Leistung des EBR1 Ziel: Verbesserung der Leistung des EBR in
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Leistung des EBR1 Ziel: Verbesserung der Leistung des EBR in Sachen Unterrichtung und Anhörung Die Unterrichtung und Anhörung von Arbeitnehmern in einem/r internationalen und/oder europäischen Unternehmen/Genossenschaft sind mehr, als einfach nur ein Europäischer Betriebsrat. Dazu muss der gesamte Prozess integriert werden - und der Beginn liegt bei der Arbeitsweise des EBR. Seine Leistung muss realistisch sein und zum Unternehmensprofil passen. Eine Verbesserung der Arbeitsweise des EBR impliziert folgende Schritte: a. b. c. d. Vorab seine aktuelle Leistung beurteilen; herausarbeiten, was verbessert werden muss und wie das geschehen soll; dafür sorgen, dass Verfahren eingehalten werden; Beurteilungen und möglicherweise notwendige Anpassungen planen. Beurteilung seiner aktuellen Leistung als erster Schritt Zur Beurteilung der aktuellen Leistung wird ein zweifacher Ansatz empfohlen: - - Introspektion (Selbstbeobachtung) der eigenen Arbeitsweise durch den EBR. Dafür müssen individuell oder kollektiv objektive Informationen gesammelt werden. Es ist interessant festzustellen, dass Mitglieder ein und desselben EBR unterschiedliche Schlussfolgerungen über die Leistung des EBR ziehen können. Wahrnehmung des EBR durch die „anderen“. I. Das EBR-Leistungsrad Die Introspektion des EBR kann objektiv anhand des EBR-Leistungsrades und seiner acht Speichen vorgenommen werden. Die Größe des Rades ist weniger wichtig, als seine Form. Ein Rad muss rund sein, um sich zu drehen. Mit anderen Worten, alle Speichen müssen gleich lang sein. Die Introspektion kann in Gruppen oder individuell erfolgen: - Skizzieren Sie die acht Speichen. - Überlegen Sie sich für jede Speiche, für wie gut entwickelt Sie sie halten. - Brainstormen Sie über Gründe, aus denen bestimmte Speichen weniger gut entwickelt sind. Da alle Speichen gleich lang sein müssen, schlagen Sie Wege vor, um dieses Resultat zu erreichen: Formulieren Sie realistische Ziele und relevante Prozesse, antizipieren Sie mögliche Probleme und schlagen Sie Lösungen vor. Nach Abschluss dieser Übung heben Sie Ihr EBR-Leistungsrad auf und wiederholen die Übung einige Monate später. Sie können dann beide Räder vergleichen und Punkt für Punkt untersuchen, ob sich Dinge verbessert haben. 1 Dieses Kapitel basiert auf Kapitel 2.1. des New protection manual for human rights defenders ©PI von L.E. Eguren und M. Caraj 1 Die acht Speichen (Komponenten) des EBR-Leistungsrades Erworbene Erfahrung und Kohäsion im EBR: praktische und gemeinsame Kenntnisse über den EBR, über Unterrichtungs- und Anhörungsprozesse, die über die Arbeit erworben wurden. Der Ausgangs- und der Endpunkt der Introspektion. Fortbildung im EBR: über angebotene Kurse und/oder Eigeninitiative von Einzelpersonen. Leistungsbewusstsein und Einstellung: bezieht sich darauf, ob Einzelpersonen und der gesamte EBR die Leistung wirklich als Notwendigkeit betrachten und bereit sind, zusammenzuarbeiten, um sie sicherzustellen. EBR-Planung/-Mainstreaming in täglichen Aktivitäten auf nationaler/lokaler Ebene. Zuweisung von Verantwortungsbereichen: wer ist für welchen Aspekt der Leistung verantwortlich? Was geschieht in „Notfällen“? Grad der Eigenverantwortung für Verfahren/Compliance: in welchem Ausmaß halten EBR-Mitglieder Verfahren ein? Analyse und Reaktion auf Leistungsprobleme: in welchem Ausmaß werden diese Probleme analysiert? Ist die Reaktion des EBR adäquat? Beurteilung der Leistung des EBR: in welchem Ausmaß beurteilt der EBR seine Leistung und in welchem Ausmaß wird dies aktualisiert? Anm.: Ein EBR kann aus Gewerkschaftsvertretern und/oder anderen Personen bestehen. Die Leistung des EBR wird natürlich durch das Mandat und die Ziele des EBR und durch das Profil seiner Mitglieder beeinflusst. All das wird direkt dazu beitragen, wie Speichen entwickelt werden. Es stellt aber nicht die Tatsache infrage, dass die acht Speichen objektive Mindestkomponenten für die Beurteilung der Leistung eines EBR sind. 2 The Performance wheel Experience - cohesion Training Performance awareness attitude Evaluating performance Planning Mainstreaming Analysing incidents Assignment responsibilities 3 Ownership Procedures Schrittweise Analyse des EBR-Rades Und nicht erschöpfende Liste von Fragen zum Vergleich der aktuellen Situation mit der „notwendigen“ Situation. So wird erkennbar, was und wie viel getan werden muss, um von der aktuellen zur notwendigen Situation zu gelangen. Denken Sie daran: es ist einfacher zu sagen, wen und was wir wollen, als wie wir bekommen werden, was wir wollen. Die Entwicklung des EBR-Rades ist eher ein Prozess als ein Produkt. Beim Rad geht es um die Form, nicht um die Größe. Es muss rund sein. Seine Größe kann sich dann an den Raum anpassen, den der EBR laut seinem Mandat abdecken muss. Der EBR ist ein Akteur von vielen, die am selben Ziel arbeiten. 1. Erfahrung und Kohäsion des EBR durch Arbeitserfahrung und Erfahrungsaustausch: Der Ausgangs- und der Endpunkt der Beurteilung. Denken Sie daran, dass die Erfahrung einiger weniger Mitglieder nicht der Erfahrung auf dem Niveau der ganzen Gruppe entspricht: Erfahrungsaustausch wird über Kohäsion dazu beitragen. Die gesamten Kenntnisse werden in den Speichen reflektiert. Wenn alle Komponenten zur Zufriedenheit des EBR entwickelt sind, werden die Erfahrung und Kohäsion insgesamt dadurch weiter zugenommen haben und alle anderen Speichen werden dieser Entwicklung folgen müssen. Das ist ein endloser Prozess, ganz einfach, weil EBR-Mitglieder kommen und gehen, weil sich der politische/wirtschaftliche Kontext ändert, ebenso der Unternehmenskontext und dadurch die Leistung. Die gute Nachricht ist aber, dass für diese spezifische Speiche nichts getan werden muss, da sie das Resultat der anderen sieben Speichen ist (dadurch unterscheidet sie sich von diesen anderen sieben Speichen). 2. Fortbildung im EBR: Aktuelles Fortbildungsniveau: Zu welchen EBR-Themen haben die Mitglieder eine Fortbildung erhalten, entweder durch einen Kurs oder in Eigeninitiative, während der Arbeitszeit. Gibt es eine Liste vereinbarter „Mindestthemen“? Wird sie abgedeckt? Erhalten neue Mitglieder Fortbildungen in denselben Themen? … Auf welche Schwierigkeiten würde der EBR stoßen, wenn alle Mitglieder fortgebildet werden müssen? Welche Lösungen sind möglich? …. 3. Steigerung des Leistungsbewusstseins im EBR und richtige Einstellung: Aktuelle Situation: Sind wirklich alle vom Mehrwert des EBR für ihre lokalen/nationalen Vertretungsgremien überzeugt? Sind sich alle der Bedeutung eines gut funktionierenden EBR bewusst? Wie könnte das erreicht werden? Bewusstsein ist nicht gleich Compliance (Raucher wissen zum Beispiel, wie gefährlich Rauchen sein kann, und dennoch rauchen sie weiter). Fragen zur Steigerung des Bewusstseins: Welche Faktoren haben zur Gründung des EBR geführt? 4 Welche historische Erinnerung hat die ganze Gruppe, jedes lokale/nationale Vertretungsgremium? Und/oder andere Unternehmen/EBR, europäische Branchenverbände, die darauf hinweisen, dass ein gut funktionierender EBR positive Auswirkungen auf Unternehmensentscheidungen haben kann? (Bewährte und schlechte Praktiken) Auf welche Schwierigkeiten würde der EBR bei der Steigerung des Bewusstseins stoßen? Welche Lösungen sind möglich? … 4. EBR-Planung Aktuelle Situation: Wird der EBR auf nationaler Ebene berücksichtigt? Wie steht es mit seiner Sichtbarkeit? Wird eine Unternehmenskontextanalyse ausgeführt und auf lokaler/nationaler und europäischer Ebene ausgetauscht? Läuft die EBR-Kommunikation (zwischen EBR-Mitgliedern; EBR-Mitgliedern und lokalen/nationalen Organisationen; EBR-Mitgliedern und Unternehmen; usw.)? Was geschieht, wenn der tatsächliche Bedarf an Ressourcen des EBR höher ist, als durch das Unternehmen zur Verfügung gestellt? … Auf welche Schwierigkeiten würde die EBR-Planung stoßen? Welche Lösungen sind möglich? … 5. Zuweisung von Verantwortungsbereichen: Aktuelle Situation: Gibt es eine vereinbarte Liste von Verantwortungsbereichen der EBR-Mitglieder in Bezug auf eine gute Leistung? Übernehmen alle ihre Verantwortung? Was geschieht zwischen den ordentlichen Sitzungen? … Auf welche Schwierigkeiten würde die Zuweisung von Verantwortungsbereichen stoßen? Welche Lösungen sind möglich? … 6. Grad der Compliance: Aktuelle Situation: In welcher Hinsicht tragen alle zur guten Leistung des EBR bei? Findet Kommunikation wirklich statt? Merkt man das, wenn es nicht so ist? Ist die europäische Dimension im nationalen Betriebsrat deutlich spürbar? … Auf welche Schwierigkeiten würde der EBR stoßen, wenn er versuchen würde, den Grad der Compliance zu erhöhen? Welche Lösungen sind möglich? … 5 7. Analyse von „Leistungsproblemen“ und Reaktionen: Aktuelle Situation: Gibt es ein Register von „Leistungsproblemen“? Welche Leistungsprobleme sind aufgetreten? Wie wurden sie behandelt und welche Folgen hatten sie? Führt der EBR eine Analyse aus (wie und auf welchem Niveau)? Wie sieht das Feedback aus? Werden diese Probleme in der Fortbildung behandelt? Wie wird kurz gefasst mit „Leistungsproblemen“ umgegangen? … Auf welche Schwierigkeiten würde der EBR stoßen, wenn er versuchen würde, die Analyse von „Leistungsproblemen“ und die Reaktionen darauf zu verbessern? Welche Lösungen sind möglich? … 8. Beurteilung der Leistung des EBR: Aktuelle Situation: Ist die Beurteilung institutionalisiert? Wenn ja, wie wird das Resultat durch den EBR berücksichtigt? Sind sich die EBR-Mitglieder dessen bewusst, dass die Leistungsbeurteilung zum Wissen und zur Erfahrung jeder einzelnen, an EBR-Angelegenheiten beteiligten Person beitragen kann (einschließlich der lokalen und der nationalen Ebene und der Ebene der europäischen Branchenverbände)? … Auf welche Schwierigkeiten würde der EBR stoßen, wenn er versuchen würde, die Beurteilung der Leistung des EBR zu verbessern? Welche Lösungen sind möglich? 6 II. Die Wahrnehmung des EBR durch die „anderen“ Ein Blick auf die Umwelt kann dazu beitragen, zu sehen, wie „andere“ die Leistung des EBR wahrnehmen, und ob das dem Image entspricht, das der EBR ausstrahlen will. Mögliche Standpunkte: Die durch den EBR vertretenen Arbeitnehmer b. Kollegen und ähnliche Organisationen (lokale/nationale/europäische Ebene …) c. Unternehmen d. Andere Parteien (Behörden, Medien, Öffentlichkeit, Verbraucher usw.) e. … a. Es ist auch nützlich festzustellen, welches Ausmaß an Kooperation es mit anderen Organisationen, Netzen, Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern usw. gibt. Nicht erschöpfende Listen nützlicher Fragen: II.I. Image des EBR und Auswirkungen der Arbeit des EBR. Wie kann der EBR das beurteilen? 1. 2. 3. 4. 5. 6. Wie erfährt der EBR etwas über sein Image? Wie erklärt er es anderen? Was ist der Zweck des EBR? Wie beeinflussen die Aktivitäten des EBR das Unternehmen und die anderen? Wie kann der EBR dafür sorgen, dass die EBR-Vereinbarung eingehalten wird? Wie wird der EBR seiner Meinung nach durch das Unternehmen wahrgenommen? 7. Wird er als eine Gruppe wahrgenommen, die gut funktioniert? 8. … II.II. Image des EBR und Auswirkungen der Arbeit des EBR. Wie wird der EBR wahrgenommen? Simulieren Sie Sitzungen (formell/informell) jeder Partei (a; b; c; d; e …), auf denen über den EBR gesprochen wird. „Sie“ ist der EBR und „Wir“ ist die nachforschende Partei. - - Wer sind sie? Was erwarten sie? Wie behindern sie unsere Arbeit? Welche Grenzen dürfen wir nicht überschreiten? Wie können wir erreichen, was wir wollen? … Nachdem die Wahrnehmung der „anderen“ beurteilt wurde, muss der EBR sich überlegen, wie er sie verändern kann, wenn sie nicht zum EBR passt. Natürlich können nicht alle Wahrnehmungen verändert werden. Aber es hilft, sich ihrer bewusst zu sein, da sie Auswirkungen auf die Unterstützung des EBR haben können. 7
