Kommunen - Landkreis Landsberg am Lech
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Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Die Rolle der Kommunen bei Klimaschutz und Energiewende Festvortrag zum Neujahrsempfang 2013 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Jahreswechsel der Jubiläumsjahre im Klimaschutz 2012 40 Jahre „Grenzen des Wachstums“ Meadows / Club of Rome 20 Jahre AGENDA 21 UN-Konferenz für Umwelt und Entwicklung 15 Jahre Kyoto-Protokoll 5 Jahre „Oscar“ für „Eine unbequeme Wahrheit“ Al Gore 2013 300 Jahre „Nachhaltigkeit“ 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga Carl von Carlowitz (1645 – 1714) formulierte 1713 in seinem Werk "Sylvicultura oeconomica" erstmals, dass immer nur so viel Holz geschlagen werden sollte, wie durch planmäßige Aufforstung, durch Säen und Pflanzen nachwachsen konnte Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Drei „bequeme Unwahrheiten“ haben Dauerkonjunktur 1. Es gibt keinen menschgemachten Klimawandel. 2. Die Folgen des Klimawandels sind unbedeutend. 3. Es gibt zwar einen anthropogenen Klimawandel, aber die Zwei-Grad-Leitplanke, auf die sich die Länder weltweit verständigt haben, kann nicht mehr erreicht werden – Klimaschutz ist deshalb eine Illusion. J. Schellnhuber im Dez. 2012 auf dem Weltklimagipfel in Doha 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 3 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Temperaturanstieg als Signal für den Klimawandel 2012: 14,6 ⁰C http://www.ken.ch/~rus/Arbeitswoche/Gruppen/Gruppe_1/Temperaturanstieg.jpg 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 4 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Stetiger Anstieg der globalen Durchschnittstemperaturen Nach Angaben der USWeltraumbehörde Nasa war 2012 das neuntwärmste Jahr seit Beginn der Aufzeichnungen. Neun der zehn wärmsten Jahre wurden nach dem Jahr 2000 gemessen. http://www.spiegel.de/wissenschaft/natur/klima-nasa-zaehlt-2012-temperatur-zu-zehn-waermsten-jahren-a-877790.html Ein Jahr für sich genommen sei unerheblich, sagte Klimaforscher Gavin Schmidt vom Goddard Institute for Space Studies (GISS). "Was zählt ist, dass dieses Jahrzehnt wärmer war als das vorhergehende. Und dass jede Dekade wärmer war als die davor. Die Erde erwärmt sich." 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 5 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Klimakrise ist bereits deutlich spürbar • • – – – – – – – – http://t1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcQr0F_w5OhbK_AOT8 k7DDtEiLYp-qiog4gC0KUAaCvsBWLa1Ddp4-qCUls http://newsimg.bbc.co.uk/media/images/44973 000/jpg/_44973724_neworleansevacgetty2.jpg • http://www.bighaber.com/buyukresim/nyc-hit-by-poweroutages-rain-tornado-warning_2011_1094718-1.jpg Wetterextreme nehmen an Häufigkeit zu Vulnerabilität sozialer Systeme wird spektakulär spürbar Hitzesommer 2003 in Paris Kyrill Hurricane Katrina New Orleans; Pakistan, Bangladesh 2010 New York 2011 Moorbrände um Moskau Hochwasser an Elbe und Oder Überschwemmungen in Australien 2012 – Buschbrände Australien 2012 – Rekordkälte in Russland 2012 – Dürre Afrika 2012 80% der jüngsten Extremwetterereignisse stehen in Verbindung mit Klimawandel / Erderwärmung Spiegel-online-Fotostrecke. http://www.spiegel.de/fotostrecke/erwaermung-forscher-warnen-vorerhitzung-in-den-usa-fotostrecke-88595.html Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Rekord-Hitze in den USA 2012 „So heiß war es in den USA noch nie - seit der ersten Wetteraufzeichnung vor 117 Jahren: 2012 gab es mit 12,94 Grad einen neuen Rekord. 1,83 Grad höher als der Durchschnitt des 20. Jahrhunderts…“ SPON 12.01.2013 http://www.spiegel.de/wissenschaft/natur/klimaprognose-us-studieerwartet-erderwaermung-um-fuenf-grad-a-877136.html 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 7 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung 2035 – Redordhitze wird zur Normalität Bild neu gezeichnet nach Stott, P.A., D.A. Stone, and M.R. Allen (2004): Human contribution to the European heatwave of 2003, Nature 432, 610-614 http://wiki.bildungsserver.de/klimawandel/index.php/Datei:Sommer2100.gif 18.01.2013 Bild verändert nach IPCC (2001): Climate Change 2001: The Scientific Basis. Contribution of the Working Group I to the Third Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (Houghton, J.T. et al., eds), Cambridge and New York 2001, Figure 2.32 http://wiki.bildungsserver.de/klimawandel/index.php/Datei:Extreme_haeufung.gif Prof. Dr. Manfred Miosga 8 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Treibhausgas-Zunahme in der Luft SPIEGEL ONLINE Treibhausgas-Zunahme in der Luft: CO2-Menge auf Hawaii und in der Arktis (roter Punkt) http://cdn1.spiegel.de/images/image-358220-galleryV9-elpo.jpg 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 9 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Kohlenstoffemissionen und CO2-Konzentrationen - Projektion Die Projektion für das 21. Jahrhundert beruhen auf den vom IPCC entwickelten Emissionsszenarien. Die atmosphärische CO2Konzentration von heute (2008) 385 ppm wird hiernach mindestens auf über 500 ppm und im Extremfall auf etwa 1000 ppm steigen. Letzteres wäre gegenüber dem vorindustriellen Wert von 280 ppm fast eine Vervierfachung. IPCC (2007): Climate Change 2007, Working Group I: The Science of Climate Change, Figure 10.26 http://wiki.bildungsserver.de/klimawandel/upload/CO2_szenarien.jpg 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 10 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Weitere Temperaturanstiege bergen katastrophale Risiken Folgen der globalen Erwärmung - Anstieg des Meeresspiegels, - Zunahme von Wetterextremen - Artenverlust, zerstörte Ökosysteme - Versauerung der Ozeane - Kippvorgänge im Klimasystem können irreversible Großunfälle auslösen Trinkwasserknappheit Beeinträchtigung der Nahrungsmittelproduktion Gesundheitsrisiken Forcierte Migration Potenziale zur Auslösung tiefer Wirtschafts- und Gesellschaftskrisen Quelle: WBGU 2011 WBGU 2011: „Eine Erderwärmung um mehr als 2⁰C würde unsere Zivilisation vor beispiellose Herausforderungen stellen und bedeutet daher eine ‚gefährliche Störung des Klimasystems‘“ 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 11 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Kipp-Punkte des Klimasystems Friederike Otto: Einflussfaktoren und Auswirkungen des Klimawandels – zwei Szenarien. www.fes-online-akademie.de, 2012, S. 8 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 12 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Das Globale CO2-Budget zur Erreichung des 20C Ziels Beispiele für globale Emissionspfade, bei denen im Zeitraum 2010–2050 750 Mrd. t CO2 emittiert werden. Quelle: WBGU, 2009b „Wegen seiner langen Lebensdauer akkumuliert CO2 in der Atmosphäre, so dass eine weitere Erwärmung nur verhindert werden kann, wenn die Emissionen von CO2 aus fossilen Quellen nahezu vollständig eingestellt werden.“ Quelle: WBGU 2011 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 13 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Die Szenarien des kommenden IPCC-Berichts • • • • RCP – Repräsentative Konzentrationspfade http://wiki.bildungsserver.de/klimawandel/upload/SRES_RCP_Szenarien.jpg 18.01.2013 Zwischen 1990 und 2012 ist der globale CO2-Ausstoß um 58 Prozent gestiegen. Insgesamt bläst die Menschheit dann allein dieses Jahr 35,6 Gigatonnen (Gt) des Treibhausgases in die Luft. Der Anstieg lag im Durchschnitt bei 3,1 Prozent pro Jahr. Die Emissionen folgen den extremsten der Szenarien ("RCP 8.5") aus dem kommenden Weltklimabericht, der im Jahr 2014 vorgestellt werden soll. Es dürfte in der Praxis damit deutlich mehr als ein Jahrzehnt dauern, bis der weltweite CO2-Ausstoß sinkt. Das aber wäre zu spät, um auch nur theoretisch das Zwei-GradZiel zu erreichen. Tyndall Centre for Climate Change ; Global Carbon Project 2012 Prof. Dr. Manfred Miosga 14 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Klimaschutz statt Klimaanpassung und Folgeschäden Müssen wir uns nicht vom 2⁰C Ziel verabschieden und vor Ort gegen die Folgen kämpfen? • Auch wenn es immer unwahrscheinlicher wird, das 2⁰C Ziel zu erreichen, müssen die Anstrengungen umgehend erhöht werden, um THG-Emissionen radikal zu reduzieren • Jede weitere Verzögerung ist unverantwortlich gegenüber folgenden Generationen und stärker gefährdeten Völkern • Jede weitere Verzögerung wird die Kosten der Anpassung radikal erhöhen Anpassung und Klimaschutz sind kein „entweder, oder“ sondern ein „und“ Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Die Notwendigkeit zur Großen Transformation Märkte und Präferenzen Technologie Industrie Kultur Wissenschaft Politik Fossiler Kapitalismus 18.01.2013 Nachhaltiges Entwicklungsmodell Prof. Dr. Manfred Miosga 16 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Transformationsfelder Erstens, die Energiesysteme unter Einschluss des Verkehrssektors … Der Energiesektor verursacht derzeit etwa zwei Drittel der Emissionen langlebiger Treibhausgase. Drei Hauptpfeiler als Ansatzpunkte für eine transformative Politik Quelle: WBGU 2011 Zweitens, die urbanen Räume, die derzeit für drei Viertel der globalen Endenergienachfrage verantwortlich sind und deren Bevölkerung sich bis 2050 auf 6 Mrd. verdoppeln wird. Drittens, die Landnutzungssysteme (der Landund Forstwirtschaft einschließlich der Waldrodungen), aus denen derzeit knapp ein Viertel der globalen Treibhausgasemissionen stammen. Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Dekarbonisierung – die notwendige „großen Transformation“ Der neue Imperativ: CO2-Neutralität Eingriffstiefe vergleichbar mit den beiden fundamentalen Transformationen der Weltgeschichte: Neolithischen Revolution, Erfindung und Verbreitung von Ackerbau und Viehzucht „Great Transformation“ (Polanyi 1944) der Industriellen Revolution, Übergang von der Agrar- zur Industriegesellschaft Dritte Große Transformation der globalen Dekarbonisierung Quelle: WBGU 2011 18.01.2013 Problem: sehr enges Zeitfenster für einen politisch induzierten radikalen Wandel Prof. Dr. Manfred Miosga 18 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Globale Klimapolitik in der Sackgasse http://www.spiegel.de/thema/klimawandel/ 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 19 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Die Rolle der Kommunen Kap. 28.1 der Agenda 21 von Rio 1992 Da so viele der in der Agenda 21 angesprochenen Probleme und Lösungen ihre Wurzeln in Aktivitäten auf örtlicher Ebene haben, ist die Beteiligung und Mitwirkung der Kommunen ein entscheidender Faktor bei der Verwirklichung der Agendaziele. Kommunen errichten, verwalten und unterhalten die wirtschaftliche, soziale und ökologische Infrastruktur, überwachen den Planungsablauf, stellen die kommunale Umweltpolitik und kommunale Umweltvorschriften auf und wirken an der Umsetzung der nationalen und regionalen Umweltpolitik mit. Als Politik- und Verwaltungsebene, die den Bürgern am nächsten ist, spielen sie eine entscheidende Rolle dabei, die Öffentlichkeit aufzuklären und zu mobilisieren und im Hinblick auf die Förderung einer nachhaltigen Entwicklung auf ihre Anliegen einzugehen. 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 20 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Integrierter Klimaschutz als kommunale Aufgabe Kommunen haben Schlüsselstellung und Kompetenzen im Klimaschutz Die 4 Rollen der Kommune (WZB 2005): Verbraucher & Vorbild Juli 2010 Planer & Regulierer Versorger & Anbieter Prof. Dr. Manfred Miosga Berater & Promoter 21 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Integrierter Klimaschutz als kommunale Aufgabe Kommunen haben Schlüsselstellung und Kompetenzen im Klimaschutz Die 4 Rollen der Kommune (WZB 2005): Verbraucher & Vorbild Planer & Regulierer Versorger & Anbieter Berater & Promoter • Beschaffungs- und Vergabewesen • Energetische Sanierung und Energiemanagement in den Kommunalen Liegenschaften • Nutzung Erneuerbarer Energien • Klimafreundlicher Fahrzeugpark (E-Mobile) • Spritsparendes Fahrverhalten • Verkehrsmittelnutzung • … Juli 2010 Prof. Dr. Manfred Miosga 22 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Integrierter Klimaschutz als kommunale Aufgabe Kommunen haben Schlüsselstellung und Kompetenzen im Klimaschutz Die 4 Rollen der Kommune (WZB 2005): Verbraucher & Vorbild Planer & Regulierer Versorger & Anbieter Berater & Promoter • Klimaschutz in der Bauleitplanung • Verbot fossiler Brennstoffe • Solararchitektur, solarer Städtebau • Energieeffizienz über Standard • Ressourcensschonende Siedlungsstrukturplanung • Energienutzungsplanung, Klimaschutzkonzepte • 100% Strategie • Verkehrsplanung, Rolle von MIV und Umweltverbund • … Juli 2010 Prof. Dr. Manfred Miosga 23 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Integrierter Klimaschutz als kommunale Aufgabe Kommunen haben Schlüsselstellung und Kompetenzen im Klimaschutz Die 4 Rollen der Kommune (WZB 2005): Verbraucher & Vorbild Planer & Regulierer Versorger & Anbieter Berater & Promoter • Stadtwerke • Öko-Tarife und 100% Versorgungsziele • Ausbaustrategien • Nahwärmenetze • Netzmanagement • Rekommunalisierung • Regionalwerke • Verkehrsbetriebe • Energetische Nutzung von Abwasser und Abfällen • Wohnungsbau Juli 2010 Prof. Dr. Manfred Miosga 24 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Integrierter Klimaschutz als kommunale Aufgabe Kommunen haben Schlüsselstellung und Kompetenzen im Klimaschutz Die 4 Rollen der Kommune (WZB 2005): Verbraucher & Vorbild Planer & Regulierer Versorger & Anbieter Berater & Promoter • Energiespar- und Sanierungsberatung • Steigerung der Sanierungsquote • Quartierskonzepte • Zielgruppenorientierte Öffentlichkeitsarbeit • Verbraucherberatung • Bildung für eine nachhaltige Entwicklung • Erwachsenenbildung • Klimaschutz als Aufgabe von Wirtschaftsförderung / Tourismusförderung / Citymarketing / Beteiligungsmanagement Juli 2010 Prof. Dr. Manfred Miosga 25 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Integrierter Klimaschutz als kommunale Aufgabe Kommunen haben Schlüsselstellung und Kompetenzen im Klimaschutz Die 5 Rollen der Kommune (WZB 2005): Verbraucher & Vorbild Impulsgeber & Koordinator Juli 2010 Planer & Regulierer Versorger & Anbieter Berater & Promoter • Mobilisierung bürgerschaftlicher Initiativen • Wiederbelebung lokaler Agenda-Prozesse • Koordination von Bürgerenergiegenossenschaften • Runde Tische der Wirtschaft zum Klimaschutz • Impulse in Vereine, Verbände • Koordination von Bündnissen • Unterstützung von vorbildlichen Aktionen Prof. Dr. Manfred Miosga 26 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Rolle der Kommunen • Kommunen schaffen Planungsgrundlagen für Anlagen Erneuerbarer Energien • Stadtwerke bauen EE-Kraftwerke, Nahwärmenetze etc • Kommunen organisieren Bürgerkraftwerke • Kommunen sorgen für Transparenz und Bürgerbeteiligung bei der Planung Erfolge im Klimaschutz und bei der Energiewende sind ohne Kommunen undenkbar 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 27 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Photovoltaik vor dem Durchbruch • Ausbauleistung 2012 auf Rekordniveau von 2010 und 2011! • Eigenverbrauch trotz gesunkener Förderung immer attraktiver 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 28 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Energiewende macht sich bezahlt 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 29 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Kommunen profitieren von der Energiewende Windpark im Rothaargebirge © Almut Witzel; http://www.windenergie.de/infocenter/mediat hek/windenergieanlagen/weaim-wald 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 30 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Handlungsoptionen der Kommunen Auslaufende Konzessionsverträge eröffnen neue Gestaltungsperspektiven 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 31 Lokale Bündnisse für eine re- Rahmenbdingungen Professur für Stadt- und Regionalentwicklung gionale Wertschöpfung Innovation Akzeptanz Vertrauen Ziele + Strategie Saatbeet Klare staatliche Effiziente und unabhängige Beratung Transparenz Offenheit partizipative Prozesse Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Der Weg zur Großen Transformation Globaler Systemkontext Exogene Störung Erderwärmung Märkte und Präferenzen Technologie Industrie Kultur Wissenschaft Politik Fossiler Kapitalismus Nischen-Innovationen dezentraler Systemkontext 18.01.2013 Nachhaltiges Entwicklungsmodell Pioniere des Wandels Prof. Dr. Manfred Miosga 33 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Kommunen und die Pioniere des Wandels Quelle: WBGU 2011 Juli 2011 Prof. Dr. Manfred Miosga 34 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Die Rolle der Kommunen Agenda 21 von Rio 1992 Global denken – lokal Handeln 18.01.2013 Die Agenda 2013 lokal Handeln, um global zu verändern Prof. Dr. Manfred Miosga 35 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit http://tu-dresden.de/die_tu_dresden/fakultaeten/fakultaet_bauingenieurwesen/geotechnik/geologie/bilder/th_Klimawandel.jpg 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 36 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 37 Professur für Stadt- und Regionalentwicklung Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 18.01.2013 Prof. Dr. Manfred Miosga 38
