STRENGE ÜBERPRÜFUNG: Die Wirtschaft des Klimawechsels

STRENGE ÜBERPRÜFUNG: Die Wirtschaft des Klimawechsels
Leitender Angestellter Summary
Die wissenschaftlichen Beweise sind jetzt überwältigend: Klimawechsel stellt sehr
ernste globale Risiken dar, und er fordert eine dringende globale Antwort.
Diese unabhängige Überprüfung wurde vom Finanzminister, Bericht beide beauftragt
der Kanzler, und zum Premierminister als Beitrag dazu zu beurteilen die Beweise
und bauendes Verständnis der Wirtschaft des Klimas ändern sich.
Die Überprüfung prüft die Beweise in den ökonomischen Wirkungen des
Klimawechsels selbst und erkundet die Wirtschaft, Gewächshausgase in der
Atmosphäre zu stabilisieren, zuerst. Die Sekunde, wenn die Hälfte der Überprüfung
daran denkt, dass die verbundenen, den Wechsel zu einer niedrigem
Kohlenstoffwirtschaft zu verwalten und sicherzustellen, dass Gesellschaften sich den
Folgen anpassen können, komplexen Politikherausforderungen des Klimawechsels,
der kann, nicht mehr vermieden werden.
Die Überprüfung nimmt eine internationale Perspektive. Klimawechsel ist global in
seinen Ursachen und Folgen, und internationale kollektive Tat wird beim Fahren
einer wirkungsvollen, effizienten und gerechten Antwort auf der erforderlichen
Gradeinteilung kritisch sein. Diese Antwort erfordert tiefer internationale Kooperation
in vielen Bereichen - insbesondere beim besonders Schaffen von Preissignalen und
Märkten für Kohlenstoff, dem Anspornen von Technikforschung, Entwicklung und
Einsatz und dem Fördern der Anpassung für Entwicklungsländer.
Klimawechsel zeigt eine einzigartige Herausforderung für Wirtschaftswissenschaft: er
ist der Großartigste und am weitesten ordnet Marktausfall an, gesehen jemals. Die
ökonomische Analyse muss deshalb global sein, von langen Zeithorizonten handeln,
die Wirtschaft von Risiko und Ungewissheit am Mittelpunkt haben und die Möglichkeit
des Hauptfachs, nicht-geringfügige Änderung prüfen. Um diese Anforderungen zu
erfüllen, greift die Überprüfung auf Ideen und Techniken aus den meisten wichtigen
Bereichen von Wirtschaftswissenschaft einschließlich vieler neuer Vortriebe zurück.
Die Nutzen starker, früher Tat auf Klimawechsel überwiegen die Kosten
Die Wirkungen unserer Taten jetzt auf zukünftigen Änderungen im Klima haben
lange Lieferzeiten. Was tun wir jetzt kann über die nächsten 40 oder 50 Jahre nur
eine beschränkte Wirkung auf das Klima haben. Andererseits was wir tun es in der
nächsten 10, oder 20 Jahre können eine tief greifende Wirkung auf das Klima in der
zweiten Hälfte dieses Jahrhunderts und die Nächsten haben.
Niemand kann die Folgen des Klimawechsels mit vollständiger Gewissheit
vorhersagen; aber wir bekannt jetzt genug, die Risiken zu verstehen. Linderung, die
starke Maßnahmen ergreift, um Ausstrahlungen zu reduzieren, muss als eine
Investition, Kosten betrachtet werden zog jetzt auf sich und in den kommenden
wenigen Jahrzehnten, um die Risiken von sehr schwerwiegenden Folgen zukünftig
zu vermeiden. Wenn diese Investitionen weise gemacht werden, werden die Kosten
handhabbar sein, und es gibt ein breites Spektrum von Möglichkeiten zu Wachstum
und Entwicklung entlang des Wegs. Damit dies gut funktioniert, muss Politik
verlässliche Marktsignale fördern, an ihrem Kern Marktausfälle überwinden und
Eigenkapital haben und Linderung riskieren. Das ist im Grunde genommen das
begriffliche Gerüst dieser Überprüfung.
Die Überprüfung nimmt an, dass die ökonomischen Kosten der Wirkungen des
Klimawechsels und der Kosten und Nutzen der Tat die Ausstrahlungen von
Gewächshausgasen (GHGs) reduzieren, diese Ursache sie auf drei verschiedene
Weisen:
•
Das Verwenden von disaggregated Techniken, die mit anderen Worten die
physischen Wirkungen des Klimawechsels auf die Wirtschaft, auf das menschliche
Leben und auf die Umgebung berücksichtigen und die Ressourcenkosten von
verschiedenen Techniken und Strategien prüfen, um
Gewächshausgasausstrahlungen zu reduzieren;
•
Das Verwenden von ökonomischen Mustern einschließlich integrierter
Beurteilungsmuster, die die ökonomische Wirkungen des Klimawechsels und
makroökonomische Muster schätzen, die die Kosten und Wirkungen des Wechsels
zu niedrigem Kohlenstoffenergiesystemen für die Wirtschaft als Ganzes darstellen;
Vergleiche der gegenwärtigen ebenen und zukünftigen Flugbahnen von den 'sozialen
Kosten des Kohlenstoffs' (die Kosten von mit einer zusätzlichen Einheit von
Gewächshausgasausstrahlungen verbundenen Wirkungen) mit dem geringfügigen
Nachlassen zu verwenden, kostete (die mit schrittweise steigenden Reduktionen von
Einheiten von Ausstrahlungen verbundenen Kosten).
Von allen von diesen Perspektiven führen die von der Überprüfung gesammelten
Beweise zu einem einfachen Schluss: die Nutzen starker, früher Tat überwiegen die
Kosten beträchtlich.
Die Beweise zeigen, dass, Klimawechsel zu ignorieren, schließlich
Wirtschaftswachstum beschädigt. Unsere Taten über die kommenden wenigen
Jahrzehnte konnten die Hälfte des 20. Jahrhunderts Risiken größerer Unterbrechung
zu ökonomischer und sozialer Aktivität, später in diesem Jahrhundert und in den
Nächsten auf einer Gradeinteilung von der ersten jenen, die mit den großen Kriegen
und der ökonomischen Depression verbunden werden, ähnlich schaffen. Und es wird
schwierig oder unmöglich sein, diese Änderungen zurückzudrehen. Klimawechsel
anzugehen, ist die Profiwachstumsstrategie für die längere Zeit, und sie kann für
Wachstum von reichen oder armen Ländern auf eine Weise getan werden, die die
Ziele nicht krönt. Die früher wirkungsvollen Maßnahmen sind ergriffen, desto weniger
kostspielig werden sie sein.
Zu derselben Zeit, dieser Klimawechsel gegeben wird Ereignis, Maße, um den
Leuten zu helfen, an ihn anzupassen, sind wesentlich. Und die weniger Linderung,
die wir jetzt tun, die Größeren die Schwierigkeit, fortzufahren, sich in Zukunft
anzupassen.
Das erste die Hälfte der Überprüfung denkt daran, wie sich die Beweise auf den
ökonomischen Wirkungen des Klimawechsels und auf den Kosten und Nutzen der
Tat, um Gewächshausgasausstrahlungen zu reduzieren, auf das oben beschriebene
begriffliche Gerüst beziehen.
Die wissenschaftlichen Beweise zeigen auf wachsende Risiken von ernsten,
irreversiblen Wirkungen von mit Geschäfts-, wie üblich, (BAU) Pfaden für
Ausstrahlungen verbundenem Klimawechsel.
Die wissenschaftlichen Beweise auf den Ursachen und zukünftigen Pfaden des
Klimawechsels stärken die ganze Zeit. Im Besonderen sind Wissenschaftler jetzt in
der Lage, Wahrscheinlichkeiten mit den Temperaturergebnissen und Wirkungen auf
die natürliche Umgebung zu verbinden, die mit verschiedenen Pegeln der
Stabilisierung von Gewächshausgasen in der Atmosphäre verbunden werden.
Wissenschaftler verstehen auch jetzt, dass viel mehr über das Potential für
dynamische Rückmeldungen, die in Vorzeiten des Klimawechsels haben, die
zugrunde liegenden physischen Prozesse stark übertrieb.
Die Vorräte an Gewächshausgasen in der Atmosphäre (einschließlich Kohlendioxids,
Methans, Lachgase und einer Anzahl von Gasen, die sich aus industriellen
Prozessen ergeben) nehmen in Folge menschlicher Aktivität zu. Die Quellen werden
in Abbildung 1 unten zusammengefasst.
Die gegenwärtige Ebene oder der gegenwärtige Vorrat an Gewächshausgasen in der
Atmosphäre ist etwa 430 Teilen pro Million (ppm) CO2 1 äquivalent, verglichen vor
der industriellen Umdrehung mit nur 280 ppm. Diese Konzentrationen haben die Welt
schon verursacht zu wärmt bis mehr als einhalb einen Grad Celsius auf und führt zu
mindestens einem weiteren halben Grad, der warm wird, die nächsten Jahrzehnte
wegen der Trägheit im Klimasystem.
Selbst wenn der jährliche Fluss von Ausstrahlungen nicht über die Rate von heute
zunahm, würde der Vorrat an Gewächshausgasen in der Atmosphäre doppelte
vorindustrielle Ebenen bis 2050 erreichen, die 550 ppm CO 2 e ist, und würde
fortfahren, danach zu wachsen. Aber der jährliche Fluss von Ausstrahlungen
beschleunigt, wie wachstumsträchtige Wirtschaften in highcarbon Infrastruktur
investieren und als Forderung nach Energie- und Transportzunahmen rund um die
Welt. Der Pegel von 550 ppm CO 2 e konnte so früh wie 2035 erreicht werden. Auf
dieser Ebene gibt es mindestens eine 77% zufällige und vielleicht bis zu einer 99%
Wahrscheinlichkeit je nach dem verwendeten Klimamuster einer globalen
durchschnittlichen Temperaturzunahme, die 2° C übersteigt.
1,
auf die im Folgenden als CO2 Äquivalent, CO2e verwiesen wird
Unter einem BAU Szenario konnte der Vorrat an Gewächshausgasen mehr als sich
bis Ende des Jahrhunderts zu verdreifachen, mindestens ein 50% Risiko geben, 5° C
zu übersteigen, globale durchschnittliche Temperaturänderung während der
folgenden Jahrzehnte. Dies würde Menschen in unbekanntes Gebiet nehmen. Eine
Abbildung der Gradeinteilung von solch einer Zunahme ist, dass wir jetzt nur etwa 5 °
C sind, wärmer als in der letzten Eiszeit.
Solche Änderungen würden die physische Geographie von der Welt verwandeln.
Eine radikale Veränderung in der physischen Geographie der Welt muss
leistungsfähige Auswirkungen auf die menschliche Geographie - wo die Leute leben,
und wie sie ihre Leben führen haben.
Abbildung 2 fasst die wissenschaftlichen Beweise der Verbindungen zwischen
Konzentrationen von Gewächshausgasen in der Atmosphäre, die Wahrscheinlichkeit
von verschiedenen Pegeln globaler durchschnittlicher Temperaturänderung und den
für jede Ebene erwarteten physischen Wirkungen zusammen. Die Risiken von
ernsten, irreversiblen Wirkungen des Klimawechsels steigen stark, wie
Konzentrationen von Gewächshausgasen in der Atmosphäre zunehmen.
2
Wigley, T.M.L. und S.C.B. Raper (2001): 'Interpretation von hohen Vorausplanungen
für globales Mittel, das warm wird, ', Wissenschaft 293: 451-454 basierend auf
zwischenstaatlicher Tafel auf Klimawechsel (2001): 'Klimawechsel 2001: die
wissenschaftliche Basis. Beitrag von Working Group ich zum dritten
Beurteilungsbericht über die zwischenstaatliche Tafel auf Klimawechsel ' [ Houghton
JT, läuten Y, Griggs DJ, et al. (eds.) ], Cambridge: Cambridge Universitätspresse.
3
Murphy, J.M., D.M.H. Küster D.N Barnett et al. (2004): 'Quantifizierung,
Ungewissheiten in einem großen Ensemble von Klimaänderungssimulationen zu
modellieren, ', Natur 430: 768 - 772 4 Meinshausen, M. (2006): 'Was bedeutet ein 2°
C Ziel für Gewächshausgaskonzentrationen? Eine kurze Analyse basierte auf
Multigasausstrahlungspfaden und mehreren
Klimaempfindlichkeitsungewissheitsschätzungen ', gefährlichen Klimawechsel in H.J.
vermeiden Schellnhuber et al. (eds.), Cambridge: Cambridge Universitätspresse pp.
265 - 280 .
Klimawechsel bedroht die Grundelemente des Lebens für Leute rund um die Welt Zugang zu Wasser, Nahrungsproduktion, Gesundheit und Verwendung von Land
und der Umgebung.
Zu schätzen, dass sich die ökonomischen Kosten des Klimas ändern, ist
herausfordernd, aber es gibt einen Bereich von Methoden oder Ansätzen, die uns
ermöglichen, um das wahrscheinliche Ausmaß der Risiken zu beurteilen und sie mit
den Kosten zu vergleichen. Diese Überprüfung berücksichtigt drei dieser Ansätze.
Diese Überprüfung hat zuerst im Detail die physischen Wirkungen auf ökonomische
Aktivität, auf das menschliche Leben und auf die Umgebung berücksichtigt.
Auf gegenwärtigen Trends steigen durchschnittliche globale Temperaturen an um 2-3
° C innerhalb von den nächsten fünfzig Jahren oder So. 5 die Erde wird dazu
entschlossen sein, dass mehrere Grade mehr warm wurden, wenn Ausstrahlungen
zu wachsen fortfahren.
Erwärmung hat viele schwerwiegende Wirkungen, vermittelt oft durch Wasser:
•
Gletscher zu schmelzen, erhöht anfangs Flutrisiko und reduziert dann stark
Wasserversorgungen, schließlich ein Sechstel von der Bevölkerung der Welt
überwiegend im indischen Unterkontinent, Teilen von China und der Anden in
Südamerika bedrohend.
Ernteausbeuten besonders in Afrika abzulehnen, konnte Hunderte von Millionen
ohne die Fähigkeit lassen, ausreichende Nahrung zu produzieren oder zu kaufen. An
Mitte zu hohen Spielräumen können Ernteausbeuten für gemäßigte
Temperaturzunahmen (2-3 ° C) zunehmen, außer dann mit größeren Maßen daran
abzunehmen, warm zu werden. Bei 4° C und oben genannter, globaler
Nahrungsproduktion ist wahrscheinlich, um ernsthaft beeinflusst zu werden.
In höheren Spielräumen nehmen kältegebundene Todesfälle ab. Aber Klimawechsel
steigert weltweite Todesfälle von Unterernährungs- und Hitzebeanspruchung.
Vektorgeborene Krankheiten wie Malaria- und Denguefieber konnten verbreiteter
werden, wenn wirkungsvolle Steuerungsmaße nicht am Ort sind.
Steigende Meereshöhen führen zu jeder zehnte von Millionen, die mehr Leute jedes
Jahr mit Erwärmung von 3 oder 4° C. überfluteten, wenn es ernste Risiken und
wachsenden Druck für Küstenschutz in Südostasien (Bangladesch und Vietnam),
kleinen Inseln in der Karibik und dem Pazifik gibt, und groß an der Küste Städte, wie
Tokio, New York, Kairo und London. Entsprechend einer Schätzung können 200
Millionen Menschen bis Mitte des Jahrhunderts aufgrund steigender Meereshöhen,
schwererer Fluten und mehr intensiver Dürren dauernd vertrieben werden.
Ökosysteme werden mit etwa 15 - 40 % von Art Klimawechsel gegenüber besonders
verwundbar sein, die potentiell Löschen gegenüber ist, nach nur 2° C, warm zu
werden. Und Ozeansäurebildung, ein direktes Ergebnis von steigenden
Kohlendioxidebenen hat größere Wirkungen auf Meeresökosysteme mit möglichen
ungünstigen Folgen auf Fischvorräten.
5
alle Änderungen in der globalen gemeinen Temperatur sind verglichen mit
vorindustriellen Ebenen ausgedrückt (1750 - 1850).
Die Schäden von Klimawechsel beschleunigen, wie die Welt wärmer wird.
Höhere Temperaturen steigern die Chance, abrupte und Großänderungen
auszulösen.
•
Erwärmung kann plötzliche Änderungen in regionalen Wettermustern wie den
Monsunregen in Südasien oder dem El Niño Phänomen herbeiführen - Änderungen,
die würden, //have// schwerwiegende Folgen Wasserverfügbarkeit und
Überschwemmung in tropischen Regionen und bedrohen den Lebensunterhalt von
Millionen von Menschen.
Eine Anzahl von Studien suggeriert, dass der Amazonasregenwald sein damit
Klimawechsel gegenüber verwundbar konnte, dass Muster bedeutsame Trocknung in
dieser Region planten. Ein Muster stellt zum Beispiel fest, dass der
Amazonasregenwald bedeutend und möglicherweise unwiderruflich von einer
Erwärmung von 2-3 ° C beschädigt werden konnte.
Das Schmelzen oder der Zusammenbruch von Eisblättern würde schließlich Land
bedrohen, das heute nach Hause zu 1 in allen 20 Menschen ist.
Während es viel ist, um diese Risiken zu erlernen, nehmen die Temperaturen, die
sich aus unvermindertem Klimawechsel ergeben können, nach draußen der Welt den
Reichtum menschlicher Erfahrung. Dies zeigt auf die Möglichkeit von sehr
schädlichen Folgen.
Die Wirkungen des Klimawechsels sind nicht gleichmäßig verteilt, das armen Länder
und die Leute leiden zuerst und am meisten. Und, wenn die Schäden entstanden
sind , wird es zu spät sein, um den Prozess zurückzudrehen. Auf diese Art sind wir
dazu gezwungen, voraus schauend zu handeln.
Klimawechsel ist eine schlimme Bedrohung für die Entwicklungsländer und ein
größeres Hindernis zu fortwährender Armutsreduktion über ihre vielen Dimensionen.
Zuerst, Entwicklungsregionen sind an einem geographischen Nachteil: sie sind schon
wärmer auf Durchschnitt, als entwickelte Regionen und sie auch an hoher
Regenveränderlichkeit leiden. Als Ergebnis bringt, weiter warm zu werden, armen
Ländern Hochkosten und wenige Nutzen. Zweite, Entwicklungsländer - im
Besonderen die Ärmsten - sind schwer von Landwirtschaft, welche am
klimaempfindlichsten von allen Wirtschaftssektoren ist, abhängig und leidet an
unzulänglicher Gesundheitsvorsorge und minderwertigen öffentlichen Diensten.
Drittel, ihre niedrigen Einkommen und Anfälligkeiten machen Anpassung an
Klimawechsel besonders schwierig.
Wegen dieser Anfälligkeiten wird Klimawechsel wahrscheinlich weitere schon
niedrige Einkommen reduzieren und Krankheit und Sterblichkeitsraten in
Entwicklungsländern steigern. Fallende Bauernhofeinkommen steigern Armut und
reduzieren die Fähigkeit von Haushalten, in eine bessere Zukunft zu investieren, und
erzwingen sie, dürftige Einsparungen gerade zu verbrauchen, um erhalten zu
bleiben. Auf einer nationalen Ebene senkt Einnahmen Klimawechsel und hebt
Ausgebenbedarf er an und verschlechtert Staatsfinanzen.
Viele Entwicklungsländer kämpfen schon, um mit ihrem gegenwärtigen Klima
zurechtzukommen. Klimatische Schocks verursachen heute Rückschläge an
wirtschaftlicher und sozialer Entwicklung in Entwicklungsländern sogar mit
Temperaturzunahmen von weniger als 1 ° C. . die Wirkungen des unverminderten
Klimas ändern sich - das heißt, nimmt von 3 oder 4° C und aufwärts zu - wird sein,
die Risiken und Kosten dieser Ereignisse sehr kräftig zu steigern.
Wirkungen auf diese Gradeinteilung konnten über nationalen Grenzen verschütten
und den Schaden weiter verschlimmern. Steigende Meereshöhen und andere
klimagesteuerte Änderungen konnten Millionen von Menschen dazu bringen zu
wandern: mehr als ein Fünftel von Bangladesch konnte unter Wasser mit einem 1 m
Anstieg von Meereshöhen sein, der eine Möglichkeit bis Ende des Jahrhunderts ist.
Klimagebundene Schocks haben gewalttätigen Konflikt in der Vergangenheit
gezündet, und Konflikt ist ein ernstes Risiko in Bereichen wie Westafrika, dem Nil
Becken und zentralem Asien.
Klimawechsel kann anfangs kleine positive Wirkungen für einige entwickelte Länder
haben, aber wird wahrscheinlich für die von Mitte erwarteten viel höheren
Temperaturzunahmen sehr schädlich sein zu spätem Jahrhundert unter BAU
Szenarien.
In höheren Spielraumregionen wie Kanada, Russland und Skandinavien kann es
sein, dass Klimawechsel dazu führt, Nutzen für Temperaturzunahmen von 2 oder 3°
C durch höher landwirtschaftliche Ausbeuten, niedrigere Wintersterblichkeit,
niedrigere Heizungserfordernisse und einen möglichen Auftrieb zum Tourismus netto
einzubringen. Aber diese Regionen erfahren auch die raschesten Raten von
Erwärmung, schädlicher Infrastruktur, menschlicher Gesundheit, lokalen
Lebensunterhalt und biodiversity.
Entwickelte Länder in niedrigeren Spielräumen werden verwundbarer sein es wird
erwartet, dass zum Beispiel Wasserverfügbarkeits- und Ernteausbeuten in
Südeuropa durch 20% mit einer 2° C Zunahme in globalen Temperaturen abnehmen.
Regionen, wo Wasser schon knapp ist, sind ernsten Schwierigkeiten und
wachsenden Kosten gegenüber.
Die gesteigerten Kosten des Schadens von extremen Wetter (Stürmen, Orkanen,
Taifunen, Fluten, Dürren und Hitzewellen) wirken einigen frühen Nutzen des
Klimawechsels entgegen und nehmen rasch an höheren Temperaturen zu. Auf
Grundlage von einfachen Extrapolationen kostet von äußerst, dass Wetter allein 0,5
erreichen konnte - 1%ig von Welt-BIP pro Jahr bis Mitte des Jahrhunderts, und fährt
zuzunehmen fort, wenn die Welt fortfährt, warm zu werden.
•
Eine 5 oder 10% Zunahme in Orkanwindgeschwindigkeit, verbunden mit
steigenden Meertemperaturen, wird ungefähr vorhergesagt, um jährliche
Schadenskosten in den USA zu verdoppeln.
Im Vereinigten Königreich konnten jährliche Flutverluste heute allein von 0,1% des
BIP zu 0, 2 - 0.4 % des BIP zunehmen, sobald die Zunahme in globalen
durchschnittlichen Temperaturen 3 oder 4° C erreicht.
Hitzewellen mögen in Europa im Jahr 2003 so erfahren, als 35.000 Menschen
starben und landwirtschaftliche Verluste $ 15 Milliarden erreichten, wird sein
Gemeinplatz bis Mitte des Jahrhunderts.
An höheren Temperaturen sind entwickelte Wirtschaften einem wachsenden Risiko
zum Beispiel von Großschocks gegenüber, konnten die steigenden Kosten von
äußersten Wetterereignissen globale Finanzmärkte durch höhere und flüchtigere
Kosten einer Versicherung betreffen.
Integrierte Beurteilungsmuster liefern ein Werkzeug, um die totale Wirkung onthe zu
schätzen, Wirtschaft; unsere Schätzungen schlagen vor, dass dies wahrscheinlich
höher sein wird, als zuvor vorgeschlagen.
Die Zweit, als Ansatz dazu, die Risiken und Kosten zu prüfen, des Klimawechsels in
der Überprüfung übernahm, ist, integrierte Beurteilungsmuster zu verwenden, um
Gesamtmonetäre Schätzungen zu liefern.
Formelles Modellieren von der allgemeinen Wirkung des Klimawechsels in monetärer
Hinsicht ist eine ungeheure Herausforderung und die Beschränkungen darauf, die
Welt über zwei Jahrhunderte zu modellieren, oder die mehr Forderung, dass große
Vorsicht in Interpretation resultiert. Jedoch, wie wir erklärt haben, sind die
Zeitabstände, von Tat zu bewirken, sehr lang, und die quantitative Analyse, die
gebraucht wird, um Tat zu informieren, hängt von solchen
Langstreckenmodellierübungen ab. Es wird jetzt erwartet, dass die monetären
Wirkungen des Klimawechsels ernster sind, als viele frühere Studien suggerierten,
dass nicht am wenigsten, weil jene Studien dazu tendierten auszuschließen, etwas
von den Unsichersten, aber potentiell Schädlichsten betrifft. Dank neuen Vortrieben
in der Wissenschaft es ist jetzt möglich, diese Risiken direkter mit Hilfe von
Wahrscheinlichkeiten zu prüfen.
Das meisten formelle Modellieren in der Vergangenheit hat als Ausgangsposition ein
Szenario von 2-3 ° C Erwärmung verwendet. In diesem Temperaturbereich konnten
die Kosten des Klimawechsels einem dauerhaften Verlust an etwa 0-3 % in globaler
Weltausgabe, die damit verglichen ist, was in einer Welt ohne Klimawechsel hätte
erreicht werden können, äquivalent sein. Entwicklungsländer erleiden noch höhere
Kosten.
Jedoch waren jene früheren Muster darüber, warm zu werden, zu optimistisch: mehr
neue Beweise zeigen an, dass Temperaturveränderungen, die sich aus BAU Trends
in Ausstrahlungen ergeben, 2-3 ° C um das Ende dieses Jahrhunderts überschreiten
können. Diese steigern die Wahrscheinlichkeit eines breiteren Spektrums von
Wirkungen, als zuvor berücksichtigt. Viele dieser Wirkungen wie abrupter und
Großklimawechsel sind schwieriger zu quantifizieren. Mit 5-6 ° C Erwärmung, die
eine wirkliche Möglichkeit für das nächste Jahrhundert ist, schätzen vorhandene
Muster, die das Risiko des abrupten und Großklimawechsels einschließen, einen
durchschnittlichen 5-10 % Verlust in globalem BIP mit armen Ländern, die Kosten
über 10% des BIP erleiden. Weiter gibt es Beweise von kleinen, aber bedeutsamen
Risiken von Temperaturzunahmen sogar über diesem Bereich. Solche
Temperaturzunahmen würden uns in Gebietsunbekannten für menschliche Erfahrung
nehmen und radikale Veränderungen in der Welt um uns herum einschließen.
Mit solchen Möglichkeiten am Horizont war es klar, dass das von dieser Überprüfung
verwendete Modelliergerüst um die Wirtschaft des Risikos herum gebaut werden
musste. Durchschnittsberechnung über Möglichkeiten verbirgt Risiken. Die Risiken
von Ergebnissen, viel schlechter als erwartet, sind sehr real, und sie konnten
katastrophal sein. Vorgehensweise bei Klimawechsel ist in großem Maß darüber,
diese Risiken zu reduzieren. Sie können nicht vollständig entfernt werden, aber sie
können beträchtlich reduziert werden. Solch ein Modelliergerüst muss in Betracht
ethische Meinungen zur Verteilung des Einkommens und ziehen, wie man zukünftige
Generationen behandeln kann.
Die Analyse sollte sich nicht nur auf enge Maße des Einkommens wie BIP
konzentrieren. Die Folgen des Klimawechsels für Gesundheit und für die Umgebung
werden wahrscheinlich schwerwiegend sein. Allgemeiner Vergleich von
verschiedenen Strategien schließt auch Auswertung dieser Folgen ein. Wieder,
schwierig begrifflich, ethisch und Messangelegenheiten verwickelt sind, und die
Ergebnisse müssen mit fälliger Umsicht behandelt werden.
Die Überprüfung verwendet die Ergebnisse von einem besonderen Muster,
PAGE2002, um zu erläutern, wie die Schätzungen ableiteten, dass von diesen
integrierte Beurteilungsmuster als Antwort auf aktualisierte wissenschaftliche
Beweise auf den Graden Temperaturzunahme beigefügten Wahrscheinlichkeiten
ändern. Die Auswahl an Muster wurde von unserem Wunsch geführt, Risiken klar zu
analysieren - dies ist eines der sehr wenigen Muster, die diese Übung ermöglichen
würden. Weiter umspannen seine zugrunde liegenden Annahmen den Bereich von
vorherigen Studien. Wir haben dieses Muster mit von Daten, die mit den
Klimavoraussagen des 2001 Berichts über die zwischenstaatliche Tafel konsistent
sind, über Klimawechsel und mit einem Satz gesetzter verwendet, der eine kleine
Zunahme in den verstärkenden Rückmeldungen im Klimasystem einschließt. Diese
Zunahme erläutert einen Bereich der gesteigerten Risiken des Klimawechsels, die in
der seit 2001 herausgegebenen peerreviewed wissenschaftlichen Literatur
erschienen sind.
Wir haben auch daran gedacht, wie die Bewerbung des entsprechenden Rabatts
bewertet, Annahmen über die Eigenkapitalgewichtung verbanden mit der Schätzung
von Wirkungen in armen Ländern, und Schätzungen der Wirkungen auf Sterblichkeit
und die Umgebung würden steigern die Schätzökonomischen Kosten des
Klimawechsels.
Dieses Muster verwendend und im Moment jene Elemente der Analyse
einschließend, die integriert werden kann, schätzen wir die Gesamtkosten über die
nächsten zwei Jahrhunderte des Klimas, wenn Änderung, die unter BAU
Ausstrahlungen zugehörig ist, Wirkungen und Risiken einschließt, die einer
durchschnittlichen Reduktion des globalen pro capita Verbrauchs von mindestens
5%, jetzt und immer äquivalent sind. Während diese Kostenschätzung schon
auffallend hoch ist, lässt sie auch viel aus, das wichtig ist.
Die Kosten von BAU würden immer noch weiter zunehmen, war das Muster
systematisch, Bericht über drei wichtige Faktoren zu nehmen?
•
Zuerst direkte Wirkungen auf die Umgebung und menschliche Gesundheit
einschließen (rief manchmal an und vermarktet ein ' betrifft) steigert unsere
Schätzung der Gesamtkosten des Klimawechsels auf diesem Pfad von 5% auf 11%
des globalen pro capita Verbrauchs. Es gibt schwierige analytische und ethische
Angelegenheiten der Messung hier. Die bei diesem Muster verwendeten Methoden
sind ziemlich konservativ im Wert, den sie diesen Wirkungen zuweisen.
Als Zweiter zeigen neue wissenschaftliche Beweise an, dass es sein kann, dass das
Klimasystem zu Gewächshausgasausstrahlungen ansprechbarer ist, als zuvor zum
Beispiel wegen der Existenz gedacht, Rückmeldungen wie die Freigabe des Methans
und das Schwächen von CO2-Fallen zu übertreiben. Unsere Schätzungen zeigen auf
Grundlage davon an, eine beschränkte Zunahme in dieser Empfänglichkeit zu
modellieren, dass die potentielle Gradeinteilung von der Klimaantwort die Kosten des
Klimawechsels auf dem BAU Pfad von 5% für 7% von globalem Verbrauch oder von
11% auf 14% steigern konnte, wenn die beschriebenen Nicht-Marktwirkungen oben
eingeschlossen werden.
Dritt, ein unverhältnismäßiger Anteil der Klimawechsellast fällt auf arme Regionen
der Welt. Wenn wir diese ungleiche Last passend beschweren, konnten die
Schätzglobalen Kosten des Klimawechsels an 5-6 ° C Erwärmung mehr als ein
Quartal höher als ohne solche Gewichte sein.
Diese zusätzlichen Faktoren zu platzieren, würde zusammen die Gesamtkosten
steigern BAU Klimawechsel zum Äquivalent um eine 20% Reduktion des Verbrauchs
pro Kopf, jetzt und in die Zukunft herum.
In Zusammenfassung, Analysen, die in Betracht die vollen Bereiche beider
Wirkungen und möglicher Ergebnisse ziehen das heißt, das verwendet die
Grundwirtschaft des Risikos vorschlagen, dass BAU Klimawechsel Wohl um ein
Betragsäquivalent auf eine Reduktion des Verbrauchs pro Kopf zwischen 5 und 20 %
reduziert. Sympathischer Bericht über die wachsenden wissenschaftlichen Beweise
von größeren Risiken von Abneigung gegen die Möglichkeiten der Katastrophe und
über einen breiteren Ansatz zu den Folgen, dass, als impliziert, Enge Maße, die
entsprechende Schätzung ausgab, wird wahrscheinlich im oberen Teil dieses
Bereichs sein.
Ökonomisch, über nur einige Jahre vorherzusagen, ist eine schwierige und unpräzise
Aufgabe. Die Analyse des Klimawechsels erfordert durch ihre Natur, dass wir über
50, 100, 200 Jahre und mehr hinaussehen. Irgendwelche, die solches Modellieren
erfordert, warnen auf das Muster und ihre Annahmen, und Demut und die Ergebnisse
sind beschränkt auf sie. Sie sollten nicht mit einer Genauigkeit und Gewissheit
ausgestattet werden, die einfach unmöglich ist, zu erreichen. Weiter betreffen
manche der großen Ungewissheiten in der Wissenschaft und der
Wirtschaftswissenschaft die Bereiche, über die wir am wenigsten wissen, (zum
Beispiel die Wirkungen von sehr hohen Temperaturen), und für immer argumentieren
- dies ist unbekanntes Gebiet. Die Hauptnachricht von diesen Mustern ist, dass,
wenn wir versuchen, fälligen Bericht über die Oberseitenrisiken und Ungewissheiten
zu nehmen, die wahrscheinlichkeitsgewichteten Kosten sehr hoch aussehen. Viel
(aber nicht alle) des Risikos können durch eine starke Linderungspolitik reduziert
werden, und wir behaupten, dass dies auf viel niedrigere Kosten erreicht werden
kann, als jene für die Wirkungen berechneten. In diesem Sinn ist Linderung eine
hoch produktive Investition.
Ausstrahlungen sind gewesen und fahren zu sein fort gefahren von
Wirtschaftswachstum; doch Stabilisierung von Gewächshausgaskonzentrationen in
der Atmosphäre ist möglich und stimmt mit fortwährendem Wachstum überein.
CO 2 Ausstrahlungen pro Kopf sind stark mit BIP pro Kopf in Beziehung gesetzt
worden. Als Ergebnis haben Nordamerika und Europa seit 1850 etwa 70% all der CO
2 Ausstrahlungen aufgrund Energieproduktion produziert, während
Entwicklungsländer weniger als eins Quartal ausgemacht haben. Das meisten
zukünftige Ausstrahlungswachstum kommt wegen ihres rascheren Bevölkerungsund BIP-Wachstums und ihres wachsenden Anteils von energieintensiven Industrien
von den Entwicklungsländern von heute.
Doch trotz des historischen Musters und der BAU Vorausplanungen, muss die Welt
nicht dazwischen wählen, Klimawechsel abzuwenden und Wachstum und
Entwicklung zu fördern. Änderungen in Energietechniken und der Struktur von
Wirtschaften haben die Empfänglichkeit von Ausstrahlungen für
Einkommenswachstum besonders in einigen der reichsten Länder reduziert. Mit
starken, bewussten Politikwahlmöglichkeiten ist es möglich, sowohl entwickelte als
auch Entwicklungswirtschaften auf der für Klimastabilisierung erforderten
Gradeinteilung 'zu dekarbonisieren', während es Wirtschaftswachstum an beiden
wartet.
Stabilisierung - auf welcher Ebene auch immer - erfordert, dass jährliche
Ausstrahlungen zur Ebene hinuntergebracht sind, die die natürliche Kapazität der
Erde abwägt, Gewächshausgase aus der Atmosphäre zu entfernen. Die längeren
Ausstrahlungen bleiben über dieser Ebene, die Höheren die letzte
Stabilisierungsebene. Auf die lange Hinsicht müssen jährliche globale
Ausstrahlungen zu unterhalb 5 GtCO 2 es, der Ebene reduziert werden, die die Erde
absorbieren kann, ohne die Konzentration von Treibhausgasen in der Atmosphäre zu
erhöhen. Dies ist mehr als 80%ig unterhalb des absoluten Pegels von gegenwärtigen
jährlichen Ausstrahlungen.
Diese Überprüfung hat auf die Machbarkeit gerichtet, und Kosten der Stabilisierung
von Gewächshaus begasen Konzentrationen in der Atmosphäre im Bereich von 450550 ppm CO 2 e.
An oder unterhalb 550 ppm CO 2 e zu stabilisieren, würde verlangen, dass globale
Ausstrahlungen den Höchststand in den nächsten 10 - 20 Jahren erreichen, und
dann zu einem Satz von mindestens 1 - 3 % pro Jahr fallen. Der Bereich von Pfaden
ist in Abbildung 3 erläutert. Bis 2050 würden globale Ausstrahlungen etwa 25%ig
unterhalb gegenwärtiger Ebenen sein müssen. Diese Schnitte müssen im Kontext
einer Welteinsparung bei 2050 gemacht werden, die 3 - 4mal größer als heute sein
kann, so dass Ausstrahlungen pro Einheit des BIP nur ein Quartal von
gegenwärtigen Ebenen an 2050 sein müssen würden.
Zu stabilisieren sich an 450 ppm CO 2 e, ohne hinausgehen, globale Ausstrahlungen
würden den Höchststand in den nächsten 10 Jahren erreichen und dann an mehr als
5% pro Jahr fallen und 70% unterhalb gegenwärtiger Ebenen bis 2050 reichen
müssen.
Theoretisch könnte es möglich sein durch Erlauben "hinauszugehen", dass die
atmosphärische GHG Konzentration den Höchststand über der Stabilisierungsebene
erreichte und dann fiel, aber dies wäre sowohl praktisch sehr schwierig als auch sehr
unklug. Hinausgehende Pfade schließen größere Risiken ein, wie Temperaturen
auch vor dem hinunter Zurückfallen rasch ansteigen und den Höchststand für viele
Jahrzehnte auf einer höheren Ebene erreichen. Auch hinausgehen erfordert, dass
Ausstrahlungen anschließend zu reduziert sind, extrem Tiefpunkte unterhalb des
Pegels natürlicher Kohlenstoffabsorption, die nicht können, sind möglich. Weiterhin
wenn die hohen Temperaturen die Kapazität der Erde schwächen sollten,
Kohlenstoff zu absorbieren - wie wahrscheinlicher wird mit hinausgehen - zukünftige
Ausstrahlungen würden noch rascher geschnitten werden müssen, um jedes
gegebene Stabilisierungsziel für atmosphärische Konzentration zu treffen.
Diese tiefen Kürzungen von Ausstrahlungen zu erreichen, hat Kosten. Die
Überprüfung schätzt die jährlichen Kosten der Stabilisierung, an 500-550 ppm CO 2
e, um etwa 1%ig zu sein, von BIP bis 2050 - einer Ebene, die bedeutsam, aber
handhabbar ist.
Den historischen Trend in Ausstrahlungswachstum zurückzudrehen und Schnitte von
25% oder mehr gegen die Niveaus von heute zu erreichen, ist eine größere
Herausforderung. Kosten werden auf sich gezogen, wie sich die Welt von einem
hohen Kohlenstoff zu einer niedrigem Kohlenstoffflugbahn verschiebt. Aber es gibt
auch Geschäftsgelegenheiten, wie sich die Märkte für niedrigen Kohlenstoff, hohe
Effizienzwaren und Dienstleistungen ausdehnen.
Gewächshausgasausstrahlungen können vier Wege beteiligt werden. Kosten
unterscheiden sich beträchtlich je nach welchem Kombination dieser Methoden ist
gebraucht und in welchem Sektor:
 Forderung nach Ausstrahlungen reduzieren-intensive Waren und
Dienstleistungen
 steigerte Effizienz, die sowohl Geld als auch Ausstrahlungen sparen kann
 Tat auf Nicht-Energieausstrahlungen wie vermeidende Entwaldung
 auf niedrigeren Kohlenstofftechniken für Leistungsfähigkeit, Hitze und den
Transport umschalten, die schätzen, dass die Kosten dieser Änderungen auf
zwei Weisen gemacht werden können. Man ist, sich die Ressourcenkosten
von Maßnahmen einschließlich der Einführung von niedrigem
Kohlenstofftechniken und Änderungen in Landverwendung anzusehen,
verglichen mit den Kosten der BAU Alternative. Dies liefert eine obere Grenze
auf Kosten, wie es keinen Bericht über Gelegenheiten nimmt, einschließende
Reduktionen der Nachfrage nach hohem Kohlenstoffwaren und
Dienstleistungen zu antworten.
Die zweite ist, makroökonomische Muster zu verwenden, um die systemweiten
Wirkungen des Wechsels zu einer niedrigem Kohlenstoffenergiewirtschaft zu
erkunden. Diese können nützlich beim Verfolgen der dynamischen Interaktionen von
verschiedenen Faktoren über Zeit sein und die Antwort von Wirtschaften auf
Änderungen in Preisen einschließen. Aber sie können komplex mit ihren von einem
ganzen Bereich von Annahmen betroffenen Ergebnissen sein.
Aufgrund dieser zwei Methoden ist zentrale Schätzung, dass Stabilisierung von
Gewächshaus auf Pegeln von 500-550 2050 begast, bis die ppm CO2e auf
Durchschnitt etwa 1% des jährlichen globalen BIP kosten wird. Dies ist bedeutsam,
aber stimmt vollständig mit fortwährenden Wachstum und Entwicklung im Gegensatz
zu unvermindertem Klimawechsel überein, der schließlich bedeutsame Bedrohungen
für Wachstum stellt.
Ressourcenkostenschätzungen schlagen vor, dass ein Obermaterial unterwegs zu
den erwarteten jährlichen Kosten von Ausstrahlungsreduktionen, die mit einer
Flugbahn konsistent sind, zu Stabilisierung an 550 ppm CO 2 e zu führen,
wahrscheinlich zu sein etwa 1% BIP bis 2050 ist.
Diese Überprüfung hat im Detail das Potential für und die Kosten berücksichtigt
Techniken und Maße, um Ausstrahlungen über verschiedene Sektoren zu
schneiden. Wie bei den Wirkungen des Klimawechsels ist dies wichtigen
Ungewissheiten unterworfen. Diese beziehen die Schwierigkeiten in welche fossilen
Brennstoffpreise ein, die Kosten von Techniken mehrere Jahrzehnte in sowohl die
Zukunft als auch den Weg zu schätzen, entstehen zukünftig. Es ist auch schwer, zu
wissen, wie die Leute antworten, Änderungen auszuzeichnen.
Die genaue Evolution der Linderungsbemühung und die Komposition über Sektoren
von Ausstrahlungsreduktionen hängen deshalb von all diesen Faktoren ab. Aber es
ist möglich, eine zentrale Vorausplanung von Kosten über ein Portefeuille von
wahrscheinlichen Optionen abhängig von einem Bereich zu machen.
Das technische Potential, damit Effizienzverbesserungen Ausstrahlungen und
Kosten reduzieren, ist wesentlich. Im letzten Jahrhundert verbesserte Effizienz in
Energieversorgung zehn Falte, oder mehr in entwickelten Ländern und den
Möglichkeiten für weitere Gewinne sind weit entfernt davon, erschöpft zu sein.
Studien von der internationalen Energieagentur zeigen, dass bis 2050
Energieeffizienz das Potential hat, um die größte einzelne Quelle von
Ausstrahlungseinsparungen im Energiesektor zu sein. Dies würde sowohl Umweltals auch ökonomische Nutzen haben: Energieeffizienz misst Schnittabfall und oft
Sicherungsgeld.
Nicht-Energieausstrahlungen machen ein Drittel von totalen
Gewächshausgasausstrahlungen aus; Tat hier macht einen wichtigen Beitrag. Ein
wesentlicher Körper von Beweisen schlägt vor, dass Tat, um weitere Entwaldung zu
verhindern, relativ billig mit anderen Arten der Linderung verglichen würde, wenn die
richtige Politiken und institutionelle Strukturen eingeführt werden.
Großsteigrohr von einem Bereich von sauberen Leistungsfähigkeit, Hitze und
Verkehrstechniken wird für radikale Ausstrahlungskürzungen des Mittels benötigt zu
lange Zeit. Der Stromsektor rund um die Welt muss am wenigsten 60%ig und
eventuell so viel wie 75%ig von 2050 dekarbonisiert werden, um sich an oder
unterhalb 550 ppm CO 2 es zu stabilisieren. Tiefe Kürzungen des Transportsektors
werden wahrscheinlich auf die kürzere Hinsicht schwieriger sein, aber werden
letztlich erforderlich sein. Während viele der Techniken, um diese zu erreichen,
schon existieren, soll die Priorität ihre Kosten herunterbringen, so dass sie mit
fossilem Brennstoffalternativen unter einem Kohlenstoffpreisgestaltungspolitikregime
konkurrenzfähig sind.
Es wird verlangt, dass ein Portefeuille von Techniken Ausstrahlungen stabilisiert. Es
ist hoch unwahrscheinlich, dass jede einzelne Technik all die notwendigen
Ausstrahlungseinsparungen liefert, weil alle Techniken Beschränkungen von
irgendeiner Art und wegen des breiten Spektrums von Aktivitäten und Sektoren
unterworfen sind, die Gewächshausgasausstrahlungen generieren. Es ist auch
unsicher, sich welche Techniken herausstellen, dass sie am billigsten sind. Daher
wird ein Portefeuille für kostengünstiges Nachlassen benötigt.
Die Änderung in einem niedrigen Kohlenstoff, von dem Weltwirtschaft gegen den
Hintergrund stattfinden wird, die ein reichliches Angebot des Fossils ankurbelt. Das
soll sagen, die Vorräte an Kohlenwasserstoffen, die profitabel sind, (unter
gegenwärtigen Politiken) herauszuziehen, sind mehr als genug, um die Welt zu
Pegeln von Gewächshausgaskonzentrationen zu bringen, besser über 750 ppm
CO2e mit sehr gefährlichen Folgen. Wirklich sind Energiebenutzer unter BAU
wahrscheinlich, in Richtung mehr kohlenstoffintensiver Kohle- und Ölschiefer
umzuschalten, Raten des Ausstrahlungswachstums steigernd.
Sogar mit sehr starker Erweiterung der Verwendung von erneuerbarer Energie und
anderen lowcarbon Energiequellen können Kohlenwasserstoffe immer noch über
einhalb globaler Energieversorgung im Jahr 2050 machen. Weit reichende
Kohlenstofferoberung und Lagerung würden bis Fallen von fossilem
Brennstoffpreisen auf irgendeiner Stufe diese fortwährende Verwendung von fossilen
Brennstoffen ohne Schaden an der Atmosphäre ermöglichen und auch vor der
Gefahr starker Klimawechselpolitik schützen, die unterhöhlt wird.
Schätzungen basierend auf den wahrscheinlichen Kosten dieser Methoden für
Ausstrahlungsreduktion zeigen, dass die jährlichen Kosten, an etwa 550 ppm CO 2 e
zu stabilisieren, wahrscheinlich zu sein etwa 1% globalen BIP bis 2050 mit einem
Bereich von -1% (Nettogewinnen) zu R+3.5 % des BIP sind.
Sich breitere makroökonomische Muster anzusehen, bestätigt diese Schätzungen.
Der zweite von der Überprüfung übernommene Ansatz war basierte Vergleiche eines
breiten Bereichs von makroökonomischen Musterschätzungen (wie das zeigte in
Zahl 4 unten). Dieser Vergleich stellte fest, dass die Kosten für Stabilisierung an 500550 ppm CO 2 e auf 1% des BIP von 2050 mit einem Bereich von -2% zu +5% des
BIP zentriert wurden. Der Bereich reflektiert eine Anzahl von Faktoren, den Schritt
der technischen Neuerung und die Effizienz mit welcher Politik mitzuliefern, wird über
die Kugel angewandt: der Faster die Innovation und die Größeren die Effizienz, die
Niedrigeren die Kosten. Diese Faktoren können von Politik beeinflusst werden.
Der Durchschnitt erwartete, dass Kosten wahrscheinlich etwa 1% BIP von
Mitteljahrhundert, aber dem Bereich von Schätzungen die größere Ungewissheit
reflektieren bleiben werden, dass etwa die 1% stark danach mit einiger Fallsucht und
einigen Anderen auseinander geht, die scharf um 2100 zunehmen, über die Kosten
zu suchen, aus jemals mehr, innovative Methoden für Linderung.
Der Wechsel zu einer niedrigem Kohlenstoffwirtschaft bringt Herausforderungen für
Wettbewerbsfähigkeit, aber auch Wachstumsmöglichkeiten.
Kosten der Linderung von etwa 1% des BIP sind klein verglichen mit den Kosten und
Risiken des Klimawechsels, die vermieden werden. Jedoch werden die Kosten für
einige Länder und einige Sektoren höher sein. Es kann einige Wirkungen auf die
Wettbewerbsfähigkeit einer kleinen Anzahl von international gehandelten Produkten
und Prozessen geben. Diese sollten nicht überschätzt werden und können reduziert
oder entfernt werden, wenn Länder oder Sektoren zusammen handeln; dennoch gibt
es einen zurechtzukommenden Wechsel. Für die Wirtschaft als Ganzes gibt es
Nutzen der Innovation, die einige dieser Kosten ausgleicht. Alle Wirtschaften erleben
kontinuierliche strukturelle Änderung; die erfolgreichsten Wirtschaften sind jene, die
die Flexibilität und Dynamik haben, um die Änderung zu umarmen.
Es gibt auch bedeutsame neue Gelegenheiten über eine breite Palette von Industrien
und Diensten. Märkte für niedrigen Kohlenstoffenergieprodukte werden
wahrscheinlich mindestens $ 500 Milliarden pro Jahr wert an 2050 und vielleicht viel
mehr sein. Einzelne Gesellschaften und Länder sollten sich sich postieren, diese
Gelegenheiten auszunutzen.
Klimawechselpolitik kann helfen, vorhandene Ineffizienzen auszugraben. Auf der
Gesellschaftsebene kann, Klimapolitiken durchzuführen, die Aufmerksamkeit auf
Geldersparnisgelegenheiten lenken. Auf der wirtschaftsbreiten Ebene kann
Klimawechselpolitik ein Hebel für sich reformierende ineffiziente Energiesysteme und
entfernende verzerrende Energiesubventionen sein, für die Regierungen rund um die
Welt gegenwärtig ein Jahr etwa $ 250 Milliarden ausgeben.
Vorgehensweisen bei Klimawechsel können auch helfen, andere Ziele zu erreichen.
Diese cobenefits können die allgemeinen Kosten für die Konjunktur bedeutend
reduzieren, Gewächshausgasausstrahlungen zu reduzieren. Wenn Klimapolitik gut
gestaltet wird, kann sie zum Beispiel beitragen, schlechte Gesundheit und
Sterblichkeit von Luftverunreinigung zu reduzieren und Wälder zu erhalten, die einen
bedeutsamen Anteil vom biodiversity der Welt enthalten.
Nationalen Zielen für Energiesicherheit kann auch neben Klimaänderungszielen
nachgegangen werden. Energieeffizienz und Diversifikation von Energiequellen und
Versorgungen unterstützen Energiesicherheit, wie langfristige Politikgerüste für
Anleger in Leistungsfähigkeitsgeneration zu räumen. Kohlenstofferoberung, und
Lagerung ist wesentlich, die Rolle der Kohle dabei zu warten, dass es sichere und
zuverlässige Energie für viele Wirtschaften liefert.
Die erwarteten ungünstigen Wirkungen des Klimawechsels zu reduzieren, ist deshalb
beide hoch wünschenswert und möglich.
Dieser Schluss folgt von einem Vergleich der oben genannten Schätzungen der
Kosten der Linderung mit den hohen Kosten der von unseren ersten zwei Methoden
beschriebenen Untätigkeit (das häufte sich an und das disaggregated) davon zu
beurteilen die Risiken und Kosten des Klimas wechseln Wirkungen.
Der dritte Ansatz dazu, die Kosten und Nutzen zu analysieren, der Tat auf von dieser
Überprüfung übernommenem Klimawechsel vergleicht die geringfügigen Kosten des
Nachlassens mit den sozialen Kosten des Kohlenstoffs. Dieser Ansatz vergleicht
Schätzungen der Änderungen in den erwarteten Nutzen und kostet über Zeit von
etwas zusätzlicher Reduktion von Ausstrahlungen und vermeidet Großformelle
ökonomische Muster.
Vorläufige Berechnungen, die den Ansatz zu in dieser Überprüfung genommener
Schätzung übernehmen, schlagen vor, dass die sozialen Kosten des Kohlenstoffs,
wenn wir auf einer BAU Flugbahn bleiben, heute sind, von der Ordnung von $ 85 pro
Tonne von CO 2 höher als typische Nummern in der Literatur im Wesentlichen, weil
wir Risiko klar behandeln und auf den Risiken, aber dennoch neue Beweise
integrieren, quellen innerhalb des Bereichs von herausgegebenen Schätzungen.
Diese Nummer ist gut über geringfügigen Nachlassenkosten in vielen Sektoren. Die
sozialen Kosten des Kohlenstoffs auf einer BAU Flugbahn und auf einem Pfad in
Richtung Stabilisierung bei 550 ppm CO2e vergleichend, schätzen wir den
Überschuss an Nutzen Kosten gegenüber in Nettogegenwärtiger Werthinsicht davon,
dieses Jahr starke Linderungspolitiken durchzuführen, und versetzen die Welt auf
den besseren Pfad: die Nettonutzen wären von der Ordnung von $ 2,5 Billionen.
Diese Zahl nimmt über Zeit zu. Dies ist dieses Jahr nicht eine Schätzung von
Nettonutzen, die in diesem Jahr auftreten, sondern ein Maß der Nutzen, die von
ergriffenen Maßnahmen fließen konnten; viele der Kosten und Nutzen wären im
Mittel zu lange Zeit.
Selbst wenn wir vernünftige Politiken am Ort haben, steigen die sozialen Kosten des
Kohlenstoffs auch fest über Zeit an und machen mehr und mehr technologische
Optionen für Linderung kostenwirksam. Diese bedeuten nicht, dass sich Verbraucher
immer mit steigenden Preisen für die Waren und Dienstleistungen konfrontiert sehen,
die sie gegenwärtig genießen, wie von starker Politik gefahrene Innovation die
Kohlenstoffintensität unserer Konjunkturen letztlich reduziert und Verbraucher dann
Senkungen der Preise sehen, die sie bezahlen, wie niedrigen Kohlenstofftechniken
reifen.
Die drei Ansätze zur Analyse der Kosten des Klimawechsels verwendeten bei der
Überprüfung allen Punkt zur Wünschbarkeit starker Tat, gegebene Schätzungen der
Kosten der Tat auf Linderung. Aber wie viel Tat? Die Überprüfung geht weiter, um die
Wirtschaft dieser Frage zu prüfen.
Die gegenwärtigen Beweise legen nahe, auf Stabilisierung irgendwo innerhalb des
Bereichs 450 - 550 ppm CO 2 e auszurichten. Irgendetwas würde die Risiken von
sehr schädlichen Wirkungen höher beträchtlich während des Reduzierens der
erwarteten Kosten der Linderung erhöhen durch relativ wenig. Auf das niedrigere
Ende dieses Bereichs abzuzielen, würde bedeuten, dass die Kosten der Linderung
wahrscheinlich rasch zunehmen werden würden. Irgendetwas würde in der nahen
Hinsicht sicher sehr hohe Anpassungskosten für kleine Gewinne auferlegen und
könnte nicht einmal möglich, nicht am wenigsten wegen letztem Verzug in
sympathischer starker Tat sein tiefer.
Ungewissheit ist wegen der Größe der ungünstigen Klimawechselwirkungen in den
schlechtesten Fallszenarien ein Argument für ein mehr, nicht weniger,
anspruchsvolleres Ziel.
Die endgültige Konzentration von Gewächshausgasen bestimmt die Flugbahn für
Schätzungen der sozialen Kosten des Kohlenstoffs; diese reflektieren auch, dass die
besonderen ethischen Urteile und Ansatz zur Behandlung der Ungewissheit
Ausdruck im Modellieren verliehen. Vorläufige Arbeit für diese Überprüfung schlägt
vor, dass, wenn das Ziel zwischen 450550 ppm CO 2 e wäre, dann die sozialen
Kosten des Kohlenstoffs im Bereich von $ 25-30 pro Tonne von CO 2 beginnen
würden - etwa ein Drittel der Ebene wenn die Welt mit BAU bleibt.
Die sozialen Kosten des Kohlenstoffs werden wahrscheinlich fest über Zeit
zunehmen, weil geringfügige Schadenszunahme mit dem Vorrat an GHGs in der
Atmosphäre und diesem Vorrat über Zeit zunimmt. Politik sollte deshalb
sicherstellen, dass sich Nachlassenbemühungen am Rand auch über Zeit
intensivieren. Aber sie sollte auch die Entwicklung der Technik fördern, die die
durchschnittlichen Kosten des Nachlassens herunterfahren kann; obwohl,
Kohlenstoff auszuzeichnen, von selbst nicht genügt, die ganze notwendige
Innovation besonders in den frühen Jahren hervorzubringen.
Das erste die Hälfte der Überprüfung demonstriert deshalb, dass starke Tat auf
Klimawechsel einschließlich sowohl Linderung als auch Anpassung lohnend ist und
entsprechende Ziele für Klimawechselpolitik vorschlägt.
Die Sekunde, wenn die Hälfte der Überprüfung die entsprechende Form solcher
Politik prüft, und wie sie innerhalb eines Gerüsts des internationalen Kollektivs
gestellt werden kann unternehmen Schritte.
Politik, Ausstrahlungen zu reduzieren, sollte auf drei wesentlichen Elementen
basieren: Kohlenstoffpreisgestaltung, Technikpolitik und Entfernen von Hindernissen
für Verhaltensänderung.
Es gibt komplexe Herausforderungen beim Reduzieren von
Gewächshausgasausstrahlungen. Politikgerüste müssen von langen Zeithorizonten
und von Interaktionen mit einem Bereich von anderen Marktunvollkommenheiten und
Dynamiken handeln.
Ein gemeinsames Verständnis der langfristigen Ziele für Stabilisierung ist ein
entscheidender Leitfaden für Politikmachen auf Klimawechsel: er beschränkt stark
den Bereich von akzeptablen Ausstrahlungspfaden. Aber vom Jahr zum Jahr,
Flexibilität worin, wo und, wenn Reduktionen zu Willen gemacht werden, zu
reduzieren die Kosten, diesen Stabilisierungszielen zu entsprechen.
Politiken sollten sich anpassen, Umstände zu wechseln, wie die Kosten und Nutzen,
auf Klimawechsel zu antworten, über Zeit klarer werden. Sie sollten auch auf
unterschiedliche nationale die Bedingungen und Ansätze zu Politikmachen bauen.
Aber die starken Verbindungen zwischen gegenwärtigen Taten und dem langfristigen
Ziel sollten an der ersten Stelle von Politik sein.
Drei Elemente der Politik für Linderung sind wesentlich: ein Kohlenstoffpreis,
Technikpolitik und das Entfernen von Hindernissen für Verhaltensänderung. Jedes
dieser Elemente auszulassen, steigert die Kosten der Tat bedeutend.
Einen Kohlenstoffpreis durch Steuer, Handel oder Regelung festzusetzen, ist eine
wesentliche Grundlage für Klimawechselpolitik.
Das erste Element der Politik ist Kohlenstoff auszeichnen. Gewächshausgase sind in
ökonomischer Hinsicht ein externality: jene, die Gewächshausgasausstrahlungen
produzieren, bewirken Klimawechsel, der dadurch Kosten der Welt und zukünftigen
Generationen auferlegt, aber sie sind den vollen Folgen ihrer Taten selbst nicht
gegenüber.
Platzieren ein angemessen auszeichnen auf Kohlenstoff - klar durch Steuer oder
Handel oder implizit durch Regelung Mittel, womit die Leute konfrontiert sind, die
vollen sozialen Kosten ihrer Taten. Dies führt Personen und Geschäfte dazu, von
hohen Kohlenstoffwaren und Dienstleistungen weg umzuschalten und in niedrigen
Kohlenstoffalternativen zu investieren. Ökonomische Effizienz zeigt auf die Vorzüge
eines gemeinsamen globalen Kohlenstoffpreises: Ausstrahlungsreduktionen finden
dann statt, wo immer sie am billigsten sind.
Die Auswahl an Politikwerkzeug hängt von den nationalen Umständen der Länder,
von den Merkmalen von besonderen Sektoren und von der Interaktion zwischen
Klimawechselpolitik und anderen Politiken ab. Politiken haben auch wichtige
Differenzen in ihren Folgen für die Verteilung von Kosten über Personen und ihre
Wirkung auf die Staatsfinanzen. Besteuerung hat den Vorzug, einen festen Fluss von
Einnahmen, Weile im Falle von zu handeln zu liefern, den Nutzen davon zu steigern
zu versteigern, wird wahrscheinlich starke Nutzen für Effizienz, für Verteilung und für
die Staatsfinanzen haben. Es kann sein, dass einige Verwaltungen sich darauf
konzentrieren wollen, Initiativen, Andere auf Besteuerung oder Regelung und Andere
auf einer Mischung von Politiken zu handeln. Und ihre Auswahlen können über
Sektoren variieren.
Handelsschemen können eine wirkungsvolle Art sein, Kohlenstoffpreise über Länder
und Sektoren auszugleichen, und das EU-Ausstrahlungshandelsschema ist jetzt das
centrepiece, von europäischen Versuchen, Ausstrahlungen zu schneiden. Um die
Nutzen des Emissionshandels abzuernten, müssen Schemen Anreize für eine
flexible und effiziente Antwort liefern. Den Umfang zu verbreitern, Schemen zu
handeln, tendiert dazu, Kosten zu senken und Unbeständigkeit zu reduzieren.
Klarheit und Vorhersagbarkeit über die zukünftigen Regeln und die zukünftige Form
von Schemen helfen, Vertrauen zu einem zukünftigen Kohlenstoffpreis zu bauen. Um
Benehmens- und Investitionsentscheidungen zu beeinflussen, müssen Anleger und
Verbraucher glauben, dass der Kohlenstoffpreis in die Zukunft gewartet wird. Dies ist
für Investitionen in langlebigen Kapitalvorrat besonders wichtig. Investitionen wie
Leistungsfähigkeitswerke, Gebäude, Industrieanlagen und Flugzeug dauern für viele
Jahrzehnte. Wenn dort ist ein Mangel an Vertrauen, dass Klimaänderungspolitik
bestehen bleiben, dann Geschäfte keinen Kohlenstoffpreis in ihre
Entscheidungsfindung zerlegen können. Das Ergebnis kann overinvestment sein in
langlebig, hoher Kohlenstoffinfrastruktur, die Ausstrahlungsschnitte später viel mehr
teuer und schwierig macht.
Aber, Glaubwürdigkeit einzuführen, braucht Zeit. Die nächsten 10 bis 20 Jahre
werden eine Periode von Wechsel von einer Welt zu eins sein, wo
Kohlenstoffpreisgestaltungsschemen in ihrer frühen Kindheit sind, wo
Kohlenstoffpreisgestaltung universell ist und automatisch in Entscheidungsfindung
zerlegt wird. In dieser Übergangszeit, während die Glaubwürdigkeit von Politik immer
noch eingeführt wird und das internationale Gerüst Gestalt annimmt, ist es äußerst
wichtig, dass Regierungen denken, wie die Risiken, in eine hohen
Kohlenstoffinfrastruktur einzurasten, zu vermeiden und zu beinhalten, zu denken, ob
zusätzliche Maße gerechtfertigt werden können, um die Risiken zu reduzieren, sind.
Es wird verlangt, dass Politiken die Entwicklung eines Bereichs von niedrigen
Kohlenstoff- und Hocheffizienztechniken auf einer dringenden Zeitskala unterstützen.
Das zweite Element der Klimawechselpolitik ist Technikpolice, die das volle
Spektrum von Forschung und Entwicklung zu Vorführung und frühem Stufeneinsatz
schützt. Die Entwicklung, und Einsatz eines breiten Spektrums von niedrigem
Kohlenstofftechniken ist beim Erreichen der tiefen Kürzungen von Ausstrahlungen,
die erforderlich sind, wesentlich. Der private Sektor spielt die größere Rolle in R & D
und Technikausbreitung, aber nähere Kollaboration zwischen Regierung, und
Industrie stimuliert die Entwicklung eines breiten Portefeuilles von niedrigen
Kohlenstofftechniken und reduziert Kosten weiter.
Viele niedrigen Kohlenstofftechniken sind gegenwärtig teurer als die fossiler
Brennstoffalternativen. Aber zu erfahren Vorstellungen dass die Kosten von
Techniken mit Gradeinteilung und Erfahrung fallen, wie in Abbildung 5 gezeigt
unterhalb.
Kohlenstoffpreisgestaltung gibt einen Anreiz, in neue Techniken zu investieren, um
Kohlenstoff zu reduzieren; wirklich gibt es ohne sie kleinen Grund, solche
Investitionen zu machen. Aber, in neue niedrigeren Kohlenstofftechniken zu
investieren, trägt Risiken. Gesellschaften können befürchten, dass sie keinen Markt
für ihr neues Produkt haben, wenn Kohlenstoffpreisgestaltungspolitik nicht in die
Zukunft verwaltet wird. Und das von Forschung und Entwicklung gewonnene Wissen
ist ein öffentliches Wohl; Gesellschaften können unter-investiert in Projekte mit einer
großen sozialen Auszahlung, wenn sie fürchten, dass sie außerstande sein werden,
die vollen Nutzen zu schlagen. Auf diese Art gibt es gute ökonomische Gründe, neue
Technik direkt zu fördern.
Öffentliche Ausgaben für Forschung, Entwicklung und Vorführung sind in den letzten
zwei Jahrzehnten bedeutend gefallen und sind jetzt verglichen mit anderen
Industrien niedrig. Es gibt wahrscheinlich hohe Einkünfte zu einem Verdoppeln von
Investitionen in diesen Bereich auf etwa $ 20 Milliarden pro Jahr global geben, um
die Entwicklung eines unterschiedlichen Portefeuilles von Techniken zu unterstützen.
In einigen Sektoren - besonders einiger Elektrizitätserzeugung, wo neue Techniken
kämpfen können, um Fuß zu fassen, werden Politiken, den Markt für frühe
Stufentechniken zu unterstützen, kritisch sein. Die Überprüfung behauptet, dass die
Gradeinteilung von vorhandenen Einsatzanreizen weltweit von zwei bis fünfmal vom
gegenwärtigen Pegel von etwa $ 34 Milliarden pro Jahr zunehmen sollte. Solche
Maße werden eine leistungsfähige Motivation sein, damit Innovation über den
privaten Sektor den Bereich von erforderlichen Techniken vorverlegt.
Das Entfernen von Hindernissen für Verhaltensänderung ist ein drittes wesentliches
Element, eins, das beim Ermutigen des Aufspulens von Möglichkeiten zu
Energieeffizienz besonders wichtig ist.
Das dritte Element ist das Entfernen von Hindernissen für Verhaltensänderung.
Sogar wo Maße, um Ausstrahlungen zu reduzieren, kostenwirksam sind, kann es
Barrieren geben, die Tat verhindern. Diese schließen einen Mangel an zuverlässiger
Information, Geschäftskosten und Verhaltens- und organisatorischer Trägheit ein.
Die Wirkung dieser Barrieren kann am eindeutigsten im häufigen Unterlassen
gesehen werden, zu merken, dass das Potential für kostenwirksame Energieeffizienz
misst.
Regulierende Maße können eine leistungsfähige Rolle beim Durchschneiden dieser
Komplexität und dem Liefern von Klarheit und Gewissheit spielen. Minimalnormen für
Gebäude und Geräte haben sich als eine kostenwirksame Art erwiesen, Leistung zu
verbessern, wo es allein sein kann, dass Preissignale zu gedämpft sind, um eine
bedeutsame Wirkung zu haben.
Informationspolitiken, beinhaltende Bezeichnung und das Teilen von bester Praxis
können zu niedrigen Kohlenstoff- und Hocheffizienzwaren und Dienstleistungen
Verbrauchern und Geschäften helfen, verlässliche Entscheidungen zu machen, und
auf Wettbewerb eingestellte Märkte stimulieren für. Finanzierungsmaße können auch
dadurch helfen, mögliche Beschränkungen dazu zu überwinden, die upfront Kosten
von Effizienzverbesserungen zu bezahlen.
Ein gemeinsames Verständnis der Natur von Klimawechsel und seinen Folgen zu
fördern, ist sowohl beim Formen des Benehmens als auch beim Untermauern
nationaler und internationaler Tat kritisch. Regierungen können ein Katalysator für
Dialog durch Beweise, Bildung, Überzeugung und Diskussion sein. Jene gegenwärtig
in der Schule über Klimawechsel zu erziehen, hilft, zukünftiges Politikmachen zu
formen und aufrechtzuerhalten, und eine breite öffentliche und internationale Debatte
unterstützt die Politikhersteller von heute in sympathischer starker Tat jetzt.
Anpassungspolitik ist für den Umgang mit den unvermeidbaren Wirkungen des
Klimawechsels entscheidend, aber sie ist darunter gewesen-hob in vielen Ländern
hervor.
Anpassung ist die einzige für die Wirkungen, die über den Nächsten mehrere
Jahrzehnte davor auftreten, wenn Linderungsmaße eine Wirkung haben können,
verfügbare Antwort.
Im Gegensatz zu Linderung liefert Anpassung in den meisten Fällen lokale Nutzen,
realisiert ohne lange Lieferzeiten. Deshalb tritt eine Anpassung autonom auf, wie
Personen auf Markt oder Umweltänderungen antworten. Einige Aspekte der
Anpassung wie größerer Infrastrukturentscheidungen erfordern größere Vorausschau
und Planung. Es gibt auch einige Aspekte der Anpassung, die öffentliche Waren
erfordern, die globale Nutzen liefern, wenn sie verbesserte Information über das
Klimasystem und mehr klimafedernde Ernten und Techniken einschließen.
Quantitative Information über die Kosten und Nutzen wirtschaftsbreiter Anpassung ist
gegenwärtig beschränkt. Studien in klimaempfindlichen Sektoren zeigen auf viele
Anpassungsoptionen, die Nutzen über Kosten liefern. Aber an höheren
Temperaturen steigen die Kosten der Anpassung scharf an, und die restlichen
Schäden bleiben groß. Die Zusatzkosten, neue Infrastruktur und Gebäude federnd
zu machen, für Klimawechsel in OECD Ländern konnten $ 15 sein - 150 Milliarden
jedes Jahr (0,05 - 0,5% des BIP).
Die Herausforderung der Anpassung wird besonders akut in Entwicklungsländern
sein, wo größere Anfälligkeit und Armut die Kapazität zu handeln eingrenzen. Wie in
entwickelten Ländern, sind die Kosten schwer zu schätzen, aber werden
wahrscheinlich in zehnen von Milliarden von Dollars laufen.
Märkte, die auf Klimainformation antworten, stimulieren Anpassung unter Personen
und Firmen. Risikobasierte Versicherungsschemen liefern starke Signale über die
Größe von Klimarisiken und ermutigen deshalb gute Risikoverwaltung zum Beispiel.
Regierungen haben eine Rolle beim Liefern eines Politikgerüsts, um bei der
mittlereren und längeren Hinsicht wirkungsvoller Anpassung von Personen und
Firmen zu helfen. Es gibt vier Schlüsselbereiche:
•
Qualitativ hochwertige Klimainformation und Werkzeuge Risikoverwaltung
helfen, effiziente Märkte zu fahren. Verbesserte regionale Klimavoraussagen werden
besonders für Regen- und Sturmmuster kritisch sein.
Landverwendungsplanung und Leistungsstandards sollten sowohl private als auch
öffentliche Investition in Gebäude und andere langlebige Infrastruktur ermutigen,
Bericht über Klimawechsel zu nehmen.
•
Regierungen können durch die langfristige Polizei für klimaempfindliche
öffentliche Waren, beinhaltende Bodenschätze beitragen Schutz, Küstenschutz und
Notbereitschaft.
Ein finanzielles Sicherheitsnetz kann für die Ärmsten die Gesellschaft, die, die
wahrscheinlich die Verwundbarsten den Wirkungen gegenüber sein werden, und
Wenigstes benötigt werden, das in der Lage ist, sich Schutz (einschließlich einer
Versicherung) zu leisten.
Nachhaltige Entwicklung selbst bringt die Diversifikation, die Flexibilität und das
menschliche Kapital, die entscheidende Bauteile der Anpassung sind. Wirklich wird
viel Anpassung einfach eine Erweiterung der guten Entwicklungspraxis - zum
Beispiel fördernder allgemeiner Entwicklung, besserer Katastrophenverwaltung und
Notantwort sein. Anpassungstat sollte in Entwicklungspolitik und Planung auf jeder
Ebene integriert werden.
Eine wirkungsvolle Antwort auf Klimawechsel hängt davon ab, die Bedingungen für
internationale kollektive Tat zu schaffen.
Diese Überprüfung hat viele Maßnahmen identifiziert, die Gemeinschaften und
Länder allein ergreifen können, Klimawechsel anzugehen.
Wirklich beginnen viele Länder, Zustände und Gesellschaften schon zu handeln.
Jedoch sind die Ausstrahlungen der meisten einzelnen Länder klein verglichen mit
der globalen Gesamtsumme, und es wird verlangt, dass sehr große Reduktionen
Gewächshausgaskonzentrationen in der Atmosphäre stabilisieren.
Klimaänderungslinderung hebt das klassische Problem der Vorsorge von einem
globalen öffentlichen Wohl an. Sie teilt Schlüsselmerkmale mit anderen
Umweltherausforderungen, die die internationale Leitung von gemeinsamen
Ressourcen erfordern, Gratisreiten zu vermeiden.
Die UN Gerüstkonvention auf Klimawechsel (UNFCCC), Kyoto Protokoll und ein
Bereich von anderen informellen Partnerschaften und Dialogen liefert ein Gerüst, das
Kooperation und eine Grundlage wovon unterstützt, um weitere kollektive Tat zu
bauen.
Eine gemeinsame globale Perspektive auf der Dringlichkeit des Problems und auf
den langfristigen Zielen für Klimaänderungspolitik und ein internationaler Ansatz
basierend auf multilateralen Gerüsten und koordinierter Tat sind wesentlich, auf die
Gradeinteilung von der Herausforderung zu antworten. Internationale Gerüste zum
Handeln auf Klimawechsel sollten ermutigen und auf die von verschiedenen Ländern
in verschiedenen Weisen gezeigte Führung antworten und sollten die Beteiligung alle
erleichtern und motivieren Zustände. Sie sollten auf die Prinzipien von Wirksamkeit,
Effizienz und Eigenkapital bauen, die die Grundlagen des vorhandenen multilateralen
Gerüsts schon geschaffen haben.
Der Bedarf nach dem Handeln ist dringend: Forderung nach Energie und Transport
wächst rasch in vielen Entwicklungsländern, und viele entwickelte Länder sollen auch
einen bedeutsamen Anteil des Kapitalvorrats erneuern. Die in den nächsten 10-20
Jahren gemachten Investitionen konnten in sehr hohen Ausstrahlungen einschließen,
damit das nächste halbe Jahrhundert oder eine Gelegenheit Geschenk die Welt auf
einen nachhaltigeren Pfad bewegt.
Internationale Kooperation muss alle Aspekte der Politik abdecken, Ausstrahlungen Preisgestaltung, Technik und das Entfernen von Verhaltensbarrieren wie auch Tat
auf Ausstrahlungen aus Landverwendung zu reduzieren. Und sie muss Anpassung
fördern und unterstützen. Es gibt jetzt bedeutsame Handelnmöglichkeiten, wenn es
in Bereiche mit unmittelbaren ökonomischen Nutzen (wie flackernden
Energieeffizienz und reduziertem Gas) und in Bereichen einbezieht, wo
Großbedienungselementprogramme wichtige Erfahrung generieren würden, um
zukünftige Verhandlungen zu führen.
Vereinbarung über einen breiten Satz von gegenseitigen Verantwortungen über jede
der relevanten Dimensionen der Tat würde zum allgemeinen Ziel beitragen, die
Risiken des Klimawechsels zu reduzieren. Diese Verantwortungen sollten Bericht
über Kosten und die Fähigkeit brauchen, um sie wie auch Ausgangspositionen,
Aussichten für Wachstum und letzte Geschichte zu ertragen.
Sichern breit basierte und aufrechterhaltene Kooperation erfordert eine gerechte
Verteilung der Bemühung über, entwickelt beide, und Entwicklungsländer. Es gibt
keine einzelne Formel, die alle Dimensionen des Eigenkapitals, aber Berechnungen
basierend auf Einkommen schlägt, historische Verantwortung und Pro-KopfAusstrahlungen richten alle auf reiche Länder sympathische Verantwortung für
Ausstrahlungsreduktionen von 60-80 % von 1990 Ebenen von 2050.
Kooperation kann durch größere Transparenz und Vergleichbarkeit von nationaler
Tat ermutigt und aufrechterhalten werden.
Ein stark ähnliches Kohlenstoffpreissignal rund um die Welt schaffend und
Kohlenstofffinanzen verwendend, um Tat in Entwicklungsländern zu beschleunigen,
sind dringende Prioritäten für internationale Kooperation?
Ein stark ähnlicher Preis des Kohlenstoffs ist notwendig, die allgemeinen Kosten
unten zu halten, diese Reduktionen zu machen, und kann durch Steuer, Handel oder
Regelung geschaffen werden. Der Transfer von Techniken von Entwicklungsländern
vom privaten Sektor kann durch nationale Tat und internationale Kooperation
beschleunigt werden.
Das Kyoto Protokoll hat wertvolle Institutionen gebildet, um internationalen
Emissionshandel zu untermauern. Es gibt starke Gründe, diesen Ansatz auf zu
bauen und von zu lernen. Es gibt Gelegenheiten, den UNFCCC Dialog und die
Überprüfung der Wirksamkeit von sowohl dem Kyoto Protokoll als auch einem
breiten Spektrum von informellen Dialogen zu verwenden, um Arten zu erkunden,
sich vorwärts zu bewegen.
Private Sektorhandelsschemen sind jetzt im Kern von internationalen Flüssen von
Kohlenstofffinanzen. Verbinden und sich ausdehnen regional und sectoral
Emissionshandel intrigiert, Unterstaatsangehörigen und Solo einzuschließen,
intrigiert, größere internationale Kooperation und die Entwicklung von
entsprechenden neuen institutionellen Anordnungen erfordert.
Jetzt auf der dritten Phase der EU, von der ETS eine Möglichkeit zum Plan liefern,
der Kern zu beeinflussen und zu werden, zukünftigen globalen Kohlenstoffmärkten
gemachte Entscheidungen.
Die EU ETS ist der größte Kohlenstoffmarkt der Welt. Die Struktur der dritten Phase
des Schemas über 2012 ist gegenwärtig unter Debatte. Dies ist eine Gelegenheit,
aus eine klare, langfristige Vision zu setzen, um das Schema in den Kern von
zukünftigen globalen Kohlenstoffmärkten zu stellen.
Es gibt eine Anzahl von Elementen, die zu einer glaubwürdigen Vision für die EU
ETS beitragen. Die allgemeine EU-Grenze auf Ausstrahlungen sollte auf einer Ebene
gesetzt werden, die Knappheit auf dem Markt für Ausstrahlungszugeständnisse mit
strengen Kriterien für Zuordnungsbände über alle relevanten Sektoren sicherstellt.
Aufklaren, und häufige Information über Ausstrahlungen während der Handelszeit
Transparenz des Markts verbessern würde und reduzierte die Risiken von unnötigen
Preisdornen oder von unerwarteten Zusammenbrüchen.
Klare Revisionsregeln, die die Basis in zukünftigen Handelszeiten für Zuordnungen
bedecken, würden größere Vorhersagbarkeit für Anleger schaffen. Die Möglichkeit
zwischen Perioden Ausstrahlungszugeständnisse einzuzahlen (und sich vielleicht zu
leihen) konnte helfen, über Zeit Preise in Ordnung zu bringen.
Beteiligung zu anderen größeren industriellen Sektoren und zu Sektoren wie Luftfahrt
zu verbreitern, würde helfen, den Markt zu vertiefen, und gesteigerter Nutzen davon
zu versteigern würde Effizienz fördern.
Der EU ETS ermöglichen, mit Anderem zu verbinden, der auftaucht, Schemen
handelnd (die in die USA und das Japan einbeziehen) und Mechanismen wartend
und entwickelnd, um die Verwendung des Kohlenstoffs zu ermöglichen, Reduktionen
machte in Entwicklungsländer, konnte werden besser Liquidität Weile auch
feststellen das Kern von ein global Kohlenstoff vermarkten.
Flüsse von Kohlenstofffinanzen zu Entwicklungsländern zu vergrößern, um
wirkungsvolle Politiken und Programme dafür zu tragen, Ausstrahlungen zu
reduzieren, würde den Wechsel zu einer niedrigem Kohlenstoffwirtschaft
beschleunigen.
Entwicklungsländer ergreifen schon bedeutsame Maßnahmen, um ihr
Wirtschaftswachstum vom Wachstum an Gewächshausgasausstrahlungen zu
entkoppeln. Zum Beispiel hat China sehr ehrgeizige häusliche Ziele übernommen,
um für jede Einheit des BIP von 20% von 2006-2010 verwendete Energie zu
reduzieren und die Verwendung erneuerbarer Energie zu fördern. Indien hat eine
integrierte Energiepolitik geschaffen, damit dieselbe Periode, die Maße einschließt,
Zugang zu saubererer Energie für arme Leute ausdehnt und Energieeffizienz
steigert.
Der saubere Entwicklungsmechanismus, geschaffen vom Kyoto Protokoll, ist
gegenwärtig der Hauptformelle Kanal für unterstützende niedrigen
Kohlenstoffinvestition in Entwicklungsländer. Er erlaubt beiden Regierungen und dem
Gefreiten Sektor, um in Projekte zu investieren, die Ausstrahlungen in
wachstumsträchtigen auftauchenden Wirtschaften reduzieren, und liefert eins Art,
Verbindungen zwischen verschiedenen regionalen Ausstrahlungshandelsschemen
zu unterstützen.
In Zukunft, eine Umwandlung in der Gradeinteilung und Institutionen für es wird
verlangt, dass internationale Kohlenstofffinanzflüsse kostenwirksame
Ausstrahlungsreduktionen unterstützen. Die Grenzkosten von niedrigem
Kohlenstoffinvestitionen in Entwicklungsländer werden wahrscheinlich mindestens $
20-30 Milliarde pro Jahr sein. Hilfe bei diesen Kosten zu liefern, erfordert eine
größere Zunahme im Pegel der Ambition, Schemen wie die EU ETS zu handeln.
Dies erfordert auch Mechanismen, die privaten Sektorkohlenstofffinanzen zu
Politiken und Programmen statt zu einzelnen Projekten verbinden. Und es sollte
innerhalb eines Kontexts des Staatsangehörigen funktionieren, regional oder sectoral
Ziele für Ausstrahlungsreduktionen. Diese Flüsse werden entscheidend beim
Beschleunigen von privater Investition und nationaler Regierungstat in
Entwicklungsländern sein.
Es gibt Gelegenheiten, jetzt Vertrauen zu bauen und neue Ansätze dazu für
Investition in niedrigen Kohlenstoffentwicklungspfade zu lotsen, Großflüsse zu
schaffen. Frühe Signale von vorhandenen Ausstrahlungshandelsschemen
einschließlich der EU, der ETS über das Maß, woran sie Kohlenstoffkredite von
Entwicklungsländern akzeptieren, helfen würde, Kontinuität während dieser wichtigen
Stufe zu warten, Märkte zu bauen und zu demonstrieren, was möglich ist.
Die internationalen finanziellen Institutionen haben eine wichtige Rolle, um zu
spielen, diesen Prozess beschleunigend, darin: die Aufstellung eines sauberen
Energieinvestitionsgerüsts von der World Bank und dem Anderen, die multilaterale
Entwicklung einzahlt, bietet bedeutsames Potential an, Investitionsflüsse zu
katalysieren und zu vergrößern.
Größere internationale Kooperation, um technische Neuerung und Ausbreitung zu
beschleunigen, reduziert die Kosten der Linderung.
Der private Sektor ist der größere Fahrer der Innovation und die Ausbreitung von
Techniken rund um die Welt. Aber Regierungen können helfen, internationale
Kollaboration zu fördern, um Barrieren in diesem Bereich zu überwinden, durch
formelle Anordnungen und durch Anordnungen einschließend, die
öffentlichkeitsprivate Kooperation wie die Asia Pacific Partnerschaft fördern.
Technikkooperation ermöglicht das Teilen von Risiken, Belohnungen und Fortschritt
der Technikentwicklung und ermöglicht Koordinierung von Prioritäten.
Ein globales Portefeuille, das aus einzelnem Staatsangehörigem R & D Prioritäten
und Einsatzstütze auftaucht, kann nicht genug unterschiedlich sein und wird
wahrscheinlich zu kleines Gewicht stellen auf einigen Techniken, die für
Entwicklungsländer wie Biomasse besonders wichtig sind.
Internationale R & D Kooperation kann viele Formen nehmen. Schlüssige, dringende
und stark basierte Tat erfordert internationale Verständnis und Kooperation. Diesen
kann Ausdruck in formellen multilateralen Übereinstimmungen verliehen werden, die
ermöglichen, dass Länder die Risiken und Belohnungen zusammenlegen, damit
größere Investitionen in R & D, beinhaltende Vorführungsprojekte und
hingebungsvolle internationale Programme Schlüsseltechnologien beschleunigen.
Außer formelle Vereinbarungen sind nur ein Teil der Geschichte - informelle
Vorbereitungen für größere Koordinierung und verbesserte Verbindungen zwischen
nationalen Programmen können auch eine sehr auffällige Rolle spielen.
Sowohl informelle als auch formelle Koordinierung von nationalen Politiken für
Einsatzstütze kann Kostensenkungen durch Steigern der Gradeinteilung von neuen
Märkten über Grenzen beschleunigen. Viele Länder und US-Zustände haben jetzt
bestimmte nationale Ziele und Politikgerüste, um den Einsatz von erneuerbaren
Energietechniken zu unterstützen. Transparenz und Information, teilend, haben
schon geholfen, Interesse an diesen Märkten anzukurbeln. Den Umfang dafür zu
erkunden, Einsatzinstrumente über Grenzen handelbar zu machen, konnte die
Wirksamkeit von Stütze steigern, beinhaltend, die Ressourcen zu mobilisieren, die
den verbreiteten Einsatz von Kohlenstofferoberung und Lagerung und die
Verwendung von Techniken zu beschleunigen verlangt werden, die für
Entwicklungsländer besonders geeignet sind.
Internationale Koordinierung von Bestimmungen und Produktstandards kann eine
leistungsfähige Art sein, größere Energieeffizienz zu ermutigen. Sie kann ihre
Kostenwirksamkeit anheben, die Anreize Neuerungen einzuführen stärken,
Transparenz verbessern und internationalen Handel fördern.
Die Reduktion von Preislisten- und Nicht-Preislistenbarrieren für niedrigen
Kohlenstoffwaren und Dienstleistungen, in die Doha Entwicklungsrunde von
internationalen Handelsverhandlungen einbeziehend, konnte weitere Gelegenheiten
liefern, die Ausbreitung von Schlüsseltechnologien zu beschleunigen.
Entwaldung zu zügeln, ist eine hoch kostenwirksame Art,
Gewächshausgasausstrahlungen zu reduzieren.
Ausstrahlungen aus Entwaldung sind sehr bedeutsam - es wird geschätzt, dass sie
mehr als 18% von globalen Ausstrahlungen darstellen, ein Anteilsgrößer als wird
vom globalen Transportsektor produziert.
Tat, um die übrigen Bereiche des natürlichen Walds zu erhalten, ist dringend
erforderlich. Es wird verlangt, dass Largescale Pilotprojekte wirkungsvolle Ansätze
dazu erkunden, nationale Tat und internationale Stütze zu kombinieren.
Vorgehensweisen bei Entwaldung sollten von der Nation geformt und geführt
werden, wo der besondere Wald steht. Aber jene Länder sollten starke Hilfe von der
internationalen Gemeinschaft erhalten, die von ihren Taten profitiert, um Entwaldung
zu reduzieren. Auf einer nationalen Ebene ist, Eigentumsrechte zu Waldbestand zu
definieren und das Rechte und Verantwortungen von Grundbesitzern,
Gemeinschaften und Holzfäller zu bestimmen, zu wirkungsvoller Waldverwaltung
wichtig. Dies sollte lokale Gemeinschaften beteiligen, informelle Rechte und soziale
Strukturen respektieren, mit Entwicklungszielen arbeiten und den Prozess
verstärken, die Wälder zu schützen.
Für diesen Bericht ausgeführte Forschung zeigt an, dass die Gelegenheitskosten des
Waldschutzes in 8 Ländern, die für 70 Prozent von Ausstrahlungen aus
Landverwendung verantwortlich sind, um $ 5 Milliarden pro Jahr herum anfangs sein
konnten, obwohl über Zeit geringfügige Kosten ansteigen würden.
Ausgleich von der internationalen Gemeinschaft sollte Bericht über die
Gelegenheitskosten von Alternativverwendungen des Landes, den Kosten, Schutz zu
verwalten und durchzusetzen, und den Herausforderungen nehmen, den politischen
Wechsel zu verwalten, da feststehende Zinsen verschoben sind.
Kohlenstoffmärkte konnten eine wichtige Rolle beim Liefern auf die längere Hinsicht
von solchen Anreizen spielen. Aber es gibt kurzfristige Risiken, den entscheidenden
Prozess zu destabilisieren, vorhandene starke Kohlenstoffmärkte zu stärken, wenn
Entwaldung integriert ohne Vereinbarungen ist, die stark Forderung nach
Ausstrahlungsreduktionen steigern. Diese Vereinbarungen müssen auf einem
Verständnis der Gradeinteilung von Übertragungen basieren, die wahrscheinlich
verwickelt sein werden.
Anpassungsbemühungen in Entwicklungsländern müssen beschleunigt und
unterstützt werden und beinhalten durch internationale Entwicklungshilfe.
Die ärmsten Entwicklungsländer werden zuerst und am schwersten von
Klimawechsel getroffen, obwohl sie wenig dazu beigetragen haben, das Problem zu
verursachen. Ihre niedrigen Einkommen machen es schwierig, Anpassung zu
finanzieren. Die internationale Gemeinschaft hat eine Verpflichtung, sie zu
unterstützen, dabei, dass sie sich Klimawechsel anpasst. Ohne solche Stütze gibt es
ein ernstes Risiko, dass Entwicklungsfortschritt unterhöhlt wird.
Es ist, dass die Entwicklungsländer selbst ihren Ansatz zu Anpassung im Kontext
ihrer eigenen Umstände und Ziele bestimmen. Rasche Wachstum und Entwicklung
verbessern die Fähigkeit der Länder, sich anzupassen. Die Zusatzkosten für
Entwicklungsländer, sich Klimawechsel anzupassen, konnten in zehnen von
Milliarden von Dollars laufen.
Die Gradeinteilung von der Herausforderung macht sie dringender als jemals für
entwickelte Länder, ihre vorhandenen Verpflichtungen zu ehren - im Juni 2005 und
am Juli von 2010 in Monterrey im Jahr 2002 gemacht und in EU-Räten gestärkt,
wenn 2005 G-8, denen Gleneagles, Gipfel- - zu Doppeltem, helfen, fließen.
Spender und multilaterale Entwicklungsinstitutionen sollte Hauptströmungs- und
Stützenanpassung über ihre Hilfe zu Entwicklungsländern. Die internationale
Gemeinschaft sollte auch Anpassung durch Investition in globale öffentliche Waren,
beinhaltende verbesserte Überwachung und Voraussage des Klimawechsels
unterstützen, Modellieren von regionalen Wirkungen und die Entwicklung und den
Einsatz von Dürre und floodresistant Ernten verbessern.
Außerdem sollten Bemühungen gesteigert werden, um öffentlichkeitsprivate
Partnerschaften für klimagebundene Versicherung zu bauen; und Mechanismen für
das Verbessern der Risikoleitung und Bereitschaft, Katastrophenantwort und
Flüchtlingsumsiedlung zu stärken.
Starke und frühe Linderung hat eine Schlüsselrolle beim Begrenzen der langen
Laufkosten der Anpassung. Ohne diese steigen die Kosten der Anpassung
dramatisch an.
Kollektive Tat zu bauen und aufrechtzuerhalten, ist jetzt eine dringende
Herausforderung.
Die Schlüsselbausteine für jede kollektive Tat beinhalten, ein gemeinsames
Verständnis der langfristigen Ziele für Klimapolitik zu entwickeln, die wirkungsvolle
Institutionen baut, damit Kooperation und demonstrierende Führung und das
Arbeiten Vertrauen mit anderen baut.
Ohne eine klare Perspektive auf den langfristigen Zielen für Stabilisierung von
Gewächshausgaskonzentrationen in der Atmosphäre ist es unwahrscheinlich, dass
Tat genügt, dem Ziel zu entsprechen.
Tat muss Linderung, Innovation und Anpassung einschließen. Es gibt viele
Gelegenheiten, jetzt zu beginnen, beinhaltend, wo es unmittelbare Nutzen gibt, und
wo Großbedienungselementprogramme wertvolle Erfahrung generieren. Und wir
haben schon begonnen, die Institutionen zu schaffen, um Kooperation zu
untermauern.
Die Herausforderung soll Beteiligung über all die relevanten Dimensionen der Tat
verbreitern und vertiefen, die Kooperation enthält, um Kohlenstoffpreise und Märkte
zu schaffen, um Innovation und Einsatz von niedrigem Kohlenstofftechniken zu
beschleunigen, um Ausstrahlungen aus Landverwendungsänderung zurückzudrehen
und armen Ländern zu helfen, sich den schlechtesten Wirkungen des Klimawechsels
anzupassen.
Es gibt immer noch Zeit, die schlechtesten Wirkungen des Klimawechsels zu
vermeiden, wenn starke kollektive Tat jetzt beginnt.
Diese Überprüfung hat sich auf die Wirtschaft von Risiko und Ungewissheit mit Hilfe
eines breiten Spektrums von ökonomischen Werkzeugen konzentriert, um die
Herausforderungen eines globalen Problems anzugehen, das tief greifende
langfristige Auswirkungen hat. Es wird von Wissenschaftlern und
Wirtschaftswissenschaftlern verlangt, dass viel mehr Arbeit die analytischen
Herausforderungen angeht und einige der Ungewissheiten über eine breite
Vorderseite löst. Aber es ist schon sehr klar, dass die ökonomischen Risiken der
Untätigkeit in Anbetracht des Klimawechsels sehr schwerwiegend sind.
Es gibt Arten, die Risiken des Klimawechsels zu reduzieren. Mit den richtigen
Anreizen antwortet der private Sektor und kann liefern Lösungen. Die Stabilisierung
von Gewächshausgaskonzentrationen in der Atmosphäre ist auf bedeutsame, aber
handhabbare Kosten möglich.
Die Politikwerkzeuge existieren, um die Anreize zu schaffen, von denen verlangt
sind, dass sie Investitionsmuster wechseln, und die Weltwirtschaft auf einen
niedrigen Kohlenstoffpfad zu bewegen. Dies muss Hand in Hand mit gesteigerter Tat
gehen, um sich den Wirkungen des Klimawechsels anzupassen, der nicht mehr
vermieden werden kann.
Vor allem erfordert, die Risiken des Klimawechsels zu reduzieren, kollektive Tat. Sie
erfordert Kooperation zwischen Ländern durch internationale Gerüste, die das
Erreichen von gemeinsamen Zielen unterstützen. Sie erfordert eine Partnerschaft
zwischen der Öffentlichkeit und privatem Sektor, wenn sie mit der höflichen
Gesellschaft und mit Personen arbeitet. Es ist immer noch möglich, die schlechtesten
Wirkungen des Klimawechsels zu vermeiden; aber sie erfordert starke und dringende
kollektive Tat. Verzug wäre kostspielig und gefährlich.