FUNKTIONEN DES PARLAMENTS

FUNKTIONEN DES PARLAMENTS
Allgemein:
- Repräsentation des Volkes
- Formung des politischen Willens
- Beteiligung an der Staatsleitung
Einzelne Funktionen:
- Gesetzgebung
- Budgetrecht
- Kontrollfunktion (Oberaufsicht)
- Wahlen und weitere personelle Entscheidungen
- Beteiligung an der Aussenpolitik (insb. Genehmigung
wichtiger völkerrechtlicher Verträge)
- weitere Funktionen
klassisch:
WALTER BAGEHOT, The English Constitution (1867):
- elective function
- informing function
- expressive function
- function of legislation
- teaching function
( - financial function)
§ 25 / 1
PARLAMENTSFUNKTIONEN (BUNDESVERSAMMLUNG)
Parlamentsfunktionen
BV
(Verfassungs- und)
Gesetzgebung
Art. 163-165
Schweizerische
Besonderheit(en)
inhaltliche Umschreibung des
Gesetzesbegriffs;
fakultatives Referendum
Beteiligung an der
Art. 166
Aussenpolitik
(insb. Genehmigung
völkerrechtlicher Verträge)
nicht in Gesetzesform;
in bestimmten Fällen
fakultatives oder
obligatorisches Referendum
Haushaltsteuerung und
–kontrolle
Art. 167
Budget nicht in Gesetzesform;
keine inhaltliche
Beschränkung des
parlamentarischen
Antragsrechts
Wahlen
Art. 168
Wahl der Mitglieder der
Regierung und des obersten
Gerichts; keine vorzeitige
Abberufung
Oberaufsicht
Art. 169
auch Gerichte;
verfassungsrechtlich
vorgesehener Zugang zum
Geheimbereich
weitere Funktionen
Art. 170-173
innere und äussere Sicherheit,
bestimmte Einzelakte,
Zuständigkeitskonflikte,
Gewährleistung kantonaler
Verfassungen,
Wirksamkeitskontrolle
§ 25 / 2
Beschlüsse der Bundesversammlung
Bundesgesetz
(Art. 163 Abs. 1)
Bundesverfassung
(Art. 140 Abs. 1 lit. a)
Ausnahme:
dringlich
(Art. 165)
verfassungsändernd
(Art. 140
Abs. 1 lit. c)
vorgängiges
obligatorisches
Referendum
Verordnung
(Art. 163 Abs. 1)
Regel:
nicht dringlich
(Art. 141 Abs. 1 lit. a)
referendumspflichtiger
einfacher
verfassungskonform
(Art. 141
Abs.1 lit. b)
nachträgliches
Bundesbeschluss
(Art. 163 Abs. 2)
Regel
(Art. 141 Abs. 1
lit. c und d)
vorgängiges
fakultatives
Referendum
Ausnahme:
Genehmigung
von einzelnen
Staatsverträgen
(Art. 140
Abs. 1 lit. b)
vorgängiges
kein
Referendum
fakultatives
Referendum
obligatorisches
Referendum
§ 25 / 3
Gesetzgebungsverfahren
vorparlamentarische
Phase
(RVOG 7)
RVOG 57
evtl.
Expertenkommission
evtl.
Expertenentwurf
BV 177 II
Departement
Vorentwurf
BV 147
VlG 3 ff.
Bundesrat
Vernehmlassung
(Kantone, Parteien,
interessierte Kreise)
ParlG 141
PublG 14
Bundesrat
Entwurf und Botschaft
BV 181
BV 160
Bundesrat
Kanton
(=Standesinitiative)
Ratsmitglied
Fraktion
parl. Kommission
Initiative
ParlG 74/84
1. Rat
Beratung und
Beschlussfassung
ParlG 74/86
2. Rat
Beratung und
Beschlussfassung
ParlG 89
evtl. 1. Rat / 2. Rat
evtl. Differenzbereinigung
ParlG 91
evtl.
Einigungskonferenz
1. Rat / 2. Rat
evtl.
Einigungsverfahren
ParlG 81
1. Rat / 2. Rat
Schlussabstimmung
PublG 13
BPR 59a
Bundeskanzlei
Publikation
Referendumsvorlage
(BBl)
BPR 59a ff.
BV 141
evtl.
Referendumskomitee
(oder 8 Kantone)
evtl.
Unterschriftensammlung
(100 Tage)
BV 141
evtl.
Stimmberechtigte
evtl.
Referendumsabstimmung
PublG 2
Bundeskanzlei
Publikation in AS
BV 160
parlamentarische
Phase
(BV 156 ff.)
nachparlamentarische Phase
(BV 141)
PublG 7
BV 182 II;
BV 178 III;
BV 46
Inkrafttreten
Bundesrat /
Verwaltung;
evtl. Kantone
Vollzug
§ 25 / 4