Slides

Integrationsberichterstattung in
Österreich
Rossalina Latcheva
Institut für Höhere Studien
Migrations- und Integrationsberichterstattung in Österreich und
Deutschland
17.07.2008, KMI-ÖAW Wien
[email protected]
| Migrationsund Integrationsberichterstattung
|59991-0
17.07.08
|Wien | | www.equi.at
Institute
| InstituteforforAdvanced
Advanced
Studies
Studies| |Stumpergasse
Stumpergasse
56
56 || A-1060
A-1060 Wien
Wien | |Tel:
Tel:+43
+431 159991-0
| www.ihs.ac.at
| www.ihs.ac.at
| www.equi.
|
1
Integrationsberichterstattung in
Österreich
 Integration und Berichterstattung: eindeutige Begriffe?
 Berichterstattung auf Basis eines vielschichtigen, umstrittenen, instrumentalisierten
und sich wandelnden Konzepts
 Integration vs. Assimilation?
 Systemintegration und soziale Integration (Esser, Heckmann, Nauck etc.)
 Integration into what?
 Diversifizierung der Migration: neue Formen von Pendeln und Zirkulation,
transnationale Migration
 Diversifizierung der MigratInnengruppen: alte/neue GastarbeiterInnen, Pendler,
saisonale Arbeitskräfte, illegale MigrantInnen, Flüchtlinge, subsidiäre
Schutzberechtigte, AsylwerberInnen, Drittstaatsangehörige, EU-BürgerInnen (EU-15,
EU-25, EU-4, EU-8 etc.)
 Unterschiedliche Erwartungen hinsichtlich Integration (und/oder Assimilation)
 Der Trend nach einer restriktiven und selektiven Zuwanderungspolitik bringt einen
starken Zusammenhang zwischen Immigration, Integration und Einbürgerung hervor
 „erfolgreiche Integration“ als Voraussetzung für Immigration (Sprache als
Selektionskriterium)
[email protected]
| Migrationsund Integrationsberichterstattung
17.07.08
|Wien |
Institute for Advanced
Studies | Stumpergasse
56 | A-1060 Wien | Tel: +43 1 |59991-0
| www.ihs.ac.at
| www.equi.
2
Integrationsberichterstattung in
Österreich
Lange Tradition der Integrationsberichterstattung in Österreich:

Wissenschaft (Universitäten, KMI-ÖAW, außeruniversitäre
Forschungseinrichtungen)





Wissenschaftliche Grundlagenforschung
Forschung im Rahmen nationaler und internationaler Forschungsprogrammen
Qualifizierungsarbeiten (Dissertationen, Magisterarbeiten)
Auftragsforschung (Ministerien, Sozialpartner, Parteien, AMS)
Spezialauswertungen administrativer Daten
 AMS
 Statistik Austria

Berichte internationaler Organisationen






MPG (Migrant Integration Policy Index)
IOM Wien
Europäische Agentur für Grundrechte
ICMPD
Bund, Länder, Gemeinden
NGOs (z.B. ZARA „Rassismus-Report“)
[email protected]
| Migrationsund Integrationsberichterstattung
17.07.08
|Wien |
Institute for Advanced
Studies | Stumpergasse
56 | A-1060 Wien | Tel: +43 1 |59991-0
| www.ihs.ac.at
| www.equi.
3
Integrationsberichterstattung:
Wissenschaft und Forschung

1986: Ausländische Arbeitskräfte in Österreich (Wimmer, H. Hrsg.)
Forschungsvorhaben (IHS, WIFO) im Auftrag des BM für Soziale Sicherheit und BM für
Wissenschaft und Forschung



1989: Einwanderung und Niederlassung II Soziale Kontakte, Diskriminierungserfahrung,
Sprachkenntnnisse, Bleibeabsichten, Arbeitsmarktintegration und Armutsgefährdung
der ausländischen Wohnbevölkerung in Wien (Hofinger / Liegl – IHS/SORA)
1999: abgrenzen – ausgrenzen – aufnehmen. Empirische Befunde zu Fremdenfeindlichkeit
und Integration. (Fassman / Mathuschek / Menasse Hrsg.)
2001: Wege zur Integration (Volf / Bauböck Hrsg.)
Forschungsschwerpunkt „Xenophobie, Fremdenfeindlichkeit und Rassismus“des BM:BWK
- Grundbegriffe, Grundsätze, Leitideen (Definition von Integration)
- Empfehlungen
- Themen (Arbeitsmarkt, Ethnic Business, Flucht und Asyl, Medien, Öffentlicher Dienst, Schule,
Soziale Sicherheit und Gesundheit, Wohnen)


2003: 1. Österreichischer Migrations- und Integrationsbericht (Fassmann / Stacher Hrsg.)
2004: “Der Einfluss von Immigration auf die österreichische Gesellschaft“
Eine Bestandsaufnahme der jüngsten österreichischen Forschungsliteratur (IOM Wien, BM.I)

2007: 2. Österreichischer Migrations- und Integrationsbericht (Fassmann Hrsg.)
[email protected]
| Migrationsund Integrationsberichterstattung
17.07.08
|Wien |
Institute for Advanced
Studies | Stumpergasse
56 | A-1060 Wien | Tel: +43 1 |59991-0
| www.ihs.ac.at
| www.equi.
4
Integrationsberichterstattung:
Bundesregierung
 2005: Bericht Integrationspraktiken in Österreich: Eine Landkarte über
Integrationspraktiken und –Philosophien von Bund, Ländern und
Gemeinden (IOM Wien: NCP des EMN, BM.I)
 2006: Perspektiven in der Integration muslimischer MitbürgerInnen
(BM.I)
 sehr umstritten
 problematische Begriffe: „Integrationswilligkeit“ bzw.
„Integrationsunwilligkeit“
 2006: IOM policy report: Migration and Integration in Austria (dritter
nationaler Bericht)
 2007: Bundeskanzleramt/Frauen: Migrantinnenbericht
[email protected]
| Migrationsund Integrationsberichterstattung
17.07.08
|Wien |
Institute for Advanced
Studies | Stumpergasse
56 | A-1060 Wien | Tel: +43 1 |59991-0
| www.ihs.ac.at
| www.equi.
5
Integrationsberichterstattung:
Bundesregierung
 Anfang 2008: Integrationsbericht des BM.I „Gemeinsam kommen wir
zusammen“
 ExpertInnenbeiträge zu unterschiedlichen Integrationsthemen
 jeweils ein/e wissenschaftliche/r Experte/in und eine/r Mitarbeiter/in des
BMI/ ÖIF
 April-Juni 2008: Mobile Integrationsberichterstattung des (BM.I): Die
Wanderausstellung integration on tour in 20 Städte Österreichs, mit
Zahlen, Fakten und Hintergrundsinformationen
 Ergebnis: Integrationsstrategie für Österreich
[email protected]
| Migrationsund Integrationsberichterstattung
17.07.08
|Wien |
Institute for Advanced
Studies | Stumpergasse
56 | A-1060 Wien | Tel: +43 1 |59991-0
| www.ihs.ac.at
| www.equi.
6
Die mobile Integrationsberichterstattung des BM.I
Fotos: StudentInnen des Seminars „Integrationsindikatoren“ SS2008
[email protected]
| Migrationsund Integrationsberichterstattung
17.07.08
|Wien |
Institute for Advanced
Studies | Stumpergasse
56 | A-1060 Wien | Tel: +43 1 |59991-0
| www.ihs.ac.at
| www.equi.
7
Integrationsberichterstattung:
Länder und Gemeinden
Oberösterreich
 Integrationsbericht 2006: eine Bestandsaufnahme der IST-Situation zur
Erarbeitung des Integrationsleitbildes in Oberösterreich (Universität
Linz)
Stadt Wien
 1998-2003: MigrantInnen in Wien: Daten, Fakten, Recht (1998-2003,
WIF)
 2000: Bericht „Integrationsindikatoren“ (MA17, ausgeführt von IKF)
 2007: MigrantInnen in Wien: Daten, Fakten, Recht (+Aktivitätenbericht)
 2007: Internationale Fachtagung „Integration messbar machen“
 2008: Entwicklung und Umsetzung des Wiener Integrations- und
Diversitätsmonitors auf Basis eines vordefinierten
Indikatorensets (2009 / 2011 / 2013....)
 MA 57: Frauenbarometer/Mädchenbarometer/Mädchenbericht – keine
Unterscheidung nach Staatsbürgerschaft oder Migrationshintergrund
[email protected]
| Migrationsund Integrationsberichterstattung
17.07.08
|Wien |
Institute for Advanced
Studies | Stumpergasse
56 | A-1060 Wien | Tel: +43 1 |59991-0
| www.ihs.ac.at
| www.equi.
8
Integrationsberichterstattung:
Länder und Gemeinden
Salzburg
 Entwicklung und Umsetzung eines Migrationsbarometer 2009 / 2012 unter
dem Titel “Wie geht’s Otto? Wie geht’s Fatima?”
Vorarlberg
 2006: Bericht: Integrationsarbeit in Vorarlberg. Strukturen, Angebote und die
Landschaft der Akteure
 Online Berichterstattung über Migration und Integration (http://www.okayline.at/) durch okay. zusammen leben Projektstelle für Zuwanderung und
Integration
 Das Land Vorarlberg finanziert die Teilstichprobe (+ Teilauswertungen) für
Vorarlberg für die international vergleichende Studie “TIES - The Integration
of the European Second Generation” (Österreichischer Partner: Institut für
Europäische Inteqrationsforschung, ÖAW / Barbara Herzog-Punzenberger)
[email protected]
| Migrationsund Integrationsberichterstattung
17.07.08
|Wien |
Institute for Advanced
Studies | Stumpergasse
56 | A-1060 Wien | Tel: +43 1 |59991-0
| www.ihs.ac.at
| www.equi.
9
Herausforderungen für die
Integrationsberichterstattung
 Berichterstattung in einem Feld aufgesplitterter politisch-administrativer
Zuständigkeiten im Bezug auf Migration und Integration
 Heterogene Akteure und Akteursstrukturen auf Gemeinde, Landes- und
Bundesebene
 Neue Entwicklungen:
 Imperativ zu einer “evidence based policy” - gilt für die EU-Ebene wie auch für
nationale, regionale und lokale Kontexte
 “Integration messbar machen”: Entwicklung von Integrations- und
Diversitätsmonitoren
 Fehlende Datengrundlagen, Indikatoren
 Stichprobengröße
 Keine Paneldaten
 Nicht Einbeziehung von qualitativen Zugängen und diskursanalytischen
Elementen
[email protected]
| Migrationsund Integrationsberichterstattung
17.07.08
|Wien |
Institute for Advanced
Studies | Stumpergasse
56 | A-1060 Wien | Tel: +43 1 |59991-0
| www.ihs.ac.at
| www.equi.
10
Herausforderungen für die
Integrationsberichterstattung
 Konsequenzen für die Integrationsberichterstattung




fehlende Systematik
Inkonsistenz
zeitliche Unregelmäßigkeit
Reduktion eines komplexen, mehrdimensionalen und
generationenübergreifenden Prozesses durch eingeschränkte
Datenerfassung
 Gefahr der erneuten Stigmatisierung bestimmter Gruppen
[email protected]
| Migrationsund Integrationsberichterstattung
17.07.08
|Wien |
Institute for Advanced
Studies | Stumpergasse
56 | A-1060 Wien | Tel: +43 1 |59991-0
| www.ihs.ac.at
| www.equi.
11
Danke für die Aufmerksamkeit!
Rossalina Latcheva
Institut für Höhere Studien
([email protected]; www.equi.at)
Stumpergasse 56
A-1060 Wien
Tel: ++43 59991 135
Fax: ++43 59991 191
[email protected]
| Migrationsund Integrationsberichterstattung
17.07.08
|Wien |
Institute for Advanced
Studies | Stumpergasse
56 | A-1060 Wien | Tel: +43 1 |59991-0
| www.ihs.ac.at
| www.equi.
12