Kommunen - Landkreis Landsberg am Lech

Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Die Rolle der Kommunen
bei Klimaschutz und Energiewende
Festvortrag zum
Neujahrsempfang 2013
Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Jahreswechsel der Jubiläumsjahre im Klimaschutz
2012
40 Jahre „Grenzen des Wachstums“
Meadows / Club of Rome
20 Jahre AGENDA 21
UN-Konferenz für Umwelt und Entwicklung
15 Jahre Kyoto-Protokoll
5 Jahre „Oscar“ für „Eine unbequeme Wahrheit“
Al Gore
2013
300 Jahre „Nachhaltigkeit“
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
Carl von Carlowitz (1645 – 1714) formulierte
1713 in seinem Werk "Sylvicultura
oeconomica" erstmals, dass immer nur so
viel Holz geschlagen werden sollte, wie
durch planmäßige Aufforstung, durch Säen
und Pflanzen nachwachsen konnte
Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Drei „bequeme Unwahrheiten“ haben Dauerkonjunktur
1. Es gibt keinen menschgemachten Klimawandel.
2. Die Folgen des Klimawandels sind unbedeutend.
3. Es gibt zwar einen anthropogenen Klimawandel, aber
die Zwei-Grad-Leitplanke, auf die sich die Länder
weltweit verständigt haben, kann nicht mehr erreicht
werden – Klimaschutz ist deshalb eine Illusion.
J. Schellnhuber im Dez. 2012 auf dem Weltklimagipfel in Doha
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Temperaturanstieg als Signal für den Klimawandel
2012: 14,6 ⁰C
http://www.ken.ch/~rus/Arbeitswoche/Gruppen/Gruppe_1/Temperaturanstieg.jpg
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Stetiger Anstieg der globalen Durchschnittstemperaturen
Nach Angaben der USWeltraumbehörde Nasa war
2012 das neuntwärmste Jahr
seit Beginn der Aufzeichnungen.
Neun der zehn wärmsten Jahre
wurden nach dem Jahr 2000
gemessen.
http://www.spiegel.de/wissenschaft/natur/klima-nasa-zaehlt-2012-temperatur-zu-zehn-waermsten-jahren-a-877790.html
Ein Jahr für sich genommen sei unerheblich, sagte Klimaforscher Gavin Schmidt vom Goddard
Institute for Space Studies (GISS). "Was zählt ist, dass dieses Jahrzehnt wärmer war als das
vorhergehende. Und dass jede Dekade wärmer war als die davor. Die Erde erwärmt sich."
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Klimakrise ist bereits deutlich spürbar
•
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–
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http://t1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcQr0F_w5OhbK_AOT8
k7DDtEiLYp-qiog4gC0KUAaCvsBWLa1Ddp4-qCUls
http://newsimg.bbc.co.uk/media/images/44973
000/jpg/_44973724_neworleansevacgetty2.jpg
•
http://www.bighaber.com/buyukresim/nyc-hit-by-poweroutages-rain-tornado-warning_2011_1094718-1.jpg
Wetterextreme nehmen an
Häufigkeit zu
Vulnerabilität sozialer Systeme wird
spektakulär spürbar
Hitzesommer 2003 in Paris
Kyrill
Hurricane Katrina New Orleans;
Pakistan, Bangladesh 2010
New York 2011
Moorbrände um Moskau
Hochwasser an Elbe und Oder
Überschwemmungen in Australien
2012
– Buschbrände Australien 2012
– Rekordkälte in Russland 2012
– Dürre Afrika 2012
80% der jüngsten
Extremwetterereignisse stehen in
Verbindung mit Klimawandel /
Erderwärmung
Spiegel-online-Fotostrecke. http://www.spiegel.de/fotostrecke/erwaermung-forscher-warnen-vorerhitzung-in-den-usa-fotostrecke-88595.html
Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Rekord-Hitze in den USA 2012
„So heiß war es in den USA noch nie - seit der
ersten Wetteraufzeichnung vor 117 Jahren:
2012 gab es mit 12,94 Grad einen neuen Rekord.
1,83 Grad höher als der Durchschnitt des 20.
Jahrhunderts…“
SPON 12.01.2013
http://www.spiegel.de/wissenschaft/natur/klimaprognose-us-studieerwartet-erderwaermung-um-fuenf-grad-a-877136.html
18.01.2013
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
2035 – Redordhitze wird zur Normalität
Bild neu gezeichnet nach Stott, P.A., D.A. Stone, and M.R. Allen (2004): Human
contribution to the European heatwave of 2003, Nature 432, 610-614
http://wiki.bildungsserver.de/klimawandel/index.php/Datei:Sommer2100.gif
18.01.2013
Bild verändert nach IPCC (2001): Climate Change 2001: The Scientific Basis.
Contribution of the Working Group I to the Third Assessment Report of the
Intergovernmental Panel on Climate Change (Houghton, J.T. et al., eds), Cambridge
and New York 2001, Figure 2.32
http://wiki.bildungsserver.de/klimawandel/index.php/Datei:Extreme_haeufung.gif
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Treibhausgas-Zunahme in der Luft
SPIEGEL ONLINE
Treibhausgas-Zunahme in der
Luft: CO2-Menge auf Hawaii
und in der Arktis (roter Punkt)
http://cdn1.spiegel.de/images/image-358220-galleryV9-elpo.jpg
18.01.2013
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Kohlenstoffemissionen und CO2-Konzentrationen - Projektion
Die Projektion für das 21.
Jahrhundert beruhen auf den vom
IPCC entwickelten
Emissionsszenarien.
Die atmosphärische CO2Konzentration von heute (2008) 385
ppm wird hiernach mindestens auf
über 500 ppm und im Extremfall auf
etwa 1000 ppm steigen. Letzteres
wäre gegenüber dem
vorindustriellen Wert von 280 ppm
fast eine Vervierfachung.
IPCC (2007): Climate Change 2007, Working Group I: The Science of Climate
Change, Figure 10.26
http://wiki.bildungsserver.de/klimawandel/upload/CO2_szenarien.jpg
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Weitere Temperaturanstiege bergen katastrophale Risiken
Folgen der globalen Erwärmung
- Anstieg des Meeresspiegels,
- Zunahme von Wetterextremen
- Artenverlust, zerstörte Ökosysteme
- Versauerung der Ozeane
- Kippvorgänge im Klimasystem können
irreversible Großunfälle auslösen
 Trinkwasserknappheit
 Beeinträchtigung der
Nahrungsmittelproduktion
 Gesundheitsrisiken
 Forcierte Migration
 Potenziale zur Auslösung tiefer
Wirtschafts- und Gesellschaftskrisen
Quelle: WBGU 2011
WBGU 2011:
„Eine Erderwärmung um mehr als 2⁰C würde unsere Zivilisation vor beispiellose Herausforderungen
stellen und bedeutet daher eine ‚gefährliche Störung des Klimasystems‘“
18.01.2013
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Kipp-Punkte des Klimasystems
Friederike Otto: Einflussfaktoren und Auswirkungen des Klimawandels – zwei
Szenarien. www.fes-online-akademie.de, 2012, S. 8
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Das Globale CO2-Budget zur Erreichung des 20C Ziels
Beispiele für globale
Emissionspfade, bei denen
im Zeitraum 2010–2050
750 Mrd. t CO2 emittiert
werden.
Quelle: WBGU, 2009b
„Wegen seiner langen Lebensdauer akkumuliert CO2 in der Atmosphäre, so dass eine weitere
Erwärmung nur verhindert werden kann, wenn die Emissionen von CO2 aus fossilen Quellen
nahezu vollständig eingestellt werden.“
Quelle: WBGU 2011
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Die Szenarien des kommenden IPCC-Berichts
•
•
•
•
RCP – Repräsentative Konzentrationspfade
http://wiki.bildungsserver.de/klimawandel/upload/SRES_RCP_Szenarien.jpg
18.01.2013
Zwischen 1990 und 2012 ist der globale
CO2-Ausstoß um 58 Prozent gestiegen.
Insgesamt bläst die Menschheit dann allein
dieses Jahr 35,6 Gigatonnen (Gt) des
Treibhausgases in die Luft.
Der Anstieg lag im Durchschnitt bei 3,1
Prozent pro Jahr.
Die Emissionen folgen den extremsten der
Szenarien ("RCP 8.5") aus dem
kommenden Weltklimabericht, der im Jahr
2014 vorgestellt werden soll.
Es dürfte in der Praxis damit deutlich mehr
als ein Jahrzehnt dauern, bis der weltweite
CO2-Ausstoß sinkt. Das aber wäre zu spät,
um auch nur theoretisch das Zwei-GradZiel zu erreichen.
Tyndall Centre for Climate Change ; Global Carbon Project
2012
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Klimaschutz statt Klimaanpassung und Folgeschäden
Müssen wir uns nicht vom 2⁰C
Ziel verabschieden und vor Ort
gegen die Folgen kämpfen?
•
Auch wenn es immer
unwahrscheinlicher wird, das 2⁰C
Ziel zu erreichen, müssen die
Anstrengungen umgehend erhöht
werden, um THG-Emissionen radikal
zu reduzieren
• Jede weitere Verzögerung ist
unverantwortlich gegenüber
folgenden Generationen und stärker
gefährdeten Völkern
• Jede weitere Verzögerung wird die
Kosten der Anpassung radikal
erhöhen
 Anpassung und Klimaschutz sind kein
„entweder, oder“ sondern ein „und“
Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Die Notwendigkeit zur Großen Transformation
Märkte und
Präferenzen
Technologie
Industrie
Kultur
Wissenschaft
Politik
Fossiler Kapitalismus
18.01.2013
Nachhaltiges Entwicklungsmodell
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Transformationsfelder
Erstens, die Energiesysteme unter Einschluss
des Verkehrssektors … Der Energiesektor
verursacht derzeit etwa zwei Drittel der
Emissionen langlebiger Treibhausgase.
Drei Hauptpfeiler als
Ansatzpunkte für
eine transformative
Politik
Quelle: WBGU 2011
Zweitens, die urbanen Räume, die derzeit für
drei Viertel der globalen Endenergienachfrage
verantwortlich sind und deren Bevölkerung sich
bis 2050 auf 6 Mrd. verdoppeln wird.
Drittens, die Landnutzungssysteme (der Landund Forstwirtschaft einschließlich der
Waldrodungen), aus denen derzeit knapp ein
Viertel der globalen Treibhausgasemissionen
stammen.
Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Dekarbonisierung – die notwendige „großen Transformation“
Der neue Imperativ: CO2-Neutralität
 Eingriffstiefe vergleichbar mit den beiden
fundamentalen Transformationen der
Weltgeschichte:
 Neolithischen Revolution,
Erfindung und Verbreitung von Ackerbau und
Viehzucht
 „Great Transformation“ (Polanyi 1944) der
Industriellen Revolution,
Übergang von der Agrar- zur Industriegesellschaft
 Dritte Große Transformation der globalen
Dekarbonisierung
Quelle: WBGU 2011
18.01.2013
 Problem: sehr enges Zeitfenster für einen politisch
induzierten radikalen Wandel
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Globale Klimapolitik in der Sackgasse
http://www.spiegel.de/thema/klimawandel/
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Die Rolle der Kommunen
Kap. 28.1 der Agenda 21 von Rio 1992
Da so viele der in der Agenda 21 angesprochenen Probleme und Lösungen
ihre Wurzeln in Aktivitäten auf örtlicher Ebene haben, ist die Beteiligung und
Mitwirkung der Kommunen ein entscheidender Faktor bei der
Verwirklichung der Agendaziele.
Kommunen errichten, verwalten und unterhalten die wirtschaftliche, soziale
und ökologische Infrastruktur, überwachen den Planungsablauf, stellen die
kommunale Umweltpolitik und kommunale Umweltvorschriften auf und
wirken an der Umsetzung der nationalen und regionalen Umweltpolitik mit.
Als Politik- und Verwaltungsebene, die den Bürgern am nächsten ist, spielen
sie eine entscheidende Rolle dabei, die Öffentlichkeit aufzuklären und zu
mobilisieren und im Hinblick auf die Förderung einer nachhaltigen
Entwicklung auf ihre Anliegen einzugehen.
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Integrierter Klimaschutz als kommunale Aufgabe
Kommunen haben Schlüsselstellung und Kompetenzen im Klimaschutz
Die 4 Rollen der Kommune (WZB 2005):
Verbraucher &
Vorbild
Juli 2010
Planer & Regulierer
Versorger & Anbieter
Prof. Dr. Manfred Miosga
Berater & Promoter
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Integrierter Klimaschutz als kommunale Aufgabe
Kommunen haben Schlüsselstellung und Kompetenzen im Klimaschutz
Die 4 Rollen der Kommune (WZB 2005):
Verbraucher &
Vorbild
Planer & Regulierer
Versorger & Anbieter
Berater & Promoter
• Beschaffungs- und Vergabewesen
• Energetische Sanierung und
Energiemanagement in den
Kommunalen Liegenschaften
• Nutzung Erneuerbarer Energien
• Klimafreundlicher Fahrzeugpark
(E-Mobile)
• Spritsparendes Fahrverhalten
• Verkehrsmittelnutzung
• …
Juli 2010
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Integrierter Klimaschutz als kommunale Aufgabe
Kommunen haben Schlüsselstellung und Kompetenzen im Klimaschutz
Die 4 Rollen der Kommune (WZB 2005):
Verbraucher &
Vorbild
Planer & Regulierer
Versorger & Anbieter
Berater & Promoter
• Klimaschutz in der Bauleitplanung
• Verbot fossiler Brennstoffe
• Solararchitektur, solarer Städtebau
• Energieeffizienz über Standard
• Ressourcensschonende Siedlungsstrukturplanung
• Energienutzungsplanung, Klimaschutzkonzepte
• 100% Strategie
• Verkehrsplanung, Rolle von MIV und
Umweltverbund
• …
Juli 2010
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Integrierter Klimaschutz als kommunale Aufgabe
Kommunen haben Schlüsselstellung und Kompetenzen im Klimaschutz
Die 4 Rollen der Kommune (WZB 2005):
Verbraucher &
Vorbild
Planer & Regulierer
Versorger & Anbieter
Berater & Promoter
• Stadtwerke
• Öko-Tarife und 100% Versorgungsziele
• Ausbaustrategien
• Nahwärmenetze
• Netzmanagement
• Rekommunalisierung
• Regionalwerke
• Verkehrsbetriebe
• Energetische Nutzung von Abwasser und Abfällen
• Wohnungsbau
Juli 2010
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Integrierter Klimaschutz als kommunale Aufgabe
Kommunen haben Schlüsselstellung und Kompetenzen im Klimaschutz
Die 4 Rollen der Kommune (WZB 2005):
Verbraucher &
Vorbild
Planer & Regulierer
Versorger & Anbieter
Berater & Promoter
• Energiespar- und Sanierungsberatung
• Steigerung der Sanierungsquote
• Quartierskonzepte
• Zielgruppenorientierte Öffentlichkeitsarbeit
• Verbraucherberatung
• Bildung für eine nachhaltige Entwicklung
• Erwachsenenbildung
• Klimaschutz als Aufgabe von
Wirtschaftsförderung / Tourismusförderung
/ Citymarketing / Beteiligungsmanagement
Juli 2010
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Integrierter Klimaschutz als kommunale Aufgabe
Kommunen haben Schlüsselstellung und Kompetenzen im Klimaschutz
Die 5 Rollen der Kommune (WZB 2005):
Verbraucher &
Vorbild
Impulsgeber &
Koordinator
Juli 2010
Planer & Regulierer
Versorger & Anbieter
Berater & Promoter
• Mobilisierung bürgerschaftlicher Initiativen
• Wiederbelebung lokaler Agenda-Prozesse
• Koordination von
Bürgerenergiegenossenschaften
• Runde Tische der Wirtschaft zum
Klimaschutz
• Impulse in Vereine, Verbände
• Koordination von Bündnissen
• Unterstützung von vorbildlichen Aktionen
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Rolle der Kommunen
• Kommunen schaffen
Planungsgrundlagen für Anlagen
Erneuerbarer Energien
• Stadtwerke bauen EE-Kraftwerke,
Nahwärmenetze etc
• Kommunen organisieren
Bürgerkraftwerke
• Kommunen sorgen für Transparenz
und Bürgerbeteiligung bei der
Planung
 Erfolge im Klimaschutz und bei der
Energiewende sind ohne
Kommunen undenkbar
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Photovoltaik vor dem Durchbruch
• Ausbauleistung 2012 auf
Rekordniveau von 2010 und
2011!
• Eigenverbrauch trotz
gesunkener Förderung immer
attraktiver
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Energiewende macht sich bezahlt
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Kommunen profitieren von der Energiewende
Windpark im Rothaargebirge
© Almut Witzel;
http://www.windenergie.de/infocenter/mediat
hek/windenergieanlagen/weaim-wald
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Handlungsoptionen der Kommunen
Auslaufende Konzessionsverträge eröffnen neue Gestaltungsperspektiven
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Lokale Bündnisse für eine re-
Rahmenbdingungen
Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
gionale Wertschöpfung
Innovation
Akzeptanz
Vertrauen
Ziele + Strategie
Saatbeet
Klare staatliche
Effiziente und
unabhängige Beratung
Transparenz
Offenheit
partizipative Prozesse
Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Der Weg zur Großen Transformation
Globaler
Systemkontext
Exogene Störung Erderwärmung
Märkte und
Präferenzen
Technologie
Industrie
Kultur
Wissenschaft
Politik
Fossiler Kapitalismus
Nischen-Innovationen
dezentraler
Systemkontext
18.01.2013
Nachhaltiges Entwicklungsmodell
Pioniere des Wandels
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Kommunen und die Pioniere des Wandels
Quelle: WBGU 2011
Juli 2011
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Die Rolle der Kommunen
Agenda 21 von Rio 1992
Global denken – lokal Handeln
18.01.2013
Die Agenda 2013
lokal Handeln, um global zu verändern
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit
http://tu-dresden.de/die_tu_dresden/fakultaeten/fakultaet_bauingenieurwesen/geotechnik/geologie/bilder/th_Klimawandel.jpg
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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Professur für Stadt- und
Regionalentwicklung
Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
18.01.2013
Prof. Dr. Manfred Miosga
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