INHALT VORWORT ..................................................................................................... 11 EINLEITUNG .................................................................................................. 12 AUFBAU DER ARBEIT ...................................................................................... 19 POLITIK UND DEMOKRATIETHEORIE ................................................. 21 1.1 Funktionales Verständnis von Politik.................................................. 1.1.1 Luhmanns Verständnis von Politik ..................................................... Die strukturellen Kopplungen des politischen Systems........................ Luhmanns Verständnis von Demokratie ............................................. Luhmanns Sonderbereiche des politischen Systems ............................. 1.2 Demokratie: Moderne politische Systeme ........................................... 1.2.1 Zwischenbetrachtung.......................................................................... 1.3 Die Subsysteme des politischen Systems.............................................. 1.3.1 Politische Öffentlichkeit ..................................................................... Normative Verständnisse .................................................................... Systemtheoretische Verständnisse ....................................................... Zwischenbetrachtung: Ein Entwurf politischer Öffentlichkeit............. Exkurs: Die Entwicklungen in England .............................................. Thesen zur politischen Öffentlichkeit und öffentlichen Meinung........ Akteure in der politischen Öffentlichkeit: Massenmedien und PR, neue soziale Bewegungen, Bürgerpublikum/Bürgerpublika ................. 1.3.2 Parteien, Parteiensystem und Verbände .............................................. Zur Zukunft politischer Parteien ........................................................ Wahlen und ihre Legitimationsfunktion in Demokratien ................... 1.3.3 Staat ................................................................................................... Parlament ........................................................................................... Exkurs. Überlegungen zum Prinzip der Repräsentation und der Volkssouveränität ............................................................................... Regierung ........................................................................................... Opposition ......................................................................................... Parlament, Regierung bzw. Opposition und die politische Öffentlichkeit: Responsivität............................................................... 22 24 26 28 30 31 35 36 36 37 41 48 51 52 1. 53 63 67 72 75 75 76 83 84 86 8 INHALT 2. POLITISCHE KOMMUNIKATION ......................................................... 89 2.1 Entwicklung der politischen Kommunikationsforschung .................... 2.1.1 Das „dritte Zeitalter“ politischer Kommunikation .............................. 2.2 Zwischenbetrachtung ......................................................................... 90 92 97 MEDIENWIRKUNGEN UND DAS AGENDA-SETTING-KONZEPT ........... 99 3.1 Entwicklungsphasen der Medienwirkungsforschung ............................ 3.1.1 Frühe Phase: starke Medien und schwache Rezipienten ....................... 3.1.2 Zweite Phase nach Zweitem Weltkrieg: Schwache Medien, starke Rezipienten ............................................................................... 3.1.3 Dritte Phase: Moderate Medienwirkungen .......................................... 3.2 Das Konzept des Agenda-Setting ......................................................... 3.2.1 Salienz ................................................................................................. 3.2.2 Issue und Themenkarrieren ................................................................. Was macht ein Thema zum Issue – Issues-Management ...................... Die Lebenszeit eines Issues................................................................... 3.2.3 Wirkungskonzepte und Wirkmodelle des Agenda-Setting-Ansatzes ..... 3.2.4 Media-, Public und Policy- Agenda: Der Agenda-Setting-Prozess ........ Massenmedien und die Medien-Agenda .............................................. Öffentlichkeit, öffentliche Meinung und die Public-Agenda ................ Politisches System und Policy Agenda.................................................. 3.3 Fortschritte der Agenda-Setting-Forschung.......................................... 3.3.1 Attribute-Agenda-Setting: Die zweite Stufe des Agenda-Setting-Ansatzes...................................................................... 3.4 Zwischenbetrachtung und weitere Grundannahmen............................ 101 101 3. 4. 102 105 108 110 111 111 112 114 118 118 124 126 128 130 133 POLITIK, DEMOKRATIETHEORIE UND BEFUNDE DER AGENDA-SETTING-FORSCHUNG ......................................................... 135 4.1 Grundsätzliche methodische Problematik ............................................ 4.2 Agenda-Setting und die politische Öffentlichkeit................................. 4.2.1 Das Publikum und Befunde der Agenda-Setting-Forschung ................ Wähler als Spezialform des Publikums................................................. Politisches Involvement ....................................................................... Medien- und präsentationsspezifische Agenda-Setting-Effekte ............. Die demokratietheoretischen Implikationen der Mediennutzung......... Need for Orientation – Das Orientierungsbedürfnis des Publikums bzw. des Wählers ................................................................................. 4.2.2 Politischer Protest, Kampagnen und Agenda-Setting ........................... 4.3 Demokratietheorie und die Medien-Agenda ........................................ 4.3.1 Massenmedien und Realität................................................................. Medialisierung: Immer größere Anpassung der Politik an mediale Regeln .................................................................................... Demokratietheoretische Implikationen................................................ 137 138 139 140 141 145 151 153 154 156 158 159 160 INHALT 4.4 Agenda-Setting und Demokratie: Parteien und Staat ........................... 4.4.1 Agenda-Setting der Parteien................................................................. 4.4.2 Agenda-Setting des Staates................................................................... Regierung ............................................................................................ Parlament ............................................................................................ 4.4.3 Agenda-Setting und Repräsentation bzw. Responsivität ....................... Wahlkampf als „Herzstück des demokratischen Prozesses“................... Responsivität ....................................................................................... 4.5 Zwischenbetrachtung........................................................................... 9 161 162 163 163 163 164 165 179 185 DISKUSSION .................................................................................................. 189 ABBILDUNGEN .............................................................................................. 192 LITERATUR ................................................................................................... 193 REGISTER ...................................................................................................... 206 PERSONENREGISTER ..................................................................................... 206 SACHREGISTER.............................................................................................. 209