VO C3: Einführung in die Vergleichende Politikwissenschaft 4. Stunde am 15.11.2007: Politik in FRANKREICH. Univ.-Ass. Mag. Anna Durnová Univ. Prof. Herbert Gottweis Wintersemester 2oo7/o8 „Wie soll ich ein Land regieren, in dem es mehr Käsesorten als Tage im Jahr gibt?" Charles de Gaulle VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 GESCHICHTE: Absolutismus. GROSSBRITANNIEN vs. FRANKREICH: • GB: graduelle Entwicklung, Stabilität und Kontinuität • FR: Revolution, Instabilität und Brüche 17. – 18. Jahrhundert: • Ludwig XIV als Sinnbild des Absolutismus • Expansionspolitik ~> chronischer Geldbedarf und Geldmangel • Zustimmung durch EXKLUSION und nicht durch Inklusion wie in England/Großbritannien ~> Privilegien VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 GESCHICHTE: Französische Revolution • BEGINN: 5. Mai 1789: Zusammentreten der Generalstände in Versailles 17. Juni 1789: Dritter Stand erklärt sich zur Nationalversammlung 14. Juli 1789: Sturm auf die Bastille (heute: Nationalfeiertag) 14. Juli 1792: Verfassung der ersten französischen Republik 21. Jänner 1793: Verurteilung und Hinrichtung Ludwigs XVI Samuel E. Finer: "The French Revolution is the most important single event in the entire history of government. The American Revolution pales besides it. It was an earthquake. It razed .... all the ancient institutions of France, undermined the foundations of the other European states, and is still sending shock-waves throughout the rest of the world.“ The History of Government From the Earliest Times, Volume III (1997) VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 GESCHICHTE: Französische Revolution & „Folgen“ (JAKOBINISCH-) REPUBLIKANISCHES KONZEPT DER NATION DYNASTISCHER LEGITIMISMUS „Turbulente Geschichte“ VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 REPUBLIK MONARCHIE I. Republik (1792-1799), Ende durch Staatsstreich Ancien Régime bis 1789, Ende durch Franz. Rev. Konstitutionelle Monarchie (1789-1792) BONAPARTISMUS Diktatur Napoleons I. (1799-1814) Restauration der Bourbonen (1814-1830), Ende durch Revolution II. Republik (1848-1851), Ende durch Militärputsch III. Republik (1870-1940), Ende: militärische Niederlage IV. Republik (1944-1958), Ende: Militärrevolte V. Republik (seit 28. September 1958) „Juli-Monarchie“ (Orléans) (1830-1848), Ende: Rev. 2. Kaiserreich durch Napoleon III. (18521870), Ende: militärische Niederlage und Rev. Vichy-Regime des Marschall Pétain (1940-1944), Ende: Sieg der Alliierten VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 Ernennung & Rücktrittsnahe legung STAATSPRÄSIDENT KABINETT Premierminister Minister Vorsitz im Ministerrat Anrufung Suspensives Vetorecht CONSEIL CONSTITUTIONEL 9 Mitglieder (von Staats-, Parlaments- und Senatspräsident ernannt) Anrufung (60Pers) direkte Wahl (für 5 Jahre) Gesetzesvorschläge Mißtrauensvotum PARLAMENT Auflösungsrecht NATIONALVERSAMMLUNG 577 Abg. Direkte Wahl für 5 Jahre SENAT 321 (346) Senatoren Indirekte Wahl für 6 Jahre (alle 3 J. ½) WAHLBERECHTIGTE BEVÖLKERUNG VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 Das POLITISCHE SYSTEM Frankreichs Zuordnung zu einem Systemtyp schwierig: Semi-präsidentielles System Parlamentarisches System mit Präsidialdominanz Präsidial-Parlamentarismus VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 „MISCHCHARAKTER“ des Politischen Systems • Präsident ist „eigentlicher“ Regierungschef, wenn seine Partei auch in der Nationalversammlung die Mehrheit hat (und den Premierminister stellt): Beispiele: J. Chirac & D. de Villepin • wenn „Opposition“ die Mehrheit in der Nationalversammlung bildet und den Premier stellt, dann ist der Premierminister der „eigentliche“ Regierungschef => Cohabitation Beispiel: J. Chirac & L. Jospin VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 PRÄSIDENT • • • wird direkt gewählt für eine Amtszeit von 5 Jahren Präsident Nicolas Sarkozy (seit dem 16. Mai 2007) Sitz: Elysée Palast VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 MACHTBEFUGNISSE des PRÄSIDENTEN (1) (2) (3) (4) (5) Bestellung des Regierungschefs Auflösung d. Nationalversammlung Anwendung d. Notstandsartikels Recht, Botschaften an Parlament Ernennung 3 (von 9) Verfassungsrichtern, Einberufung d. Verfassungsrats VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 MACHTBEFUGNISSE des PRÄSIDENTEN II • führt Vorsitz im Ministerrat, bei interministeriellen Sitzungen und in den für die nationale Verteidigung vorgesehenen Gremien • „domaine réservé“ (Außen- und Verteidigungspolitik): – von Präsidenten dominiert – Richtlinienkompetenz bei Cohabitation ELYSÉE VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 Die französischen Präsidentschaftswahlen 2007Erster Wahlgang am 22.April 2007 VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 Die französischen Präsidentschaftswahlen 2007Zweiter Wahlgang am 6.Mai 2007 Erster Wahlgang am 22.April 2007 Kandidat Anteil der Stimmen Nicolas Sarkozy 31,18 % Ségolène Royal 25,87 % François Bayrou 18,57 % Jean-Marie Le Pen 10,44 % 2.Wahlgang (Stichwahl) am 6.Mai 2007 Nicolas Sarkozy 53,06% Ségolène Royal 46,94% VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 PREMIERMINISTER – seit dem 17. Mai 2007 Premier François Fillon – Sitz: Hotel Matignon VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 AUFGABEN des PREMIERMINISTERS Leitet Tätigkeiten der Regierungsmitglieder Regierungsmtgl. auf seinen Vorschlag ernannt/entlassen Ausführung Gesetze Realisierung der Militär- u. Verteidigungspolitik (Präsident) Amtshandlungen Präsident: Gegenzeichnung Premier Koordinierung der Regierungspolitik Kontakt zu beiden Häusern Kontakt zu Repräsentanten der Regierungsparteien Innenpolitische Führungsrolle VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 VERWALTUNG • Seit 1945 : Michel Debré • Grand Corps • Ecole Nationale d´administration • Probleme: 1) „elitär“ 2) „brain drain“ www.ena.fr VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 PARLAMENT I • schwaches Parlament in V. Republik => Reaktion auf zu „starkes“ Parlament • besteht aus 2 Kammern (1) Nationalversammlung (Assemblée nationale) 577 direkt gewählte Abgeordnete, alle 5 Jahre Mehrheitswahlsystem (mit Stichwahlen) (2) Senat 2004 321 ~> 2010 346 indirekt gewählte Senatoren, die Gebietskörperschaften vertreten Amtszeit für 6 Jahre (ab 2008 alle 3 Jahre ½ der Senatoren neu) VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 PARLAMENT II Machtbefugnisse sind ungleich verteilt: • Senat kann Regierung kein Misstrauen aussprechen • hat lediglich aufschiebendes Vetorecht (Ausnahme: den Senat betreffende Verfassungsänderungen) SENAT ASSEMBLÉE NATIONALE VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 GESETZESGEBUNGSPROZESS I • 2 Bereiche: (1) Staatsbürgerliche Rechte (Wahlsystem, Nationalisierung, etc.) (2) Politikfelder Premier was – per Verfassung – nicht diesen beiden Bereichen zugeordnet ist, unterliegt Verordnungsrecht der Regierung • Gesetzesinitiativen: - kann von Regierung oder Parlamentariern (beider Häuser kommen) VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 GESETZESGEBUNGSPROZESS II • Hinterlegung bei Präsidium und Weiterleitung an zuständigen Ausschuss • Debatte über Vorlage im Plenum und Abstimmung über einzelne Artikel • Eingriff der Regierung in den Prozess in versch. Phasen möglich • Vorlage an Senat -> Möglichkeit der Blockierung (ev. Vermittlungsausschuss) -> wenn keine Einigung: Regierung kann nach neuer Lesung vor Nationalversammlung Beschlussfassung verlangen VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 Wahlergebnisse Assemblée Nationale vom 17.Juni 2007 Politische Partei Union pour Mouvement Populaire Parti socialiste Mouvement démocrate Parti communiste français 577 % +/- UPM 313 54,2 -49 PS 186 32,2 +46 3 0,5 -23 15 2,6 -6 UDF-MoDem PCF Les Verts Verts 4 0,7 +1 Diverse droite DVD 9 1,6 +1 22 3,8 - Majorité présidentielle (-> NC-PSLE) Parti radical de gauche PRG 7 1,2 -1 Diverse gauche DVG 15 2,6 +9 Mouvement pour la France MPF 1 O,2 +1 Régionalistes RPF 1 0,2 +1 1 0,1 - Diverse VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 Wahlergebnisse Assemblée Nationale vom 17.Juni 2007 • Quelle:http://www.interieur.gouv.fr/sections/a_votre_service/resultats -elections/LG2007/FE.html, Zugriff am 12.11.2007 VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 Weitere wichtige Institutionen CONSEIL CONSTITUTIONEL: Aufgaben u.a.: • „wacht“ über Durchführung der Wahlen • verfassungsabändernde Gesetze werden überprüft • kann internationale Verträge überprüfen Bestellung: • für 9 Jahre von Staatspräsidenten, Präsidenten der Nationalversammlung und Senat (jeweils 1/3) • Ehemalige Präsidenten: automatisch Mitglieder auf Lebenszeit STAATSRAT: Conseil d´Etat: • • 200 Mitglieder, die nach Beschluss im Ministerrat vom Staatspräsidenten ernannt werden Art oberstes Verwaltungsgericht VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 Contrat premier embauche: Krise & Modernisierung des Wohlfahrtstaates • 10. April 2006 (Gesetz: 2006-457 du 21/4 2006) • Regulierung der Beschäftigungspolitik der Ersteinstellung • die große Mehrheit der Franzosen (83%) für eine Rücknahme des CPE. • Schauplatz der neuen Re-Definition vom Französischen Wohlfahrtstaat VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007 Literatur Frankreich Bücher: Hartmann, Jürgen (2005): Westliche Regierungssysteme. Parlamentarismus, präsidentielles und semi-präsidentielles Regierungssystem. Grundwissen Politik. Wiesbaden: VS Verlag. Hollifield, James & George Ross (1991): Searching for the New France. New York [u.a.]: Routledge. Ismayr, Wolfgang (2003): Die politischen Systeme Westeuropas. Opladen: Leske+Buldrich. Kempf, Udo (1997): Von de Gaulle bis Chirac. Das polit. System Frankreichs. 3. Auflage. Opladen: Westdt. Verlag. Rosanvallon, Pierre (2002): La Crise de l‘Etat Providence, Paris Edition point, essais. Zeitungen: • “Le Monde”, „Le Figaro“, “Liberation”, „canard enchaîné“ Fachzeitschriften: Revue des Sciences Politique Adiministraiton Publique VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (4) Politik in Frankreich 15.11.2007