Bündnisse für Wohnen im Kontext integrierter
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Bündnisse für Wohnen im Kontext integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung 40. Treffen des AK Stadtzukünfte Hamburg, 19. – 20. Februar 2016 Svenja Grzesiok M.Sc. Geographie Geographisches Institut Ruhr-Universität Bochum [email protected] Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Agenda Integrierte Stadt- und Quartiersentwicklung Bündnisse für Wohnen im räumlichen Kontext Quartiersbezogene Bündnisse für Wohnen Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 2 Integrierte Stadt- und Quartiersentwicklung Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Integrierte Stadt- & Quartiersentwicklung (Quelle: eigene Darstellung 2015, nach Deutscher Städtetag 2011) Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 4 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Integrierte Stadt- & Quartiersentwicklung Das Handlungsfeld Wohnen Wohnen als Handlungsfeld mit strategischer Bedeutung im Kontext integrierter Stadt- und Quartiersentwicklung (Deutscher Städtetag 2011; GdW 2014; DifU 2012) Veränderte Rahmenbedingungen des Wohnens komplexere stadtentwicklungsund wohnungspolitische Aufgaben (Karikatur: Heiko Sakurai) Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 5 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Integrierte Stadt- & Quartiersentwicklung Dimension Akteure Quartiersbezogene Governance Sinkende öffentliche Ressourcen und Handlungsfähigkeit Ziel einer engagierten und verantwortungsbereiten Stadtgesellschaft Herausforderungen quartiersbezogener (local) Governance: „festgefahrene“ Strukturen, Trittbrettfahrer-Phänomen, Prisoner-Dilemma, geringe Umsetzungsorientierung, Konfliktpotenzial, … Fehlendes Wissen über Zielsetzungen, Strategien, Handlungslogiken quartiersbezogener Akteure etc… (vgl. Gorgol 2008: 277; Fürst, Lahner, Zimmermann 2004: 31, Grzesiok 2013; Grzesiok, Hohn, Meisel 2014) Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 6 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Integrierte Stadt- & Quartiersentwicklung Dimension Akteure Quartiersbezogene Governance Suche jenseits etablierter Strukturen und Prozesse von Planung und Governance nach (neuen) quartiersbezogenen Akteurskonstellationen im Handlungsfeld Wohnen: (vgl. Ibert 2003, Schumpeter 1987, Hohn 2009, Zimmermann 2011) Initiatoren und Träger strategischer und integrierter Quartiersentwicklung Neue Akteure und Akteursgruppen durch den Auf- und Ausbau ihrer institutionellen Kapazitäten zu befähigen, sich aktiv in diese Prozesse einzubringen (Hoffmann, Schönig 2007: 12, Hohn 2009: 11, Sinning, Ziervogel 2010) Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 7 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Integrierte Stadt- & Quartiersentwicklung Dimension Raum: Das Quartier Gemeinsamer Wahrnehmungs- und Handlungsraum einer Vielzahl von Akteuren (vgl. u.a. Messer, Groß 2014;Meisel, Zimmer-Hegmann 2010: 6; Schnur 2008: 29; Kessl, Reutlinger 2007: 23-2) Erlaubt aufgrund seiner überschaubaren Größe intensive, thematisch fokussierte sowie themenübergreifende Kommunikationsprozesse zwischen unterschiedlichen Akteuren (u.a. Schwalb, Walk 2007: 5; Holtkamp 2007: 367, Geißel 2007: 23, Fürst, Lahner, Zimmermann 2004: 17) Quartier als Experimentierfeld für eine kooperative Governance (vgl. Deffner/Meisel 2013; Grzesiok, Hohn, Meisel 2014) Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 8 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Zielsetzung und Forschungsfragen Zielsetzung Handlungsleitende Ziele, Handlungslogiken, Strategien und Konzepte der Akteure im Handlungsfeld Wohnen und im Sinne integrierter Quartiersentwicklung offenlegen Deren Wirkungen auf die integrierte Quartierentwicklung anhand konkreter Beispiele dokumentieren Welche Rolle, Bedeutung und Ausprägung können „Bündnisse für Wohnen“ bei einer integrierten und kooperativen Quartiersentwicklung einnehmen? Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 9 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Zielsetzung und Forschungsfragen Zielsetzung Handlungsleitende Ziele, Handlungslogiken, Strategien und Konzepte der Akteure im Handlungsfeld Wohnen und im Sinne integrierter Quartiersentwicklung offenlegen Deren Wirkungen auf die integrierte Quartierentwicklung anhand konkreter Beispiele dokumentieren Welche Rolle, Bedeutung und Ausprägung können „Bündnisse für Wohnen“ bei einer integrierten und kooperativen Quartiersentwicklung einnehmen? Was ist ein (quartiersbezogenes) Bündnis für Wohnen? Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 10 Bündnisse für Wohnen im räumlichen Kontext Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Bundes-Bündnis Bündnis für bezahlbares Wohnen und Bauen (10. Juli 2014) „Zentrales Instrument für die Intensivierung des Wohnungsbaus“ (BMUB 2016) Initiator: Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Bündnispartner: Länder, kommunale Spitzenverbände, Wohnungs- und Bauwirtschaft, andere gesellschaftliche Akteure „Voraussetzungen für den Bau und die Modernisierung von Wohnraum in guter Qualität, vorzugsweise im bezahlbaren Mietsegment, zu verbessern und wirkungsvoll zu einem besseren Angebot in den Gebieten mit Wohnraummangel bei(zu)tragen.“ BMUB 2016: Bündnis für bezahlbares Wohnen und Bauen (BMUB 2016: 10) Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 12 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Landes-Bündnis NRW Bündnis für Wohnen NRW – bezahlbar, generationengerecht, energieeffizient „Wohnungspolitische Diskussionsplattform“ März 2013 Bündnispartner: MBWSV NRW, Bundesverband Freier Immobilen- und Wohnungsunternehmen e.V., Haus & Grund NRW, VdW Rheinland Westfalen Beratenes Kuratorium, wissenschaftliche Begleitung „Gemeinsames Ziel […] ist, dass Wohnen in NRW bezahlbar bleibt und gleichzeitig mehr altersgerechte und energieeffiziente Wohnungen im Neubau und im Bestand entstehen können.“ (Quelle: MBWSV NRW 2016) Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 (MBWSV NRW 2015) 13 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Quartiersbezogene Bündnisse für Wohnen Wohnen mit Mehrwert für`s Quartier „cooperation + competition = cooptition“ „Bündnis für Wohnen“ als wichtiger Partner und Treiber im Prozess integrierter Quartiersentwicklung Kein Wissen über Bündnisse im Quartier, und in Kommunen ohne Wachstumsdruck! Grzesiok, Svenja; Hohn, Uta; Meisel, Ulli 2014: Kooperative Quartiersentwicklung als Experiment. Der Wohndialog der KALKschmiede* in Köln. In: RaumPlanung 174 (3/4): 29-35 Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 14 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Quartiersbezogene Bündnisse für Wohnen Definition „Quartiersbezogenes Bündnis für Wohnen“ …im Kontext von Integration und Kooperation: Handlungsfelder Neben Wohnen mindestens ein weiteres Querschnittshandlungsfeld mit strategischer Bedeutung für das Quartier „Man merkt schon, was für ein Kosmos dieses Thema Bündnis haben kann. Man weiß gar nicht was dafür das richtige Wort ist, Bündnis oder Kooperationsvereinbarung, oder Management? “ (Interview Wowi Verband 2015) Akteure Beteiligung wohnungswirtschaftlicher Akteure Akteure aus Verwaltung/Politik und/oder Zivilgesellschaft Qualitativ bedeutsame Menge an quartiersbezogenen Akteuren Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 15 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Quartiersbezogene Bündnisse für Wohnen Definition „Quartiersbezogenes Bündnis für Wohnen“ …im Kontext von Integration und Kooperation: Handlungsfelder Neben Wohnen mindestens ein weiteres Querschnittshandlungsfeld mit strategischer Bedeutung für das Quartier Wie können quartiersbezogene Bündnisse für Wohnen identifiziert werden? Akteure Beteiligung wohnungswirtschaftlicher Akteure Akteure aus Verwaltung/Politik und/oder Zivilgesellschaft Qualitativ bedeutsame Menge an quartiersbezogenen Akteuren Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 16 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Quartiersbezogene Bündnisse für Wohnen Auswahl der Fallbeispiele: Preis Soziale Stadt Bundesweite Analyse quartiersbezogener Bündnisse Fokussierung NRW Projekte unter Beteiligung von Wohnungsunternehmen (incl. private Einzeleigentümer) Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 17 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Quartiersbezogene Bündnisse für Wohnen Auswahl der Fallbeispiele: Preis Soziale Stadt Bundesweite Analyse quartiersbezogener Bündnisse Fokussierung Kommunen > 500.000 Einwohner Auswahl von drei besonders „erfolgreichen“ Kommunen im Kontext integrierter Quartiersentwicklung Fokus auf Bestandsquartiere Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 18 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Quartiersbezogene Bündnisse für Wohnen Auswahl der Fallbeispiele: Preis Soziale Stadt Projekt Stadt Quartier Anzahl WU Planerladen e.V. - Dortmund Nordstadt mehrere "Modellprojekt Brunnenstraße" Dortmund Nordstadt 2 Wowi Quartiersmanagement Interkultureller und interreligiöser Dialog in Essen Dortmund Scharnhorst-Ost Essen 4 Katernberg 1 und Essener Konsens Quantitativ am meisten Wohnungsunternehmen, Wohnen im Fokus Ein Projektgebiet, gleiches aktives WU Homestories - Geschichten aus der Heimat Essen Katernberg 1 und Essener Konsens Sozialistische Selbsthilfe Mülheim e.V. Köln Mülheim 1 Veedel e.V. - Quartiersmanagement Siedlgung Buchheimer Weg Köln Lebenswerte Veedel - Bürger- und Sozialraumorientierung. Köln Buchheimer 2 bzw. mehrere Weg in Ostheim Gesamtstadt Einziges Projekt, das Wohnen im Fokus hat und quartiersbezogen ist. Praxisnetzwerk Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 19 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Quartiersbezogene Bündnisse für Wohnen Auswahl der Fallbeispiele: Preis Soziale Stadt Katernberg (Essen), Scharnhorst-Ost (Dortmund), Ostheim (Köln) Sekundär-Analyse Auswahl der vertiefenden Fallbeispiele Pfadabhängigkeiten, Rahmenbedingungen Bündnisse zu verschiedenen zeitlichen „Phasen“ Qualitative Experteninterviews, Beobachtung (Teilnahme an Bündnistreffen) Verstetigungsphase Beginn Umsetzung Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 20 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Forschungsfrage(n) Welche Rolle, Bedeutung und Ausprägung können „Bündnisse für Wohnen“ bei einer integrierten und kooperativen Quartiersentwicklung einnehmen? Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 21 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Räumliche Verteilung Deutliche Unterschiede: Verteilung Projekte Soziale Stadt, Lokale Bündnisse, quartiersbezogene Bündnisse Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 22 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Quartiersbezogene Bündnisse für Wohnen Akteure Quartier 14 12 10 8 6 4 2 0 12 11 10 7 6 5 4 4 3 1 1 1 N=47 Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 23 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Quartiersbezogene Bündnisse für Wohnen Akteure: Preis Soziale Stadt 2000-2014 Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 24 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Quartiersbezogene Bündnisse für Wohnen Akteure: Preis Soziale Stadt 2000-2014 Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 25 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Quartiersbezogene Bündnisse für Wohnen Akteure: Preis Soziale Stadt 2000-2014 Wenn ein Wohnungsunternehmen beteiligt ist, dann…. Kommal(nah)e WU (19 Fälle), Genossenschaften (4) und Private WU (4) „wenn 2 Akteure der Wowi beteiligt sind, dann…“ Preis Soziale Stadt 2000-2014 6 5 4 3 2 1 0 Kommunal(nah) + Kommunal(nah) + Kommunal(nah) + Praxisnetzwerk + Genossenschaft + Praxisnetzwerk + kommunal(nah) Genossenschaft Private Kommunal(nah) Genossenschaft Privat Einzeleigentümer Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 26 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Quartiersbezogene Bündnisse für Wohnen Bauliche Handlungsschwerpunkte im Preis Soziale Stadt (2000-2014) Projekte unter Beteiligung von WU (n=47), Mehrfachnennungen möglich 35 30 25 20 15 10 5 0 Gesamt (N= 66) Prämiert (n=47) Anerkannt(n=19) Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 27 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Quartiersbezogene Bündnisse für Wohnen Soziale Handlungsschwerpunkte im Preis Soziale Stadt (2000-2014) Projekte unter Beteiligung von WU (n=47), Mehrfachnennungen möglich 25 20 15 10 5 0 Gesamt (N= 66) Prämiert (n=47) Anerkannt (n=19) Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 28 Zusammenfassung Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Zusammenfassung Bündnisse für Wohnen für eine integrierte Quartiersentwicklung? Gemeinsamkeit zu übergeordneten Ebenen Gemeinsamer Handlungsdruck Interessensformulierung und -durchsetzung Nutzen von Synergien und Win-Win-Situation „…immer dann, wenn es an einem Standort gleiche Interessenslagen – oder gleiche Problemlagen gibt – können Bündnisse für Wohnen ein starker Faktor sein, um diese zu adressieren, um sich abzustimmen und diese dann auch zu beheben.“ (Interview Vorstand WU 2015) Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 30 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Zusammenfassung Bündnisse für Wohnen für eine integrierte Quartiersentwicklung? Gemeinsamkeit zu übergeordneten Ebenen Gemeinsamer Handlungsdruck Interessensformulierung und -durchsetzung Nutzen von Synergien und Win-Win-Situation „Das Instrument dieses Bündnisses ist ja auch kein rechtlich, definitorisch fassbares. Weil die Motivationslagen ja dann doch immer – bei aller Vergleichbarkeit – dieses Instrumentes unterschiedlich sind.“ (Interview Wowi Verband 2015) Unterschied zu übergeordneten Ebenen Projektbezogen, umsetzungsorientiert vs. strategisch und informationsaustausch-basiert Handlungsdruck resultiert aus Problemlagen im jeweiligen Quartier ( Stabilisierung und Aufwertung des Bestands vs. Neubautätigkeit) Einbettung des „Bündnisses“ in quartiersbezogene und kommunale Strukturen vs. rahmengebende Instanz Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 31 Fallstudien Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Forschungsfrage(n) Welche Rolle, Bedeutung und Ausprägung können „Bündnisse für Wohnen“ bei einer integrierten und kooperativen Quartiersentwicklung einnehmen? Was sind die handlungsleitenden Ziele, Strategien und Konzepte der Akteure (…)? Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 33 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Köln-Kalk Wohnen in Köln Kalk – steh auf! Die rechte Rheinseite ist in Köln verrufen. Ganz besonders der Stadtteil Kalk. Genau das finden auf einmal viele anziehend. Auch für Studenten wird der Stadtteil immer interessanter. FAZ 01.01.2016 © Edgar Schoepal Verkommen oder schick? In welche Richtung der Trend im Stadtteil geht, ist noch nicht ausgemacht Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 34 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Unterzeichnung des Eckpunktepapiers des Wohndialogs Quelle: Montag Stiftungen 2012 Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 Stadtteil Kalk Quelle: Blenck et al. 2007 35 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Essen-Altendorf Mordfall Mordfall Altendorf: Familie hat kein Geld für Grabstein WAZ 24.10.2015 Foto: Sebastian Konopka / FUNKE Foto Service Drogenhandel Anwohner klagen über öffentlichen Drogenhandel in Essen-Altendorf WAZ 21.07.2015 Foto: Jörg Schimmel / FUNKE Foto Services Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 36 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Essen-Altendorf Auswahl der Fallbeispiele: Preis Soziale Stadt Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 37 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Dortmund-Westerfilde Westerfilde - ein Stadtteil am Abgrund Ruhr Nachrichten 30.08.2014 Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 38 Geographisches Institut Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies | Svenja Grzesiok M.Sc. Dortmund-Westerfilde Stadt Dortmund 2014: 12, 29 Bündnisse für Wohnen im Kontext einer integrierter und kooperativer Quartiersentwicklung | Hamburg | 19. Februar 2016 39 Vielen Dank für die Aufmerksamkeit! Svenja Grzesiok M.Sc. Lehrstuhl Urban and Metropolitan Studies Geographisches Institut Ruhr-Universität Bochum Universitätsstraße 150 44801 Bochum Tel.: 0234-32 23440 E-Mail: [email protected]
