Die Parteienstaatstheorie von Gerhard Leibholz

Inhaltsverzeichnis
INHALTSVERZEICHNIS
I
DIE PARTEIENSTAATSTHEORIE VON GERHARD LEIBIIOLZ.
1
A
1
DARSTELLUNG DER PARTEIENSTAATSTHEORIE
I
EINLEITUNO
1
II
DIE PARTEIENSTAATSTHEORIE VON GERHARD LEIBHOLZ
7
III LEIBHOLZ UND DIE PARTEIENSTAATSTHEORIE IN DER WEIMARER ÄRA
1.
Das Wesen der Repräsentation
12
12
a)
Die Krise des Repräsentationssystems
...12
aa) Die veränderte Stellung des Abgeordneten
14
bb) Die veränderte Stellung des Parlaments
15
cc) Die Änderung des Wahlrechts
16
b) Konsequenzen...
17
aa) Der Parteienstaat als unmittelbare Demokratie
.
18
bb) Die Ablösung des Prinzips der Repräsentation und die Etablierung des Prinzips der Identität..... 19
2.
Die Wahlrechtsreform und ihre Grundlagen
21
3.
Die Diskussion über die Rolle der Parteien in der Weimarer Ära
23
a)
HansKelsen
b)
c)
d)
e)
f)
Richard Thoma
Otto Koellreutter
Carl Schmitt
Heinrich Triepel
Gustav Radbruch
4.
Untersuchung der Weimarer Zeit und der Novität des Werkes Leibholz'
a)
b)
c)
IV
Positive Zuordnung der Parteien
24
28
31
38
'.......43
48
57
58
Negative Zuordnung der Parteien
Leibholz
aa) Die neue Rolle der Parteien und die Änderung des Wahlrechts
bb) Die Stellung des Parlaments und der Abgeordneten.......
cc) Verfassungsrechtliche Konsequenzen
59
62
64
65
67
dd)
69
Die Bildung des Gemeinwillens
FORTENTWICKLUNG DER PARTEIENSTAATSTHEORIE UNTER DEM GRUNDGESETZ /
DAS ORDNUNGSMODELL DES PARTEIENSTAATS
/.
Die Parteien im Bereich der Staatlichkeit
a)
Die Bedeutung des Art. 21 GG
aa) Parteien als verfassungsrechtlich notwendige Instrumente der staatlichen Willensbildung
bb) Die Parteien als staatliche Integrationsfaktoren.
cc) Auswirkungen auf das Parlament und die Wahlen.......
dd) Die innere Ordnung der Parteien
72
.... 73
73
75
77
.78
82
II
b)
Antagonismus von Art. 21 und Art. 38 Abs. 1 GG
aa) Das imperative Mandat im Parteienstaat
bb) Die Möglichkeit des Recall
cc) Die Limitierungsfunktion des Art. 38 Abs, 1 GG
c) Das Verhältnis von Staat und Gesellschaft
aa) Parteien als Träger des Politischen
bb) Folgen für die Parteien/Die Parteien als Träger des Staates
2.
Vergleich der Parteienstaatsiheorie in der Bonner und in der Weimarer Ära
3.
B
„
86
89
92
94
96
.,..100
101
Bewertung
111
a)
Die Bedeutung des Art. 21 Abs. 1 GG
111
b)
Verhältnis von Art. 21 zu Art. 38 Abs. 1 Satz2GG
119
c)
Das Verhältnis von Staat und Gesellschaft
125
FOLGEN DER PARTEIENSTAATSTHEORIE
I
103
132
Dm RECHTSPRECHUNO DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
1.
Grundsätzliche Darstellung
a)
b)
c)
d)
,
Die Wahlsperrklausel im schleswig-holsteinischen Wahlgesetz (BVerfGE 1, 208 ff.)
Verbot der Sozialistischen Reichspartei (BVerfGE 2, 1 fr".)
Verfassungsmäßigkeit des Bundeswahlgesetzes (BVerfljE 3, 19, 26 f.)
Beschluss des Plenums zur Parteifähigkeit der politischen Parteien im Organstreitverfahren
bei Verletzung ihres verfassungsrechtlichen Status (BVerfGE 4,27 f.)
aa) Exkurs zur Parteifähigkeit der politischen Parteien im Organstreitverfahren
bb) Bewertung
e) Verfassungsmäßigkeit einer Entschädigungsregelung (BVerfGE 4,144, 151)
f) Verbot der Kommunistischen Partei Deutschlands (BVerfGE 5, 85, 133 ff)
g) Verfassungsmäßigkeit von Normen des Steuerrechts im Hinblick auf die Zuwendung
an politische Parteien (BVerfGE 8, 51 ff.)-Parteienfinanzierung 1
h) Volksbefragungsurteil (BVerfGE 8, 104, 112)
i)
Verfassungsbeschwerde eines KPD-Funktionärs (BVerfGE 9, 162,165)
j)
Verfassungsbeschwerde einer niedersächsischen Regionalpartei gegen finanzielle Zuwendungen
an Parteien aus allgemeinen Haushaltsmitteln (BVerfGE 11,239,241)
k) Verfassungsbeschwerde gegen das Saarländische Kommunal wahlgesetz
(BVerfGE 11, 266, 273 ff.)
1) Organklage von Heimatbünden gegen die Neugliederung des Bundesgebiets
(BVerfGE 13, 54, 81 ff.)
m)
Parteienfinanzierungsurteil II (BVerfGE 20, 56 ff.)
aa) Exkurs: Die Reaktion von Leibholz auf das Urteil
bb) Bewertung
,
;
n) Verfassungsbeschwerde wegen Nichtgewährung eines Abgeordnetenruhegeldes
(BVerfGE32, 157, 164 ff.)
o) Verfassungsbeschwerde zur Wahlkampfkostenerstattung (BVerfGE 41, 399, 413 ff.)
p) Öffentlichkeitsarbeit der Regierung zur Wahlkampfzeit (BVerfGE 44,125, 144 ff.)
,
q) Paiteienfinanzierung III (BVerfGE 52,63, 82 ff.)
r)
Parteienfinanzierung IV (BVerfGE 73,40,85)
s) Parteienfinanzierung V (BVerfGE 85, 264, 284 ff.)
132
132
.135
138
144
146
149
150
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155
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180
183
184
187
191
192
196
198
III
t)
Die Verfahren gegen Nationale Liste (NL) und Freiheitliche Deutsche Arbeiterpartei (FAP)
(BVerfGE 91, 262, 267 ff; 276,284 ff.)
Das NPD-Verbotsverfahren (BVerfGE 107, 339, 361)
u)
2.
Zusammenfassung und Bewertung
C
a)
Die ersten Urteile
,
b)
c)
d)
Die späten fünfziger Jahre
Parteienfinanzierung II (BVerfGE 20, 56 ff.)
Die Entscheidungen bis zur Gegenwart
203
207
210
210
215
216
....218
DIE PARTEIENSTAATSTHEORIE IN DER WISSENSCHAFTLICHEN DISKUSSION
NACH 1945
223
I
ALLGEMEINES
223
II
D I E PARTEIENSTAATSTHEORIE IN DER DISKUSSION DER RECHTSWISSENSCHAFTEN
224
1.
Werner Weber
224
2.
Wilhelm Grewe
226
3.
Otto Koellreutter
227
4.
Die Kommission zum Parteienrecht
229
5.
Konrad Hesse
232
6.
Ulrich Scheuner
239
7.
Herbert Krüger
247
8.
Hans Herbert von Arnim.
252
9.
Hans-Justus Rinck
257
10.
Zusammenfassung.
11.
Heutiger Stand der Diskussion
a) Auslegung des Art. 21 GG
b) Das Verhältnis zwischen Art. 21 und Art. 38 Abs. 1 Satz2GG
II
D I E PARTEIENSTAATSTHEORIE IN DER DISKUSSION DER POLITIKWISSENSCHAFTEN
265
1.266
269
272
1.
Wilhelm Hennis
273
2.
DolfStemberger.
279
3.
Ernst Fraenkel
284
4.
Zusammenfassung
286
a)
Kritik an der Strukturwandelthese
287
b)
Die Parteienstaatstheorie als politisches Ordnungsmodell
288
5.
Der Stand der Diskussion in den Politikwissenschaflen
a)
b)
6.
D
260
Parteiendemokratie
Mediendemokratie
Zusammenfassung
289
289
293
297
SCIILUSSBETRACIITUNG
299
I
DiCHOTOMIE UND STRUKTURWANDEL
300
II
MANGELNDE GEMEINWOHLORIENTIERUNG
III
AUSBLICK
302
309
IV
LlTERATtrRVERZEICIINIS
I
I SCHRIFTEN VON GERHARD LEIBHOLZ
I
II WEITERE Q UELLEN
III