VO C3: Einführung in die Vergleichende Politikwissenschaft
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VO BA7, C3: Vergleichende Analyse von Politik 9. Einheit am 03.12.2009: Politik in den USA. Univ. Prof. Herbert Gottweis Wintersemester 2009/10 Kontakt: [email protected] http://homepage.univie.ac.at/herbert.gottweis VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 M. L. King‘s und B. Obama‘s Rhetorik - Ein Vergleich Martin Luther King „I have a dream“ (28 August 1963) http://de.youtube.com/watch?v=PbUtL_0vAJk B. Obama‘s Acceptance speech part III (28 August 2008): http://de.youtube.com/watch?v=69JeattgAqI&featu re=related B. Obama‘s Speech on Race (18 March 2008): http://www.nytimes.com/interactive/2008/03/18/us/politics/20080318_OBAMA_G RAPHIC.html?scp=3&sq=speech%20on%20race&st=cse B. Obama‘s Acceptance speech (28 August 2008): http://elections.nytimes.com/2008/president/conventions/videos/20080828_OBA MA_SPEECH.html B. Obama‘s Victory speech (4 November 2008): http://elections.nytimes.com/2008/results/president/speeches/obama-victoryspeech.html VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Politisches System der USA I. Historischer Hintergrund II. Charakteristik des Systems Exekutive Legislative Judikative III. IV. V. VI. Wahlkultur & Wahlpraxis Interaktion der Akteure Zusammenfassung & Vergleich Literatur VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 I. Historischer Hintergrund • Amerikanische Unabhängigkeitsbewegung • US-Verfassung (1787) • Federalist Papers (Alexander Hamilton, James Madison und John Jay) „Join, or Die“ von Benjamin Franklin (1754) gilt als erste politische Karikatur in den USA und forderte die Kolonien zum kollektiven Handeln gegen England auf Das Porträt von Alexander Hamilton auf der 10$ Banknote VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Die U.S.A. abhängig: American Samoa, Guam, Navassa Johnston Atoll, Kingman Reef, Palmyra Atoll, Puerto Rico, die Inseln Howland, Jarvis, Midway, Nördl. Mariana, Virgin und Wake VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Die US-amerikanische Verfassung Constitutional Convention: „im Namen des Volkes“ geschriebene Verfassung Bill of Rights (1789) Gewaltenteilung Judical Review: legal activism VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 II. Charakteristik des Systems • Kontinuität des polit.-institutionellen Systems (seit Ende 18. Jh.) • Präsidentielles System • System der Gewaltenteilung (hist. Dynamik) 5 Akteure: ~ Präsident ~ Senate u. House ~ Bundesstaaten ~ lokale Regierungsebene ~ Supreme Court • Lobby Groups - Interessensgruppierungen VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Ernennung der Richter auf Lebenszeit (mit Zustimmung des Senats) Aufschiebendes Veto gegen Gesetze PRÄSIDENT Ausgabenbewilligungsrecht Überprüfen der Verfassungskonformität von präs. Verwaltungshandeln Kein Auflösungsrecht OBERSTES BUNDES GERICHT 9 Richter auf Lebenszeit Überprüfen der Verfassungskonformität von Gesetzen Wahl auf 4 Jahre 538 WAHLMÄNNER Wahl KONGRESS SENAT REPRÄSENTANTENHAUS 100 Senatoren 435 Abgeordnete Wahl auf 6 Jahre (alle 2 Jahre 1/3) Wahl auf 2 Jahre WAHLBERECHTIGTE BEVÖLKERUNG VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Der Präsident 1. Head of State 2. Commander in Chief 3. Foreign Policy Maker 4. Chief Executive 5. Chief Legislator QuickTime™ and a decompressor are needed to see this picture. 6. Economic Leader 7. Crisis Manager 8. Party Leader Barrack Obama, 44. Präsident der U.S.A VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Befugnisse des Präsidenten – Exekutive Legal Power Institutional Powers Political Powers an Spitze der Verwaltung symbolische Figur State of the Union Address George W. Bush 2007 (oben)/2003 VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Institutionen • The Cabinet (State, War, Treasury, General Attorney) • Executive Office of the President (z.B.: Office of Management and Budget) • White House Office (1) honest broker, Informationsbüro (2) gibt Empfehlungen ab (3) politische Antenne (4) organisiert Weißes Haus • Vizepräsident „Lincoln and his cabinet“ 1866 Vizepräsident D. Cheney u. sein Nachfolger J. Biden VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Dep.of Housing and Urban Development THE PRESIDENT Executive Office of the President Department of Defense Department of State Department of Labor Department of Justice Department of the Interior Dep. of Health & Human Services Department of Energy Department of Agriculture Treasury Department Dep. of Homeland Security Dep. of Veteran Affairs Department of Commerce Department of Transportation Department of Education VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Kongress: Senate und House of Representatives Legislative VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Committee Action GESETZESGEBUNGSPROZESS Abgeordnete, Präsident u. Verwaltung, Lobby Groups, etc. Gesetzvorschlag (Member of) House Subcommittee Standing Committee Floor Action 1. Lesung 2. Lesung ev. Abänderung 3. Lesung Annahme Gesetzesentwurf an Senate Standing Committee Conference Committee bei unterschiedlichen Versionen Senate u. House Ablehnung Committee Action Floor Action Unterschrift PRÄSIDENT Veto „Override Bill“ 2/3 Kongressmehrheit Keine Aktion VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 COMMITTEE ACTION Referred to House committee Referred to subcommitte INTRODUCTION INTRODUCTION HR 1 introduced in House S2 introduced in Senate Veto overruled by 2/3 majority in both houses COMMITTEE ACTION Referred to Senate committee Referred to subcommitte Veto or Signature Reported by full committee Rules Committe PRESIDENT The compromise version is sent from conference to each chamber for final approval HOUSE FLOOR ACTION House debate, vote on passage Reported by full committee SENATE Once both chambers have passed related bills, a conference committee of members from both houses work out the differences CONFERENCE ACTION FLOOR ACTION Senate debate, vote on passage VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 United States Capitol VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 NUMBERS OF EMPLOYEES House of Representatives Committee staff Personal staff Leadership staff * Officers of the House staff ** 1276 7282 126 1146 Senate Committee staff Personal staff Leadership staff * Officers of the Senate staff ** joint committee staffs 1216 4410 148 958 120 Support agencies General Acounting Office Congressional Research Service Congressional Budget Office 3500 747 232 * Staff who worked directly for party leaders ** Includes doorkeepers, parliamentarians, etc VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Information Help with constituents complaints Sugar division of the Departement of Agriculture Approval of higher budget requests CONGRESSIONAL SUBCOMMITTEES Subcommittee of the House and Senate agricultural committees Rullings on sugar production and prices BUREAUCRACY Information about the industry Support for agency‘s budget requests Campaign contributions and support Information about the industry Legislation affecting sugar farmers and other members of the industry INTEREST GROUPS Sugar lobby (American Sugar Cane League, sugar user group,etc) VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Supreme Court - Judikative • Verfassungsorgan (seit 1789) • Befugnisse: .) Überprüfung von Gesetzen und Aktionen von Behörden auf Verfassungskonformität .) power of judicial review • Bestellung der neun Richter .) Nominierung durch Präsidenten .) Bestätigung (advice and consent) durch den Senat und Möglichkeit des filibuster .) ideologische „Aufteilung“ VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Bestellung Supreme Court • Nominierung durch den Präsidenten anhand ideologischen Ansichten – Überraschungen sind möglich (Bsp. David Souter) • Hearings und Befragungen im Judiciary Committee des Senats – stimmt darüber ab, ob die Nominierung mit einer positiven, neutralen oder negativen Beurteilung ans Plenum gehen soll • Senat stimmt mit einfacher Mehrheit über Nominierung ab – Möglichkeit des Filibuster • Präsident kann Nominierung jederzeit zurückziehen VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Supreme Court: Nominierungen 2005 • Rückzug der Richterin Sandra Day O‘Connor und Tod des Vorsitzenden Richters Wiliam H. Rehnquist • Nominierung von John Roberts als Vorsitzenden am 03.11.2005 • Nominierung von Samuel Alito am 31.10.2005 • Samuel Alito am 31.01.2006 durch Senat bestätigt VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Supreme Court: Nominierung 2009 • Rückzug von David Souter im Mai 2009 • Nominierung von Sonia Sotomayor am 26.05.2009 • Bestätigung von Sonia Sotomayor durch den Senat am 06.08.2009 • 1. Hispanic im Supreme Court • Debatte um Befangenheit von Sotomayor – “wise latina“ VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 III. Wahlkultur & Wahlpraxis- Die Präsidentschaft • Primär private Wahlkampffinanzierung • Indirekte Wahl über electoral college: Alle 4 Jahre Volk eines Bundesstaates => Wahlmänner Wahlmänner => Präsident • Pro Staat ein Wahlmann an electoral college • 2 Parteiensystem vs schwache Parteiorganisation Verteilung der Wahlmänner in den Präsidentschaftswahlen 2008 VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Präsidentenwahlen 2000 Candidate Vice President Party G. Bush R. Cheney Rep. 50,459,624 47,87% 271 50,4% A. Gore J. Lieberman Dem. 51,003,238 48,38% 266 49,4% R. Nader W. LaDuke Green 2,882,985 2,74% 0 0% P. Buchanan E. Foster Reform 449,120 0,43% 0 0% H. Browne A. Olivier Libert. 384,440 0,36% 0 0% 232,922 0,22% 1 0,2% Other Popular Vote Total VAP (Voting Age Persons = /< 18 J.) 209,128,094 Total REG (= registered voters) 159,725,715 TURNOUT 105,411,587 Electoral Vote = 50,41% of VAP = 66,00% of REG VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Präsidentenwahlen 2004 Stimmen BUSH 59,459,765 KERRY 55,949,407 NADER 400,706 in % BUSH 51% KERRY 48% NADER 1% Wahlmänner BUSH 286 KERRY 252 NADER 0 VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Präsidentschaftswahlen 2008 „And it is that promise that, 45 years ago today, brought Americans from every corner of this land to stand together on a Mall in Washington, before Lincoln‘s Memorial, and hear a young preacher from Georgia speak of his dream.“ (Barack Obama‘s speech at the Democratic National Convention, NYT, 28 August 2008) VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 „Campaigns in a Web 2.0 World“ J.F. Kennedy‘s Präsidentschaft und das Medium Fernsehen Das Medium Internet erstmals bei Howard Dean‘s Präsidentschaftswahlkampf 2004 eingesetzt Web 2.0 Wahlkampf bei B. Obama u.a. mithilfe des 24-jährigen FacebookMitgründer Chris Hughes Massenmobiliserung durch Wahlkampf im Internet (per E-Mail, YouTube, Facebook, MySpace, etc.) Spendenrekord VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Weg frei für eine 2.0 Präsidentschaft? Siehe auch http://change.gov/ VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Das Gesundheitssystem 2009 Über 46 Millionen US-BürgerInnen haben keine Krankenversicherung. • Medicaid – Kriterium der Bedürftigkeit – Zielgruppe: Personen mit geringem Einkommen (v.a. Kinder, Schwangere, Menschen mit Behinderungen) – von den amerikanischen Bundesstaaten organisiert – von Bundesstaat und Bundesregierung finanziert • Medicare – Zielgruppe: Menschen über 65, Menschen mit Behinderung, Dialyse-Patienten – unterstützt über 40 Millionen Amerikaner – deckt nicht alle medizinischen Kosten ab VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Die Gesundheitsreform 2009 • Obama Administration: – National Health Insurance Plan (http://www.healthreform.gov/) • Kongress: 2 verschiedene Gesetzesvorschläge – im Repräsentantenhaus: am 7. November Beschluss des Affordable Health Care for America Act – Im Senat: am 21. November wurde Plenar-Debatte über Patient Protection and Affordable Care Act mit 60-39 Stimmen formell zugelassen, Debatte z. Z. im Gange • Ende Oktober: Joe Lieberman (Unabhängiger) kündigt an wegen “public option“ für Filibuster zu stimmen (min. 3 weitere demokratische Senatoren haben Bedenken bez. “public option“ ) VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Ziele und Maßnahmen dieser Gesetzesvorschläge • mehr Menschen sollen von Medicaid versorgt werden • Steuererleichterungen für kleine Betriebe die ihre Angestellten mit einer Krankenversicherung versorgen • Strafzahlung von größeren Unternehmen, die ihren Angestellten keine Krankenversicherung anbieten, sowie von Einzelpersonen, die sich eine Versicherung leisten könnten, aber sich einer Krankenversicherung verweigern • Polizzen-Börse zwecks Senkung der Versicherungsprämien • reduzierte Medikamentenpreise im Medicare und im Medicaid Programm • freiwilliges längerfristiges Pflegeversicherungsprogramm • Kostenersparnis innerhalb von Medicare und Medicaid • Option einer staatlichen Versicherung vor („public option“) VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Filibuster • Taktik im Senat der USA, bei der die Minderheit durch (angedrohtes) Dauerreden eine Beschlussfassung durch die Mehrheit verhindert oder verzögert • Senat ist praktisch blockiert; im Hintergrund oft Lobbying gegen den Vorschlag der Mehrheit • wird dadurch ermöglicht, dass die Redezeit im Senat nicht beschränkt ist • 3/5 des Senats (60 Stimmen) können eine cloture erwirken, eine Debatte abbrechen • Bei Budgetgesetzen ist filibustern nicht erlaubt, bei constitutional amendments wird es üblicherweise nicht angewandt VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Senats-Debatte • Amendments können eingebracht werden, über jedes wird abgestimmt • -> Möglichkeit zu filibustern Um eine cloture zu erreichen braucht es eine supermajority, also 60 Stimmen (3/5 Mehrheit) • Nach Beschluss des Gesetzesvorschlags im Senat bringt das Conference Committee die beiden Texte aus House und Senat in Einklang; diesem endgültigen Text, dem „Report“ muss in beiden Kammern zugestimmt werden -> Möglichkeit erneut zu filibustern VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 Zyklen der Machtbalance Kein Bindeglied zwischen der Exekutive u. Legislative etwa über Ministerkabinett: • New Deal - F. Roosevelt • Vietnamkrieg – Johnson • Watergate- Skandal – Nixon • M. Lewinsky-Affäre – Clinton • Hurrican Katrina? Irak Krieg?- Bush • Weltwirtschaftskrise und demokratische Mehrheit in beiden Häusern - Obama VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 V. Zusammenfassung„American exceptionalism“ (Filzmaier, 2004) • Institutionelle Wettbewerbslogik • Wahlkultur: „permanenter Wahlkampf“ „Elektorale Hyperdemokratie“ (Mackuen & Rabinowitz, 2003) • Ein ausgeprägtes Zweikammersystem „coequal branch“ „divided goverment“ • Öffentlichkeitsorientierter Policy-making Prozess VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 VI. Literatur USA Literaturauswahl: Hartmann, Jürgen (2005): Westliche Regierungssysteme. Parlamentarismus, präsidentielles und semi-präsidentielles Regierungssystem. Grundwissen Politik. Wiesbaden: VS Verlag. Filzmaier, Peter & Fritz Plasser (1997): Die Amerikanische Demokratie: Regierungssystem und politischer Wettbewerb in den USA. Wien: Manz Verlag. Zeitungen und Magazine: • www.nytimes.org • www.washingtonpost.com • www.latimes.com • www.newyorker.com • Susi Schneiders USA-Blog auf www.derstandard.at VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009 VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA 03.12.2009
