Zusammenfassung der bisherigen Sitzungen

Zusammenfassung der
bisherigen Sitzungen
Hans-Jürgen Andreß
Gliederung
1. Was ist Familie?
2. Was ist Sozialpolitik?
3. Ausgewählte Probleme der
vergleichenden Analyse von
Familienpolitik
4. Methoden der vergleichenden Analyse
von Familienpolitik
5. Ausblick auf die folgenden Sitzungen
Teil 1
Was ist Familie?
Familiendefinition 1
• eine auf Dauer angelegte Verbindung von
Mann und Frau
• mit gemeinsamer Haushaltsführung und
• mindestens einem eigenen (oder
adoptierten) Kind
Hill, Bernhard / Kopp, Johannes (1995). Familiensoziologie:
Grundlagen und theoretische Perspektiven. Stuttgart: Teubner
Familiendefinition 2
• „Eine rechtlich gesicherte Lebensgemeinschaft eines Ehepaares mit seinen
eigenen (unmündigen) Kindern im eigenen
privaten Haushalt.“
Schäfers, Bernhard (1995). Grundbegriffe der Soziologie. Opladen:
Leske & Budrich.
Familiendefinition 3
• „Der Begriff der Familie (als soziale Kategorie)
bezeichnet in der Gegenwart westlicher
Industriegesellschaften die primär durch die
Gestaltung der Beziehungen zwischen Eltern
und Kindern sowie der Eltern untereinander
konstituierten Lebensformen eigener Art, die als
solche gesellschaftlich anerkannt (legitimiert)
werden.“
Kurt Lüscher (1995). "Was heißt heute Familie? Thesen zur
Familienrhetorik." In: Gerhardt, U.; Hradil, S.; Lucke, D.; Nauck B. (Hrsg.)
Familie der Zukunft. Lebensbedingungen und Lebensform. Opladen: Leske
und Budrich.
Familiendefinition 4
• Familie „als Lebensgemeinschaft von
Menschen unterschiedlicher
Generationen, die in einem (auch
biologisch, rechtlich oder sozial
begründeten) Nachkommenschaftsverhältnis zueinander stehen".
Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge (1997). Die
Erwerbsbeteiligung im Familienzusammenhang und ausgewählte
Einflussfaktoren. Ergebnisse des Mikrozensus 1997.
Familiendefinition 5
• Familie ist als soziale Gruppe zu verstehen, in
der mindestens eine erwachsene Person und
mindestens ein leibliches oder rechtlich
gleichgestelltes Kind in einer Beziehung
zueinander stehen. Diese Beziehung ist ein
dynamisches, sich veränderndes System, dass
von den kulturellen Vorstellungen und
Werthaltungen ebenso geprägt ist wie von den
sozialen und wirtschaftlichen Gegebenheiten
einer Gesellschaft.
Fünfter Familienbericht der Bundesregierung (1995)
Familiendefinition 6
• „Family is each individual‘s interpretation of who
their kin are.“
James Holstein / Jaber Gubrium (1995): Deprivatization and the
construction of domestic life. Journal of Marriage and the Family 57:
894-908
Aufgaben und Leistungen der
Familie
1.
2.
3.
4.
5.
Kohäsion und emotionale Stabilisierung
Fortpflanzung
Pflege und Erziehung der Kinder
Haushaltsführung und Erholung
Wechselseitige Hilfe
6. Nachwuchssicherung und Humanvermögen
7. Solidarität zwischen Generationen
F.X. Kaufmann (1990): Zukunft der Familie. München: Beck
Teil 2
Was ist Sozialpolitik?
Interventionsformen
1. Rechtlich: Verbesserung des rechtlichen
Status von Personen
2. Ökonomisch: Verbesserung der
Einkommensverhältnisse von Personen
3. Ökologisch: Verbesserung der
materiellen und sozialen Umwelt von
Personen
4. Pädagogisch: Verbesserung der
Handlungsfähigkeit von Personen
Quelle: Kaufmann (1982), S. 85
Beispiel: Kinderbetreung
Interventionsform
Maßnahme
rechtlich
Recht auf einen
Kindergartenplatz
ökonomisch
Kosten steuermindernd
ökologisch
Bau von Kindergärten
pädagogisch
Ausbildung des
Betreuungspersonals
Rechtliche Intervention
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Sorgerecht
Kinderschutz (Alkoholverbot, Altersbeschränkungen)
Mutterschutz
Recht auf Erziehungszeit
Rückkehr an den Arbeitsplatz
Gleichstellung (Mann/Frau)
Anspruch auf Kindergarten (ab 3)
Unterhaltsrecht
Kündigungsschutz
(Abtreibungsrecht)
Ökonomische Intervention
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Kindergeld/-freibetrag
(Wohngeld), Eigenheimzulage
Geld zur Sicherung des Existenzminimums für Kinder
Unterhaltszahlungen
Bafög / geführenfreies Studium
Erziehungsgeld
Ökologische Intervention
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Kindergärten
Schulen incl. Ganztagsschulen
Spielplätze, Parks
Jugendzentren
Krankenversicherung
Rentenversicherung
Altersheime
sozialer, familienfreundlicher Wohnungsbau
Umweltschutz
Städtebau
Bauvorschriften
Pädagogische Intervention
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Adoptionsrecht (Mitspracherecht der Adoptiveltern)
Erziehungsurlaub
Sorgerecht bei Scheidung
Wohungsvermittlung für kinderreiche Familien
psychologische Betreuung (Familientherapie)
Beratungsangebote (Familientherapie)
integrierte Schulen, KiGA
gebührenfreies Studium
Sprachkurse
Teil 3
Probleme der vergleichenden
Analyse der Familienpolitik
Warum vergleichende Analyse?
• Verdeutlicht die Eigenschaften eines
Sachverhalts
• Kann Ursachen aufdecken
• Demonstriert mögliche Alternativen
Todd Landman (2003): Issues and methods in comparative politics.
An introduction. 2nd edition. London / New York: Routledge
Definition: Familienpolitik
• „Family policy [instead] refers to a wide
umbrella of policies – an umbrella that
encompasses policies which implicitly or
explicitly ‚aim to enhance family stability
and well-being‘“
Anne Gauthier (1999)
• „instead“: Im Gegensatz zu anderen
policies (z.B. Arbeitsmarktpolitik) schwierig
einzugrenzen („fragmentation problem“).
Familienpolitik: eine ausschließlich
staatliche Aufgabe?
Institutionelle Struktur staatlicher
Familienpolitik
• Wer ist zuständig?
• Für was ist er zuständig?
• Sind Zuständigkeiten auf unterschiedliche
Ebenen verteilt?
Effektivität staatlicher Politik
Einfachstes Wirkungsmodell
Politikinput
t
löst aus
Kausalen
Prozess
erzeugt
intendierte
Effekte t+1
Komponenten der Familienpolitik
Teil 4
Methoden der vergleichenden
Analyse der Familienpolitik
Institutionelle Vergleiche
Analysen der Finanzausgaben
Analyse ausgewählter Indikatoren
für die Durchschnittsfamilie
Analyse einzelner Familientypen
Indexkonstruktion
Zusammenfassende Typologie
Teil 5
Ausblick auf die folgenden
Sitzungen
Mögliche Vergleichsperspektiven
Länder
historisch-deskriptiv
Familienlastenausgleich
Vereinbarkeit von
Familie und Beruf
D
GB SWE
B
I