Die Energiewende: Klimapolitik paradox
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Die Energiewende: Klimapolitik paradox Prof. Dr. Joachim Weimann Otto-von-Guericke-Universität Magdeburg 1 Wir brauchen gute Klimapolitik Aber was ist gute Klimapolitik? 2 Ein ökonomischer Dreisatz 1. Wir müssen sehr viel CO2 einsparen. 2. Jede CO2 -Reduktion verursacht Kosten. 3. Die Ressourcen, die dafür zur Verfügung stehen sind endlich. 3 Daraus folgt: Gute Klimapolitik muss kosteneffizient sein: Maximiere die eingesparte Menge CO2 pro € der eingesetzt wird, oder minimiere die Kosten pro eingesparter Tonnen CO2 4 Die Klimapolitik der EU Der Emissionshandelssektor Darum kümmert sich die EU Alle anderen Sektoren Darum kümmern sich die Mitglieder 5 Die Klimapolitik Deutschlands Besteht zu 90% aus dem EEG EEG Der Emissionshandelssektor Doppelt genäht hält besser? ??? Alle anderen Sektoren Deshalb verfehlen wir unsere Klimaziele 6 EEG und Emissionshandel?! Der Emissionshandel ist ein zweistufiges Verfahren 1. Schritt: Festlegung des CAP Der CAP reduziert und begrenzt die CO2 Menge Der Cap legt das Vermeidungsziel politisch fest und setzt es gleichzeitig auch durch! CO2 7 Der zweite Schritt: Handel Alle müssen vermeiden (um den CAP einzuhalten) Aber: Bei dem einen ist das teuer Emissionsrecht Bei dem andern ist das billig Am Ende wird immer da vermieden, wo es am billigsten ist 8 Damit gilt: • Im ersten Schritt wird das ökologische Ziel umgesetzt ohne Verzögerung, sicher Der Preis für Emissionsrechte spielt dabei keine Rolle! • Im zweiten Schritt wird dafür gesorgt, dass das Ganze kosteneffizient geschieht! Nur dafür braucht man den CO2-Preis! 9 Nationale Klimapolitik im EU-ETS Sektor? Lässt sich ein Land auf einen Emissionshandel ein, wird jede nationale Klimapolitik im Hinblick auf die CO2-Emissionen im Emissionshandelssektor unwirksam. 10 Die Wirkung Nationaler Klimapolitik CO2 11 Wird kleiner CO2 Bleibt konstant 12 Was geschieht mit den überschüssigen Emissionsrechten? CO2 CO2 CO2 CO2 Eingespart wird nichts, Wir verlagern die Emission nur. 13 Das Resultat: Wir vermeiden genauso viel wie vorher aber das deutlich teurer! Klimapolitik paradox! 14 Dieser Effekt trifft jede nationale Klimapolitik Und das ist kein „Fehler“ des Emissionshandels! Es ist ein politischer Fehler! 15 Der Emissionshandel Verteilt die Vermeidungsaktivitäten kosteneffizient über Europa Das EEG Verlagert die Vermeidung dorthin, wo sie teuer ist: Grenzvermeidungskosten ohne Netzkosten 380 400 Das EEG verlagert die Vermeidung dorthin, wo sie bis zu 50 mal teurer ist als im europäischen Emissionshandelssektor 150 8 EHS 100 AUTO ONESHORE OFFSHORE PHOTOVOLTAIK 16 Ein paar Implikationen 17 Der deutsche Klimaschutzplan Deutschland will schon 2020 das Ziel von 40% Reduktion gegenüber 1990 erreichen. Also 10 Jahre früher als die EU. Alles, was in Deutschland „früher“ oder „mehr“ eingespart wird, wird in den anderen Ländern „später“ und „weniger“ eingespart! 18 Der Effekt An den Emissionen Europas ändert die deutsche Politik nichts. Die EU wird im EU-ETS Sektor bis 2030 um 40% reduzieren. Nur teurer, als ohne deutsche Klimapolitik! Die Kosten tragen die Deutschen, den Vorteil haben die anderen Länder. 19 Die Stilllegung von Kohlekraftwerken Bleibt ohne Wirkung, weil die Emissionsrechte nicht stillgelegt werden. Wenn man die Emissionsrechte stilllegen würde: Muss man das Kraftwerk nicht mehr schließen! 20 Was erreichen wir mit all dem? • Ohne Stromexporte zu berücksichtigen!! 21 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit 22
