Europäische Sicherheitspolitik und Streitkräfte in der öffentlichen

Europäische Sicherheitspolitik
und Streitkräfte in der
öffentlichen Perzeption
Innsbruck
21. März 2007
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
1
Agenda
• Relevanz der Öffentlichkeit
• Öffentliche Perzeption auf europäischer
Ebene
• Öffentliche Perzeption in Österreich
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
2
Relevanz der öffentlichen Perzeption
•
•
•
•
Neue Qualität der Einsätze
Demokratisches Prinzip
Affirmatives gesellschaftliches Umfeld
Legitimität
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
3
Öffentliche Perzeption im
europäischen Vergleich
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
4
Bedrohungsperzeption
44
konventioneller Krieg in Europa
45
56
45
Atomkrieg in Europa
60
44
51
Weltkrieg
45
unabsichtlicher Abschuss einer
Atomrakete
50
48
Seuchen / Epidemien
64
65
65
65
65
58
66
66
ethn Konflikt in Europa
64
Unfall AKW
71
79
79
org Kriminalität
62
Verbreitung WMD
62
EB 57
EB 56
EB 54
76
76
79
78
86
74
Terrorismus
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
0
20
40
60
80
100
5
Allgemeines Sicherheitsempfinden
Studentenumfrage Juni 2006
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Wenig Kriminalität
Wenig Terrorgefahr
Gute Polizei
Gute/stabile soziale Lage
Gute Politik
Neutralität
Gute wirtschaftliche Lage
Starkes Sicherheitsgefühl
EU
Kleines Land = wenig Risken
Bundesheer sorgt für Sicherheit
288
207
171
111
95
78
49
44
29
26
24
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
6
Wichtigsten Probleme EU
70
60
50
48
44
50
49
Sp 2004
44
Aut 2004
40
40
Sp 2005
30
25
27 27 26
23 23
26
24 23 24 24 23
Aut 2005
Sp 2006
20
Aut 2006
10
0
Arbeitslosigkeit
wirtschaftliche
Kriminalität
Lage
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
7
Problemlösungskapazität EU
Arbeitslosigkeit
50
37
40
37
35
30
30
25
24
31
32
Aut 04
25
Sp 05
Sp 06
20
10
0
positive Rolle
negative Rolle
w eder positiv noch
negativ
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
8
Eurobarometer EU
pro – kontra GASP
100
90
80
70
69 67 68 67 68
64 64 65 65 66 64 67 67 64 66
60
dafür
50
dagegen
40
30
20
17 17
20 18 20 20 21 19 22 21 20 21 21 21 21
10
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
Aut 06
Aut 05
Aut 04
Aut 03
Aut 02
Aut 01
Aut 00
Aut 99
0
11
Eurobarometer EU
pro – kontra ESVP
100
90
80
73 72 73 73 73 71 73 74
73
70
70
78 77 77
75 75
60
dafür
50
dagegen
40
30
20
19
16 14 14 15 15 16
14 14 15 14 17 16 17 15
10
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
Aut 06
Aut 05
Aut 04
Aut 03
Aut 02
Aut 01
Aut 00
Aut 99
0
12
Problemlösungskapazität EU
Außen- und Verteidigungspolitik
60
52
51
52
50
40
Aut 04
30
25
24
24
Sp 05
Sp 06
20
14
14
13
Aut 04 getrennte Fragen
 hier nur Verteidigung
10
0
positive Rolle
negative Rolle
w eder positiv noch
negativ
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
Werte für Außenpolitik:
53% +, 14% -, 22% ~
13
Entscheidungskompetenz
Verteidigungspolitik
60
52
50
40
49
42
45
44
46
EU
30
20
nat Regierungen
24
20
21
21
14
24
15
25
22
NATO
15
13
10
0
Aut 01
Aut 02
Sp 03
Aut 03
Sp 04
Aut 04
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
14
Befürwortung schnelle
militärische Eingreiftruppe
100
90
80
70
69
69
70
71
68
60
50
dafür
40
30
20
10
0
Sp 03
Aut 03
Sp 04
Aut 04
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
Sp 05
15
Vertrauen in Sicherheitsinstitutionen
EU
80
70
70
67
65
63
66
65
67
66
64
65
63
Polizei
Armee
60
50
Aut 00
Sp 01
Sp 02
Sp 03
Aut 03
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
Sp 04
16
Aufgaben des Militärs EU
94
91
84
80
76
70
59
54
54
6
0
20
40
60
80
100
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
Defending the country/the
territory
Helping our country in case
of a disaster
Helping other countries in
case of a distaster
Keeping or re-establishing
peace in the world
Preparing for wars and
fighting
Defending values
Guaranteeing/symbolizing
national unity
Passing on young people
values
Helping young people to
integrate into society
The army is of no use
18
Aufgabenbereich Militär D+I
Herbst 2002
87,2
93,1
Katastrophenhilfe
78,2
82,6
Friedenserhaltende Maßnahmen
84,7
81,2
Humanitäre Hilfe in anderen Ländern
Deutschland
82
81
Nationale Verteidigung
Italien
71
69,5
Verteidigung des Territoriums von Verbündeten
72,1
Friedenserzw ingende Maßnahmen
54
0
20
40
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
60
80
100
19
Zusammenfassung EU (1)
• Bei der Bedrohungswahrnehmung stehen
persönliche Betroffenheitsmomente im
Vordergrund
• Eine absolute Mehrheit unterstützt sowohl eine
gemeinsame Außenpolitik gegenüber Nicht EULändern als auch eine gemeinsame Verteidigungsund Sicherheitspolitik der Mitgliedstaaten der EU
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
20
Zusammenfassung EU (2)
• Die Beschlussfassung in GASP-Angelegenheiten
soll auf EU-Ebene angesiedelt sein, in ESVPAngelegenheiten sind die Europäer unschlüssig
• Der Zuspruch zu einer militärischen schnellen
Eingreiftruppe beträgt derzeit 68 %
• Hauptaufgabenbereich des Militärs ist nicht mehr
die nationale Landesverteidigung
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
21
Öffentliche Perzeption in
Österreich
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
22
Allgemeines Sicherheitsempfinden
(1)
•
•
•
•
Auf hohen Niveau sicher
Militärische Bedrohungen haben nur kurzfristige Auswirkungen
Frauen fühlen sich etwas unsicherer
Hohe Ausbildung und hohes Einkommen korreliert mit hohem
Sicherheitsgefühl
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1
1,5
1,84
1,98
2
2,11
2,2
1,95
1,88
1,99
1,9
1,93
2,08
2,14
2,05
1,99
2,5
3
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
23
Allgemeines Sicherheitsempfinden (2)
50
44,09
40,31
40
30
20
11,61
10
2,61
0,91
0,48
unsicher
sehr unsicher
0
sehr sicher
sicher
eher sicher
eher unsicher
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
Studentenbefragung
24
Juni 2006
Wichtigsten Probleme A
70
63
57 57
60
52
50
Sp 2004
50
41
Aut 2004
40
Sp 2005
30
23 23 21
26
26
22
16
20
Aut 2005
24 24
14
Sp 2006
17
12
Aut 2006
10
0
Arbeitslosigkeit
wirtschaftliche
Kriminalität
Lage
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
25
Problemlösungskapazität A
Arbeitslosigkeit
50
43
37
40
39
35
37
30
30
Aut 04
23
22
Sp 05
19
Sp 06
20
10
0
positive Rolle
negative Rolle
w eder positiv noch
negativ
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
26
Bedrohungsperzeption Fessel Mai 2005
100
88
90
80
70
60
59
ernsthaft bedroht
50
46
50
40
37
etwas bedroht
35
30
nur wenig bedroht
30
20
18
12
10
11
8
3
0
illegale
militärische
Einwanderung
Angriffe
Flüchtlingswellen
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
Terrorismus
30
Bedrohungsperzeption Fessel Nov 2005
Innenimage
94
100
90
80
70
68
60
53
50
ernsthaft bedroht
52
etwas bedroht
41
40
30
nur wenig bedroht
28
22
25
20
10
2
0
5
4
0
illegale
militärische
Einwanderung
Angriffe
Flüchtlingswellen
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
Terrorismus
31
Eurobarometer Austria
pro – kontra GASP
100
90
80
70
72
70
65
60
65
62
63
62
63
59
dafür
50
dagegen
40
30
29
23
20
22
17
21
29
27
24
18
10
0
Aut
Sp
Aut
Sp
Aut
Sp
Aut
Sp
Aut
02
03
03
04
04
05
05
06
06
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
34
Eurobarometer Austria
pro – kontra ESVP
100
90
80
70
70
65
60
64
62
62
61
57
62
55
50
dafür
dagegen
40
30
25
23
20
29
28
23
32
28
26
22
10
0
Aut
Sp
Aut
Sp
Aut
Sp
Aut
Sp
Aut
02
03
03
04
04
05
05
06
06
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
35
Problemlösungskapazität A
Außen- und Verteidigungspolitik
60
53
50
42
40
44
35
33
34
30
Aut 04
Sp 05
Sp 06
20
15
17
11
10
Aut 04 getrennte Fragen
 hier nur Verteidigung
0
positive Rolle
negative Rolle
w eder positiv noch
negativ
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
Werte für Außenpolitik:
42% +, 15% -, 32% ~
36
Entscheidungskompetenz
Verteidigungspolitik
60
50
40
47
41
46
41
35
30
40
36
39
36
EU
31
30
26
nat. Regierungen
NATO
20
10
9
10
Aut 01
Aut 02
11
9
10
7
0
Sp 03
Aut 03
Sp 04
Aut 04
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
37
Befürwortung schnelle
militärische Eingreiftruppe
100
90
80
70
60
62
57
60
64
58
50
dafür
40
30
20
10
0
Sp 03
Aut 03
Sp 04
Aut 04
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
Sp 05
38
Vertrauen in Sicherheitsinstitutionen
80
78
79
77
75
74
73
73
70
67
65
65
Polizei
64
64
62
Armee
62
60
55
50
Aut 00
Sp 01
Sp 02
Sp 03
Aut 03
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
Sp 04
39
Aufgaben des Bundesheeres
Market 10/03
80
71
70
62 61
60
52
51
47
50
50
42
sehr w ichtig
38
40
mehr Wert legen
30
24
18
20
w ichtiger w erden
18
10
0
Katastrophenhilfe
mil LV
innere Ordnung
Hilfeleistung im
Ausland
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
41
Aufgabenbereich Militär ÖGfE 1/04
80
76
71
70
60
50
ohne UN-Mandat
40
30
30
31
mit UN-Mandat
23
18
20
10
0
Waffenstillstand sichern
Waffenstillstand
kein internationales
erzwingen
Engagement
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
42
Aufgaben des Bundesheeres
Fessel Mai 2005
95
74
61
41
35
33
26
21
15
nicht so wichtig
4
0
Friedenserhaltung
5
Katastrophenhilfe
Inland
4
eher wichtig
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
Friedenssicherung
39
sehr wichtig
Katastrophenhilfe
Ausland
45
AssE
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
43
Aufgaben des Bundesheeres
Fessel Nov 2005 Innenimage
96
65
64
sehr wichtig
53
40
40 37
30
27
eher wichtig
22
nicht so wichtig
5
1
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
Friedenssicherung
3
Katastrophenhilfe
Inland
Katastrophenhilfe
Ausland
6
Friedenserhaltung
7
AssE
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
44
Zusammenfassung Österreich (1)
• Österreicher fühlen sich stabil auf hohen Niveau
• Wahrgenommene militärische Bedrohung wirken
sich nur kurzfristig auf das Sicherheitsgefühl aus
und verändern langjährigen Trend nicht
• Persönliche Betroffenheitsmomente stehen im
Vordergrund
• ¼ der Österreicher sehen gar keine Bedrohung für
Österreich  Wert steht bei unter 25jahrige auf 1/3
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
45
Zusammenfassung Österreich (2)
• Österreicher präferieren den Katastrophenschutz
als Aufgabe des öBH und äußern sich reserviert
gegenüber einem internationalen Engagement
• 71 % der Österreicher befürworten einen
Auslandseinsatz zur Waffenstillstandssicherung
aber nur 18 % zur Erzwingung eines
Waffenstillstandes
• Eine absolute Mehrheit unterstützt sowohl eine
gemeinsame Außenpolitik gegenüber Nicht EULändern als auch eine gemeinsame Verteidigungsund Sicherheitspolitik
der Mitgliedstaaten der EU46
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
Zusammenfassung Österreich (3)
• Bzgl. der Entscheidungskompetenz spricht sich
eine deutliche Mehrheit der Österreicher für die
Entscheidung auf EU-Ebene in Belangen der
Verteidigungspolitik
• Befragt nach einer gemeinsame Europäischen
Armee bzw. einer militärischen schnellen
Eingreiftruppe befürworten diese eine absolute
Mehrheit der Österreicher
• Hauptaufgaben des ÖBH spiegeln sich im
Innenimage wider
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
47
Analyse (1)
• Persönliche Betroffenheitsmomente überwiegen
 Auswirkung auf Perzeption von
Sicherheitsorganisationen
• Noch deutlicher bei neuen Mitgliedstaaten
• Militärische Bedrohungen werden nur kurzfristig
wahrgenommen
• Österreicher grundsätzlich weniger furchtsam
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
48
Analyse (2)
• Hauptaufgabe des Militärs zunehmend
Assistenzeinsatz  auch bei Innenimage ÖBH
• Hohe Zustimmung zur GASP; Österreich liegt vor
den anderen neutralen Staaten; neue
Mitgliedstaaten höhere Zustimmung als alte
• Noch höhere Zustimmung zur ESVP; hohe
Zustimmung in den neuen Mitgliedstaaten;
Österreich liegt vor den anderen neutralen Staaten
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
49
Analyse (3)
• EU geeigneste Instanz für sicherheitspolitische
Entscheidungen; Grund Internationalisierung der
Konflikte
• Vertrauen in Polizei höher als in das Militär; in
Österreich noch stärker ausgeprägt
• Hohe Zustimmung zur schnellen Eingreiftruppe,
die neben den nationalen Armeen aufgebaut
werden soll; Österreich liegt an vorletzter Stelle
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
50
Students take notes
Scholar ask questions
Professionals do both
Mag. Dietmar PFARR, M.A.
51