Anwendbarkeitsaspekte - 26k
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ISO 26000, Leitfaden zur Gesellschaftlichen Verantwortung Stand Juni 2009 Eine Industriesicht Anwendungsaspekte David Felinski, Vizepräsident IFAN (Internationale Föderation der Anwender von Normen und IFAN Experte in der ISO/TMB WG SR, and Guido Guertler, ICC Beobachter in der ISO/TMB WG SR Verfügbare Präsentationen 1.Das Projekt 2.ISO 26000, Inhalt, Interessenlagen 3.Anwendungsaspekte 4.ISO 26000 CD-Abstimmung, März 2009 5.Erfolgsfaktoren 6.Fehlschlagsrisiken 7.Tool: Wirksamkeitsprüfung Die aktuelle Präsentation ist in Fettschrift gekennzeichnet. Inhalt Was ist ein “Guidance Standard”? Stakeholder Definition Andere Standards und Codizes Nutzergruppen, eine Schätzung Anwendbarkeit bei Stakeholder Gruppen Anwendbarkeit in ZertifizierungsOrganisationen Wer entscheidet über die Anwendbarkeit ? Was ist ein “Guidance Standard”? (1/5) …zu Deutsch: ein „Leitfaden“ Er bietet: Rat Orientierung Anleitung Empfehlungen Der Nutzer entscheidet, ob und wie er den Leitfaden anwendet, oft im Dialog mit betroffenen Kreisen (Stakeholdern) Was ist ein Guidance Standard? (2/5) Er enthält keine Anforderungen Er kann nicht verwendet werden für Ausschreibungen Zertifizierung Verträge Was ist ein Guidance Standard? (3/5) …und was ist ISO 26000 nicht? World Trade Organization Der Leitfaden ISO 26000 ist kein ‘international standard‘ im Sinne der WTO-Vereinbarungen. Was ist ein Guidance Standard? (4/5) …und was ist ISO 26000 nicht? Die Aufgabenstellung (vom19. Juni 2009) ist klar : This International Standard is intended to provide guidance to organizations concerning social responsibility and may used as part of public policy activities. However, for purposes of the Marrakesh Agreement establishing the World Trade Organization (WTO) it is not intended to be interpreted as an “international standard”, “guideline” or “recommendation”. Further, it is not intended to provide a basis for legal actions, complaints, defenses or other claims in any international, domestic, or other proceedings, nor is it intended to be cited as evidence of the evolution of customary international law. Was ist ein Guidance Standard? (5/5) Ein Leitfaden ist freiwillig, er schreibt nichts vor: Es gibt keine Konformität mit einem “Leitfaden”* Einen Leitfaden kann man nicht erfüllen wie Verträge oder Gesetze* Einem Leitfaden kann man folgen * … selbst wenn manche Kreise einen das glauben machen wollen. Gesetze und Verträge kann man erfüllen, zu Anforderungen in Normen und Standards kann man Konformität dokumentieren; aber ein Leitfaden enthält keine Anforderungen Stakeholder Definition (1/2) Die Definition vom 19. Juni 2009 lautet**: “2.19 Stakeholder Einzelperson oder Gruppe, die Interesse* an irgendwelchen* Aktivitäten oder Entscheidungen einer Organisation hat” Diese unrealistische Definition eines Schlüsselbegriffs kann der Akzeptanz des gesamten Dokuments nur schaden. * Solche undefinierten Begriffe sollten nicht vorkommen; bei dieser Definition ist jeder ein Stakeholder, der einfach sein Interesse erklärt! ** vorbehaltlich der künftigen offiziellen Übersetzung Stakeholder Definition (2/2) Die ICC-Antwort : “Einzelperson oder Gruppe, die von den Aktivitäten einer Organisation auf entscheidende Weise betroffen ist.”* Nur practikable Definitionen machen den ISO 26000 anwendbar. * “Individual or group significantly affected by an organization’s activities.” Andere Standards und Codizes (1/4) ISO 26000 wird am “Markt” auf andere Standards, Codizes und Regulierungen treffen, die … …sich in täglicher Praxis bewährt haben und… …kurz, präzise und frei von Wiederholungen und Überlappungen sind* * Was „Standards“ normalerweise sind Andere Standards und Codizes (2/4) Es gibt viele Dokumente ohne breiten Konsens*, wie z.B. SA8000, AA1000, OHSAS 18000: Beispiele privater Initiativen, die primär zum Generieren von Zertifizierungseinnahmen entwickelt wurden Nationale Gesetze und Regulierungen verschiedener Länder mit unterschiedlicher Regelungstiefe * ohne das Bestehen eines öffentlichen Einspruchsverfahrens Andere Standards und Codizes (3/4) Unternehmens-Richtlinien*: größerer Organisationen, selbstverpflichtend und in der Lieferkette verwendet Verbands-Richtlinien*: * zur Orientierung der Mitglieder, * als Angebot, ihre Anwendung auf der Verbandswebsite zu dokumentieren * sehr wertvoll für kleine und mittlere Organisationen (SMOs, KMOs) * auch Codes of Conduct genannt Andere Standards und Codizes (4/4) Da diese „anderen” schon in der Praxis angewendet werden …. …wird der “added value”* des ISO 26000 entscheidend sein für …seine globale Anwendung, seine Nützlichkeit und seinen letztlichen Erfolg * Zusatznutzen, Mehrwert Nutzergruppen, Schätzung 96% aller Nutzer werden aus Industrie und Dienstleistungen kommen. Government Labor 36% 60% Consumers NGO Services Industry Nutzergruppen Regierungen Arbeitnehmer Verbraucher NGOs Dienstleistung Industrie % 1,5 1 0,5 1 36 60 Anwendung bei Regierungen (1/6) Regierungen sind “Organisationen”: wenn der ISO 26000 Leitfaden für ALLE Organisationen sein soll, dann schließt das Regierungsorganisationen ein Regierungsorganisationen lassen sich unterscheiden: - Verfassungsorgane - Verwaltungen, Behörden - Wirtschaftsbetriebe Anwendung bei Regierungen (2/6) Auf nationaler Ebene gibt es primär diese Organisationen: - nationale oder föderale Einheiten, Ministerien, Behörden, etc. - sub-nationale Einheiten („Länder“) - Nationale Standardisierungs-Organisationen - regierungseigene oder –geführte Beratungs- oder Forschungseinrichtungen, Laboratorien Auf regionaler Ebene gibt es diese Organisationen: - regionale oder bundesstaatliche Behörden Auf internationaler Ebene gibt es diese Organisationen : - Regierungsorganisationen (z.B. Vereinte Nationen, OECD, und andere) Anwendung bei Regierungen (3/6) Ist ISO 26000 anwendbar bei … …Verfassungsorganen? NEIN*, …Wirtschaftsbetrieben?* …Verwaltungen, Behörden? JA! JA! * Anleitung zu geben zu gesetzlich geregelten Angelegenheiten ist niemals ISOs Rolle; ISO hat dazu in keinem Rechtssystem irgendeine Autorität * Global gesehen sind Regierungen (zu 100% oder weniger) Eigentümer einer unzähligen Menge von Wirtschaftsbetrieben Anwendung bei Regierungen (4/6) In globalen Zahlen betreiben/besitzen Regierungen folgende Organisationen… …Tausende Verwaltungseinheiten …Millionen Wirtschaftsbetriebe ISO 26000 muss klarstellen, dass der Begriff „ALLE Organisationen“ behördliche Verwaltungseinheiten und Wirtschaftsbetriebe einschließt, unabhängig vom staatlichen Eigentumsanteil Anwendung bei Regierungen (5/6) 3.4 Der Staat und gesellschaftliche Verantwortung (im Text vom 19. Juni 2009 heißt es*): “Der Staat kann Organisationen in ihrem Bemühen um praktizierte gesellschaftliche Verantwortung auf vielfältige Weise unterstützen, besonders indem er die Anwendung von Gesetzen und Verordnungen sicherstellt und damit eine Kultur der Gesetzeseinhaltung stärkt.“ ISO 26000 muss besser klarstellen, dass gut funktionierende Rechtssysteme eine Voraussetzung sind für die nachhaltige Entwicklung von Aktivitäten des privaten Sektors. * Vorbehaltlich der offiziellen Übersetzung Anwendung bei Regierungen (6/6) 3.4 Der Staat und gesellschaftliche Verantwortung (im Text vom 19. Juni 2009 heißt es*): “Der Staat kann Organisationen in ihrem Bemühen um praktizierte gesellschaftliche Verantwortung auf vielfältige Weise unterstützen, besonders indem er die Anwendung von Gesetzen und Verordnungen sicherstellt und damit eine Kultur der Gesetzeseinhaltung stärkt.“ Es wird interessant sein, wie Regierungen nicht nur andere unterstützen sondern den ISO 26000 selbst anwenden und wie sie die Wahrnehmung ihrer gesellschaftlichen Verantwortung vermitteln. * Vorbehaltlich der offiziellen Übersetzung Anwendung bei Arbeitsorganisationen Das sind im Wesentlichen Gewerkschaften. Sie haben viele Beschäftigte und sind Eigentümer vieler Wirtschaftsbetriebe. Es wird interessant sein, wie Gewerkschaften und gewerkschaftseigene Organisationen den ISO 26000 selbst anwenden und die Wahrnehmung ihrer gesellschaftlichen Verantwortung vermitteln. Anwendung bei Verbraucherorganisationen (1/2) Remember: ISO COPOLCO, the Consumer Policy Committee, was the initiator of the project Es wird interessant sein, wie Verbraucherorganisationen wie CI (Consumers International) den ISO 26000 selbst anwenden und die Wahrnehmung ihrer gesellschaftlichen Verantwortung vermitteln. Anwendung bei Verbraucherorganisationen (2/2) ISO COPOLCO Mitglieder sind die Verbraucherorganisationen der 160 nationalen ISO-Mitglieder (http://www.consumersinternational.org/Templates/Internal.asp?No deID=96556 21 June 2009) Es wird interessant sein, wie ISO-Mitgliedsorganisationen wie ANSI, AFNOR, BSI, DIN, etc. den ISO 26000 selbst anwenden und wie sie dies vermitteln. Anwendung bei NGOs* NGOs sind „Organisationen“ im Sinne des ISO 26000. Im Allgemeinen kultivieren sie das Image, das Allgemeininteresse am Verhalten anderer Organisationen wahrzunehmen. Mehrere NGOs sind Mitglieder der ISO 26000 Arbeitsgruppe. Es wird interessant sein, wie NGOs den ISO 26000 selbst anwenden und wie sie dies vermitteln. * Nicht-Regierungsorganisationen Anwendung bei Zertifizierungsorganisationen (1/3) Zertifizierungsorganisationen sind kommerzielle Organisationen unabhängig davon, ob sie: - international agieren wie DNV oder TÜV - eigene Rechtskörper sind oder - Teile anderer Organisationen wie z.B. der ISO-Mitgliedsorganisationen sind - technische Produkte testen oder “Management Systeme” auditieren und zertifizieren Anwendung bei Zertifizierungsorganisationen (2/3) Im Anwendungsbereich des ISO 26000 (Text vom 19. Juni 2009) steht*: “…ist weder für Zertifizierungszwecke noch für (behördlich) regelnde oder vertragliche Anwendung vorgesehen oder geeignet. Zertifizierungsangebote oder Aussagen, nach ISO 26000 zertifiziert zu sein, sind die Vorspiegelung einer falschen Zielsetzung der Internationalen Norm.“ Dieser klare Wortlaut wurde aufgenommen, nachdem die ersten Zertifizierungsangebote bereits vor der Veröffentlichung des ISO 26000 aufkamen. * Vorbehaltlich der offiziellen Übersetzung Anwendung bei Zertifizierungsorganisationen (3/3) Im Kontext des ISO 26000 sind Zertifizierungsorganisationen Organisationen wie alle anderen auch. Es wird interessant sein, wie Zertifizierer den ISO 26000 selbst anwenden und wie sie dies vermitteln. Anwendung bei Industrie und Dienstleistungen (I&D) (1/5) Die möglichen I&D-Nutzer… …sind kommerzielle Organisationen und stellen ca. 96% aller möglichen Nutzer. Etwa 98% dieser 96% sind KMOs*; die restlichen 2% sind “große” Organisationen. Etwa 3% der KMO mögen mittlere, etwa 97% kleine oder Mikro-Organisationen sein. KMO = Kleine und Mittlere Organisationen Anwendung bei Industrie und Dienstleistungen (I&D) (2/5) Große Organisationen (über 250 Personen*): Normalerweise haben sie “ihre” eigenen “Verhaltensrichtlinien” und befolgen sie. ISO 26000 kann eine Quelle zur Weiterentwicklung dieser Richtlinien sein *Mikro bis zu 10, klein bis zu 50, mittel bis zu 250, groß über 250: diese Einteilung folgt europäischer Praxis; andere Regionen können andere Einteilungen verwenden Anwendung bei Industrie und Dienstleistungen (I&D) (3/5) Mittlere Organisationen (zwischen 50 and 250 Personen): Ihr Beitrag zur Wirtschaft ist viel größer als der der “großen” Oft folgen sie den Richtlinien ihrer Verbände ISO 26000 kann eine Quelle sein für die Entwicklung oder Verbesserung ihrer eigenen Richtlinien oder der ihrer Verbände Anwendung bei Industrie und Dienstleistungen (I&D) (4/5) Kleine Organisationen (bis zu 50 Personen): Sie sind die Haupttreiber der Wirtschaft, meist in privatem Eigentum oder vom Eigentümer geführt Sie arbeiten meist nur lokal oder national, und folgen den Vorschlägen ihrer Kunden ISO 26000 kann “interessant” sein, ist aber ein „Nennwert“ und kein besonderer Grund für direkte Änderungen der Praxis Anwendung bei Industrie und Dienstleistungen (I&D) (5/5) Mikro- Organisationen (bis zu 10 Personen): Generell in privater Hand und selbst geführt Normalerweise nur lokal tätig Folgen den Richtlinien ihrer Kunden Existenzkämpfe haben Vorrang vor allem andern ISO 26000 ist von vernachlässigbarem Wert Wer entscheidet letztlich über die Anwendbarkeit ? Nicht ISO …allein der Nicht die ArbeitsGruppe* “Markt” * …unabhängig davon, wer auch immer erklärt, dass der Leitfaden im “Konsens” verabschiedet wurde.
