte Einwohner aus der Ruhr Fokus Trinkwasserversorgung 9 Schutz vor Hochwasser Hochwasser in der Lenne im Bereich Altena 10 Einfluss der Biggetalsperre auf den Abfluss am Pegel Altena/Lenne Entnahme aus der fließenden Welle 11 Schutz vor Hochwasser Hochwasser Essen-Kettwig (HQ20) Gefährdung durch Überflutung des unterirdischen Trinkwasserspeichers RWW Wasserwerk Essen-Kettwig 12 Administrative Vorgaben Betriebssicherheit Umweltalarmrichtlinie Grundsätze zum Umgang mit Schadensund Gefahrenfällen im Bereich des Umweltschutzes (Umweltalarm-Richtlinie) Zusammenschluss der Arbeitsgemeinschaft der Wasserwerke an der Ruhr (AWWR e.v.) und des Ruhrverbandes im Rahmen einer Meldekette . Gem. RdErl. d. Ministeriums für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz und des Innenministeriums (9.9.2008) 1985 erstmals aufgestellt als „Öl- und Giftalarmplan der Ruhrwasserwerke“ später Erweiterung bezüglich Hochwasseralarmierung Schadens- oder Gefahrenfall im Sinne des Umweltalarmplanes sind: • Unfälle • Betriebsstörungen • sonstige Ereignisse bei denen umwelt- und gesundheitsgefährdende Stoffe freigesetzt werden und eine akute Gefahr für Menschen, Tiere, Pflanzen, Boden, Wasser, Atmosphäre und sonstige Sachgüter besteht oder bestehen könnte. 13 Abgrenzung der Aufgabenwahrnehmung Staatliche Aufgabenwahrnehmung durch Umweltschutzbehörden MKULNV, Bezirksregierungen, Kreise und Kreisfreie Städte Staatliche Aufgaben ergeben sich aus • Umweltalarm-Richtlinie vom 9.09.2008, • Zuständigkeitsverordnung Umweltschutz vom 3.2.2015. Übergreifender Warn- und Informationsplan Ruhr (WIP Ruhr) Aufgabenwahrnehmung durch Betreiber (Wasserwerke, Ruhrverband etc.) Betreiberaufgaben ergeben sich aus • Gesetzen und Verordnungen (z. B. Trinkwasserverordnung), • Erlassen der Umweltbehörden, • Bau- und Betriebsgenehmigungen. Folie 14 Regelt die Kommunikation unter den Beteiligten • Enthält Meldeschwellen • Legt Zuständigkeiten fest • Enthält Kontaktdaten und Sachinformationen Ruhrverband • AWWR Übergreifender Warn- und Informationsplan Ruhr (WIP Ruhr) MKULNV (und nachgeordnete Behörden) Schnittstelle Umweltschutzbehörden und Betreiber 15 Zielsetzung (Quelle: MKULNV; Frau Dr. Vietoris) Übergreifender WARN- UND INFORMATIONSPLAN RUHR („WIP Ruhr“) – – – – – Schnelle Reaktion der Umweltschutzbehörden Sachgerechte Maßnahmen zur Eindämmung von Umweltgefahren Untersuchung und Sachverhaltsaufklärung Information Rechtzeitige Information aller betroffenen Stellen + Rechtzeitige Information der Bevölkerung Zusammenarbeit Effektive und effiziente Gefahrenabwehr Transparenz und Eindeutigkeit gegenüber der Bevölkerung AWWR Meldeplan Ruhr // Alarmplan des Ruhrverbandes Frühzeitiges Reagieren im Rahmen der Abwehr- und Vorsorgeplanung Unverzügliche Meldung an definierten Verteilerkreis 16 • Regelt die Kommunikation zwischen den Wasserwerken und dem Ruhrverband • Enthält einen Übersichtsplan • Enthält Meldeformulare • Enthält Hilfsmittel zur Abschätzung der Fließzeiten • Legt Zuständigkeiten fest • Enthält Kontaktdaten Ruhrverband AWWR Meldeplan Ruhr AWWR-Mitgliedsunternehmen Schutz der Gewässer 17 Meldeschwellen WIP = AWWR Meldeplan Unterscheidung zwischen Warnung und Information Kriterien für die Einschätzung der Melderelevanz sind bei dem Warn- und Informationsplan „Ruhr“ identisch mit dem AWWR Meldeplan Ruhr Federführung für die Stoffbewertung für „Nicht oder teilbewertete Stoffe“ hat das LANUV Sicherstellung der Warn- und Informationsverteilung über definierte Meldeköpfe (BR Arnsberg, BR Düsseldorf, MKULNV, LANUV, AWWR, Ruhrverband) Regelung zur Koordinierung bei Ereignissen mit überörtlicher Bedeutung 18 Schwellenwerte für Meldungen Orientierungswerte für das Absetzen einer Information bzw. Warnung • Schadensereignisse mit großen Schadstoffmengen die in die Ruhr gelangen • Kritische Belastungssituationen (z.B. Fischsterben mit unklarer Genese) • Synthetische organische Stoffe zum Schutz vor akuter Toxizität µg/l 50 Einzelstoffbezogener Prüfwert (PWak = 50 µg/l) Warnung • • • • 40 30 20 Information 10 0 Stoffabhängig zwischen 0,1 - 3 µg/l t Herbizide, Biozide (0,1 µg/l) Medikamentenrückstände -ohne RKM- (0,3 µg/l) Röntgenkontrastmittel „RKM“ (1 µg/l) Sonstige synthetische organische Stoffe -ohne EDTA, NTA, u. DTPA- (3,0 µg/l) • PFT -Summe PFOA + PFOS- (0,3 µg/l) • Summe PFC gesamt –PFOA, PFOS, u. weitere PFC- (1,0 µg/l) Hinweis: Ergänzende Einzelfallbetrachtungen sind erforderlich z.B. bei • Meldungen aus kontinuierlichen Biotestverfahren • Voraussichtlichen Reaktionen in der Öffentlichkeit und in den Medien • Erstmaligen analytischen Nachweis von „neuen“ Stoffen 19 Meldeschema WIP und AWWR Meldeplan (Quelle: AWWR-Schulung Meldeplan; 3. März 2015; A. Lütz) 20 Praxisbeispiel Sulfolan (Quelle: MKULNV; Frau Dr. Vietoris) Stofffund in der Ruhr (Sulfolan) LANUV BezReg Düsseldorf BezReg Arnsberg Ruhrverband WG Essen / AWWR MKULNV Quelle: www. edoc.hu-berlin.de Umweltalarmmeldung nach RiLi UUB Gesundheitsamt ggf. Pressemitteilung 21 Kommunikation im Störfall Fischsterben Baldeneysee: Kundennachfrage eher gering > Medieninteresse hoch! Normalbetrieb/ Störfallkommunikation RWW Interview WDR Aktuelle Stunde 22 Gewässerverunreinigungen im Ruhreinzugsgebiet 1990 bis 2014 * Anzahl der Vorfälle (gesamt 359, davon 150 in der Ruhr) * ausgewertet wurden nur die eindeutig zuzuordnenden Ereignisse Quelle: Ruhrgüteberichte 23 Beispiel für Entscheidungshilfen im AWWR Meldeplan Entscheidungshilfen Telefonnummern der Pegelmessstationen, Hochwasserwarndienst BR Arnsberg und Talsperrenleitzentrale Ruhrverband, Internetseiten Tabellarische Übersicht der Wasserwerke, Stauhaltungen mit Telefon- und Faxnummern Abflussabhängige Fließzeitkurven der Ruhr 24 Meldeköpfe gemäß AWWR Meldeplan Umweltalarmmeldungen, Informationen des MKULNV, LANUV an die zentrale Verteilstelle der AWWR: Wassergewinnung Essen GmbH, Zentraler Leitstand Horst Meldungen der AWWR an MKULNV, LANUV gemäß Meldeplan an Nachrichtenbereitschaftszentrale (NBZ) beim LANUV an Meldekopf Bez.-Reg. Arnsberg an Meldekopf Bez.-Reg. Düsseldorf 25 Umsetzung bei den Wasserwerken • Organisatorisch • 24-Stunden-Bereitschaftszentrale / 24-Stunden Bereitschaft • Regelwerk DVGW W1000 (TSM); W1001/ W1002 „Sicherheit in der Wasserversorgung“ Maßnahmenplan Trinkwasserverordnung • Technisch • Störmeldesysteme • Technische Ausrüstung • Administrativ • Dienstpläne • Alarmpläne • Dienst- und Betriebsanweisungen • Personal • Auswahl • Qualifizierung • Schulungen/Trainings W1000 „Anforderungen an die Qualifikation und Organisation von Trinkwasserversorgern“ 26 Umsetzung beim Ruhrverband • Organisatorisch • 24-Stunden-Bereitschaftszentrale • Bereitschaften der Regionalbereiche und des Talsperrenbetriebs • Instandhaltung • Technisch • Störmeldesysteme • Technische Ausrüstung • Havariebecken, Notstromaggregate, Entgiftungschemikalien etc. • Administrativ • Dienstpläne • Alarmpläne • Dienst- und Betriebsanweisungen • Personal • Auswahl • Qualifizierung • Schulungen/Trainings 27 Ruhrverband AWWR Meldeplan Ruhr AWWR Übergreifender Warn- und Informationsplan Ruhr (WIP Ruhr) MKULNV Umsetzung beim Ruhrverband: Alarm- und Meldepläne des Ruhrverbands Alarmplan des Ruhrverbands 28 Alarmplan des Ruhrverbands • Regelt die Kommunikation innerhalb des Ruhrverbands • Enthält Meldeformulare und Meldeketten • Enthält Kartendarstellungen • Legt Zuständigkeiten fest • Enthält Kontaktdaten (auch zu Externen) Ruhrverband Alarmplan des Ruhrverbands 29 Organisation der Bereitschaftsdienste des Ruhrverbands Dr. Christoph Donner / RWW Mülheim 30 Alarmplan des Ruhrverband - Ausschnitt aus dem Übersichtsplan 31 Bereitschaftsdienste der Regionalbereiche 32 Meldeformulare 33 Umsetzung beim Ruhrverband Technisches Sicherheitsmanagement 34 Zusammenfassung LANUV Störfallmanagement in der Wasserwirtschaft gelingt durch Kooperation 35
