Einkauf: allein oder gemeinsam?

Einkaufen: allein oder gemeinsam?
Fachsymposium Vergabe 2016+ am 30.9.2015 in Köln
Prof. Dr. Matthias Einmahl,
Fachhochschule für öffentliche Verwaltung NRW
[email protected]
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Übersicht
Gemeinsam einkaufen führt zu
Abstimmungsbedarf
Zentralisierung der Beschaffung
Höheres Beschaffungsvolumen
Ggf. Anwendbarkeit des Vergaberechts
Gemeinsam einkaufen ist möglich was und mit wem?
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Abstimmungsbedarf
Positive Effekte
Negative Effekte
Mehr Aufwand
Dauert länger
Einheitliche Leistung
= weniger Flexibilität
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Abstimmungsbedarf = einheitliche Leistung
Hierfür genug Wissen?
Möglichst gute Leistung zu
möglichst günstigem Preis
Eigene Agenda?
(Prinzipal-Agenten-Problem)
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Wessen Meinung zählt?
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Abstimmungsbedarf
Positive Effekte
Negative Effekte
Mehr Aufwand
Dauert länger
Einheitliche Leistung
=Einheitliche
verringert Gefahr
einer
Leistung
Fehlentscheidung
= weniger Flexibilität
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Zentralisierung
Erlaubt:
Spezialisierung der Einkäufer
Standardisierung von Prozessen
Einsatz spezieller Software (E-Vergabe)
Positive Effekte
Senkung Prozesskosten
Geringere Fehleranfälligkeit
Mehr Transparenz
Negative Effekte
Demotivierung durch weniger
Eigenverantwortung
/
Entlastung und Möglichkeit, sich
auf Kernaufgaben zu konzentrieren
Geringeres Korruptionsrisiko
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Höheres Beschaffungsvolumen
Positiver Effekt
Preisnachlass (und zwar auch bei Losvergabe)?
Geringere Kosten für Angebotsabgabe
Gleichzeitiges Gebot auf mehrere Lose führt zu Transparenz und
zwingt faktisch zum günstigst möglichen Preis für alle
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Anwendbarkeit Vergaberecht
Kommunale Krankenhäuser,
Konfessionelle und
private Krankenhäuser
Universitätskliniken,
Landeskrankenhäuser
Unterliegen oberhalb bestimmter
Auftragssummen einem
stark formalisierten Vergaberecht
Unterliegen nach überwiegender Rechtsauffassung
nicht dem Vergaberecht
(5,186 Mio. € für Bauaufträge,
207.000 € für sonstige Aufträge)
Bei gemeinsamem Einkauf wird diese
Wertgrenze schneller erreicht.
Unterhalb dieser Auftragssummen variiert die
Rechtslage je nach Bundesland
Negativer
oder
positiver Effekt
?
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Vergaberecht kurz erklärt
VOF
„Das“ Vergaberecht
TtVG NRW
über fast 100 Jahre entwickeltes Regelwerk mit zentralem Ziel:
Wirtschaftliche Beschaffung
Der Weg zum Ziel:
- Sei dir im Klaren darüber, was du genau willst.
- Nutze den Markt.
- Führe ein professionelles, objektives und faires Verfahren durch.
- Nimm nur seriöse Anbieter in die engere Wahl.
- Entscheide dich für das Angebot mit dem besten Preis-Leistungs-Verhältnis.
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Gemeinsam einkaufen: was und mit wem?
Bauleistungen: Kommunales Krankenhaus kann Sachverstand der Kommune
nutzen.
Sonstige Leistungen: Etliche Einkaufsgemeinschaften für Kommunen und
Krankenhäuser
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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Prof. Dr. Matthias Einmahl,
Fachhochschule für öffentliche Verwaltung NRW
[email protected]
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Nichtigkeit
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