Unterlagen

VO C3: Einführung in die Vergleichende Politikwissenschaft
6. Stunde am 7.12.2006:
Politik in
FRANKREICH.
Univ. Prof. Herbert Gottweis
Wintersemester 2oo6/o7
"Wie soll man ein Volk regieren, das für jeden Tag des Jahres eine
eigene Käsesorte hat!"
Charles de Gaulle
VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo6/o7: (6) Politik in Frankreich
GESCHICHTE: Absolutismus.
GROSSBRITANNIEN vs. FRANKREICH:
•
GB: graduelle Entwicklung,
Stabilität und Kontinuität
•
FR: Revolution, Instabilität und
Brüche
17. – 18. Jahrhundert:
•
Ludwig XIV als Sinnbild des
Absolutismus
•
Expansionspolitik ~> chronischer
Geldbedarf und Geldmangel
•
Zustimmung durch EXKLUSION
und nicht durch Inklusion wie in
England/Großbritannien
~> Privilegien
VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo6/o7: (6) Politik in Frankreich
GESCHICHTE: Französische Revolution
• BEGINN:
5. Mai 1789: Zusammentreten der Generalstände in Versailles
17. Juni 1789: Dritter Stand erklärt sich zur Nationalversammlung
14. Juni 1789: Sturm auf die Bastille (heute: Nationalfeiertag)
21. Jänner 1793: Verurteilung und Hinrichtung Ludwigs XVI
Samuel E. Finer:
"The French Revolution is the most important single event in the
entire history of government. The American Revolution pales
besides it. It was an earthquake. It razed .... all the ancient
institutions of France, undermined the foundations of the other
European states, and is still sending shock-waves throughout the
rest of the world.“
The History of Government From the Earliest Times, Volume III (1997)
VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo6/o7: (6) Politik in Frankreich
GESCHICHTE: Französische Revolution & „Folgen“
(JAKOBINISCH-)
REPUBLIKANISCHES
KONZEPT DER NATION
DYNASTISCHER
LEGITIMISMUS
„Turbulente Geschichte“
VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo6/o7: (6) Politik in Frankreich
REPUBLIK
MONARCHIE
I. Republik (1792-1799),
Ende durch Staatsstreich
Ancien Régime bis 1789,
Ende durch Franz. Rev.
Konstitutionelle Monarchie
(1789-1792)
BONAPARTISMUS
Diktatur Napoleons
I. (1799-1814)
Restauration der
Bourbonen (1814-1830),
Ende durch Revolution
II. Republik (1848-1851),
Ende durch Militärputsch
III. Republik (1870-1940),
Ende: milit. Niederlage
IV. Republik (1944-1958),
Ende: Militärrevolte
V. Republik (seit 28.
September 1958)
„Juli-Monarchie“ (Orléans)
(1830-1848), Ende: Rev.
2. Kaiserreich durch
Napoleon III. (18521870), Ende:
militärische
Niederlage und Rev.
Vichy-Regime des
Marschall Pétain
(1940-1944), Ende:
Sieg der Alliierten
VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo6/o7: (6) Politik in Frankreich
Ernennung &
Rücktrittsnahe
legung
STAATSPRÄSIDENT
KABINETT
Premierminister
Minister
Vorsitz im
Ministerrat
Anrufung
Suspensives
Vetorecht
CONSEIL
CONSTITUTIONEL
9 Mitglieder (von
Staats-, Parlaments- und Senatspräsident ernannt)
Anrufung
(60Pers)
direkte Wahl
(für 5 Jahre)
Gesetzesvorschläge
Mißtrauensvotum
PARLAMENT
Auflösungsrecht
NATIONALVERSAMMLUNG
577 Abg.
Direkte Wahl
für 5 Jahre
SENAT
321 (346)
Senatoren
Indirekte Wahl für 6
Jahre (alle 3 J. ½)
WAHLBERECHTIGTE BEVÖLKERUNG
VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo6/o7: (6) Politik in Frankreich
Das POLITISCHE SYSTEM Frankreichs
Zuordnung zu einem Systemtyp schwierig:

Semi-präsidentielles System

Parlamentarisches System mit Präsidialdominanz

Präsidial-Parlamentarismus
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„MISCHCHARAKTER“ des Politischen Systems
•
Präsident ist „eigentlicher“
Regierungschef, wenn seine
Partei auch in der
Nationalversammlung die
Mehrheit hat (und den
Premierminister stellt):
Beispiele: J. Chirac & D. de
Villepin
•
wenn „Opposition“ die
Mehrheit in der
Nationalversammlung bildet
und den Premier stellt, dann
ist der Premierminister der
„eigentliche“ Regierungschef
=> Coabitation
Beispiel: J. Chirac & L. Jospin
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PRÄSIDENT
•
•
•
wird direkt gewählt für eine Amtszeit von 5 Jahren
Präsident Jacques CHIRAC (seit dem 17. Mai
1995)
Sitz: Elysée Palast
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MACHTBEFUGNISSE des PRÄSIDENTEN
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
Bestellung des Regierungschefs
Auflösung d. Nationalversammlung
Anwendung d. Notstandsartikels
Recht, Botschaften an Parlament
Ernennung 3 (von 9) Verfassungsrichtern, Einberufung
d. Verfassungsrats
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MACHTBEFUGNISSE des PRÄSIDENTEN II
•
führt Vorsitz im Ministerrat, bei
interministeriellen Sitzungen
und in den für die nationale
Verteidigung vorgesehenen
Gremien
•
„domaine réservé“
(Außen- und
Verteidigungspolitik):
– von Präsidenten dominiert
– Richtlinienkompetenz bei
Cohabitation
ELYSÉE
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Die Präsidentschaftswahlen 2007
•
Ségolène Royal nach ihrer Wahl zur Präsidentschaftskandidatin der
Parti Socialiste (PS) am 17. November 2006
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Die Präsidentschaftswahlen 2007
Michelle Alliot-Marie,
Verteidigungsministerin
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PREMIERMINISTER
– Premier Dominique DE VILLEPIN (seit dem
31. Mai 2005)
– Sitz: Hotel Matignon
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AUFGABEN des PREMIERMINISTERS
Leitet Tätigkeiten der Regierungsmitglieder
Regierungsmtgl. auf seinen Vorschlag ernannt/entlassen
Ausführung Gesetze
Realisierung der Militär- u. Verteidigungspolitik
(Präsident)
 Amtshandlungen Präsident: Gegenzeichnung Premier








Koordinierung der Regierungspolitik
Kontakt zu beiden Häusern
Kontakt zu Repräsentanten der Regierungsparteien
Innenpolitische Führungsrolle
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VERWALTUNG
• Grand Corps
• Ecole Nationale
d´administration
• Probleme:
1) „elitär“
2) „brain drain“
www.ena.fr
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PARLAMENT I
•
schwaches Parlament in
V. Republik => Reaktion auf
zu „starkes“ Parlament
•
besteht aus 2 Kammern
(1) Nationalversammlung
(Assemblée nationale)
577 direkt gewählte Abgeordnete, alle 5 Jahre
Mehrheitswahlsystem (mit Stichwahlen)
(2) Senat
2004 321 ~> 2010 346 indirekt gewählte Senatoren, die
Gebietskörperschaften vertreten
Amtszeit für 6 Jahre (ab 2008 alle 3 Jahre ½ der Senatoren neu)
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PARLAMENT II
Machtbefugnisse sind ungleich verteilt:
•
Senat kann Regierung kein
Misstrauen aussprechen
•
hat lediglich aufschiebendes
Vetorecht (Ausnahme: den Senat
betreffende Verfassungsänderungen)
SENAT
ASSEMBLÉE NATIONALE
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GESETZESGEBUNGSPROZESS I
•
2 Bereiche:
(1) Staatsbürgerliche Rechte
(Wahlsystem, Nationalisierung, etc.)
(2) Politikfelder Premier
was – per Verfassung – nicht diesen beiden Bereichen zugeordnet
ist, unterliegt Verordnungsrecht der Regierung
•
Gesetzesinitiativen:
- kann von Regierung oder Parlamentariern (beider Häuser
kommen)
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GESETZESGEBUNGSPROZESS II
•
Hinterlegung bei Präsidium und Weiterleitung an zuständigen
Ausschuss
•
Debatte über Vorlage im Plenum und Abstimmung über einzelne
Artikel
•
Eingriff der Regierung in den Prozess in versch. Phasen möglich
•
Vorlage an Senat -> Möglichkeit der Blockierung (ev.
Vermittlungsausschuss) -> wenn keine Einigung: Regierung kann
nach neuer Lesung vor Nationalversammlung Beschlussfassung
verlangen
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Wahlergebnisse Assemblée Nationale Juni 2002
Politische Partei
Union pour la majorité
présidentielle
Parti Socialiste
577
UPM
357
PS
140
Union pour la Démocratie
Française
UDF
29
Parti Communiste Français
PCF
21
Les Verts
Verts
3
Diverse Droite
DD
9
Parti Radical de Gauche
PRG
7
Diverse Gauche
DVG
6
Mouvement pour la France
MPF
1
Rassemblement pour la
France
RPF
2
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Weitere wichtige Institutionen
CONSEIL CONSTITUTIONEL:
Aufgaben u.a.:
• „wacht“ über Durchführung der Wahlen
• verfassungsabändernde Gesetze werden überprüft
• kann internationale Verträge überprüfen
Bestellung:
• für 9 Jahre von Staatspräsidenten, Präsidenten der
Nationalversammlung und Senat (jeweils 1/3)
• Ehemalige Präsidenten: automatisch Mitglieder auf Lebenszeit
STAATSRAT: Conseil d´Etat:
•
•
200 Mitglieder, die nach Beschluss im Ministerrat vom
Staatspräsidenten ernannt werden
Art oberstes Verwaltungsgericht
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Literatur Frankreich
Bücher:
Crozier, Michel (1970): La Societé Bloquée. Paris: Editions du Seuil.
Hartmann, Jürgen (2005): Westliche Regierungssysteme.
Parlamentarismus, präsidentielles und semi-präsidentielles
Regierungssystem. Grundwissen Politik. Wiesbaden: VS Verlag.
Hollifield, James & George Ross (1991): Searching for the New
France. New York [u.a.]: Routledge.
Ismayr, Wolfgang (2003): Die politischen Systeme Westeuropas.
Opladen: Leske+Buldrich.
Kempf, Udo (1997): Von de Gaulle bis Chirac. Das polit. System
Frankreichs. 3. Auflage. Opladen: Westdt. Verlag.
Zeitungen:
• “Le Monde”
• “Liberation”
Fachzeitschriften:
• Revue des Sciences Politique
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