Quartierskonzept Heiligenrode

Energetisches Quartiersentwicklungskonzept
Niestetal-Heiligenrode
Endbericht
Energetisches Quartiersentwicklungskonzept
Niestetal- Heiligenrode
Endbericht
Auftraggeber:
Gemeinde Niestetal
Auftragnehmer:
Unternehmensgruppe
Nassauische Heimstätte / Wohnstadt
mit ihrer Marke NH ProjektStadt,
Kassel
MUT Energiesysteme,
Kassel
September 2015
INHALTSVERZEICHNIS
I.
EINLEITUNG....................................................................................................1
I.I
Anlass und Aufgabenstellung............................................................................ 1
I.II
Lage und Abgrenzung des Plangebietes ............................................................. 2
I.III
Methodische Hinweise ..................................................................................... 5
I.IV
Prozessverlauf und Akteursbeteiligung .............................................................. 9
1.
BESTANDSANALYSE ..................................................................................... 13
1.1
Entwicklungsrahmenbedingungen ................................................................... 13
1.1.1
Demografische Situation ..................................................................... 13
1.1.2
Verflechtung mit Oberzentrum (Gesamtgemeinde) ................................ 22
1.1.3
Baulandnachfrage / Bodenpreise ......................................................... 25
1.1.4
Aktuelle Planungen und Projekte das Plangebiet betreffend .................... 26
1.1.5
Annahmen zur Entwicklung der Wohnflächennachfrage
in Niestetal und Heiligenrode ............................................................... 28
1.2
Ausgangssituation des Untersuchungsgebietes ................................................. 32
1.2.1
Siedlungs- und Baustruktur ................................................................. 34
Exkurs 2
Energetische Sanierung und Baukultur ................................................. 48
1.2.2
Energieversorgungsstruktur und Nutzung regenerativer Energien ............ 49
1.2.2.1
Energieströme ..................................................................... 49
1.2.2.2
Regenerative Energien ........................................................ 54
1.2.3
Energie- und CO2-Bilanz ..................................................................... 55
1.2.4
Nutzungsstruktur ............................................................................... 56
1.2.5
Verkehr ............................................................................................ 58
1.2.6
Freiraum ........................................................................................... 60
1.2.7
Klimawandelbetroffenheit der Siedlungsstruktur .................................... 61
1.3
2.
Zusammenfassung der städtebaulichen Missstände .......................................... 63
POTENZIALANALYSE IN DEN HANDLUNGSFELDERN ................................... 65
2.1
Wärmeversorgung und Einsatz erneuerbarer Energien ...................................... 66
2.2
Städtebau, Nutzung und Gebäude .................................................................. 81
2.2.1
Städtebau ......................................................................................... 81
2.2.2
Nutzung ............................................................................................ 82
2.2.3
Gebäude ........................................................................................... 82
2.2.3.1 Energetische Einsparpotenziale ................................................ 82
2.2.3.2 Potenziale Elektrizität .............................................................. 86
2.2.3.3 Potenziale für Kraft-Wärme-Kopplung ....................................... 86
2.2.3.4 Potenziale der Nicht-Wohngebäude .......................................... 87
2.3
Sanierungsbeispiele für ein typisches Gebäude in Heiligenrode ......................... 92
Exkurs 3: ............... Wieso ist der gerechnete Bedarf höher als der gemessene Verbrauch? 94
2.4
Verkehr / Mobilität ........................................................................................ 98
2.5
Freiraum und Klimafolgenanpassung .............................................................. 98
2.6
Anpassung des Nutzerverhaltens .................................................................... 99
2.7
Öffentliche Wahrnehmung ............................................................................ 103
2.8
Netzwerkstrukturen / Management des Umsetzungsprozesses......................... 103
3.
ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVE DES PLANGEBIETS .................................. 105
4.
ENTWICKLUNGSZIELE ............................................................................... 107
4.1
Zielformulierung.......................................................................................... 107
4.2
Operationalisierung der Ziele ........................................................................ 110
5.
MASSNAHMEN............................................................................................ 111
5.1
Handlungsfeld 1: Wärmeversorgung und Einsatz erneuerbarer Energien ........... 111
5.2
Handlungsfeld 2: Städtebau / Nutzung / Gebäude .......................................... 114
5.3
Handlungsfeld 3: Verkehr / Mobilität ............................................................. 120
5.4
Handlungsfeld 4: Freiraum und Klimafolgenanpassung.................................... 123
5.5
Handlungsfeld 5: Anpassung des Nutzerverhaltens ......................................... 124
5.6
Handlungsfeld 6: Öffentlichkeitsarbeit ........................................................... 126
5.7
Handlungsfeld 7: Umsetzungsmanagement / Netzwerkbildung ........................ 131
5.8
Städtebauliches Maßnahmenkonzept ............................................................. 136
6.
UMSETZUNGSKONZEPT .............................................................................. 139
6.1 Prioritätensetzung ............................................................................................. 139
6.2 Zeitplan ........................................................................................................... 143
6.3
Aufgaben des Sanierungsmanagements ......................................................... 146
6.3.1
Positionierung ................................................................................. 146
6.3.2
Aufgabenfelder ................................................................................ 146
6.3.3
Schwerpunktaufgaben ...................................................................... 147
6.4
Mobilisierung der Akteure ............................................................................. 148
6.5
Erfolgskontrolle ........................................................................................... 150
6.5.1
Allgemeines..................................................................................... 150
6.5.2
Projektevaluierung ........................................................................... 151
6.5.3
Prozessevaluierung .......................................................................... 152
6.5.4
Periodische Kontrolle des Kenntnisstandes über das Projekt ................. 153
6.5.5
Berichtswesen als Grundlage............................................................. 154
6.6
6.6.1
Umsetzungshemmnisse ................................................................................ 154
Eingeschränkte Themenwahrnehmung und Vorbehalte der
Bewohner gegenüber der energetischen Sanierung ............................. 154
6.6.2
Unzureichende Mittelausstattung und zu hohe
verfahrenstechnische Anforderungen an den Erhalt von Fördermitteln... 155
Exkurs 3: Sanierungsgebiet im vereinfachten Verfahren.............................................. 156
7 KOSTEN UND FINANZIERUNG........................................................................... 160
7.1
Kostenübersicht .......................................................................................... 160
7.2
Finanzierungsmöglichkeiten ......................................................................... 164
7.2.1
Förderprogramme der Kreditanstalt für Wiederaufbau .......................... 164
7.2.2
Förderprogramme des Bundesamtes für Wirtschaft
und Ausfuhrkontrolle ........................................................................ 166
7.2.2.1
Energiesparberatung - Förderung der Energieberatung
in Wohngebäuden vor Ort (BAFA Vor-Ort-Beratung) ............. 166
7.2.2.2
Förderung von effizienter Anlagentechnik ............................. 167
7.2.3
Förderprogramme von Bund und Land ............................................... 171
7.2.4
Förderprogramme der EU ................................................................. 173
7.2.5
Auflage von kommunalen Förderprogrammen ..................................... 174
Exkurs 4:
Investitions- und Beschäftigungswirkung von Förderprogrammen ........ 174
7.2.6
Fondslösungen................................................................................. 176
7.2.7
Genossenschaftliche Finanzierungsansätze.......................................... 177
7.2.8
Steuerliche Abschreibungsmöglichkeiten ............................................. 178
7.2.9
Einspeisevergütungen ....................................................................... 178
I.
EINLEITUNG
I.I Anlass und Aufgabenstellung
Die Gemeinde Niestetal gehört in Hessen zu den Vorreitern in Fragen der Energieeffizienz
und Energieeinsparung. Bereits in den 1990er Jahren legte die Gemeinde kommunale Förderprogramme für wasserwirtschaftliche Maßnahmen, Photovoltaikanlagen und Solarthermie
auf. Im Jahr 2008 stellte Niestetal ein Klimaschutzkonzept auf. Um seine Umsetzung zu unterstützen, hat die Gemeinde ein Förderprogramm aufgelegt, welches den besonders energieeffizienten Neubau und die energetische Sanierung des Gebäudebestandes fördert.
Ehrgeiziges Ziel der Gemeinde Niestetal ist es, bis zum Jahr 2035 CO2-neutral zu werden!
Parallel zu den ambitionierten und erfolgreichen Energie- und Klimaschutzmaßnahmen wirken sich auch in Niestetal der demografische Wandel mit Einwohnerverlusten und Überalterungen, der wirtschaftsstrukturelle Wandel sowie die unmittelbare Nähe des Oberzentrums
Kassel aus.
Die Frage der zukunftsfähigen Entwicklung der Gemeinden kann nicht ohne eine integrierte
Betrachtung der entwicklungsrelevanten Themenfelder beantwortet werden. Energieeffizienz
und nachhaltige Entwicklung der städtebaulichen Strukturen gehen Hand in Hand. Sie können nicht voneinander getrennt werden.
Das Förderprogramm 432 „Energetische Stadtsanierung“ der KfW bietet der Gemeinde die
Möglichkeit, diese integrierte Betrachtung in den zentralen Funktionsbereichen der beiden
Ortsteile anzugehen.
Das vorliegende Konzept betrifft den historischen Kern des Ortsteils Heiligenrode. Parallel
wurde ein energetisches Quartierskonzept für den Ortsteil Sandershausen entwickelt.
Aufgrund der spezifischen baulichen Situation besteht ein wesentliches Ziel des integrierten
Quartierskonzepts für Heiligenrode darin, Modelllösungen und Umsetzungsstrategien für
Fachwerkgebäude zu entwickeln. So sollen Sanierungsstrategien erarbeitet und KWKPotenziale („Nahwärmeinseln“) lokalisiert werden, um Lösungen aufzuzeigen, wie im historischen Gebäudebestand Energie effizient eingesetzt werden kann.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 1
I.II Lage und Abgrenzung des Plangebietes
Die Gemeinde Niestetal, 1972 im Zuge der Gebietsreform aus den Gemeinden Sandershausen und Heiligenrode entstanden, grenzt unmittelbar an die östlichen Siedlungsbereiche
des Oberzentrums Kassel an. In der Gemeinde leben ca. 11.200 Einwohner (Haupt- und Nebenwohnsitz), die sich in etwa zu gleichen Anteilen auf die beiden Ortsteile Sandershausen
und Heiligenrode verteilen.
Niestetal ist Sitz der SMA Solar Technology AG, eines der weltweit umsatzstärksten und des
deutschlandweit bekanntesten Herstellers von Wechselrichtern für Photovoltaikanlagen.
Abbildung 1: Lage des Plangebiets Heiligenrode in der Gemeinde
und zum Oberzentrum Kassel
Bei der Abgrenzung des Plangebiets wurde der Schwerpunkt zunächst auf den Ortskern gelegt. Das dadurch entstehende Gebiet weist eine Größe auf, die mit vertretbarem Aufwand
eine möglichst direkte Ansprache der Hauseigentümer zulässt. Das ist notwendig, um die
Akzeptanz des Programms vor Ort zu erhöhen, vor allem aber um die spätere Umsetzung
konkreter Sanierungsmaßnahmen zu befördern.
Seite 2  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Ist das Thema der energetischen Stadtsanierung über das kompakte Gebiet im Ortsteil etabliert, soll bei Erfolg zu einem späteren Zeitpunkt eine Erweiterung der Gebietskulisse vorgenommen werden, um die energetische Sanierung auch in die übrigen Siedlungsbereiche des
Ortsteils zu tragen.
Das Plangebiet im Ortsteil Heiligenrode ist ca. 10 ha groß. Es umfasst den historischen Dorfkern. Die Abgrenzung orientierte sich insbesondere an der Konzentration städtebaulicher
Problemstellungen (besondere Sanierungsanforderungen im Fachwerk, vorhandene und potenzielle Leerstände) sowie an der Einbeziehung von Großverbrauchern als potenziellen
Wärmelieferanten oder großen Wärmebedarfsträger.
Die Abgrenzung des Gebiets kann der nachfolgenden Karte entnommen werden.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 3
Plangebiet
Abbildung 2: Abgrenzung Plangebiet OT Heiligenrode
Seite 4  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
I.III Methodische Hinweise
Der Erarbeitung des vorliegenden Konzepts liegen verschiedene inhaltliche Ansätze und Festlegungen zu Grunde, die im Folgenden kurz erläutert werden.
Energetisches Quartierskonzept als Anstoß für einen Dialog über einen gesamtgemeindlichen Entwicklungsprozess
Bei der Abgrenzung des Plangebiets wurde der Schwerpunkt zunächst auf den Ortskern gelegt. Das dadurch entstehende Gebiet weist eine Größe auf, die mit vertretbarem Aufwand
eine möglichst direkte Ansprache der Hauseigentümer zulässt. Das ist notwendig, um die
Akzeptanz des Programms vor Ort zu erhöhen, vor allem aber um die spätere Umsetzung
konkreter Sanierungsmaßnahmen zu befördern.
Ist das Thema der energetischen Stadtsanierung über das kompakte Gebiet im Ortsteil etabliert, soll bei Erfolg zu einem späteren Zeitpunkt eine Erweiterung der Gebietskulisse vorgenommen werden, um die energetische Sanierung auch in die übrigen Siedlungsbereiche des
Ortsteils zu tragen.
Parallel zum vorliegenden Quartierskonzept für Heiligenrode hat die Kommune ein Konzept
für den Kernbereich von Sandershausen erarbeiten lassen.
Quartierskonzept als Beurteilungsgrundlage für die Ausweisung eines Sanierungsgebiets
Um die spätere Umsetzung des Konzepts zu befördern, wurde es über die Vorgaben der KfW
hinaus inhaltlich so gestaltet, dass es bei Bedarf als Beurteilungsrundlage nach §141 (2)
BauGB und als Rahmenplan nach §140 (4) BauGB für die förmliche Festlegung eines Sanierungsgebiets im vereinfachten Verfahren nach §142 (4) BauGB dienen kann.
Dementsprechend wurden die Analysefelder an die eines üblichen städtebaulichen Rahmenplans angelehnt (Städtebau, Freiraum, Verkehr, Nutzung) und um die energetischen Aspekte
gemäß der Programmvorgaben der KfW ergänzt. Ihre Übersetzung in Handlungsfelder orientiert sich an der Veröffentlichung der Heinrich-Böll-Stiftung „Strategien zur Modernisierung II
- Mit EKO-Quartieren zu mehr Energieeffizienz“, in der ein plausibler Vorschlag für die Definition der Handlungsfelder der energetischen Stadtsanierung unterbreitet wird 1.
1
Heinrich-Böll-Stiftung, Strategien zur Modernisierung II - Mit EKO-Quartieren zu mehr Energieeffizienz, Berlin, 2012
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 5
Verknüpfung der städtebaulichen und der energetischen Entwicklungsprognosen
Aufgrund des integrierten Ansatzes energetischer Entwicklungskonzepte ist es notwendig, die
demografischen, städtebaulichen und energetischen Entwicklungsaspekte miteinander zu
verknüpfen. Die zentrale Schnittstelle dafür ist die prognostizierte demografische Entwicklung, da sie einerseits Einfluss auf den Flächenbedarf vor Ort hat und andererseits den zukünftigen Energieverbrauch in der Kommune beeinflusst. Wo möglich wurden darüber hinaus
Einflussfaktoren wie absehbare Veränderungen im (Energie-)Konsumverhalten oder Veränderungen im Wohnflächenbedarf pro Kopf ebenfalls berücksichtigt.
Betrachtung soziodemografischer Milieus als Anhaltspunkt für angepasste
Anspracheformen und Sanierungsstrategien
Neben den demografischen Faktoren spielen vor allem soziodemografische Aspekte eine
wichtige Rolle bei der Maßnahmenformulierung.
Im vorliegenden Konzept wurde daher der Ansatz unternommen, aus den vor Ort vorhandenen Milieus und ihrer räumlichen Verteilung Bereiche mit unterschiedlichen Wohnumfeldansprüchen zu erkennen, um so passgenaue Sanierungsansätze anbieten und vor allem
passgenaue Kommunikationsformen einsetzen zu können.
Während sich aus den Daten gut verwertbare Erkenntnisse hinsichtlich der möglichen Einstellung der Bauherren zum Thema „energetische Sanierung“ und ihrer Reaktion auf diesbezügliche Informationen sowie das vorhandenen wirtschaftliche Sanierungspotenzial ableiten
ließen, stieß der Ansatz hinsichtlich der Maßnahmenformulierung an seine Grenzen. Nach
derzeitigem Forschungsstand sind mit den Milieus noch keine so dezidierten Wohnumfeldanforderungen verknüpft, dass sich daraus belastbar Sanierungsmaßnahmen ableiten lassen.
Methodik der Datenerhebung
Grundlage der Konzeptbearbeitung bildete die Kartierung der baulichen und städtebaulichen
Ausgangsituation im Gebiet sowie die Beschaffung der Verbrauchsdaten der Energieträger
für Wärme und Strom sowie der demografischen Daten.
Verbrauchsdaten der Energieträger lieferten die städtischen Werke Kassel und die EAM. Die
demografischen Daten der zurückliegenden 10 Jahre wurden vom kommunalen Gebietsrechenzentrum ekom21 bereitgestellt. Bei den Prognosedaten wurde auf die aktuellen Gemeindedatenblätter der Hessenagentur sowie die Prognosen der Bertelsmann Stiftung zurückgegriffen.
Seite 6  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Die Erhebung der baulichen und städtebaulichen Ausgangssituation erfolgte durch eine VorOrt-Kartierung mit äußerlicher Inaugenscheinnahme der Gebäude. Des Weiteren wurden die
von der Straße aus sichtbaren Gebäudeelemente (Dach, Fenster, Fassade) auf ihren Zustand
bewertet.
Die Vor-Ort-Erhebung bildet gemeinsam mit der Datenrecherche die wesentliche Grundlage
für die Potenzialanalyse, aus der wiederum die Handlungsempfehlungen hervorgehen. Die
Potenzialanalyse ist gegliedert in die Handlungsfelder
1.
Wärmeversorgung und Einsatz erneuerbarer Energien
2.
Städtebau, Nutzung und Gebäude
3.
Verkehr / Mobilität
4.
Freiraum und Klimafolgenanpassung
5.
Anpassung des Nutzerverhaltens
6.
Öffentlichkeitsarbeit
7.
Netzwerkbildung / Umsetzungsmanagement
Die energetische Untersuchung, insbesondere die Potenzialanalyse findet in erster Linie in
den Handlungsfeldern 1 und 2 statt. Dabei ist darauf zu achten, dass die Berechnung der
energetischen Potenziale auf Gebäudeebene erfolgt. Diese bildet die Basis für die Potenzialberechnung für das gesamte Untersuchungsgebiet, deren Ergebnisse im Handlungsfeld 2
(Kapitel 2.2.3 Gebäude) dargestellt werden und einen Austausch/Optimierung des Wärmeerzeugers mit beinhalten. Im Handlungsfeld 1 „Wärmeversorgung und Einsatz erneuerbarer
Energien“ werden bereits vorab verschiedene Wärmeversorgungssysteme miteinander verglichen. Durch die Trennung von Gebäudesanierung (HF2) und Anlagentechnik (HF1) soll nicht
der Eindruck entstehen, dass diese voneinander getrennt voneinander betrachtet wurden.
Vorschlag zur Anpassung der Gebietskulisse
Im Zuge der Bearbeitung des energetischen Quartierskonzepts hat sich für Heiligenrode gezeigt, dass aus städtebaulichen Gründen und mit Blick auf die vorgeschlagene Ausweisung
eines Sanierungsgebiets im vereinfachten Verfahren eine Anpassung der Gebietskulisse für
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 7
die spätere Arbeit des Sanierungsmanagers günstig wäre. Die Erweiterung betrifft die Bebauung entlang der Breiten Straße und der Straße am Opferhof.
Da es sich im Rahmen des Konzepts lediglich um Anpassungsvorschläge handelt, die einer
politischen und verwaltungsinternen Diskussion bedürften, bezieht sich die detaillierte städtebauliche und energetische Analyse weiterhin auf den ursprünglich festgelegten und bei der
KfW angemeldeten Programmbereich.
Kosten- und Finanzierungsübersicht
Die die im Konzept entwickelten Maßnahmen wurden - so weit möglich – mit Kostenschätzungen hinterlegt. Diese Schätzungen beruhen überwiegend auf Erfahrungswerten oder Vergleichswerten aus ähnlichen Projekten. Bei einzelnen Maßnahmenansätzen konnte die Gemeinde Niestetal bereits Kostenansätze benennen.
Die Aufgliederung der Kostenübersicht am Ende des Konzepts orientiert sich an der Maßnahmengliederung. Auf eine Gliederung nach den Richtlinien möglicher Förderprogramme für die
Maßnahmenumsetzung (z. B. Städtebauförderung) wurde bewusst verzichtet, da zum Zeitpunkt der Konzepterstellung nicht absehbar ist, welches Förderprogramm für die Konzeptumsetzung zum Tragen kommt.
Es wird ausschließlich die Kostenseite der Maßnahmen dargestellt. Auf die Darstellung konkreter Finanzierungsansätze, insbesondere auf die Berücksichtigung von Gebühren und Beiträgen, wird auf der Konzeptebene verzichtet, da die Maßnahmenfinanzierung im Einzelfall
unter den jeweils gültigen Rahmenbedingungen zu klären ist. Stattdessen werden in den
Maßnahmenblättern verbale Hinweise auf Finanzierungsansätze genannt und diese im entsprechenden Kapitel kurz erläutert.
Seite 8  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
I.IV Prozessverlauf und Akteursbeteiligung
Die Erarbeitung des Konzeptes erfolgte in einem wechselseitigen Prozess aus öffentlichen
Informationsveranstaltungen, Expertengesprächen und regelmäßigen Abstimmungen mit
dem Auftraggeber. Zur intensiven Beteiligung der Bewohner bereits während der Konzeptphase fanden regelmäßige Beratungsgespräche statt. Ziel dieser Beratungen war es, die
Einwohner bereits im Verlauf der Konzeptphase soweit für das Thema „Energetische Sanierung“ zu sensibilisieren, dass mit Beginn der Umsetzung durch den Sanierungsmanager ohne
größere Anlaufphase in die Realisierung baulicher Maßnahmen eingestiegen werden kann. In
den Beratungsgesprächen sollten gleichermaßen Personengruppen erreicht werden, die sich
bereits mit der Thematik auseinandergesetzt haben und als Multiplikatoren fungieren könnten, als auch jene Menschen, die bislang vom Thema weitestgehend unberührt waren.
Fragebogenaktion
Anfang Oktober 2014 erhielten alle Bewohner des Plangebietes ein Schreiben mit angefügtem Fragebogen, der Fragen über die energetische Situation des jeweiligen Gebäudes enthielt, sowie eine Meinungsabfrage zu allgemeinen stadtplanerischen Aspekten im Quartier
beinhaltete. Diese Bestandsaufnahme stellt eine wichtige Grundlage für die später erfolgenden konkreten Handlungsempfehlungen dar. Diese direkte Kontaktaufnahme mit den Hausbesitzern wurde gleichzeitig dazu genutzt, auf die erste öffentliche Auftaktveranstaltung
aufmerksam zu machen. Leider war der Rücklauf mit 2% nicht zufrieden stellend.
Öffentliche Auftaktveranstaltung
Am 9.12.2014 fand im Rathaus in Niestetal die öffentliche Auftaktveranstaltung in Form eines
Bürgerworkshops statt. Die Veranstaltung war mit 40 Teilnehmern gut besucht. In diesem
Rahmen stellte sich das Projektteam den interessierten Anwohnern vor und erläuterte beide
integrierte Konzepte für die beantragten Plangebiete Heiligenrode und Sandershausen. Die
Teilnehmer sollten mit der Veranstaltung einerseits in das Themenfeld der energetischen
Stadt- bzw. Gebäudesanierung eingeführt werden und andererseits erste Anregungen für
persönliche Handlungskonzepte erhalten. Hierzu gab es einige Diskussionen, die dem Team
erste Einblicke in die öffentliche Wahrnehmung des Themas „Energetische Sanierung“ in der
Gemeinde Niestetal erlaubten.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 9
Handwerkerworkshop
Am 20.1.2015 wurden 89 ortsansässige Firmen zu einem Handwerkerworkshop eingeladen.
Im Umkreis von 20 km um Niestetal wurden alle Architekten, Schornsteinfeger, Maurer,
Elektriker, Energieingenieure eingeladen. Ziel war es, eine Diskussion über die Vorstellungen
der ansässigen „Gewerbetreibenden, die am Haus arbeiten“ in Gang zu bringen, sowie sich
darüber auszutauschen, wie geeignete Rahmenbedingungen geschaffen werden können, um
die Sanierungsrate von Gebäuden vor Ort zu steigern. Hintergrund dieses Workshops war
der Wunsch der Gemeinde, die ortsansässigen Betriebe einerseits zu unterstützen und andererseits langfristig in den Sanierungsprozess miteinzubinden. Anwesend waren 12 Teilnehmer
aus dem Handwerk, sowie 2 Architekten. In der Runde wurde der Wunsch nach Bildung einer Genossenschaft und nach der Einführung eines „Runden Tisches Energie“ geäußert.
Am 14.7. wurde ein zweiter Handwerkerworkshop veranstaltet. Die Beteiligung war mit 7
Handwerkern leider geringer als beim ersten Workshop.
Thermografie Spaziergang
Am 19.2.2015 boten die Fachberater aus dem Team einen etwa 4 km langer Spaziergang
durch den Ort an, bei dem interessierte Bürger nach Voranmeldung die Gelegenheit hatten,
anhand einer Aufnahme mit der Wärmebildkamera, eine energetische Vorberatung für ihre
Immobilie zu erhalten. Bei frostigen Temperaturen wurde das Angebot von 5 Teilnehmern
angenommen.
Energieberatertag
Am 24.2.2015 wurde im Rathaus in Niestetal erstmalig ein Energieberatertag abgehalten, an
dem 16 Energieberater teilnahmen. Ziel sollte sein, eine „Energie-Effizienz-Expertenliste“ für
Energieberater aufzustellen, die im Umkreis von Niestetal tätig sind, um ein örtliches Netz
zur Stärkung der lokalen Wirtschaft aufzubauen. Langfristig sollte eine Anlaufstelle geschaffen werden, an der sanierungswillige Hausbesitzer gemeinsam mit den verschiedenen an
einer Sanierung beteiligten Akteuren den endgültigen Plan für die energetische Sanierung
ihres Gebäudes erarbeiten können.
Seite 10  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Bürgerworkshop 2
Mit dem 2.Bürgerworkshop am 23.3.2015 wurde die Zielgruppe der Gebäudeeigentümer angesprochen. Dazu waren mehrere Referenten, wie der Architekt und Energieberater Manfred
Balz-Fiedler, die Vertreterin des Kompetenzzentrums Hessen Rohstoffe Eva Riks, sowie der
ortsansässige Dachdecker Holger Hartmann eingeladen worden. Im Vordergrund standen die
Themen der energetischen Sanierung von Fachwerkhäusern und deren Finanzierungsmöglichkeiten, sowie Informationen über alternative Dämmstoffe und Erfahrungsberichte aus der
Praxis.
Gewerbeschau
Aus einer Anregung des Handwerkerworkshops heraus, wurde bei der jährlich stattfindenden
Gewerbeschau des Gewerbeverbandes Niestetal (25. bis 26.4.2015) eine Sonderausstellung
„Energetische Sanierung Niestetal“ u.a. mit einer Fotodokumentation bereits durchgeführter
Maßnahmen gezeigt. Außerdem gab es eine moderierte Handwerkerpräsentation unter dem
Motto: „Wie wir Sie bei Ihrer Sanierung unterstützen können“. Eine Tombola und kleine Experimente zum Thema Energie sollten diejenigen Bürger ansprechen, die bislang noch nicht
mit dem Thema Energetische Sanierung konfrontiert waren.
Homepage, Flyer und Informationsschreiben
Zur laufenden Information wurde durch die Unternehmensgruppe Nassauische Heimstätte /
Wohnstadt ein Projekt-Internetauftritt installiert (www.energetische-sanierung-niestetal.de).
Neben Informationen für Hausbesitzer und Mieter umfasste er auch einen moderierten Diskussionsbereich. Um auf die verschiedenen Informations- und Beratungsangebote hinzuweisen, wurden mehrfach an die Haushalte in der Gemeinde Flyer bzw. Informationsschreiben
verteilt. Die überörtliche und lokale Presse wurde zur Ankündigung der öffentlichen Termine
eingeschaltet und zur Vertiefung des Interesses in der Bevölkerung wurden verschiedene
Fachartikeln in der HNA und den Niestetaler Nachrichten lanciert.
Ausstellung
Von 24.4. bis 11.5.2015 wurden im Rathaus zwei Ausstellungen der Hessischen EnergiesparAktion gezeigt, einem Projekt des Hessischen Ministeriums für Wirtschaft, Energie, Verkehr
und Landesentwicklung. Die beiden Themen waren „Energiesparen im Altbau“ und „Dachdämmung“.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 11
Steuerungsgruppe
Die Steuerungsgruppe – bestehend aus Vertretern der NH ProjektStadt Kassel, des Büros
MUT, des Fachbereichs Bauen, Umwelt, Liegenschaften der Gemeinde Niestetal und dem
Klimaschutzmanager der Gemeinde Niestetal – traf sich seit dem 2.September 2014 regelmäßig zwecks Abstimmung und Planung der weiteren Vorgehensweise. So sollte die enge
Verzahnung der einzelnen Aktionen gewährleistet werden.
Erstberatungsgespräche
Für die prozessbegleitende Beratung und zur Sensibilisierung für das Thema „Energetische
Sanierung“ wurden zwischen Dezember 2014 und August 2015 Erst-Beratungen für sanierungswillige Hauseigentümer angeboten. Ein Mitarbeiter der Unternehmensgruppe Nassauische Heimstätte / Wohnstadt nahm mit den Hausbesitzern individuell vereinbarte Termine
vor Ort wahr und erarbeitete anhand einer Checkliste einen Überblick, wie ein individueller
Sanierungsplan aufgebaut sein könnte. Außerdem erhielten die Hausbesitzer durch den Berater Informationen über weiterführende Beratungs- und Förderangebote, sowie andere Informationsquellen. Die Erstberatergespräche dauerten in der Regel 1 ½ bis 2 Stunden, gegebenenfalls wurden 2 Termine vereinbart. Bislang haben 12 Teilnehmer dieses kostenfreie
Angebot genutzt.
Seite 12  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
1.
BESTANDSANALYSE
1.1 Entwicklungsrahmenbedingungen
1.1.1 Demografische Situation
Einwohnerzahl
Aktuell leben in der Gemeinde Niestetal ca. 11.200 EW (Haupt- und Nebenwohnsitz). Davon
entfallen insgesamt ca. 5.100 EW auf den Ortsteil Heiligenrode und ca. 6.100 EW auf den
Ortsteil Sandershausen.
Im Plangebiet Heiligenrode sind derzeit ca. 410 Einwohner mit Hauptwohnsitz gemeldet
(Stand: Januar 2015).
Bevölkerungsentwicklung
Die Einwohnerzahl der gesamten Gemeinde Niestetal ist im Zeitraum von 2000 bis 2013 um
ca. 300 EW gestiegen.
Die Bevölkerungsentwicklung in den Jahren 2004 bis 2013 für das Plangebiet im Ortskern
Heiligenrode stellt sich wie folgt dar (vgl. Tabelle 1). Die Altersgruppeneinteilung sowie die
strukturelle Bezeichnung der Altersgruppen richten sich nach der Einteilung des Sozialatlas
des Landkreises Kassel 2012, um bei Bedarf eine regionale Vergleichbarkeit zu ermöglichen.
Insgesamt ist im Plangebiet zwischen 2004 und 2013 ein leicht positiver Wanderungssaldo zu
verzeichnen. Dieser überwiegt in geringem Umfang die leicht negative natürliche Bevölkerungsentwicklung, sodass in der Summe die Einwohnerzahl innerhalb des Betrachtungszeitraums annähernd konstant geblieben ist. Die Zu- und Wegzüge enthalten sowohl Umzüge
innerhalb der Gemeinde, als auch Umzüge über die Gemeindegrenzen hinweg. Ungewöhnlich
deutliche Gewinne im Saldo sind bei den unter 20-Jährigen zu beobachten. Die 20-31Jährigen (Haushaltsgründer) sind die Altersgruppe mit der stärksten Wanderungsdynamik,
gefolgt von den 32-46-Jährigen (Familiengründer). Die Gruppe der 47-66-jährigen folgt diesbezüglich erst mit weitem Abstand. Einerseits lassen die Zahlen eine hohe Wohnstandortattraktivität des Plangebietes erkennen. Dies hängt vermutlich mit dem attraktiven Arbeitsplatz- und Infrastrukturangebot der Gemeinde zusammen. Die hohe Zahl an Wanderungsbewegungen bezogen auf die Gesamtzahl der Einwohner des Plangebiets insbesondere in
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 13
der jüngeren Altersgruppe zeigt aber auch, dass für eine langfristige Stabilisierung der Einwohnerzahlen die Wohnortbindung der Bewohner erhöht werden sollte. Junge Menschen
sind sonst schnell nach Heiligenrode zu-, aber auch schnell wieder weg gezogen.
Wanderungsbewegungen
0-19
Zuzüge
Wegzüge
Saldo
2004-2013, Plangebiet Heiligenrode
20-31
32-46
47-66
85
156
85
72
147
78
13
9
7
über 67
28
36
-8
Summe
5
12
-7
359
345
14
natürliche Bevölkerungsentwicklung 2004-2013, Plangebiet Heiligenrode
Geburt
Tod
Saldo
28
39
-11
Tabelle 1: Wanderungsbewegungen und natürliche Bevölkerungsentwicklung im
Plangebiet Heiligenrode (Quelle: eigene Auswertung nach Daten von ekom21)
Prognose Bevölkerungsentwicklung der Gesamtgemeinde
Im Zuge des Zensus 2011 wurde die Bevölkerungsvorausschätzung für Hessen korrigiert. In
Folge dessen wird für viele Kommunen ein deutlich stärkerer Rückgang der Einwohnerzahlen
als bisher prognostiziert. Dies trifft auch für Niestetal zu. Während im Gemeindedatenblatt
der Hessenagentur im September 2013 noch ein moderater Bevölkerungsrückgang von 2 %
bis 2030 vorausgesagt wurde, hat sich diese Prognose nun deutlich verschlechtert.
Laut dem aktuellen Gemeindedatenblatt (Stand März 2015) wird Niestetal bis 2030 mit einem Einwohnerrückgang gegenüber 2013 von 7,1 % zu rechnen haben. Dies würde einer
Abnahme um ca. 800 EW (von 10.500 EW mit Hauptwohnsitz im Jahr 2013 auf ca. 9.700 EW
im Jahr 2030) entsprechen. Die Hessenagentur weist jedoch darauf hin, dass es sich bei diesen Prognosen um reine Fortschreibung der bisherigen Entwicklung handelt.
Prozentual gesehen liegt die Kommune damit bezüglich der Bevölkerungsverluste deutlich
über dem Niveau von Hessen (-0,1 %). Im Vergleich mit dem Landkreis Kassel (-9,3 %) und
dem Regierungsbezirk Kassel (-6,5 %) bewegt sich Niestetal jedoch in etwa auf gleichem
Niveau.
Die Bertelsmann-Stiftung (Bevölkerungsprognose für Niestetal mit Stand 01.01.2014) geht
dagegen von einem etwas moderaterem Bevölkerungsrückgang um - 4,2 % (Zeitraum 20122030) aus.
Seite 14  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Da die Gemeinde in den letzten Jahren deutliche Zuwanderungsgewinne zu verzeichnen hatte (siehe Sozialatlas des Landkreises Kassel), geht der prognostizierte Einwohnerrückgang
vor allem auf eine negative natürliche Bevölkerungsentwicklung zurück, die durch Zuwanderungen nicht mehr kompensiert werden kann. Auch die anzunehmenden weiter anhaltenden
Wanderungsgewinne aus dem wachsenden Oberzentrum Kassel (für Kassel werden 3 % Bevölkerungsgewinne bis 2030 prognostiziert) werden vermutlich an der prognostizierten rückläufigen Entwicklung nichts ändern, da die anhaltende Zuwanderung durch den Fortschreibungs-Ansatz der Prognose der Hessen Agentur bereits einkalkuliert ist.
Zur Prognose der Einwohnerentwicklung im Plangebiet siehe das Kapitel „Annahmen zur
Entwicklung der Wohnflächennachfrage in Niestetal und Heiligenrode“.
Abbildung 3: Bevölkerungsvorausschätzung der Hessenagentur für Niestetal im Regionalvergleich
Altersstruktur 2
Nachdem sich das Durchschnittsalter in der Gemeinde Niestetal im Zeitraum von 2000-2013
von 43,5 auf 46,1 Jahre erhöht hat, wird dieser Trend bis ins Jahr 2030 weiter anhalten.
Dann werden die Einwohner Niestetals im Durchschnitt 50,6 Jahre alt sein. Während die
Gruppe der unter 20-Jährigen dabei auf relativ konstantem Niveau bleibt, ist bei den 60- bis
unter 80-jährigen und besonders bei der Altersgruppe der ab 80-jährigen eine signifikant
deutliche Steigerung zu erkennen (siehe Abbildung 4).
2
vgl. Gemeindedatenblatt Niestetal der Hessenagentur, Stand März 2015
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 15
Die verschiedenen Altersgruppen bis unter 50 Jahre verlieren dementsprechend weiterhin an
prozentualen Anteilen an der Gesamtbevölkerung Niestetals. Hier ist besonders bei der Altersgruppe der 20- bis unter 40-Jährigen (Haushaltsgründer & junge Familien) ein deutlicher
Rückgang bereits erfolgt und weiterhin prognostiziert. Der Anteil verringerte sich hier von ca.
27 % im Jahr 2000 auf noch ca. 21 % im Jahr 2013 und wird für 2030 mit nur noch ca. 18
% prognostiziert.
Die nachfolgende Abbildung zeigt die Altersstruktur der Bevölkerung in Niestetal im Zeitvergleich (2000 bis 2030).
Abbildung 4: Entwicklung der Altersstruktur bis 2030 (Quelle: Gemeindedatenblatte Niestetal der
Hessenagentur, Stand März 2015)
Im Vergleich zu den Nachbarkommunen und den sonstigen Kommunen im Landkreis Kassel
ergeben sich keine signifikanten Unterschiede bezüglich der prognostizierten Entwicklung der
Altersstruktur. Somit liegt Niestetal hier bei allen Altersgruppen weitestgehend im Schnitt.
Im Plangebiet in Heiligenrode hingegen stellt sich die aktuelle prozentuale Verteilung der
verschiedenen Altersgruppen wie folgt dar (siehe Tabelle 2):
Die Bereiche „Opferhof“ und „Wicherstraße“ weisen einen deutlich erhöhten Anteil an Bewohnern im Alter von über 66 Jahren auf. In diesen Bereichen ist mittelfristig verstärkt mit
altersbedingten Eigentumsübergängen zu rechnen. Die Gemeinde Niestetal kann auf diese
vermutete Entwicklung durch die Beratung von Neueigentümern reagieren sowie ggf. durch
die Unterstützung der Besitzer bei der Vermarktung ihrer Objekte, z. B. durch Vermittlungsangebote, die Installation einer Immobilienplattform o. ä.
Seite 16  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Bewohner
Straße
Auf der Pfiffershecke
Breite Str.
Dorfstr.
Hinter der Kirche
Jahnstr.
Kasseler Str.
Opferhof
Raiffeisenstr.
Wicherstr.
Witzenhäuser Str.
Plangebiet gesamt
0-5
5
29
162
11
18
15
34
21
30
89
414
0
6,9
4,3
0,0
11,1
0,0
2,9
9,5
3,3
4,5
4,6
Prozentuale Anteile der Altersgruppen
6-16
17-19 20-25 26-45 46-65 66+
0
10,3
6,8
0,0
11,1
20,0
8,8
4,8
0,0
14,6
8,7
0
3,4
1,9
9,1
0,0
13,3
2,9
0,0
0,0
3,4
2,7
0
0,0
9,3
18,2
0,0
6,7
5,9
0,0
6,7
5,6
6,5
0
41,4
30,2
18,2
27,8
26,7
17,6
33,3
43,3
19,1
27,8
100
24,1
32,7
45,5
44,4
20,0
38,2
42,9
26,7
36,0
34,5
0
13,8
14,8
9,1
5,6
13,3
23,5
9,5
20,0
16,9
15,2
Tabelle 2: Altersstrukturverteilung im Plangebiet Heiligenrode, Stand 23.02.2015
(Quelle: eigene Auswertung nach Daten der Gemeinde)
Grafisch stellt sich die Altersstrukturverteilung im Plangebiet wie folgt dar
(siehe Abbildung 5).
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 17
Abbildung 5: Altersstrukturverteilung im Plangebiet in Heiligenrode (hier noch mit alter Gebietsabgrenzung)
Seite 18  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Milieustruktur
Um bedarfsgerechte bauliche und soziale Angebote zu schaffen sowie zur Auswahl geeigneter Kommunikationsformen ist neben der demografischen Ausgangssituation eines Gebietes
insbesondere seine Sozialstruktur von ausschlaggebender Bedeutung. Ein seit über 30 Jahren etablierter Ansatz dafür ist die Betrachtung nach Milieus, wie sie das private Forschungsinstitut SINUS Markt- und Sozialforschung GmbH entwickelt hat. Die Sinus-Milieus sind ein
Modell, welches Bevölkerungsgruppen nach ihrer Lebensauffassung und Lebensweise gruppiert und sie versucht, hinsichtlich grundlegender Wertvorstellungen, Einstellungen zu Arbeit,
Familie, Freizeit, Geld oder Konsum zu beschreiben. Sie gestatten darüber z. B. Annahmen,
wie ein bestimmtes (neues) Thema, z. B. die energetische Sanierung oder der Klimaschutz,
in einem Milieu wahrgenommen wird, wie dieses Milieu auf Informationen zu diesem Thema
reagieren könnte oder welches wirtschaftliche Potential innerhalb diese Milieus z. B. für die
Umsetzung von Sanierungsmaßnahmen zu erwarten ist.
Dargestellt nach den Parametern „Soziale Lage“ und „Grundorientierung“ definiert Sinus 10
Milieus mit jeweils beschreibenden Bezeichnungen (siehe dazu auch: www.sinus-institut.de).
Die Firma „microm“ hat über ein Rechenmodell die wahrscheinliche räumliche Verteilung der
Sinus-Milieus im gesamten Bundesgebiet auf Haushaltsebene berechnet und Annahmen bis
auf die Gebäudeebene getroffen. Es kann jeweils der Anteil jedes einzelnen Milieus angegeben werden, als auch ein „dominantes Milieu“. Die Dominanz beschreibt dabei nicht den
größten Anteil in einer bestimmten räumlichen Einheit (Gebäude, Gebäudegruppe, Straßenzug, Quartier etc.), sondern das Milieu, welches jeweils am stärksten über dem Anteil dieses
Milieus in einen räumlichen Bezugsraum liegt (z. B. Gemeinde, Landkreis, Bundesland etc.).
Um im vorliegenden Konzept Ableitungen darüber treffen zu können, wie das Thema „energetische Sanierung“ wahrgenommen wird, welche Anspracheformen geeignet sind, welches
wirtschaftliche Potenzial für die Umsetzung von Sanierungsmaßnahmen vorhanden ist oder
welche bestimmten Wohnumfeldanforderungen bestehen, wurden durch das beauftragte
Büro für das Plangebiet die Milieudaten beschafft.
Für die unten beschriebene Darstellung wurde für eine möglichst konkrete räumliche Einschätzung nicht auf das „dominante Milieu“ abgestellt, sondern auf die absoluten Anteile der
Milieus. Zur Vermeidung datenschutzrechtlicher Probleme wurden die Daten auf der Ebene
von Straßenzügen abgerufen und betrachtet.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 19
Nach den Daten der Firma „microm“ ist die Milieustruktur im Plangebiet Heiligenrode geprägt
durch Milieus der Mittelschicht und der unteren Mittelschicht. Am häufigsten tritt mit dem
größten Anteil der Bewohner im jeweiligen Straßenzug das Milieu der „Bürgerlichen Mitte“
auf. „Traditionelle“ und „Hedonisten“ folgen zu gleichen Anteilen.
Die bürgerliche Mitte wird in den Sinus-Milieus beschrieben als der „Leistungs- und anpassungsbereite Mainstream“. Die Anpassungsbereitschaft lässt eine Offenheit für neue Themen
wie die „energetische Sanierung“ und entsprechende Beratungsangebote vermuten. In der
„bürgerlichen Mitte“ ist überwiegend eine wirtschaftliche Situation zu erwarten, die die
Durchführung von Sanierungsmaßnahmen zulässt.
Das Milieu der „Traditionellen“ wird charakterisiert durch ein Festhalten an bewährten und
bekannten Sichtweisen. Unter diesem Milieu ist mit deutlicher Zurückhaltung gegenüber dem
Thema „energetische Sanierung“ zu rechnen, was einen erhöhten Beratungsbedarf mit sich
bringen würde.
Nach Darstellung von Sinus dürfte etwa in der Hälfte der Haushalte des Milieus der Traditionellen eine wirtschaftliche Situation zu erwarten sein, die die Durchführung von Sanierungsmaßnahmen zulässt.
„Hedonisten“ werden beschrieben als die „spaßorientierte moderne Unterschicht / Untere
Mittelschicht“. In diesem Milieu ist mit wenig bis keinem Interesse am Thema „energetische
Sanierung“ sowie mit einem nur geringen wirtschaftlichen Potenzial für die Durchführung von
Sanierungsmaßnahmen zu rechnen.
Betrachtet nach Straßenzügen stellt sich die Verteilung der Milieus im Plangebiet Heiligenrode wie folgt dar.
Straße
Auf der Pfiffershecke
Breite Str.
Dorfstr.
Hinter der Kirche
Jahnstr.
Kasseler Str.
Opferhof
Raiffeisenstr.
Wicherstr.
Witzenhäuser Str.
Milieus mit den größten Anteil
Rang 1
Rang 2
bürgerliche Mitte
Hedonisten
bürgerliche Mitte
Hedonisten
Hedonisten
Adaptiv-Pragmatische
bürgerliche Mitte
Hedonisten
Traditionelle
Hedonisten
Hedonisten
Bürgerliche Mitte
Bürgerliche Mitte Traditionelle
Traditionelle
Hedonisten
Hedonisten
Adaptiv-Pragmatische
Traditionelle
Bürgerliche Mitte
Rang 3
Traditionelle
Traditionelle
Traditionelle
Traditionelle
Bürgerliche Mitte
Traditionelle
Adaptiv-pragmatische
Bürgerliche Mitte
Bürgerliche Mitte
Hedonisten
Tabelle 3: Milieus mit den größten Anteilen auf Straßenabschnittsebene im Plangebiet Heiligenrode
(Quelle: eigene Auswertung nach Daten von microm / Sinus)
Seite 20  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Exkurs 1
Zusammenhang von Altersstruktur und Sanierungstätigkeit
Die zunächst plausibel erscheinende Annahme, dass die Sanierungstätigkeit mit fortschreitendem Alter der Eigentümer sinkt und ab dem Eintritt ins Rentenalter quasi zum Erliegen
kommt, haben verschiedene Untersuchungen als nicht haltbar identifiziert.
Die Studie „Handlungsmotive, -hemmnisse und Zielgruppen für eine energetische Gebäudesanierung“ im Forschungsprojekt ENEF Haus hat durch Befragung von Sanierern beispielsweise ermitteln können, dass vor allem Eigenheimbesitzer im Alter von 50 bis 70 Jahren überdurchschnittlich häufig sanieren. Auch bei der Art der durchgeführten Maßnahmen konnten
deutliche Zusammenhänge zum Alter der Sanierer identifiziert werden. Die Studie schreibt
dazu:
„Bei einigen Maßnahmen gibt es jedoch auffällige Zusammenhänge:

Die Gruppe der 40- bis 49-Jährigen erweitern ihre Wohnflächen und bauen ihr Dach
überproportional häufig aus. In dieser Altersgruppe wird auch die Dämmung des
Dachs überdurchschnittlich häufig durchgeführt.

Die 30- bis 39-Jährigen dämmen überproportional häufig die oberste Geschossdecke
und bauen ebenfalls überdurchschnittlich häufig neue Türen ein.

Heizungen mit Niedrigtemperaturtechnik werden vor allem von älteren Sanierern eingebaut. Die Altersgruppe der 60- bis 69-Jährigen ist dabei stark überdurchschnittlich
vertreten.
Signifikante Zusammenhänge zwischen einzelnen Maßnahmen und dem Einkommen der Sanierer können nicht nachgewiesen werden. Eine Ausnahme bildet die Dämmung von Fassade
und Außenwänden, die von Sanierern mit abgeschlossenem Studium und einem Haushaltsnettoeinkommen von über 3.000 Euro überproportional häufig durchgeführt wird.“3
Die Untersuchung der KfW Bankengruppe zusammen mit dem Institut der deutschen Wirtschaft Köln e. V. kommt zu einem ähnlichen Ergebnis. Auch hier wird ein deutliches Sanierungspotenzial bei älteren Eigenheimbesitzern identifiziert und das Alter nicht per se als ein
Hinderungsgrund für Sanierungen dargestellt4.
3
Stieß, Immanuel / Victoria van der Land / Barbara Birzle-Harder / Jutta Deffner (2010): Handlungsmotive, -hemmnisse und
Zielgruppen für eine energetische Gebäudesanierung – Ergebnisse einer standardisierten Befragung von Eigenheimsanierern,
Arbeit im Rahmen des Forschungsprojektes ENEF Haus, Frankfurt am Main, S.25
4
vgl.: KfW Bankengruppe, Institut der deutschen Wirtschaft Köln e. V. (Hrsg.): Wohngebäudesanierer-Befragung 2010 - Hintergründe und Motive zur energetischen Sanierung des Wohnungsbestands, Frankfurt am Main, Juli 2010
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 21
Für das Projekt Energetische Sanierung Niestetal bedeutet das, dass Beratungsangebote zur
energetischen Sanierung auch auf die Zielgruppe der Senioren eingehen sollten. Dabei kann
einerseits der Nutzen für die Besitzer selbst im Mittelpunkt stehen. Darüber hinaus könnte
aber auch der Aspekt der Vererbung des Eigentums an Kinder oder Enkel als Motivation angesprochen werden, da unter der Gruppe der Senioren auch der Gedanke eine Rolle spielt,
„dass man ja was Anständiges vererben möchte“ 5.
1.1.2 Verflechtung mit Oberzentrum (Gesamtgemeinde)
Die Gemeinde Niestetal fungiert mit ihren ca. 11.200 Einwohnern (Haupt- und Nebenwohnsitze) als ein Grundzentrum im Verdichtungsraum Kassel.
Gemäß dem Regionalplan Nordhessen besitzen die Gemeinden in unmittelbarer Nachbarschaft zum Oberzentren aufgrund der intensiven funktionalen Verflechtungen Ergänzungsfunktion für das Oberzentrum als Standorte von Wohn- und Arbeitsstätten, Dienstleistungsund Infrastruktur – sowie Freizeit- und Naherholungseinrichtungen (RPL Nordhessen 2009,
S.16).
Besonders deutlich wird das beim Blick auf die Pendlersalden. Im Jahr 2010 waren in der
Gemeinde etwa 3.880 sozialversicherungspflichtige Arbeitnehmer registriert. 3250 Arbeitnehmer pendelten aus (2.090 nach Kassel) und 4.510 pendelten ein (1.580 aus Kassel) damit besaß die Gemeinde einen Einpendlerüberschuss von 1.260 Personen.6 Zu einem großen
Teil durch die konjunkturelle Entwicklung des Hauptarbeitgebers SMA sank dieser Einpendlerüberschuss im Jahr 2013 auf nur noch 40 Personen.7
Der Umstand, dass der überwiegende Teil der Niestetaler Arbeitnehmer (ca. 85%) aus der
Gemeinde an ihren Arbeitsplatz auspendeln deutet darauf hin, dass die Gemeinde für die
Bewohner vor Ort in erster Linie eine Bedeutung als Wohngemeinde im Umland des Oberzentrums besitzt.
Neben den Pendlerverflechtungen ist vor allem die Bevölkerungszuwanderung aus dem
Oberzentrum ein Indiz für die funktionale Verflechtung. Auch wenn für die Gemeinde selbst
keine konkreten Zahlen zu Quelle und Ziel der Einwohnerwanderung vorliegt kann aus den
Daten benachbarter Kommunen geschlussfolgert werden, dass auch in Niestetal das Oberzentrum Kassel die größte Quelle für Zuzüge ist.
5
Stimmen von Anwesenden bei einer Veranstaltung zur Organisation des Eigentumsübergangs im Rahmen des Projektes Klimzug Nordhessen
6
7
Stadt Kassel, Verkehrsentwicklungsplan 2030, Zwischenbericht, Stand Oktober 2012, S. 17
Hessische Gemeindestatistik 2014
Seite 22  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Diese Zuzüge liefern wichtige Entwicklungsimpulse für die Gemeinde. In seiner Untersuchung
zu den Strukturen und Motiven gemeindeüberschreitender Wanderungsbewegungen im ZRKGebiet hat der Zweckverband Raum Kassel im Jahr 2002 folgende Erkenntnisse ermittelt.
Auch wenn die Untersuchung inzwischen über 10 Jahre alt ist, ist anzunehmen, dass sich an
den grundsätzlichen Feststellungen nichts geändert hat, da sich die wirtschaftlichen und demografischen Rahmenbedingungen in der Stadtregion nicht grundlegend geändert haben.
Der ZRK ermittelte, dass der Zuzug nach Kassel überproportional durch Singles und der Fortzug aus Kassel in Richtung der ZRK – Umlandgemeinden ebenso überproportional von Familien geprägt wird. Annähernd 90 % aller Umzüge werden im Bestand realisiert. Der Umzug
ins Umland dient nur mit knapper Mehrheit dem Umzug in ein Einfamilienhaus. Das Wohnen
im Mehrfamilienhaus besitzt demzufolge auch beim Umzug ins Umland eine hohe Bedeutung.
Unabhängig von der Wohnform (Ein- oder Mehrfamilienhaus) dominiert das Wohnen zur Miete die Gesamtheit aller Wanderungsbewegungen und sämtlicher Teilgruppen.
Interessant ist die Feststellung des ZRK, dass bei der Suche nach neuen Wohnstandorten die
existierenden Gemeindegrenzen nicht von Relevanz sind. Es wird vielmehr innerhalb räumlicher Sektoren der Stadtregion gesucht8.
Unterstützt wird die Wohnstandortqualität Niestetals im regionalen Kontext durch die gute
Anbindung im ÖPNV an das Oberzentrum (siehe ausführliche Kapitel „Verkehr“) sowie durch
die sehr gute Infrastrukturausstattung.
Mit den vorhandenen Nahversorgungsangeboten und der sozialen Infrastrukturausstattung
(Schulen, Kindergärten, Sporteinrichtungen) in Sandershausen und Heiligenrode erfüllt die
Gemeinde vollständig ihre zentralörtliche Funktion als Grundzentrum. Im Grundschulbereich
bestehen darüber hinaus Verflechtungen mit der Gemeinde Staufenberg in Niedersachsen.
Weiterführende Schulen für Niestetaler Schüler finden sich im Osten des Stadtgebiets von
Kassel.
Die Gemeinde bietet somit zuziehenden Personen und vor allem Familien die notwendigen
Versorgungsangebote. Strukturelle Defizite sind nicht erkennbar. Mit dem Neubau des Edeka-Marktes an der Witzenhäuser Straße in Heiligenrode ist das Versorgungsdefizit beseitigt,
das das Gutachten zur Fortschreibung des kommunalen Entwicklungsplans Zentren - KEPZentren - 2006 noch für Heiligenrode erkannt hat.
8
Zweckverband Raum Kassel, Strukturen und Motive gemeindeüberschreitender Wanderungsbewegungen im ZRK-Gebiet in
2002
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 23
Ableitung für Niestetal
Niestetal wir der zugedachten Entlastungsfunktion gerecht und kann daraus weiterhin Entwicklungsimpulse generieren, wenn es die sich abzeichnenden Trends hinsichtlich demografischer und wohnungswirtschaftlicher Entwicklung berücksichtigt (siehe dazu auch Kapitel
„Auswirkung auf die Entwicklung der Wohnungsnachfrage“.
Konkret bedeutet das, dass zukünftig neben Einfamilienhausbauplätzen auch Flächen für
Geschosswohnungsbau angeboten / erschlossen werden müssen. Darüber hinaus wird die
Gemeinde insbesondere für Zuziehende aus dem Kasseler Osten als Wohnstandort von Bedeutung sei. Marketingansätze oder Initiativen zur Vermarktung von Bauland sollten dies
berücksichtigen.
Ebenso zeigen die Untersuchungsergebnisse des ZRK, dass ein Schwerpunkt der Niestetaler
Siedlungsentwicklung auf der Bestandsqualifizierung liegen muss.
Seite 24  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
1.1.3 Baulandnachfrage / Bodenpreise
Die Bodenpreise in Heiligenrode liegen mit 95 EUR / m² erschließungsbeitragsfrei im mittleren Bereich, was für die Wohnstandortattraktivität des Plangebiets und somit für eine vorhandene Nachfrage nach Wohnbauland im Gebiet spricht. Die Baulandpreise in Bettenhausen
(100 EUR/m²), in der angrenzenden Eichwaldsiedlung (120 €/m²) und in Wolfsanger (120150 EUR/m²) sind z. T. deutlich höher.
Im Vergleich mit Baulandpreisen von umliegenden Wohn- und Mischgebieten hat Heiligenrode durch die vergleichsweise niedrigen Preise pro qm in der Region des Kasseler Ostens einen Standortvorteil hinsichtlich des Angebots an erschwinglichen Grundstücken, der sich
günstig auf eine positive Einwohnerentwicklung auswirken kann.
Zur Entwicklung der Bauland- und Wohnflächennachfrage siehe Kapitel „Annahmen zur Entwicklung der Wohnflächennachfrage in Niestetal und Heiligenrode“.
Abbildung 6: Bodenpreise in Euro/qm erschließungsbeitragsfrei
(Quelle: Bodenrichtwertinformationssystem BORIS Hessen, Stand: 03/2015)
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 25
1.1.4 Aktuelle Planungen und Projekte das Plangebiet betreffend
Klimaschutzkonzept
Im Jahr 2009 hat die Gemeinde ein Klimaschutzkonzept erarbeiten lassen. Die Zielaussagen
des Konzepts bildeten Grundlage für die Konkretisierung der Ziele auf der Ebene der Quartierskonzepte.
Verkehrsentwicklungsplan Gemeinde Niestetal
Im Jahr 2011 hat die Gemeinde den Verkehrsentwicklungsplan für Niestetal beschlossen. Ziel
dieses Verkehrsentwicklungsplans ist die stadt-, sozial- und umweltverträgliche Abwicklung
des Verkehrs in Niestetal. Besonderer Wert wurde dabei auf die Erstellung eines integrierten
Konzeptes gelegt, das die Belange der unterschiedlichen Verkehrsarten wie Fußgängerverkehr, Radverkehr, öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV) und motorisierter Individualverkehr (MIV) berücksichtigt.
Die Aussagen des Verkehrsentwicklungsplans zu Straßenraum- und Knotenpunktgestaltungen sowie insbesondere zur Situation des Radverkehrs und des ruhenden Verkehrs wurden
in der Maßnahmenkonzeption des Quartierskonzepts berücksichtigt.
Verkehrsentwicklungsplan Stadt Kassel 2030
Für das Stadtgebiet Kassel wurde 2014 / 2015 der Verkehrsentwicklungsplan Kassel 2030
erarbeitet. Für die Plangebiete der energetischen Quartierskonzepte enthält der Plan dementsprechend keine Aussagen. Eine Relevanz besitzt er hinsichtlich der Verknüpfungsstrecken der Ortsteile mit dem Oberzentrum.
Für die Knotenpunkte an der Dresdener Straße, die im Zuge der Schließung der Autobahnabfahrt Kassel Ost stärker verkehrlich belastet sein wird, ist eine bessere Koordinierung mit den
Lichtsignalanlagen in Richtung Holländischer Platz vorgesehen.
Nahverkehrsplan des NVV
Die Kasseler Verkehrsgesellschaft schreibt zum Zeitpunkt der Konzepterstellung den Nahverkehrsplan für die Stadt Kassel weiter. Aufgrund der engen räumlichen und funktionalen
Verflechtung enthält der Entwurf zum Nahverkehrsplan auch Aussagen zur Weiterentwicklung des ÖPNV-Angebots in Niestetal. Dies betrifft die Ergänzung des Busangebots in
Seite 26  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Richtung Heiligenrode durch Regionalbusverkehre sowie die Option der Erweiterung des
Straßenbahnnetzes bis in den Ortskern von Sandershausen.
Planungsentwurf der Wasserrahmenrichtlinie
Das Hessische Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz
hat einen Entwurf für die hessische Umsetzung der europäischen Wasserrahmenrichtlinie
einschließlich eines Maßnahmenprogramms für den Zeitraum 2015-2021 für alle Oberflächengewässer in Hessen vorgelegt.
Für die Gemeinde Niestetal sind Maßnahmen an den Flussläufen der Fulda, der Losse und
der Nieste verzeichnet. Dazu gehören auch Maßnahmen, die teilweise bereits umgesetzt
wurden.
Für die Plangebiete in Sandershausen und Heiligenrode sind keine Maßnahmen aufgeführt.
Die geplanten Maßnahmen betreffen Flussbereiche außerhalb der Ortslagen.
Immobilienbörse
Mitte 2015 hat die Gemeinde auf ihrer Internetseite eine eigene Immobilienbörse für Häuser,
Grundstücke und Wohnungen eingerichtet. In diese Börse ist das Angebot der Fachwerkbörse des Landkreises Kassel eingebunden.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 27
1.1.5 Annahmen zur Entwicklung der Wohnflächennachfrage in Niestetal
und Heiligenrode
Der demografische Wandel stellt Kommunen nicht nur vor ein infrastrukturelles Problem,
sondern wirkt sich auch auf die Nachfrage auf dem Immobilienmarkt aus und stellt damit
eine entwicklungspolitische Herausforderung dar.
Kleinräumige Prognosen zur demografischen Entwicklung und zur Entwicklung der Wohnflächennachfrage werden durch sich vielfältige überlagernde und teilweise überregional wirkende Faktoren bestimmt, die sich kaum eindeutig abgrenzen und auf eine einzige Kommune
beziehen lassen. Durch eine Betrachtung aktueller Annahmen zur Entwicklung der Wohnflächennachfrage auf Bundes- und Landesebene soll der Versuch unternommen werden, wichtige Entwicklungsfaktoren darzulegen, die auch für Niestetal bestimmend sein können.
Das statistische Bundesamt schrieb dazu:
„Bei der Interpretation der Ergebnisse (hier: Haushaltsvorausberechnung, Anm. des Verfassers) sollte berücksichtigt werden, dass eine Vorausberechnung für Haushalte größere Unsicherheiten als eine Bevölkerungsvorausberechnung in sich birgt. Aufgrund der Tatsache,
dass die Haushaltsbildung von einer Vielzahl komplexer Wechselwirkungen beeinflusst wird
(sowohl demografischer als auch wirtschaftlicher und sozialer Natur), sind die Trends in der
Entwicklung der Haushalte weniger stabil als die der Bevölkerungsentwicklung. Zudem beruht eine Haushaltsvorausberechnung auf den geschätzten Ergebnissen der vorausberechneten Bevölkerung und den in der Stichprobe des Mikrozensus nachgewiesenen Privathaushalten, welche zwangsläufig mit Schätzfehlern behaftet sind.“9
Drei bedeutende Bestimmungsfaktoren für die Wohnflächennachfrage sind die Entwicklung
der Einwohnerzahl einer Kommune, die Entwicklung der Wohnfläche pro Kopf sowie die Entwicklung der
Im Kapitel „Demografische Situation“ wurde auf die aktuelle Prognose der Hessenagentur
eingegangen, die einen Einwohnerrückgang in Niestetal zwischen 2013 und 2013 um 7 %
annimmt.
Das Bundesamt für Bauwesen, Städtebau und Raumordnung geht von einem weiteren Anstieg der Pro-Kopf-Wohnfläche der Eigentümerhaushalte in den alten Bundesländern um
rund 4 m² auf knapp unter 53 m² aus. Für Mieterhaushalte wird ein Anstieg von ca. 3 m²
9
Statistisches Bundesamt: Bevölkerung und Erwerbstätigkeit, Entwicklung der Privathaushalte bis 2030, Ergebnisse der Haushaltsvorausberechnung, Wiesbaden 2011
Seite 28  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
auf 41 m² prognostiziert. Es wird jedoch angenommen, dass langfristig der Anstieg geringer
ausfällt, da sowohl der Trend „zurück in die Stadt“ als auch die steigenden Energiepreise die
Zunahme der Flächeninanspruchnahme dämpfen werden10.
Parallel zum Anstieg der Pro-Kopf-Wohnfläche wird sich durch die Zahl der Haushalte trotz
Bevölkerungsrückgang erhöhen, da die Zahl der Ein- und Zweipersonen-Haushalte steigen
und die Zahl der Drei- und Mehrpersonen-Haushalte sinkt. Der Trend zur Zunahme der Einpersonenhaushalte wird durch den steigenden Altersdurchschnitt der Bevölkerung befördert.
In der Summe können die steigende Zahl der Haushalte und die Zunahme der WohnflächePro-Kopf den Bevölkerungsrückgang kompensieren, so dass es zu einem weiteren Anstieg
der Wohnflächennachfrage kommen kann. Dieser Effekt ist jedoch regional, zeitlich und nach
Marktsegmenten zu differenzieren.
Laut Bundesamt wird der Zuwachs der Wohnflächennachfrage ausschließlich von der positiven Nachfrageentwicklung der Eigentümerhaushalte getragen (+ 15,5 %), während die
Wohnflächennachfrage der Mieterhaushalte rückläufig ist (-4,9 %). Der stärkste Anstieg mit
durchschnittlich rund 1,7 % pro Jahr soll im Bereich der Eigentumswohnungen in Mehrfamilienhäusern stattfinden.
In der Zusammenschau der statistischen Effekte kommt das Bundesamt zu der Einschätzung,
dass in Nordhessen zwischen 2010 und 2025 die Wohnflächennachfrage um -5 bis -10 %
zurückgehen wird, wobei aber kleinräumig starke Schwankung möglich sind.
11
Für die Stadt Kassel selbst prognostiziert eine Studie des Instituts der deutschen Wirtschaft
IW (Demary / Voigtländer) einen Rückgang der Wohnflächennachfrage zwischen 2006 und
2025 um 1,5 %.12
Die Zahlen zur Entwicklung der Wohnflächennachfrage schließen den weiterhin bestehenden
Neubau- und Ersatzbedarf von 0,2 % bei den Ein- und Zweifamilienhäusern und 0,3 % bei
den Mehrfamilienhäusern mit ein. „Bei der Interpretation des prognostizierten Neubaubedarfs ist zu beachten, dass die Berechnung der Zusatznachfrage nach Wohnraum die tatsächliche Absorptionsfähigkeit des Marktes unberücksichtigt lässt.“13
10
Bundesamt für Bauwesen, Städtebau und Raumordnung,: BBSR-Berichte KOMPAKT: „Wohnungsmärkte im Wandel - Zentrale Ergebnisse der Wohnungsmarktprognose 2025“, 1/2010
11
ebenda
Markus Demary, Michael Voigtländer: Immobilien 2025 – Auswirkungen des demografischen Wandels auf die Wohn- und
Immobilienmärkte, IW-Analysen Nr. 50, Köln 2009,
13
Bundesamt für Bauwesen, Städtebau und Raumordnung,: BBSR-Berichte KOMPAKT: „Wohnungsmärkte im Wandel - Zentrale Ergebnisse der Wohnungsmarktprognose 2025“, 1/2010
12
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 29
Zeitlich ist zwischen der Phase bis 2020 und danach zu unterscheiden. Bis etwa 2020 / 2015
soll aufgrund der verzögerten Eigentumsbildung der mittlerweile 45- bis 60-Jährigen aus dem
„Geburtenberg“ der 1960er Jahre noch eine Zunahmen der Bautätigkeit feststellbar sein.14
Erst danach soll der Bevölkerungsrückgang auf die Wohnflächennachfrage durchschlagen
und zu den oben erwähnten Rückgängen führen. Für Nordhessen wird aufgrund der starken
Bevölkerungsrückgänge bereits früher mit einem Nachfragerückgang gerechnet.
„Trotz noch leicht wachsender Wohnflächennachfragezahlen insbesondere in den alten Bundesländern bleibt der Anteil von Neubauwohnungen am Bauvolumen insgesamt jedoch weit
hinter den Bestandsmaßnahmen zurück. Bei geringer Neubautätigkeit wird der notwendige
Anpassungsbedarf des Gebäude- und Wohnungsbestandes hinsichtlich energetischer und
altersgerechter Anforderungen möglicherweise noch deutlicher über Wohnungsbestandsmaßnahmen geleistet werden müssen.“15
Darüber hinaus sind für die Siedlungsentwicklung folgende Untersuchungsergebnisse des
Bundesamtes für Bauwesen, Städtebau und Raumordnung zur Entwicklung des Wohnungsmarkts besonders relevant:
Ansonsten sind folgende Aussagen der BBSR Studie von besonderer Bedeutung:

Die Wohnflächennachfrage wird v. a. im Eigentümersektor zunimmt, während sie im
Mietsegment sinken wird.

Die Wohnflächennachfrage wird schwerpunktmäßig bei Eigentumswohnungen im Geschosswohnungsbau stattfinden.

Wegen der geringen Neubauquote wird sich die Nachfrage vor allem auf den Bestand
richten, der entsprechend altersgerecht und energetisch angepasst werden muss.
Ableitungen für Niestetal
Die oben dargestellten Untersuchungen zur Entwicklung der Wohnflächennachfrage stammen alle etwa aus dem Jahr 2010 und berücksichtigen daher noch nicht die deutlich negativeren Einwohnerprognosen für Nordhessen im Zuge des Zensus 2011.
14
ebenda
Ebenda, vgl. dazu auch KfW-Research Akzente: Demografischer Wandel und Wohnungsbedarf in Deutschland, Frankfurt am
Main, 2010
15
Seite 30  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Die Annahmen zur Entwicklung der Wohnflächennachfrage gingen noch von Einwohnerrückgängen um -9 % in Nordhessen und -2 % in Niestetal aus. Die aktuellen Prognosen gehen
für Niestetal von einem Rückgang um -7 % bis 2030 aus.
Vor diesem Hintergrund ist anzunehmen, dass die Effekte aus steigender Pro-KopfWohnfläche und zunehmender Haushaltszahl die negative Einwohnerentwicklung schon bald
nicht mehr ausgleichen können und es früher und stärker zu einem Rückgang der Wohnflächennachfrage kommen könnte.
Vor dem prognostizierten Einwohnerrückgang ist ebenfalls zu befürchten, dass die bisher
immerhin stagnierende Einwohnerzahl im Plangebiet in Heiligenrode nicht anhalten wird und
auch hier Rückgänge zu verzeichnen sein könnten.
Im Rahmen des vorliegenden Konzepts wird daher für das Plangebiet im Kernbereich von
Heiligenrode unter Berücksichtigung der strukturellen Effekte kurzfristig noch mit einer
zunehmenden Wohnflächennachfrage gerechnet, wie sie derzeit im Gebiet noch durch
vereinzelte Neubauten oder Neubauvorhaben erkennbar ist. Über den Betrachtungszeitraum
des vorliegenden Konzepts (15 Jahre) hinweg ist mittelfristig jedoch eher von einer Stagnation der Wohnflächennachfrage auszugehen.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 31
1.2 Ausgangssituation des Untersuchungsgebietes
Die Beschreibung der Ausgangssituation des Untersuchungsgebietes in Heiligenrode basiert
auf einer Bestandsaufnahme vor Ort, in der die energetische und städtebauliche Situation
aufgenommen wurde. Für die energetischen Aussagen wurde jedes Gebäude im Untersuchungsgebiet betrachtet und nach Gebäudetypologien sowie der Baualtersklassen eingeordnet. Die Daten wurden in eine geoinformationsgestützte Datenbank überführt.
Abbildung 7: Digitale Bestandsaufnahme mittels der GIS-basierten und datenbankgestützten Erfassung.
Die Einteilung der Gebäude im Untersuchungsgebiet Heiligenrode in verschiedene Gebäudetypologien und Baualtersklassen basiert auf der Deutschen Wohngebäudetypologie des Instituts Wohnen und Umwelt (IWU) 16, die jedoch im Detail individualisiert wurde. Die Wohngebäude wurden in folgende Baualtersklassen eingeteilt:
16

bis 1900

1901-1945

1946-1960

1961-1970

1971-1980

1981-1985

1986-1995

1996-2000

2001-2005

2006-2013
http://www.building-typology.eu/downloads/public/docs/brochure/DE_TABULA_TypologyBrochure_IWU.pdf
Seite 32  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Die Wohngebäude wurden in Ein- und Zweifamilienhäuser (EZFH), Reihen- und Doppelhäuser (RDH) und Mehrfamilienhäuser (MFH) klassifiziert, wobei folgende Gebäudeeigenschaften
aufgenommen wurden:

Nutzung,

Geschossigkeit,

Barrierefreiheit (Zugang von außen),

Fassade (Außenmaterial: z.B. Putz/ Klinker/ WDVS),

Dach (z.B. Sattel/ Flachdach) und

Fenster (Rahmenmaterial/ Verglasung 2-fach/ 3-fach)
Grob bewertet wurde der Zustand einzelner Bauteile (Dach, Fassade, Fenster) auf einer Skala zwischen 1 und 5 (5=sehr gut, 1=schlecht). Des Weiteren konnte, wenn von außen ersichtlich, der eingesetzte Energieträger für die Wärmeerzeugung mit aufgenommen werden,
da keine Schornsteinfegerdaten zur Verfügung standen. Visuelle Anhaltspunkte für den
Energieträger sind z.B. bei Ölheizungen ein Einlassstutzen sowie ein Entlüftungsrohr an der
Fassade. Ein Gasanschluss ist in der Regel durch eine kleine gelbe Markierung über dem Anschluss an der Hauswand gekennzeichnet.
Die Bewertung bezieht sich allein auf die Funktion des Gebäudeelements, d.h., ob es intakt
oder defekt ist. Bewertet wurde nicht, ob das Gebäudeelement dem aktuellen Stand der
Technik entspricht, bzw. ob das Gebäudeelement bauartbedingte energetische Defizite aufweist. So kann theoretisch eine Ein-Scheiben-Verglasung auch gut bewertet sein, wenn sich
das Fenster in einem gepflegten bzw. neuwertigen Zustand befindet. Des Weiteren lag der
Fokus nicht auf optischen Mängeln, wie z.B., dass ein Anstrich notwendig wäre. Ziel ist es
herauszufinden wo Sanierungsanlässe vorhanden sind bzw. zukünftige bestehen. Diese Informationen sollen eine Basis z.B. für ein späteres Sanierungsmanagement sein. So können
(neue und alte) Gebäudeeigentümer gezielt über Möglichkeiten einer energetischen Sanierung informiert werden. Ein geeigneter Zeitpunkt für eine energetische Sanierung besteht bei
einem Eigentümer- bzw. Bewohnerwechsel. Wenn das Gebäude nur „renoviert“ wird, ist die
Möglichkeit für eine zukünftige energetische Sanierung häufig für Jahre hinweg vertan, da
die Kosten für eine Renovierung und eine zusätzliche, spätere energetische Sanierung insgesamt sehr hoch werden. Eine zeitnahe energetische Sanierung ist somit sehr unwahrscheinlich.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 33
1.2.1 Siedlungs- und Baustruktur
In Heiligenrode ist - im Gegensatz zum Ortsteil Sandershausen - die historische Dorfstruktur
in größerem Umfang erhalten geblieben. Im Ortskern sind noch mehrere Hofanlagen vorhanden. Zwischen Neubauten aus der Nachkriegszeit findet sich noch eine Reihe von Fachwerkgebäuden. Die Bebauungsdichte ist dorftypisch etwas höher und nahezu durchweg
durch zweigeschossige Wohngebäude mit z. T. größeren Nebengebäuden geprägt, bis hin zu
Hofanlagen. Nur sehr vereinzelt sind im Ortskern vernachlässigte oder leer stehende Gebäude feststellbar.
Abbildung 8 + Abbildung 9: typische Gebäude für den Ortskern von Heiligenrode.
Gebäudetypologie
Das Untersuchungsgebiet ist mit 60% Anteil überwiegend durch Ein- und Zweifamilienhäuser
geprägt. Mehrfamilienhäuser (MFH) sind mit 26% vertreten. (s. Tabelle 4 und Abbildung 10).
Gebäudetyp
Anzahl (Prozent)
Ein- und Zweifamilienhäuser (EZFH)
82 (60%)
Reihen- und Doppelhäuser (RDH)
2 (1%)
Mehrfamilienhäuser (MFH)
36 (26%)
Nichtwohngebäude (NWG)
16 (12%)
Tabelle 4: Gebäudetypbestand im Untersuchungsgebiet Heiligenrode
Seite 34  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Abbildung 10: Gebäudetypologien im Untersuchungsgebiet Heiligenrode
(NWG=Nichtwohngebäude).
Viele der Gebäude weisen Anbauten auf, die sukzessive in verschiedenen Bauabschnitten
entstanden sind. Die Bauweise unterscheidet sich häufig von dem Hauptgebäude. Das
Hauptgebäude ist beispielsweise ein Fachwerkgebäude, der Anbau dagegen massives Mauerwerk. Häufig sind diese Gebäude ehemalige Bauernhöfe und werden nun für Gewerbe
und/oder Wohnen genutzt. Im dicht bebauten Bereich zwischen der Witzenhäuser Straße
und der Dorfstraße findet sich diese Situation häufig. Insgesamt sind im Vergleich zum Untersuchungsgebiet Sandershausen deutlich mehr Fachwerkgebäude vorhanden. Knapp 20%
der Gebäude sind in Fachwerkbauweise errichtet.
Abbildung 11: Vergleich Anteil Fachwerk (absolut).
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 35
Im Untersuchungsgebiet sind fast ausschließlich ein- und zweigeschossige Gebäude vorhanden (Abbildung 12). Die zweigeschossigen Gebäude haben einen Anteil von 75%, eingeschossige von 25%. Als Geschoss wurden nur Vollgeschosse gezählt. Ein ausgebautes Dachgeschoss wurde in der Regel nicht als Vollgeschoss eingestuft, außer es ist von außen zu
erkennen, dass die Raumhöhe über zwei Meter beträgt.
Abbildung 12: Geschossigkeit der Gebäude im Untersuchungsgebiet
Abbildung13: Darstellung der Geschossverteilung (absolut).
Seite 36  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Baualter
Über die Einteilung der Gebäude in die Baualtersklassen (vgl. Kapitel 1.2), kann ein Vergleich
zu statistischen Gebäudedaten vollzogen werden um beispielsweise den Wärmebedarf zu
ermitteln. Kategorisiert werden die Gebäude anhand typischer Merkmale, die auf die jeweilige Baualtersklasse schließen lassen (Architektur, Fachwerk, Fassadengestaltung, Geschosshöhen, Fensterlaibungen etc.).
Der Großteil der Gebäude entstammt der Zeit vor dem Zweiten Weltkrieg. 24% der Gebäude
wurden zwischen 1901 und 1945 errichtet, der Großteil (42%) vor 1900, was in erster Linie
die Fachwerkgebäude sind. 17% wurden direkt nach dem Zweiten Weltkrieg erbaut (19461960). Die Abbildungen 13 bis 15 zeigen die absolute, prozentuale und räumliche Verteilung
der einzelnen Gebäudealtersklassen im Untersuchungsgebiet.
Abbildung 13: Darstellung der Baualtersklassenverteilung (absolut).
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 37
Abbildung 14: Darstellung der Baualtersklassenverteilung (prozentual).
Abbildung 15: räumliche Verteilung der verschiedenen Baualtersklassen im Untersuchungsgebiet
Heiligenrode.
Bauweise
Während der Bestandsaufnahme wurde neben der Gebäudetypologie und der Baualtersklasse auch die Bauweise der Gebäude erfasst. Aufgenommen wurde immer das Material, was
von außen ersichtlich ist (s. Abbildung 16). Häufig ist nicht direkt ersichtlich, ob beispielsweise ein Wärmedämmverbundsystem (WDVS) vorhanden ist. Äußere Indikatoren, wie übersteSeite 38  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
hende Kanten beim Gebäudesockel wurden als Hinweis auf ein Wärmedämmverbundsystem
(WDVS) gewertet. Bei 84% aller erfassten Gebäude ist das Mauerwerk lediglich verputzt ohne WDVS. Laut Bestandsaufnahme sind mit einem WDVS 9% der Gebäude gedämmt.
Abbildung 16: räumliche Verteilung des eingesetzten Fassadenmaterials
Neben dem Fassadenmaterial ist bei der Bestandsaufnahme, wenn vorhanden, die Stärke
des WDVS betrachtet worden. Als gut wurde eine Dämmung von etwa zehn und mehr Zentimetern verstanden. Hat die Dämmung eine Stärke von weniger als zehn Zentimetern, so
wurde sie als mittlere Dämmqualität bewertet. Unter schlecht wurde keine oder nur eine
minimale bzw. beschädigte Dämmung gefasst, was 91% der bewerteten Gebäude betrifft.
7% der Gebäude weisen eine Dämmung auf, die eine Stärke von bis zu zehn Zentimetern
besitzt. Nur bei 2% wurde die Fassadendämmung mit gut bewertet (s. Abbildung 17).
Abbildung 17: Qualität der Fassadendämmung (prozentual).
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 39
Abbildung 18: Qualität der Fassadendämmung (absolut).
Abbildung 19: räumliche Verteilung „Qualität Fassadendämmung“
Neben der Art der Fassade wurde der Zustand der Fassade bewertet. Die Abbildung 20 gibt
wieder, wie der Zustand der Fassade bewertet wurde. Mit eins wurden Fassaden bewertet,
die in einem sehr schlechten Zustand sind. Eine fünf wurde demzufolge dann vergeben,
wenn die Fassade in einem sehr guten Zustand ist. In Tabelle 5 sind die jeweiligen Bewertungsstufen dargestellt. Grundlage für die Bewertung ist ausschließlich der optische Zustand.
D.h. mit der Bewertung lässt sich keine energetische Aussage verknüpfen. Was die Bewertung des Fassadenzustandes jedoch im Vergleich mit der Fassadendämmung zulässt, ist,
dass viele Gebäudeeigentümer ihre Fassade zwar gestrichen, jedoch nicht energetisch saniert haben.
Seite 40  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Bewertungskategorie
Zustand
1
beschädigt (Risse, Abplatzungen)
2
schlecht (keine Schäden, aber sanierungsbedürftig)
3
intakt (keine Schäden, optisch okay)
4
neuwertig (vor ein paar Jahren erneuert, guter Eindruck)
5
neu (max. vor 1 Jahr erneuert)
Tabelle 5: Zustandskategorien des Fassadenmaterials
Abbildung 20: Bewertung des Zustands der Fassade der Gebäude im Untersuchungsgebiet Heiligenrode.
Bei den Dachformen überwiegen Ein- und Zweifamilienhaustypisch deutlich Satteldächer
(s. Abbildung 21).
Abbildung 21: räumliche Verteilung der Dachformen
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 41
Laut der Bestandsaufnahme werden im Untersuchungsgebiet fast ausschließlich zweifach
verglaste Fenster verwendet. Das mit 82% am häufigsten vorkommende Fensterrahmenmaterial ist Kunststoff. 17% der Fensterrahmen bestehen aus Holz, am seltensten kommen mit
1 % Metallrahmen vor.
Abbildung 22: räumliche Verteilung des vorhandenen Rahmenmaterials der Gebäudefenster
Ebenfalls wurde die Barrierefreiheit/ Zugänglichkeit der Gebäude bewertet (s. Abbildung 23).
Bewertet wurde die Zugänglichkeit des Gebäudes von außen. Besonders vor dem Hintergrund, dass davon ausgegangen wird, dass das Untersuchungsgebiet vom demographischen
Wandel betroffen sein wird, ist die Barrierefreiheit ein wesentlicher Anlass für viele Bewohner
sich mit einem Umbau ihres Gebäudes zu beschäftigen. Dies könnte auch ein geeigneter
Anlass für eine energetische Sanierung sein.
Seite 42  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Abbildung 23: räumliche Verteilung der Zugänglichkeit
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 43
Zusammenfassung
Aus der zusammenfassenden Betrachtung der von außen erkennbaren Bauteilzustände leitet
sich das bauliche Sanierungspotenzial der Gebäude ab. Dabei wird unterschieden zwischen.

hohem Sanierungspotenzial

mittlerem Sanierungspotenzial

geringem Sanierungspotenzial
Das bauliche Sanierungspotenzial spiegelt nicht das energetische Sanierungspotenzial wieder, welches durch die Qualität der Bauteile bestimmt wird, die im Rahmen einer Inaugenscheinnahme von außen nicht umfassend festgestellt werden kann. Dazu wär die Begehung
jedes einzelnen Hauses notwendig, was den Hauseigentümern und Mietern im Rahmen der
Konzepterarbeitung nicht zugemutet werden kann.
Die Beurteilung des energetischen Sanierungspotenzials eines Gebäudes muss daher Bestandteil der Sanierungsplanung auf Objekteben sein.
Die aufsuchende Beratungstätigkeit des Sanierungsmanagements sollte sich auf die Gebäude
mit mittlerem und hohem Sanierungspotenzial konzentrieren, da bei diesen das größte kurzfristig aktivierbare wirtschaftliche Sanierungspotenzial liegt, über dessen Aktivierung die Gemeinde am ehesten die selbst gesteckten Klimaschutzziele erreichen kann.
Seite 44  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Abbildung 24: Darstellung des Sanierungspotenzials der Gebäudehülle in Heiligenrode
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 45
Ortsbild im Plangebiet Heiligenrode
Im Gegensatz zu Sandershausen ist in Heiligenrode generell und auch im Plangebiet das
historische dörfliche Ortsbild noch weitgehend erhalten geblieben.
Durch unangepasste Neubauten wurde und wird die Siedlungsstruktur in Teilebereichen jedoch bereits ihres dörflichen Charakters beraubt. Der Verlust der historischen Baustruktur
geht weiter. Wichtige städtebauliche Ensembles drohen durch unangemessene Neubebauung
zerstört zu werden. Durch Abrisse in der Vergangenheit wurden teilweise wichtige Raumkanten aufgelöst. Die an zahlreichen Gebäuden angebrachten Fassadenverkleidungen aus
Kunststoff beeinträchtigen das Erscheinungsbild erheblich.
Trotz durchgeführter Aufwertungen des Straßenraums durch ortsbildangepasste Aufpflasterungen in den Kreuzungsbereichen weisen einige Straßen und Platzbereiche noch deutliche
Defizite in der Gestaltung und im Zustand auf. Im Plangebiet betrifft das die Straße „Opferhof“, den Bereich um den leer stehenden Einkaufsmarkt sowie die Parkfläche vor den Neubauten an der Dorfstraße.
Die städtebaulich wichtige Eingangssituation an der Einmündung Kassler Straße / HeinrichHeine-Straße wird durch den stark sanierungsbedürftigen Zustand oder die ortsbildunangemessene Gestaltung einzelner Gebäude oder Gebäudeteile stark beeinträchtigt.
In städtebaulicher Hinsicht muss der Schwerpunkt der Siedlungsentwicklung in Heiligenrode
auf der Ortsbildsicherung / Ortsbildgestaltung liegen.
Seite 46  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Abbildung 25: Analyse Ortsbild und Freiraum Heiligenrode
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 47
Exkurs 2
Energetische Sanierung und Baukultur
Es gibt immer wieder kontroverse Diskussionen zu den Themen energetische Sanierung,
Baukultur und Denkmalschutz. Um nicht unreflektiert Gebäudestrukturen vergangener Jahrzehnte durch die Anbringung von Wärmedämmverbundsystemen und anderen Maßnahmen
nachhaltig zu verändern, ist es im besonderen Maße wichtig, jedes Gebäude einzeln zu betrachten. Hierbei ist vor allem darauf Wert zu legen, die tatsächliche Gesamteffizienz geplanter Maßnahmen nicht aus den Augen zu verlieren. Die unabgestimmte Durchführung beliebiger Maßnahmen um jeden Preis schadet eventuell mehr, als sie nützt. Bei der Betrachtung
spielt das Gebäudealter ebenso eine Rolle, wie die tatsächlich verwendeten Materialien, bereits durchgeführte Maßnahmen, der Ist-Zustand, aber auch der Standort. Es muss eine Balance gefunden werden, um allen Belangen gerecht zu werden und gesamtheitlich vorzugehen.
Gerade die Bauten aus den 1950er und 1960er Jahren mit ihrer insgesamt zurückhaltenden,
aber im Detail bisweilen durchkomponierten Formensprache, und natürlich insbesondere
auch Fachwerkgebäude können durch standardisierte Sanierungsmaßnahmen, ohne Bewusstsein für die Gestaltungsqualitäten, leicht entstellt werden. Auch im Quartier Heiligenrode gibt es inzwischen einige negative Beispiele:

Fensteröffnungen, die durch Dämmung ohne Anpassung der Fensterlage zu „Schießscharten“ mutiert sind

glasierte Dachziegel in modischen Farben

grelle Wandfarben

Fenster mit unprofilierten, überdimensionierten Kunststoffrahmen, etc.
Vielfach lassen sich Bauherren entweder nur von Kostengesichtspunkten oder dem Wunsch
nach einem „modernen Äußeren“ leiten ohne Rücksicht darauf, dass sich Moden immer
schneller überleben. Bisweilen fehlt aber auch einfach das Wissen über mögliche Alternativen
oder die Möglichkeit, verschiedene gestalterische Lösungsvarianten miteinander zu vergleichen.
Im Rahmen der energetischen Sanierung in Heiligenrode soll daher die baugestalterisch befriedigende Sanierung thematisiert und durch Hilfestellungen befördert werden (siehe dazu
Maßnahme „Ratgeber Baugestaltung und Anlagentechnik“).
Seite 48  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
1.2.2 Energieversorgungsstruktur und Nutzung regenerativer Energien
Im Untersuchungsgebiet in Heiligenrode ist flächendeckend Erdgas als Energieträger vorhanden, das über das Gasnetz von EAM zur Verfügung steht. Auch werden Ölheizungen für
die Wärmeerzeugung eingesetzt. Aufgrund fehlender Schornsteinfegerdaten lässt sich jedoch
die genaue Anzahl nicht beziffern. In der Bestandsaufnahme wurden zwar Hinweise auf eine
Ölheizung, wie ein Einfüllstutzen am Hause, aufgenommen, jedoch ist keine fundierte Aussage über die genaue Anzahl der Ölheizungen möglich.
1.2.2.1 Energieströme
Im Untersuchungsgebiet ist überwiegend Wohnnutzung vorhanden. Über die Gebäudetypologie, die Baualtersklasse und die beheizte Fläche wurde der Wärme- und Strombedarf für
die einzelnen Gebäude im Untersuchungsgebiet beziffert, die auch Grundlage für die Potenzialberechnungen sind (vgl. Kap. 2.2.3). Des Weiteren liegen für das Untersuchungsgebiet in
Heiligenrode Gasverbrauchsdaten vor, die für die Energie- und CO2-Bilanz eine wesentliche
Grundlage bilden.
Das Untersuchungsgebiet wurde hinsichtlich des energetischen Ausgangszustandes auf Gebäudeebene untersucht, um daraus Schlussfolgerungen für das Gesamtquartier ableiten zu
können. Diese Einzelbetrachtungen ergeben in Summe wiederum die Handlungsansätze für
das gesamte Quartier hinsichtlich energetischer Potenziale. Die Empfehlungen basieren im
Wesentlichen auf der Bestandsaufnahme vor Ort und den Gasverbrauchsdaten. Die Ergebnisse, die die Basis für die Empfehlungen bilden, sind im Folgenden dargestellt.
Methodik
Bei der Bestandsaufnahme wurden die Gebäudetypen nach Bautyp und Baualter (Kapitel
2.2.3) aufgenommen. Die Wohngebäude im Untersuchungsgebiet sind über eine Gebäudetypologie klassifiziert (Tabelle 6), die sich aus Bautyp und Baualter zusammensetzt. Jedem Gebäudetyp ist ein spezifischer Kennwert in kWh/m²a zugeordnet.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 49
TYP
bis
1900
1901
1946
1961
-
-
-
1945
1960
1970
19711980
1981
1986
1996
2001
2006
2014
-
-
-
-
-
-
1985
1995
2000
2005
2013
2020
EZFH
268
249
266
229
239
198
214
189
165
165
144
RDH
237
219
240
185
209
208
176
153
163
163
142
MFH
222
247
234
207
212
195
200
168
154
154
134
Tabelle 6: Verwendete Gebäudetypologie, differenziert nach Bautyp und Altersklasse für die Wohngebäude. Die spezifischen Endenergiekennwerte sind in kWh/m²a. (Quelle: Kennwerte nach TABULA,
eigene Darstellung)
Im EU-Projekt TABULA (www.building-typology.eu) sind bundesweite Sanierungspotenziale
ermittelt worden. Grundlage sind die in Deutschland vorherrschenden Gebäudetypologien.
Das Beispiel eines Fachwerkgebäudes (Abbildung 26) zeigt, welcher bauliche Ausgangszustand überwiegend im Untersuchungsgebiet Heiligenrode vorzufinden ist. Die Außenwände
weisen beispielsweise einen U-Wert von 2,0 auf. Bei den Fenstern wird von einer Zweischeiben-Isolierverglasung mit Holzrahmen ausgegangen, die einen typischen U-Wert von 2,8
aufweisen. Die Wärmeerzeugung erfolgt mit einem Erdgas-Niedertemperaturkessel mit zentraler Warmwasserbereitung.
Seite 50  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Abbildung 26: Bau- und Anlagentechnik im Ausgangszustand (Quelle: www.building-typology.eu)
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 51
Die Einordnung der energetischen Referenzwerte der Nichtwohngebäude erfolgte auf der
Grundlage der VDI-Richtlinie 3807 „Energieverbrauchskennwerte für Gebäude“. Über die sog.
„AGES“-Studie werden die Gebäude klassifiziert.
Wärme [kWh/m²a]
Elektrizität
[kWh/m²a]
Verwaltungsgebäude
103
28
Finanzämter
72
24
Alten- und Pflegeheime
154
33
Schulen allgemein
117
12
Grundschule
114
10
Kindergärten
143
13
Gaststätten
290
144
Verkaufsstätten
153
k.A.
Werkstätten
138
20
Offene Lagergebäude
82
8
Geschlossene Lagergebäude
92
22
Sakralbauten
131
12
Stadthallen/Saalbauten
126
32
Tabelle 7: Kennwerte der Nichtwohngebäude (Quelle AGES 2005)
Für die Ermittlung des Energieverbrauchs wird dieser Kennwert mit der Bruttogeschoßfläche
(BGS) multipliziert. Die BGS ist über die Grundfläche der Gebäude aus dem geografischen
Informationssystem multipliziert mit der Geschoßanzahl ermittelt. Jedem Gebäude kann so
über die gebäudetypologische Methodik ein spezifischer Kennwert und ein Endenergieverbrauch zugeordnet werden.
Ergebnisse
Im Untersuchungsgebiet ist überwiegend Wohnnutzung vorhanden. Über die Gebäudetypologie, die Baualtersklasse und die beheizte Fläche wurde der Wärme- und Strombedarf für
die einzelnen Gebäude im Untersuchungsgebiet beziffert. Die Nachfrage von Wärme liegt im
Untersuchungsgebiet Heiligenrode insgesamt bei gut 11.000 MWh/a. Strom bei etwa 1.000
MWh/a.
Seite 52  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Die Karte wird aus datenschutzrechtlichen Gründen nicht dargestellt.
Abbildung 27: Wärmebedarf (in kWh)
Die Karte wird aus datenschutzrechtlichen Gründen nicht dargestellt.
Abbildung 28: Wärmebedarf (in kWh/m²a)
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 53
Die Karte wird aus datenschutzrechtlichen Gründen nicht dargestellt.
Abbildung 29: Strombedarf (in kWh)
1.2.2.2
Regenerative Energien
Aufgrund nicht vorliegender Schornsteinfegerdaten ist eine Aussage über den aktuellen Einsatz erneuerbarer Energien im Untersuchungsgebiet nicht möglich. Erhoben wurde die solare
Nutzung von Dachflächen. Als Datengrundlagen wurden das EEG-Anlagenregister sowie die
Bestandsaufnahme vor Ort herangezogen.
Abbildung 30: Nutzung Solarenergie
Seite 54  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
1.2.3 Energie- und CO2-Bilanz
Eine entscheidende Größe in Bezug auf den Klimawandel sind die Treibhausgasemissionen.
Diese werden in Tonnen CO2, als Treibhausgasäquivalent, zur besseren Vergleichbarkeit
angegeben. Durch die Wärmebereitstellung wurden 2014 Emissionen von einem Treibhausgasäquivalent von 2.920 t CO2/ausgestoßen. Durch den Elektrizitätsbezug im Quartier fiel
2014 eine CO2 Menge von 590 t CO2/an. Insgesamt ergibt das eine Emissionsmenge durch
die Verwendung von Wärme und Strom von 3.509 t CO2/a. Der Endenergieverbrauch des
Quartiers für Wärme lag 2014 bei 11.174 MWh/a und der Primärenergieverbrauch von
12.291 MWh/a.
Endenergie
CO2
Primärenergie
Wärme
11.174 MWh/a
2.920 to CO2/a
12.291 MWh/a
Strom
985 MWh/a
590 to CO2/a
2.915 MWh/a
Summe
12.159 MWh/a
3.509 to CO2/a
15.206 MWh/a
Tabelle 8: Endenergie-/ CO2-/ Primärenergie-Bilanz
Primärenergie
Bei der Berechnung der Umweltwirkungen von verschiedenen Energieträgern für die Beheizung von Gebäuden treten Verluste auf, die während der Gewinnung und Weiterverarbeitung
in der vorgelagerten Kette auftreten.
Die folgende Tabelle zeigt die mit GEMIS 4.6 ermittelten kumulierten Energieverbrauchswerte (KEV-Werte) für 6 Brennstoffe sowie solarthermische Wärmeerzeugung. Der KEV-Wert
dient der besseren Vergleichbarkeit unterschiedlicher Energieträger.
Energieträger
Primärenergiefaktor
Heizöl
1,18
Erdgas
1,15
Elektrische Energie
2,95
Holz
1,03
Solarwärme und Umgebungswärme
1,05
Tabelle 9: Primärenergiefaktoren (nach GEMIS 4.93)
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 55
1.2.4
Nutzungsstruktur
Heiligenrode war traditionell ein Bauerndorf. Seit den 1980er Jahren hat sich aber auch hier
ein rapider Strukturwandel vollzogen. Von den damals 10 Haupterwerbsbetrieben haben 4
aufgegeben, andere wechselten in den Nebenerwerb. Geblieben sind wenige flächenstarke
Betriebe im Vollerwerb. Die Landwirtschaft zieht sich immer mehr aus dem alten Dorfkern
zurück, wobei der entstehende Leerstand teilweise durch Nachnutzungen aufgefangen wird.
Aussiedlerbetriebe sind durch heranrückende Wohnbebauung gefährdet. Tendenziell ist mit
einem weiteren Rückgang der Landwirtschaft sowie einem Brachfallen des Grünlandes zu
rechnen.17
Durch die noch verbliebenen Landwirtschaftsbetriebe besteht ein gewisses Potenzial für Nutzungskonflikte gegenüber der umliegenden Wohnbebauung durch Geräusch- und Geruchsemissionen. Diese Nutzungskonflikte gehören jedoch zur dörflichen Siedlungsstruktur.
Durch die anhaltende Aufgabe von landwirtschaftlichen Betrieben kann es auch in Heiligenrode mittelfristig zum weitgehenden Wegfall dieser Nutzungen und zum Leerstand der Hofanlagen kommen. Aufgrund ihrer ortsbildprägenden Erscheinung sollten diese Anlagen erhalten und nach Möglichkeit zu Wohnzwecken umgenutzt werden.
Ansonsten ist das Plangebiet überwiegend durch Wohnnutzungen geprägt. Neben dem an
der Kasseler Straße gelegenen Lebensmittel-Discounter finden sich vereinzelt kleingewerbliche Einzelhandelsnutzungen im Gebiet. Kirche und Gemeindehaus bilden wichtige Zentren
der Dorfgemeinschaft.
17
Zweckverband Raum Kassel: Landschaftsplan des Zweckverband Raum Kassel, Kassel, 2007
Seite 56  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Abbildung 31: Analyse Nutzung Heiligenrode
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 57
1.2.5
Verkehr
ÖPNV
Heiligenrode ist im öffentlichen Personennahverkehr gut an das Oberzentrum Kassel und an
den Ortsteil Sandershausen angebunden. Die Buslinie 31 „NiestetalExpress“ verkehrt täglich
zwischen den frühen Morgen- und Abendstunden durchgehend im 30-Minuten-Takt. In den
späten Abendstunden besteht eine Anbindung an das Oberzentrum im Stunden-Takt.
Kraftfahrzeugverkehr, fließend und ruhend
Das Plangebiet ist vollständig über Anliegerstraßen erschlossen. Im nördlichen Bereich verläuft die Witzenhäuser Straße als Hauptstraße mit überörtlicher Verbindungsfunktion.
Die funktionalen Mängel des Straßennetzes in Heiligenrode liegen überwiegend außerhalb
des Plangebiets (siehe Verkehrsentwicklungsplan Niestetal, Mängelkarte). Lediglich die eingeschränkte Nutzbarkeit der Kleinen Gasse für Rettungsfahrzeuge durch parkende Fahrzeuge
wird als funktionale Einschränkung im Plangebiet dargestellt. Es wird daher im Verkehrsentwicklungsplan empfohlen, die Kleine Gasse als verkehrsberuhigten Bereich (Zeichen 325 /
326 StVO) auszuweisen. In verkehrsberuhigten Bereichen ist das Abstellen von Fahrzeugen
nur in gekennzeichneten Bereichen zulässig. Im Rahmen der Detailplanung wäre zu prüfen,
ob unter Aufrechterhaltung einer Fahrgasse für Rettungsfahrzeuge die Ausweisung von öffentlichen Stellplätzen möglich ist. Durch diese Maßnahme wird eine Verbesserung für nicht
motorisierte Verkehrsteilnehmer erreicht. Darüber hinaus könnte bei entsprechender Kontrolle eine Blockierung der Durchfahrt vermieden werden.18
Verkehrliche Emissionsbelastungen ergeben sich lediglich entlang der Witzenhäuser Straße.
Der ruhende Verkehr ist überwiegend auf den privaten Grundstücksflächen untergebracht.
Eine Haushaltsbefragung im Rahmen des Verkehrsentwicklungsplans Niestetal zeigte, dass
90 % der Niestetaler einen eigenen Stellplatz besitzen. Der Stellplatzbedarf der Anwohner ist
im Wesentlichen auf dem eigenen Grundstück abgedeckt. Nur im geringen Umfang sind die
Stellplätze im öffentlichen Raum zur Deckung des Stellplatzbedarfs erforderlich.
Im Rahmen des Verkehrsentwicklungsplans wurde an ausgewählten Straßenabschnitten eine
Erhebung der Stellplatzauslastung durchgeführt. In Heiligenrode betraf das die Herkulesstraße, die Jahnstraße, die Söhrestraße und die Friedrich-Ebert Straße. Die Erhebung zeigte,
18
Gemeinde Niestetal: Verkehrsentwicklungsplan Niestetal, Niestetal, 2011
Seite 58  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
dass kein Kapazitätsproblem der Stellplätze vorhanden ist. Zu allen Zeitintervallen lag die
Auslastung bei unter 80%.19
In Hinblick auf den fließenden und ruhenden Kraftfahrzeugverkehr besteht daher im Plangebiet - abgesehen von der Kleinen Gasse - kein Handlungsbedarf.
Radverkehr
Für den Radverkehr gibt es in Heiligenrode bisher keine gesonderten Einrichtungen. Bis auf
die Kasseler Straße ist die Verkehrsbelastung so gering, dass es auch ohne separate Anlagen
zu keiner Behinderung oder Gefährdung des Radverkehrs in der Ortslage kommt.
Im Verkehrsentwicklungsplan wird darauf hingewiesen, dass die Gemeinde Niestetal über
zahlreiche ausgewiesene Tempo-30-Zonen verfügt. Hier ist die Anlage von Radverkehrsanlagen nicht erforderlich. Außerhalb der Tempo 30-Zonen und insbesondere im hoch
belasteten Hauptstraßennetz ist der Radverkehr hingegen auf eigenen Radverkehrsanlagen
zu führen.
In Heiligenrode ist demnach im Zuge der L 3237 Witzenhäuser Straße eine Radverkehrsanlage sinnvoll. Die Vorprüfung ergab allerdings, dass in der Straße aufgrund des engen
Straßenquerschnitts keine Radverkehrsanlage realisierbar ist.20 Die Anlage weiterer Anlagen
sollte jedoch im Einzelfall geprüft werden.
Fußgängerverkehr
Die überwiegende Zahl der Straßen im Plangebiet verfügt über beidseitige Fußwege. Einzelne
Abschnitte sind nur mit schmalen Fußwegen unter 1m Breite oder einseitigen Fußwegen
ausgestattet. Angesichts der geringen Verkehrsbelastung abseits der Hauptverkehrsstraße
sowie angesichts der dörflichen Siedlungsstruktur stellt diese Situation keine Beeinträchtigung der Nutzbarkeit für Fußgänger dar.
Die Querbarkeit der Witzenhäuser Straße wird durch einen Fußgängerüberweg in Höhe des
Edeka-Marktes unterstützt. Handlungsbedarf zur Verbesserung der Verkehrssituation für
Fußgänger ist nicht erkennbar.
Die Probleme im Fußgängerbereich in Heiligenrode weit außerhalb des Plangebiets (siehe
Verkehrsentwicklungskonzept).
19
20
Gemeinde Niestetal: Verkehrsentwicklungsplan Niestetal, Niestetal, 2011
Gemeinde Niestetal: Verkehrsentwicklungsplan Niestetal, Niestetal, 2011
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 59
1.2.6
Freiraum
Die Freiraumsituation in Heiligenrode ist geprägt durch (teilweise ausgedehnte) private Grünund Grundstücksfreiflächen. Einzelne dieser Flächen bieten aufgrund ihrer Größe Nachverdichtungspotenziale für Wohnnutzungen, was jedoch mit den Belangen des Siedlungsklimas
abzugleichen ist (siehe nachfolgendes Kapitel). Hinzu kommen unbebaute Grundstücksfreiflächen, die durch ihre Lage aus Gründen der Ortsbildgestaltung baulich genutzt werden sollten (siehe Karte Nutzung Analyse Heiligenrode).
Die großen innerörtlichen Freiflächen in Heiligenrode sind nach dem Siedlungsrahmenkonzept 2015 des Zweckverbands Raum Kassel gleichzeitig als ökologisch hochwertige Bereiche dargestellt, die insbesondere kleinklimatisch wichtige Funktionen übernehmen.21
Abbildung 32: Auszug aus der Potenzialkarte 05/2005 des Siedlungsrahmenkonzepts 2015 (Quelle:
Zweckverband Raum Kassel). Die rot markierten Flächen stellen bisher unbebaute potenzielle Entwicklungsflächen dar.
Der öffentliche Bereich um die Kirche wurde in der Vergangenheit bereits parkähnlich gestaltet. Der Großteil des Straßennetzes im Plangebiet wurde bereits durch ortsbildangepasste
Pflasterungen aufgewertet.
21
Zweckverband Raum Kassel: Landschaftsplan des Zweckverband Raum Kassel, Kassel, 2007
Seite 60  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Handlungsbedarf besteht noch in der Straße Opferhof, auf dem Parkplatz des ehemaligen
Edeka-Markts sowie vereinzelt auf privaten Grundstücksfreiflächen, die derzeit vollständig
versiegelt als reine Pkw-Stellplätze genutzt werden (siehe Karte Ortsbildanalyse).
Im Landschaftsplan des Zweckverbands Raum Kassel sind hinsichtlich der Freiraumentwicklung folgende Aussagen zu finden:
„Durch ausreichend große Freiflächen im Siedlungsbereich können negative Einflüsse der
Bebauung auf die Schutzgüter vermindert werden. Gleichzeitig kann eine Aufwertung hinsichtlich der Naherholung stattfinden. Wichtige Bereiche für das unmittelbare Wohnumfeld
stellen ungenutzte bzw. wenig genutzte Parzellen, Grünzüge, Parks, Friedhöfe sowie Sportund Spielplätze dar. Sie dienen dem Grundwasser- und Bodenschutz, da sie Regenwasserversickerung ermöglichen und Erosion verhindern. Negative Wirkungen auf das Klima, wie
starke Erwärmung und Luftverschmutzung durch Abgase (auch Stäube), werden abgepuffert. Das Arteninventar von Pflanzen- und Tierwelt in den Siedlungen kann durch derartige
Strukturerhöhung sehr vielseitig werden (Kaule 1991). Insbesondere dörfliche Bereiche mit
eingestreuten Wiesen, Weiden, Obstgehölzen, Hecken, krautreichen Wegrändern und Ufersäumen sind hier zu nennen.“
Für die potenziellen innerörtlichen Entwicklungsflächen in Heiligenrode bedeutet das, dass
bei ihrer eventuellen bauliche Nutzung in besonderem Maße zwischen den Belangen der
Siedlungsentwicklung, der Siedlungsökologie und des Klimaschutzes abzuwägen ist.
1.2.7
Klimawandelbetroffenheit der Siedlungsstruktur
Die Klimafunktionskarte 2009 des Zweckverbands Raum Kassel stellt den Ortskern von Heiligenrode als Überwärmungsgebiet 1 „Dichte Bebauung mit wenig Vegetation in den Freiräumen“ dar. Die Situation ist demnach gekennzeichnet durch hohe thermische und lufthygienische Defizite und steigenden Hitzestress.
Für das Jahr 2030 prognostiziert die Klimafunktionskarte bei weiterer anhaltender Siedlungstätigkeit eine Ausdehnung des Überwärmungsgebiets auf die Bereiche der Ortslage, die bisher nur Überwärmungspotenzial zeigen.
Um dem Trend entgegenzuwirken wird empfohlen, Nachverdichtungen in ihrer Wirkung auf
die Überwärmung des Gebiets zu beurteilen sowie Vegetationsschatten und Fassadenbegrünung zu fördern. Im Einzelfall sind in Heiligenrode allerdings die Auswirkungen von
Fassadenbegrünungen auf Fachwerkkonstruktionen zu beachten.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 61
Abbildung 33: Auszug aus der Klimafunktionskarte des Zweckverbands Raum Kassel 2009
Seite 62  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
1.3 Zusammenfassung der städtebaulichen Missstände
Im Folgenden werden die vorhandenen städtebaulichen Missstände zusammenfassend dargestellt, die als Beurteilungsgrundlage für die Ausweisung eines Sanierungsgebiets im Ortskern Heiligenrode dienen können. Die Gliederung orientiert sich dabei an den Kriterien für
die Beurteilung des Sanierungsbedarfs von Gebieten, wie sie §136 BauGB aufführt.
Notwendigkeit der einheitlichen Vorbereitung und zügigen Durchführung im öffentlichen Interesse
Die Notwendigkeit zur einheitlichen Vorbereitung ergibt sich aus den Erfahrungen der Analysephase zum Quartierskonzept. Mit informellen Mitteln der Rahmenplanung können nicht die
für eine effektive und zielorientierte Quartiersplanung notwendigen Grundlagendaten im
Quartier ermittelt werden. Die Eigentümeransprache bedarf für einen größeren Erfolg stärker
formalisierter Ansätze, die - mit Blick auf den Datenschutz - durch einen externen Dienstleister nicht erbracht werden können.
Die Notwendigkeit und das öffentliche Interesse zur zügigen Durchführung der städtebaulichen Maßnahme ergeben sich aus:

den Klimaschutzzielen der Bundesregierung und den darin genannten Zeithorizonten

dem Klimaschutzkonzept und dem darin als Willen der Gemeinde manifestierten Ziel der
Energieeinsparung bis zum Jahr 2030

den sich abzeichnenden negativen demografischen Entwicklungen im Quartier, die bei
abnehmender Bevölkerungszahl und gleichzeitigem erheblichen Erneuerungsbedarf der
Siedlungsstruktur koordinierter städtebaulicher Maßnahmen und intensiver Beratungsleistungen bedarf zur Stabilisierung des Ortskerns als Wohnstandort
Bauliche Beschaffenheit von Gebäuden, Wohnungen und Arbeitsstätten / die
energetische Beschaffenheit und die Gesamtenergieeffizienz der vorhandenen
Bebauung
In Teilbereichen besteht ein hoher energetischer Sanierungsbedarf an den Gebäuden; Maßnahmen zur Energieeinsparung wurden entweder noch nicht, nur vereinzelt oder vor langer
Zeit durchgeführt, so dass die Gebäude in keiner Weise mehr den heutigen Anforderungen
an die Gebäudeenergieeffizienz entsprechen.
Bei der Einschätzung wurde abgewogen zwischen der anzustrebenden energetischen Effizienz einerseits und der technischen Haltbarkeit erneuerter Bauteile andererseits.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 63
Ohne eine deutliche Erhöhung der energetischen Sanierungsrate lassen sich die im Klimaschutzkonzept der Gemeinde angestrebten Entwicklungsziele nicht erreichen.
Die Nutzung von bebauten und unbebauten Flächen nach Art, Maß und Zustand
Zur Sicherung der klimatischen Bedingungen in Heiligenrode, insbesondere zur Reduktion
des absehbar steigenden Überwärmungspotenzials, ist auf eine Beschränkung der weiteren
Versiegelung und Überbauung von Grundstücksflächen und ggf. auf eine klimatisch günstige
Stellung und Gestaltung von Neubauten sowie eine hinreichende Durchgrünung zu achten.
Um die dafür notwendigen Abstimmungsprozesse mit den Bauherren zu unterstützen, sind
die besonderen Genehmigungsvorbehalte, die das Sanierungsrecht ermöglicht, notwendig.
Die wirtschaftliche Situation und Entwicklungsfähigkeit des Gebiets unter Berücksichtigung seiner Versorgungsfunktion im Verflechtungsbereich
Die Gemeinde Niestetal hat aufgrund ihrer unmittelbaren Nähe eine wichtige Funktion als
Wohnentlastungsstandort für das Oberzentrum Kassel. Die positiven Einwohnerentwicklungen und die zunehmende Neubautätigkeit in Heiligenrode lassen - zumindest derzeit - auf
einen Siedlungsdruck schließen. Dieser kann dazu führen, dass die bisher noch weitgehend
intakten Siedlungsstrukturen nachhaltig gestört werden, wenn nicht koordinierte städtebauliche Maßnahmen eingeleitet werden, die die Siedlungsentwicklung steuernd begleiten.
Seite 64  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
2.
POTENZIALANALYSE IN DEN HANDLUNGSFELDERN
Aus der Analyse der Ausgangssituation leiten sich verschiedene Handlungsfelder der Siedlungsentwicklung in Sandershausen ab. Dabei greifen energetische und städtebauliche
Aspekte ineinander, wobei in energetischer Hinsicht Einspar- und Effizienzpotenziale im Mittelpunkt stehen, während es sich städtebaulich um Entwicklungspotenziale handelt.
In der Abgrenzung der Handlungsfelder wird Bezug genommen auf die Veröffentlichung der
Heinrich-Böll-Stiftung „Strategien zur Modernisierung II - Mit EKO-Quartieren zu mehr Energieeffizienz“ 22.
Die im Folgenden beschriebenen Potenziale stellen dar, was energetisch mit aktuellem Stand
der Technik machbar wäre. Die Szenarien beschreiben, wie und in welchem Umfang diese
Potenziale umgesetzt werden können.
Insgesamt hat die Gemeinde Niestetal bereits seit Jahren eine Vorreiterrolle in Sachen Klimaschutz durch Energieeinsparung und Einsatz erneuerbarer Energien. Dies wird durch verschiedene Projekte deutlich: So fahren die Niestetaler Bürgerinnen und Bürger in den Bussen
des NVV fahren bereits seit vielen Jahren kostenlos klimafreundlich innerhalb der Ortsgrenzen. Obendrein verbindet der NiestetalExpress die beiden Ortsteile im 30 Minuten Takt.
Auch die Förderung erneuerbarer Energien verfolgt die Gemeinde seit Jahren erfolgreich.
Durch das Förderprogramm und die Genossenschaft „deine Energie in Niestetal“ (dEiN e.G.)
ist es gelungen, in der Solarbundesliga auf Platz 3 vorzurücken. In diesem Wettbewerb werden die installierte Leistung von Photovoltaik- und Solarthermieanlagen pro Kopf verglichen.
Die Immobilienbörse bietet ein Forum zur Vermarktung von Immobilien bzw. zur Suche nach
Wohnungen, Häusern und Grundstücken in der Gemeinde. Dieses kann im Zuge der Quartierskonzepte z.B. durch Informationen zu Sanierungen weiterentwickelt werden.
Auch im Bereich der Straßenbeleuchtung geht die Gemeinde voran. Zurzeit läuft die Ausschreibung für die Umrüstung aller Laternen auf LED Technik.
Doch soll es dabei nicht bleiben. Geplante Maßnahmen sind u.a. die Einführung eines Energiemanagements in der Verwaltung und die Fortbildung von Hausmeistern und Mitarbeiter(inne)n. Für die Verbreitung von Elektromobilität sind E-Tankstellen für E-Dreiräder an 2-5
Straßenlaternen geplant.
22
Heinrich-Böll-Stiftung, Strategien zur Modernisierung II - Mit EKO-Quartieren zu mehr Energieeffizienz, Berlin, 2012
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 65
Pumpen werden nicht nur bei Heizungen gebraucht. So plant die Gemeinde energieintensive
Wasserförderpumpen über PV-Anlagen mit Speichern zu betreiben. Außerdem gibt es Pläne
für ein (Begrünungs-)Programm zur Belebung überpflügter gemeindlicher Wege in der Feldflur und ein Programm für „Genuss-Sitzenbleiber“. Gemeint sind Parkbänke an zentralen Stellen für weniger Mobile und andere Genießer jeden Alters.
2.1 Wärmeversorgung und Einsatz erneuerbarer Energien
Die Wärmeversorgung im Untersuchungsgebiet in Heiligenrode erfolgt überwiegend über das
Gasnetz von EAM. Dadurch steht dem gesamten Untersuchungsgebiet ein Energieträger zur
Verfügung, der zwar fossil ist, aber eine emissionsarme Verbrennung und den Einsatz von
Brennwerttechnik ermöglicht. Die Gasversorgung bietet über die Brennwerttechnik einen
besonders hohen Wirkungsgrad von über 90%. Im Folgenden wird ein Überblick weiterer
Wärmeversorgungssysteme aus den Perspektiven

Endenergiebedarf,

Wirtschaftlichkeit und

Ausstoß CO2-Emissionen
gegeben, um auch Alternativen zum Energieträger Gas aufzuzeigen. Des Weiteren
wird im Folgenden die Untersuchung von verschiedenen Heizsystemen anhand eines
Gebäudes in Heiligenrode dargestellt. Von einem Aufbau einer zentralen Wärmeverteilung
(z.B. Nahwärmenetz) für das gesamte Untersuchungsgebiet wird abgesehen, da durch überschlägige Berechnungen der Aufbau sich als nicht lohnenswert abzeichnet.
Grundsätzlich gilt, dass zunächst Wärme eingespart werden sollte, bevor Wärme
aufwendig produziert werden muss. Daher ist das folgende Kapitel Wärmeversorgung
nur in Kombination mit dem Kapitel 2.2.3 Energetische Gebäudesanierung, indem die
Einsparpotenziale für das Untersuchungsgebiet in Heiligenrode aufgezeigt werden, zu
verstehen.
Seite 66  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Grundlagen
Die Energieströme eines Gebäudes sind grundsätzlich durch zwei Elementgruppen definiert,
die verlustorientierten Elemente und die gewinnbringenden Elemente.

Die verlustorientierten Elemente bestehen aus den Transmissions- und Lüftungswärmeverlusten über die Gebäudehülle und den Verlusten der Anlagentechnik über Erzeugung, Verteilung, Speicherung und Wärmeübergabe an die Räume.

Die gewinnbringenden Elemente bestehen aus den internen Wärmequellen (Stromnutzung, Personen, Tiere, unkontrollierte Verluste der Anlagentechnik usw.) und der
passiven Solarenergienutzung über die Fenster. Der restliche Wärmebedarf muss
über weitere Wärmequellen wie Heizkessel, Wärmepumpen oder solarthermische Anlagen zugeführt werden.
Insgesamt ergibt sich über das Jahr eine Energiebilanz, bei der die Verluste durch die Gewinne / Erzeuger ausgeglichen werden (Abbildung 34). Die im Gebäude verbaute Anlagentechnik hat die Aufgabe die zugeführte Endenergie mit möglichst geringen unkontrollierten
Verlusten den Räumen zuzuführen bzw. hygienisch einwandfreies Warmwasser an die Zapfstellen zu befördern.
Abbildung 34: Energieströme eines Gebäudes (Quelle: eigene Darstellung)
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 67
Die Anlagentechniken können dabei eine sehr unterschiedliche Qualität aufweisen, ein Beispiel: Der Jahresnutzungsgrad eines Ölkessels aus den 1970er Jahren beträgt rund 70%. Die
Wärmeverteilung aus den 1970er Jahren mit z.T. noch ungedämmten Rohrleitungen kann
bewirken, dass rund die Hälfte der Endenergie nicht in den Räumen ankommt, also über die
Anlagentechnik verloren geht. Moderne Anlagentechniken haben deutlich geringere Verluste.
Erdgasbrennwertkessel arbeiten mit Wirkungsgraden weit über 90%, gut gedämmte Speicher und Leitungswege sowie moderne Heizkörper verringern deutlich die unkontrollierten
Verluste. Eine moderne Anlagentechnik kann also wie das Dämmen und Dichten der Gebäudehülle die Nachfrage nach Endenergie deutlich reduzieren.
Handlungsmöglichkeiten
Besteht ein Sanierungsbedarf bei der Anlagentechnik, ist die Chance da über einen Austausch einzelner Komponenten die Verluste zu reduzieren. Weiterhin besteht die Möglichkeit
alternative Energieträger einzusetzen. Die Abbildung 35 zeigt die Endenergie anlagentechnischer Varianten von einem Beispielgebäude mit einem Jahres-Heizwärmebedarf von 200
kWh/m²a. Es ist die Endenergie dargestellt, die dem Gebäude zugeführt werden muss. Links
der Balken zeigt die Anlagentechnik mit einem Gaskessel. Bei der zweiten Variante ist eine
Solarthermische Anlage von 5 m² für die Warmwasserbereitstellung installiert. Es wird weniger Erdgas benötigt. Die Varianten 3 und 4 zeigen einen Ölkessel, mit einem ähnlichen Endenergieeinsatz wie bei Gas. Die Varianten 5 und 6 werden von einem Wärmenetz versorgt.
Über die Verluste auf dem Wärmenetz ist eine höhere Wärmebereitstellung notwendig. Die
Varianten 7 bis 10 erzeugen Wärme über eine Wärmepumpe. Dargestellt ist die für den Betrieb notwendige Elektrizität. Die Varianten 11 bis 13 stellen einen Pelletkessel dar. Die letzte
Variante stellt wiederum einen Pelletkessel mit einer größeren solarthermischen Anlage mit
Heizungsunterstützung dar.
Seite 68  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Abbildung 35: Endenergie anlagentechnischer Varianten (Quelle: eigene Darstellung)
Im Vergleich der Varianten werden die Unterschiede bei der zugeführten Endenergie zur
Wärmebereitstellung deutlich. Die Wärmepumpen benötigen wenig Endenergie, weil die der
Umwelt entzogenen Wärme den überwiegenden Teil der Wärmebereitstellung ausmacht. Die
solarthermischen Anlagen reduzieren den Endenergieeinsatz, bei größeren Anlagen sogar mit
Heizungsunterstützung. Bei gleicher Wärmeanforderung des Gebäudes kommt bei Wärmenetzen noch der Verlust über die Leitungen hinzu. Vorteil ist eine zentrale Wärmeproduktion
u.a. in Kraft-Wärme-Kopplung.
Wirtschaftlichkeit
Kaufentscheidung beim Austausch der Anlagentechnik ist generell die Wirtschaftlichkeit.
Hierbei sollten nicht nur die Investitionen, sondern auch die Betriebskosten für Wartung und
Energie mit betrachtet werden. Abbildung 36 zeigt beispielhaft die jährlichen Kosten der
anlagentechnischen Varianten, jeweils auf ein Betriebsjahr bezogen. Erdgaskessel haben
geringe Investitions- und Betriebskosten und bewegen sich mit moderaten Energiekosten im
Mittelfeld. Heizöl verhält sich ähnlich, mit höheren Energiekosten. Die Wärmenetze haben
sehr geringe Investitions- und Wartungskosten, dafür hohe Wärmepreise. Die Wärmepumpen haben hohe Investitionskosten, sehr geringe Wartungskosten und moderate Energiekosten. Insgesamt haben Wärmepumpen die geringsten Vollkosten. In einer Kombination mit
einer PV-Anlage über Eigenstromnutzung können die Kosten nochmals reduziert werden. Die
Pelletkessel haben hohe Investitions- und Wartungskosten, dafür geringe Brennstoffkosten.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 69
Abbildung 36: Vollkostenrechnung der anlagentechnischen Varianten (Quelle: eigene Darstellung,
Laufzeit 30a, Energiekostensteigerung 5%pa)
Beitrag zu Energiewende
Die Priorität liegt auf der Reduktion der primärenergetischen Nachfrage. Abbildung 37 zeigt
den primärenergetischen Aufwand der einzelnen anlagentechnischen Varianten.
Dabei liegen Öl und Gas im eher hohen Bereich. Die Wärmenetze ebenfalls, da sie über eine
aufwendigere Bereitstellung und Verteilung verfügen. Insbesondere die Variante mit einem
Biogas-BHKW als Wärmeerzeuger induziert einen hohen primärenergetischen Aufwand. Dies
liegt an der aufwendigen Produktion von Biomethan über Pflanzenanbau, Vergärung und
Aufbereitung auf Erdgasqualität. Die Wärmepumpen benötigen wenig Elektrizität als Endenergie, der aber derzeit noch primärenergetisch aufwendig produziert wird. Mit zunehmendem Anteil erneuerbarer Energien im Stromnetz sinkt der primärenergetische Aufwand für
die Wärmepumpen. Die Pelletheizungen haben ebenfalls eine moderate primärenergetische
Wirkung.
Seite 70  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Abbildung 37: Primärenergieeinsatz der anlagentechnischen Varianten (Quelle: KEV-Faktor nach
Gemis, eigene Berechnung, eigene Darstellung)
Erdgas und Öl als fossile Energieträger haben die höchste Wirkung auf den Klimawandel. Die
biogen betriebenen Wärmenetze leisten einen guten Beitrag zum Klimaschutz. Die Wärmepumpen werden in diesen Varianten mit dem Bundesstrommix betrieben, sie liegen daher
mit Mittelfeld. Über den Ausbau von erneuerbaren Energie im Bundesmix oder über
Ökostrom würde die Bilanz von Wärmepumpen deutlich besser ausfallen. Den geringsten
Beitrag leisten die Varianten mit dem Pelletkessel. In Kombination mit einer solarthermischen
Anlage werden erneuerbare Energieträger mit einem hohen Klimaschutzfaktor eingesetzt.
Abbildung 38: Beitrag der anlagentechnischen Varianten zum Klimawandel (Quelle: CO2aeq-Faktor
nach Gemis, eigene Berechnung, eigene Darstellung)
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 71
Werden die verschiedenen Anlagentechniken aus unterschiedlichen Perspektiven (Endenergieeinsparung, Gesamtkosten und CO2-Einsparung) betrachtet, stellen sich auch unterschiedliche Ergebnisse ein. Die letztendliche Entscheidung für das eine oder andere Wärmesystem und damit auch für einen erneuerbaren oder fossilen Energieträger ist von
verschiedenen Faktoren abhängig, deren Gewichtung individuell ist. Zusammenfassend ist
festzustellen, dass aus Klimaschutzgründen der Einsatz nachwachsender Rohstoffe auf jeden
Fall zu forcieren ist. Insgesamt sticht des Weiteren die Wärmpumpe in allen untersuchten
Perspektiven sehr positiv hervor, auch in Kombination mit weiteren erneuerbaren Energiequellen. Grundsätzlich gilt jedoch, dass als Erstes der Energiebedarf (z.B. über eine Wärmedämmung) gesenkt werden muss, bevor weitere Maßnahmen einzuleiten sind. Ansonsten ist
die Wahrscheinlichkeit nur sehr gering, dass das Gebäude zu einem absehbaren Zeitpunkt
gedämmt wird, da die Heizanlage überdimensioniert ist, ineffizient laufen würde und evtl.
erneut getauscht werden müsste.
2.1.1 Untersuchung der Anlagentechnik am Beispiel eines Fachwerkgebäudes
in Heiligenrode
Im folgenden Abschnitt werden verschiedene Technologien zur energetischen Sanierung und
Modernisierung der Wärmeversorgung eines Wohngebäudes in Heiligenrode vorgestellt, die
die oben genannten Ansätze weiter konkretisieren sollen. Grundsätzlich kann man die Technologien in konventionelle, regenerative und kombinierte Systeme, die aus der Kombination
von fossilen Energieträgern und erneuerbaren Energien beruhen, unterscheiden. Die Untersuchung der vier Varianten wurde von Janine Beckmann (ehemalige Mitarbeiterin bei MUTEnergiesysteme) im Rahmen ihrer Bachelorarbeit durchgeführt. Im Folgenden sind die Ergebnisse auszugsweise aus ihrer Bachelorarbeit dargestellt. Bei dem konkreten Beispiel wurden aufgrund mangelnder Platzgründe im Garten keine Wärmepumpe und kein Eisspeicher
berücksichtigt. Aufgrund des vorhandenen Gasanschlusses wird eine Öl-Heizung ebenso ausgeschlossen.
Das Beispielobjekt ist ein frei stehendes Wohngebäude mit zwei Vollgeschossen und einem
ausgebauten Dachgeschoss mit südlicher Ausrichtung. Das genaue Baujahr ist nicht überliefert. Bekannt ist, dass das Gebäude aus dem 19. Jahrhundert stammt. Ursprünglich bestand
Seite 72  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
das Haus an der Ostfassade aus Fachwerk, die verbleibenden Fassaden wurden mit Ziegelmauerwerk gebaut. Das Gebäude ist vollständig unterkellert. Dieser unbeheizte Keller wird
derzeit als Hobbykeller genutzt. In den letzten Jahren wurden bereits einige Sanierungsmaßnahmen zur Energieeinsparung durchgeführt. Die alten Holzfenster wurden durch isolierverglaste Holz-Sprossenfenster ersetzt. Mit Zellulosedämmstoff wurden das Dach und die Außenfassade mit Holzfasern gedämmt. Die Fassadendämmung verläuft nur bis zum Sockel,
der Sockel ist noch ungedämmt.
Abbildung 39: Südansicht des Hauses mit Solarthermieanlage auf dem Dach
Wohnfläche:
225 m²
beheiztes Volumen:
393,3 m³
Heizwärmebedarf pro m² Wohnfläche:
86 kWh/ m²
Tabelle 10: Gebäudedaten
Der spezifische Heizwärmebedarf beträgt 86 Kilowattstunden pro Quadratmeter und Jahr.
(s. Tabelle 10: Gebäudedaten
) Verglichen mit dem Wert der TABULA-Tabelle 196,8 Kilowattstunden pro Quadratmeter und
Jahr ist der Wert dieses Gebäudes sehr gut. Die TABULA-Tabelle gibt Auskunft über den
Heizwärmebedarf je nach Gebäudetyp und Baualtersklasse.
Die installierte Heizanlage
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 73
1987 wurde im Gebäude die Umstellung von Öl auf Gas vollzogen und eine neue GasZentralheizung installiert. Der eingebaute Wärmeerzeuger ist von der Firma Vaillant ein GasHeizkessel ohne Gebläse mit einer Nennwärmeleistung von 17 Kilowattstunden. Der Gesamtwirkungsgrad der Anlage beträgt 81 Prozent. Dieser setzt sich wie folgt zusammen:
Kesselwirkungsgrad
95 %
Kesselregulierung
92 %
Verteilung
95 %
Raumregulierung
98 %
Gesamtwirkungsgrad
81 %
Trotz des hohen Alters der Anlage ist diese immer noch in einem guten Zustand. Ein Heizungsinstallateur hat dennoch dazu geraten, den Heizkessel in naher Zukunft zu erneuern.
Die Heizungsanlage zu erneuern, ist vor allem auf Grund der veralteten Technik ratsam. Der
Kessel wurde werkseitig gedämmt, das Wärmeverteilnetz ist nur teilweise gedämmt. Im Winter wird das Brauchwasser mit dem Gas-Kessel erwärmt, im Sommer erfolgt dies über die
Solaranlage. In den letzten Jahren hat die Solaranlage, im Sommer, ausreichend Energie
geliefert, sodass der Heizkessel in dieser Zeit komplett abgeschaltet werden konnte. Die solarthermische Anlage wurde 1993 auf dem nach Süden ausgerichtete Dach, welches eine
Neigung von 45 Grad hat installiert. Die eingesetzten Flachkollektoren haben eine Fläche von
zwölf Quadratmetern. Als Solarspeicher dient ein 500-Liter-Speicher der Firma SolarDiamant. Durch die Solaranlage wird das Brauchwasser in den Sommermonaten erwärmt,
während der Übergangsmonate heizt die Anlage das Brauchwasser vor.
Seite 74  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Abbildung 40: Niedertemperaturkessel der
Firma Vaillant
Abbildung 41: Heizkurvendiagramm
Der Energieverbrauch eines Hauses ist sehr vom Verhalten der Bewohner abhängig. Dementsprechend haben die Nutzungsdauer, die Raumtemperatur sowie die Anzahl und Größe
der beheizten Räume Einfluss auf den Energieverbrauch. Was oft unterschätzt wird, jedoch
einen erheblichen Beitrag zum Verbrauch ausmacht, ist das Lüftungsverhalten der Hausbewohner. Entscheidende Punkte, die beim Nutzerverhalten betrachtet werden sind:
 Wie lange hält man sich in den Räumen auf?
 Wird die Anlage nachts heruntergefahren (Nachtabsenkung)?
 Wie ist das Lüftungsverhalten im Winter?
Infolge der bereits durchgeführten energetischen Sanierungsmaßnahmen und der veränderten Bewohnerzahl haben sich die Randbedingungen, zur Beheizung des Gebäudes, geändert.
Schlussfolgernd muss die Wärmeerzeugerleistung für die Beheizung neu berechnet werden,
um den neuen Heizkessel optimal auszulegen.
Zur Berechnung der Heizlast eines Gebäudes wird die DIN EN 12831 herangezogen. Bei der
Berechnung der Heizlast des Modellobjektes wird das Beiblatt 2 der DIN EN 12831 verwendet.
Der Norm entnommen wird die Norm-Außentemperatur von minus zwölf Grad Celsius. Der
Gasverbrauch wurde als durchschnittlicher Wert der letzten drei Jahre angenommen.
Die Heizlastberechnung bei diesem Gebäude erfolgt sowohl mit Hilfe des Hüllflächenverfahrens als auch mit dem Verbrauchsverfahren. Bei der Berechnung der Heizlast nach dem Hüllflächenverfahren ergibt sich eine Heizlast von 8,78 Kilowattstunden. Wird auf die Verenergetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 75
brauchsdaten zurückgegriffen ergibt sich eine Heizlast von 6,11 Kilowattstunden. Diese unterschiedlichen Werte lassen sich darauf zurückführen, dass bei der Hüllflächenmethode einige Annahmen getroffen werden, die unter Umständen nicht exakt sind. Im Gegensatz dazu
basiert der Wert bei der Verbrauchsmethode auf sogenannten echten Werten.
Jahresverbrauch an Gas der letzten Jahre:
2011: 20.721 kWh/ a
Mittelwert:
2012: 23.691 kWh/ a
2013: 23.002 kWh/ a
22.471 kWh/ a
Personenanzahl: 4
Norm-Außentemperatur: -12 °C
Norm-Innentemperatur: 20 °C
Die vier untersuchten Varianten für das Beispielgebäude im Untersuchungsgebiet Heiligenrode sind:
1.
Gas-Brennwerttechnik
2.
Gas-Brennwerttechnik mit Solarthermie
3.
Pelletkessel mit Solar
4.
Gas-Adsorptionswärmepumpe mit Solarthermie
Gas-Brennwerttechnik:
Bei dieser Variante wird ein Brennwertkessel (CE-zertifiziertes Wandgerät) mit integriertem
Ausdehnungsgefäß (Fassungsvolumen zehn Liter) eingesetzt. Zusätzlich wird im Rahmen der
Heizungserneuerung auch eine Abgasanlage installiert, um die Abgase in Zukunft ins Freie
leiten zu können.
Gas-Brennwerttechnik mit Solar:
Diese Variante besteht aus dem oben beschriebenen Brennwertgerät in Kombination mit
einer solarthermischen Anlage, die zur Trinkwassererwärmung sowie zur Heizungsunterstützung eingesetzt werden soll. Die solarthermische Anlage besteht dabei aus sechs Flachkollektoren mit einer Brutto-Gesamtfläche von 15,06 Quadratmetern. Als Speicher dient ein multivalenter Heizwasser-Pufferspeicher mit einem Schichtensystem aus Stahl. Die
Seite 76  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Trinkwassererwärmung erfolgt im Durchlaufprinzip über ein Edelstahl-Wellrohr. Der Speicher
fasst ein Gesamtvolumen von 950 Litern.
Pelletkessel mit Solar:
Die Heizungsvariante Pelletkessel mit Solar setzt sich aus einem Pelletkessel, einer solarthermischen Anlage und einem Wärmespeicher zusammen. Der Pelletkessel ist dabei ein
Dreizugkessel mit drehzahlgeregeltem Saugzuggebläse. Durch die modulierende Leistungsanpassung kann der Kessel stufenlos an jede Wärmeleistung angepasst werden. Die Verbrennungsregelung erfolgt sowohl durch eine Lambdasonde als auch durch einen Flammentemperatursensor. Eine vier-Kammer-Zellradschleuse fördert die Pellets aus dem
Vorratsbehälter in den Pelletofen. Die Brennstoffzufuhr zum Vorratsbehälter erfolgt über ein
Saugsystem. Der Vorteil des Saugsystems besteht darin, dass sich der Kessel nicht unmittelbar neben dem Pelletlager befinden muss. Das Saugsystem kann eine Distanz von 20 Metern
und einen Höhenunterschied von bis zu fünf Metern überwinden. Die solarthermische Anlage
und der Wärmespeicher wurden oben bereits beschrieben.
Gas-Absorptionswärmepumpe mit Solar:
Die vierte Variante besteht aus einem System, bei dem eine Gas-Adsorptionswärmepumpe
und ein Gas-Brennwertgerät in einem Gerät zusammenarbeiten. Dieses Gerät besteht aus
einem Zeolith-Wärmepumpenmodul und einem Gas-Brennwertkessel. An das Wärmepumpenmodul kann sowohl Erdwärme als auch eine solarthermische Anlage angeschlossen werden. Für das Beispielobjekt ist eine Solarthermieanlage, bestehend aus Vakuumröhrenkollektoren, angeschlossen. Das Wärmepumpenmodul besteht aus zwei EdelstahlWärmetauschern. Der als Absorber dienende Wärmetauscher ist ein mit Zeolith beschichteter
Lamellen-Wärmetauscher. Als Trennsystem zwischen dem Prozess- und dem Heizkreis dient
ein Plattenwärmetauscher. Zusätzlich ist im Gehäuse eine Hocheffizienz-Primärkreispumpe
eingebaut, welche die Umgebungswärme einbindet. Diese Variante der Wärmeerzeugung
zeichnet sich vor allem dadurch aus, dass aufgrund der integrierten Wärmepumpe weniger
Brennmaterial benötigt wird. Die verwendete Zeolith-Adsorptionswärmepumpe wird im Gegensatz zu gewöhnlichen Wärmepumpen nicht mit elektrischem Strom, sondern mit Gas,
betrieben. Als Speicher dient, wie bereits bei den vorherigen Varianten, ein multivalenter
Heizwasser-Pufferspeicher.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 77
CO2-Ausstoß der Wärmerzeugersysteme
6.000
58
5.000
Kg CO 2
4.000
3.000
81
5214
81
4388
3440
2.000
1.000
81
0
392
Hilfsenergie
Wärme
Abbildung 42: Vergleich der CO2 - Emissionen der verschiedenen Wärmeerzeugungssysteme. Die Darstellung gibt den CO2 - Ausstoß pro Jahr an
Seite 78  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Kosten pro Jahr bei Heizungserneuerung
4.000,00 €
53 €
3.500,00 €
396 €
53 €
3.000,00 €
53 €
2.500,00 €
163 €
868 €
194 €
851 €
44 €
2.000,00 €
194 €
1.026 €
1.500,00 €
1.166 €
2.306,07 €
1.000,00 €
1.916,80 €
1.343,31 €
500,00 €
749,84 €
0,00 €
Betrachtungszeitraum: 20a
kapitalgebundene Kosten
verbrauchsgebundene Kosten
betriebsgebundene Kosten
sonstige Kosten
Abbildung 43: Gesamtkosten pro Jahr der verschiedenen Wärmeerzeugungssysteme
GasBrennwerttechnik
GasBrennwerttechnik
Pelletkessel
+ Solar
GasAdsorptionswärmepumpe
+ Solar
+ Solar
Einsparpotenzial
5.990 kWh/a
8.494 kWh/a
7.886 kWh/a
11.494 kWh/a
CO2 – Ausstoß
4.952 kg/ a
4.236 kg/ a
452 kg/ a
3.365 kg/ a
jährlich Kosten
2.210,64 €
2.787,48 €
5.051,86 €
4.222,52 €
Tabelle 11: Darstellung der Einsparpotenziale, CO2-Emissionenund der jährlichen Kosten der
vier Systemvarianten
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 79
Im Ergebnis ist festzuhalten, dass die verschiedenen Heizsysteme mit unterschiedlichen
Energieträgern je nach Betrachtung ganz unterschiedliche Ergebnisse liefern. Betrachtet man
den Ausstoß der CO2-Emissionen, sind logischerweise die Pelletanlage mit Solarunterstützung weit vorne. Betrachtet man ausschließlich das Kapitel Kosten liegt die Gasbrennwerttechnik vorne. An dieser Stelle soll keine klare Empfehlung für die eine oder andere Technik
gegeben werden, sondern lediglich eine Entscheidungsunterstützung gegeben werden.
Seite 80  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
2.2 Städtebau, Nutzung und Gebäude
2.2.1 Städtebau
Für das Plangebiet in Heiligenrode stellt in städtebaulicher Hinsicht vor allem die noch vorhandene historische landwirtschaftlich geprägte Fachwerkbebauung ein Entwicklungspotenzial, aber natürlich auch eine Herausforderung dar.
Mit der Baustruktur kann eine spezielle Erwerberklientel angesprochen werden, die das
Wohnen in historischem Umfeld bevorzugt und / oder eine starke Affinität für handwerkliche
Betätigungen hat. Die teilweise auf den Grundstücken vorhandenen landwirtschaftlichen Nebengebäude bieten ideale Voraussetzungen für Hobbyhandwerker. Darüber hinaus bieten die
Hofanlagen im Fall der Nutzungsaufgabe Möglichkeiten zur Umnutzung in Wohngebäude, so
dass sich die vorhandene Wohnflächennachfrage ortsbildangepasst im Bestand realisieren
ließe. Der damit verbundene höhere Investitionsbedarf kann durch Förderprogramme abgefangen werden.
Um das Potenzial des Plangebiets Heiligenrode als Wohnstandort ausbauen zu können, bedarf es jedoch erheblicher Investitionen in den barrierefreien / barrierereduzierten Umbau
des Gebäudebestandes, was durch die Fachwerkbausubstanz erschwert wird. Notwendig
wären hier eine finanzielle, vor allem aber auch eine fachliche und Unterstützung für Bauherren. Zur finanziellen Unterstützung stehen zum Teil Förderprogramme der KfW bereit, die
jedoch aufgrund der beschränkten Fördersummen und / oder der gestellten energetischen
Anforderungen nur unzureichend für die Finanzierung die hohen Kosten einer Fachwerksanierung tauglich sind. Dafür sind zusätzliche Förderanreize notwendig. Nur über sie kann
der Fachwerkbestand durchgreifend zukunftsoptimiert werden. Ebenso könnten über zusätzliche Anreize zum Hauserwerb die Bindung von Einwohnern durch Eigentumsbildung unterstützt und neue Bewohner (z.B. junge Familien) gewonnen werden. Ein solcher Ansatz entspräche auch der prognostizierten steigenden Nachfrage im Eigentumssegment (siehe
Kapitel: „Annahmen zur Entwicklung der Wohnflächennachfrage“).
Die in Heiligenrode vorhandenen Innenentwicklungsflächen bieten bei Aktivierung ausreichend Potenzial, um - trotz Einwohnerrückgängen und stagnierender Wohnflächennachfrage weiterhin bestehende - Neubaubedarfe sowohl im Ein- und Zweifamilienhausbau,
als auch im Geschosswohnungsbau zu erfüllen (siehe dazu Kapitel: „Annahmen zur Entwicklung der Wohnflächennachfrage in Niestetal und Heiligenrode“). Die Aktivierung dieser Flächen sollte einen flankierenden Ansatz der Siedlungsentwicklung in Heiligenrode darstellen.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 81
2.2.2 Nutzung
Niestetal besitzt als Grundzentrum im Verdichtungsraum Kassel Entlastungsfunktionen für
das Oberzentrum hinsichtlich Wohn- und Arbeitsplätzen sowie Freizeit- und Versorgungsangeboten (siehe Regionalplan Nordhessen 2009, S. 17 ff).
Auf die bestehenden funktionalen Entwicklungspotenziale hinsichtlich Wohnen, Freizeit und
Erholung wird in den Kapiteln „Entwicklungsperspektive“, „Städtebau“ und „Freiraum“ im
Einzelnen eingegangen.
Unterstützt wird das funktionale Entwicklungspotenzial als Wohnstandort durch das umfangreich vorhandene Infrastrukturangebot (Kindergarten, Schule, Nahversorgung, ÖPNV).
2.2.3 Gebäude
2.2.3.1 Energetische Einsparpotenziale
Die hier ermittelten Potenziale sind ein „Blitzlicht“ aus heutiger Sicht, mit heutigen Technologien und sozioökonomischen Bedingungen. Damit unterscheiden sich Potenzialbetrachtungen
von szenariohaften Modellrechnungen, mit denen die Bedingungen in der Zukunft näherungsweise abgebildet werden.
Für die hier dargestellten Potenziale werden also der aktuelle Stand der Technik und die aktuellen Rahmenbedingungen der Sach- und Wirkungsanalyse als Grundlage genommen. Beispielsweise wird bei den Gebäuden angenommen, dass sie zum Zeitpunkt der Konzepterstellung saniert werden. Wie würden sich jetzt der Endenergieverbrauch, die Wirkungen auf den
Treibhauseffekt, die Primärenergienachfrage und die Energiekosten einstellen. Die Potenziale
im Quartier sind also die Summen der Einzelmaßnahmen.
Methodik
Für Gestaltung eines Entwicklungskorridors werden zwei Potenzialvarianten der Gebäudesanierung dargestellt:

Potenzial 1: Moderate Sanierung der Bestandsgebäude.

Potenzial 2: Effektive Sanierung der Bestandsgebäude.
Potenziale der Wohngebäude
Als Datenquelle werden für die Wohnbauten die spezifischen Kennwerte nach TABULA
(www.building-typology.eu) verwendet. Das Potenzial 1 entspricht etwa den Vorgaben der
Seite 82  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
EnEV, das Potenzial 2 orientiert sich an den bau- und anlagentechnischen Möglichkeiten für
den jeweiligen Gebäudetyp und orientiert sich an dem für Passivhäuser üblichen Standards.
Wohnbauten
bis
1900
19011945
19461960
19611970
19711980
19811985
19861995
19962000
20012005
2006 2013
2014 2020
EZFH
140
129
160
131
137
115
141
153
143
143
143
RDH
139
109
127
97
114
132
111
112
135
135
135
MFH
123
126
122
107
115
109
114
122
116
116
116
Tabelle 12: Endenergiekennwerte [kWh/m²a] für die Gebäude beim Potenzial 1 (Quelle: Wohngebäude nach TABULA (www.building-typology.eu), eigene Darstellung)
Wohnbauten
bis
1900
19011945
19461960
19611970
19711980
19811985
19861995
19962000
20012005
2006 2013
2014 2020
EZFH
37
40
55
42
52
32
50
57
50
50
50
RDH
41
31
44
24
35
42
29
28
44
44
44
MFH
38
47
47
38
44
39
43
45
41
41
41
Tabelle 13: Endenergiekennwerte [kWh/m²a] für die Gebäude beim Potenzial 2 (Quelle: Wohngebäude nach TABULA (www.building-typology.eu), eigene Darstellung)
Beispiel für die Potenziale an einem Wohngebäudetyp
Bei TABULA werden zwei Sanierungsvarianten für die Gebäudetypen betrachtet (siehe Abbildung 44):
Das Maßnahmenpaket 1 (konventionell) wird für das Potenzial 1 verwendet. Elemente des
Modernisierungspakets 1 sind beispielsweise bei der Sanierung eines Fachwerkgebäudes:

eine Dämmung des Sparrenzwischenraums (12 cm),

die Dämmung der Innenwände (8 cm),

der Einbau von 2-Scheiben-Wärmeschutzverglasung,

eine Dämmung der Geschossdecken (6 cm) oberseitig sowie

Einbau einer Gaszentralheizung mit Brennwerttechnik.
Das Maßnahmenpaket 2 (zukunftsweisend) wird für das Potenzial 2 verwendet. Die Maßnahmen sind umfangreicher. Es orientiert sich an dem heute technisch bzw. baupraktisch
realisierbaren Techniken. Vorgesehen wird:

eine Dämmung des Sparrenzwischenraums (30 cm),

die Dämmung der Außenwände mit einem 24 cm starken Wärmedämmverbundsystem
(WDVS) (wenn Dämmung von außen möglich ist inkl. Herstellung einer historischen Fassadenansicht (z.B. Holzschindeln),
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 83

der Einbau von 3-Scheiben-Wärmeschutzverglasung inkl. gedämmten Rahmen (Passivhaus-Fenster)

eine Dämmung der Geschossdecken (12 cm) oberseitig sowie

Einbau einer Gaszentralheizung mit Brennwerttechnik in Kombination mit

Thermischer Solaranlage + Solarspeicher sowie

Einbau einer Lüftungsanlage mit Wärmerückgewinnung
Seite 84  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Abbildung 44: Sanierungsvarianten nach TABULA (Quelle: www.building-typology.eu)
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 85
2.2.3.2 Potenziale Elektrizität
Im Wohngebäudebereich besteht durch die hohe Elektrifizierung mit Haushalts- und Konsumgegenständen ein hohes Einsparpotenzial bei Elektrizität. Für das Potenzial 1 ist daher
ein spezifischer Wert von 5 kWh/m²a BGF, für das Potenzial 2 ein Wert von 4 kWh/m²a angenommen.
2.2.3.3 Potenziale für Kraft-Wärme-Kopplung
Die idealen Bedingungen für Kraft-Wärme-Kopplung, also die gemeinsame Produktion von
Wärme und Strom, herrschen vor, wenn ein hoher Strom- und Wärmeverbrauch an einem
Ort besteht. Um Gebäude zu identifizieren, die einen hohen Wärme- und/oder Stromverbrauch selbst oder in der Nachbarschaft aufweisen, wurden die jährlichen Verbrauchsdaten
analysiert. In der nachfolgenden Karte sind sowohl der Wärme- als auch der Stromverbrauch
dargestellt. Durch die Größe des Kreises lässt sich der jeweilige Verbrauch ablesen. Interessant sind vor allem Gebäude, die ganzjährig einen hohen Wärmebedarf aufweisen (z.B. Altenheime, Unternehmen, Schwimmbäder und größere Wohnkomplexe). Der Aufwand zur
Wärmeverteilung sollte dabei möglichst gering sein, da die Installation und der Betrieb einer
Wärmeverteilung mit hohen Invest- und Betriebskosten verbunden sind. Aus Kostengründen
ist der Aufbau eines größeren Wärmenetzes in nicht sinnvoll, da ein gut ausgebautes Gasnetz vorhanden ist. Durch die Installation eines Wärmenetzes würden unnötige Verdrängungseffekte ausgelöst. Nahwärmelösungen können dort besonders wirtschaftlich realisiert
werden, wo hohe Wärmeverbräuche auf kleinem Raum anfallen und lange Wegstrecken zum
Transport der Wärme entfallen. Zum optimalen Einsatz eines Blockheizkraftwerkes in der
Nahwärmelösung spielt neben dem Wärmeverbrauch, der Stromverbrauch eine zentrale Rolle. Fallen beide Verbräuche zeitlich zusammen, kann sowohl die erzeugte Wärme als auch
der erzeugte Strom selbst genutzt und damit die Wirtschaftlichkeit der Anlage gesteigert
werden.
Sogenannte Nahwärmeinseln machen insbesondere bei Innenhöfen beziehungsweise benachbarten Gebäuden Sinn, da hier die Leitungsverlegung mit geringem Aufwand vollzogen
werden kann. Bei reinen Wohngebäuden ist der Wärmebedarf im Sommer sehr gering, so
dass sich hier für KWK-Anlagen oft keine für einen wirtschaftlichen Betrieb ausreichende Jahresauslastung ergibt.
Seite 86  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Die Karte wird aus datenschutzrechtlichen Gründen nicht dargestellt.
Abbildung 45: Energienachfrage in Heiligenrode
Die Potenziale in Heiligenrode werden insgesamt als gering eingestuft, da Wohngebäude
deutlich überwiegen und die Siedlungsstruktur nur eine relativ geringe bauliche Dichte aufweist. Ein potenzieller Standort ist lediglich in der Hofanlage im Osten des Plangebiets an der
Dorfstraße. Um hier fundierter Aussagen treffen zu können, wären Gespräche mit dem Eigentümer sowie detailliertere Verbrauchsdaten (z.B. Lastprofile) notwendig.
2.2.3.4 Potenziale der Nicht-Wohngebäude
Die Einordnung der energetischen Referenzwerte der Nichtwohngebäude erfolgte auf der
Grundlage der VDI-Richtlinie 3807 „Energieverbrauchskennwerte für Gebäude“. Die Energieverbrauchskennwerte sind in Form von Mittel- und Richtwerten für verschiedene Gebäudearten bzw. Nutzungen ausgewiesen. Für die Potenzialermittlung werden zwei Kennwerte genutzt.
•
Vergleichswert - Als orientierendes Ziel wird der Modalwert der bundesweit untersuchten Gebäude verwendet. Der Modalwert kann als mittlerer Vergleichswert herangezogen werden. Der Vergleichswert wird als Potenzial 1 verwendet.
•
Zielwert - Als Richtwert für das Definieren von Zielen wird der untere Quartilsmittelwert der bundesweit untersuchten Gebäude genommen. Dieser Kennwert ist als
Richtwert geeignet, da es tatsächlich Gebäude mit diesen Werten gibt. Der Zielwert
wird als Potenzial 2 verwendet.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 87
Nichtwohngebäude
[kWh/m²a BGF]
Wärme
Strom
Verwaltungsgebäude
Vergleichswert
(Potenzial 1)
95
Zielwert (Potenzial 2)
59
Vergleichswert
(Potenzial 1)
18
Zielwert
(Potenzial 2)
10
Schulen
Verkaufsstätten
Sakralbauten
Offene Lagergebäude
102
153
60
50
65
87
37
47
8
k.A.
4
5
5
k.A.
3
3
Tabelle 14: Potenziale der Nichtwohngebäude (Quelle: AGES 2005, eigene Darstellung)
Die spezifischen Kennwerte der Gebäude werden mit der Bruttogeschoßfläche multipliziert.
Ergebnis ist der Endenergieverbrauch der Gebäude. Die Summe der Endenergieverbräuche
aller Gebäude im Untersuchungsgebiet ergeben die Potenziale.
2.2.3.5
Ergebnisse
In der unten stehenden Grafik ist das theoretisch erreichbare energetische Potenzial dargestellt. Vergleichswert ist der berechnete derzeitige Energiebedarf des Gebäudebestandes in
Heiligenrode. Genaue Verbrauchszahlen lagen für Heiligenrode leider nicht vor.
Annahme ist, dass alle Gebäude im Quartier nach Gebäudetyp und Altersklasse entsprechend
energetisch saniert werden würden. Zum einen auf konventionelle Art und Weise (Potenzial
1) und zukunftsweisend (Potenzial 2). Das Potenzial 1 zeigt, dass der Wärmebedarf im Untersuchungsgebiet um etwa ein Drittel von rund 11.100 MWh auf knapp 6.200 MWh gesenkt
werden könnte. Über die zukunftsweisende energetische Sanierung der Gebäude im Untersuchungsgebiet könnte der Energiebedarf auf rund 2.000 MWh pro Jahr gesenkt werden.
Abbildung 46: Wärme (aktuell – Potenzial)
Hinsichtlich der CO2-Emissionen ergibt sich insgesamt (Strom und Wärme) folgendes Potenzial: Bei der Annahme alle Gebäude im Quartier würden konventionell energetisch saniert
werden, würde der CO2-Ausstoß auf rund 1.700 t (Potenzial 1) zurückgehen. Bei zukunftsweisenden energetischen Sanierungen würde der CO2-Ausstoß auf rund 600 t zurückgehen.
Seite 88  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Abbildung 47: CO2-Emissionen
Der Primärenergiebedarf aktuell bei gut 15.000 MWh. Dieser könnte bei Verwendung von
konventionellen energetischen Maßnahmen auf gut 7.500 MWh gesenkt werden und bei zukunftsweisenden Maßnahmen auf knapp 2.700 MWh.
Abbildung 48: Primärenergie
Die Kosten für Energie würden sich durch die Energieeinsparung deutlich herabsetzen. Insgesamt würden den Eigentümern bzw. Bewohnern im Untersuchungsgebiet bei konventionellen Sanierungen gut 500.000 € pro Jahr mehr zur Verfügung stehen. Bei zukunftsweisenden
Sanierungen gut 800.000 €.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 89
Abbildung 49: Kosten
Einordnung der Sanierungspotenziale in Szenarien
Ausgehend von der Ist-Situation und den errechneten Potenzialen wurden unter bestimmten
Annahmen Entwicklungspfade für die kommenden Jahre berechnet. Die getroffenen Annahmen zur Sanierung der Gebäude lehnen sich dabei an das Klimaschutzkonzept der Gemeinde
Niestetal an. Folgende Raten (Anteil der Gebäude pro Jahr) für die Vollsanierung von Gebäuden wurden angenommen:
Trend
Potenzial 1
Aktivität
0,5 %
Potenzial 2
Pionier
1,5 %
1%
4%
Tabelle 15: Sanierungsraten in drei Szenarien auf verschiedene Sanierungsstufen
Für die 139 Gebäude des Quartiers ergibt sich so folgendes Bild. Die schwarze Linie bezeichnet dabei den theoretischen Wärmebedarf des Quartiers, wenn alle Gebäude auf Potenzial 2
saniert sind (vgl. Potenzialanalyse).
Seite 90  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Abbildung 50: Verlauf des Wärmeverbrauchs in drei Szenarien
Die Anzahl der Gebäude verdeutlicht die notwendigen Anstrengungen noch einmal.
Szenario
Jahr
2020
2025
2030
Tabelle 16:
Trend
Potenzial 1 Potenzial
3
7
10
Aktivität
Pionier
2 Potenzial 1 Potenzial 2 Potenzial 1 Potenzial 2
0
10
7
0
28
0
21
14
0
56
0
31
21
0
83
Summe der bis zum jeweiligen Jahr sanierten Gebäude in den Sanierungsstufen
in drei Szenarien
Die Berechnungen zeigen, dass beim schon ambitionierten Szenario Aktivität (2,5 % Vollsanierungen pro Jahr!) bis 2030 nur etwa ein Viertel des theoretischen Potenzials genutzt wird,
beim Szenario Pionier hingegen immerhin schon über die Hälfte.
Bei der Beurteilung der Werte ist darauf zu achten, dass es sich bei dem zugrunde gelegten
Betrachtungshorizont von 15 Jahren für eine Quartiersentwicklung immer noch um einen
vergleichsweise kurzen Zeitraum handelt. Bei Verdoppelung des Zeitraums auf 30 Jahre wird
zumindest im Szenario Pionier das theoretisch erreichbare Einsparpotenzial 2 erschlossen.
Dieses Ergebnis zeigt, dass bei Sanierungsberatungen im Zuge der Konzeptumsetzung auf
möglichst hohe Energieeinsparungen durch möglichst umfassende Maßnahmen abzuzielen
ist.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 91
2.3 Sanierungsbeispiele für ein typisches Gebäude
in Heiligenrode
Im Rahmen einer Vor-Ort-Begehung wurden sämtliche Gebäude des Quartiers aufgenommen. Am Beispiel eines typischen Fachwerkhauses aus den 1890er Jahren (s. Abbildung 51)
soll gezeigt werden, wie und durch welche Technologien die energetische Sanierung eines
Wohngebäudes umgesetzt werden kann.
Abbildung 51: Freistehendes Fachwerkhaus aus den 1890er Jahre (beispielhaft)
(Quelle: https://www.nrw-stiftung.de/projekte/projekt.php?pid=49)
Das Beispielgebäude weißt energetisch einen hohen baualtersbedingten Sanierungsbedarf
auf. Nach der Systematik der ENEV 2014 ergibt sich folgender End- und Primärenergiebedarf
eines freistehenden Fachwerkhauses aus den 1890er Jahren:
Jahresendenergiebedarf: 472,7 kWh/m²
Jahresprimärenergiebedarf: 526,8 kWh/m²
Im Rahmen der energetischen Sanierung des Beispielgebäudes werden folgende Maßnahmen angenommen:
Seite 92  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode

Dachdämmung der obersten Geschossdecke: 24cm WLG 035
Dämmung der Innenwände: 8cm WLG 035

Fenster/Türen mit 2-Scheibenverglasung, U-Wert incl. Rahmen: 1,1 W/m²K

Dämmung der Kellerdecke: 10cm WLG 035
(die notwendige Raumhöhe im Keller ist vorhanden)

kontrollierte Wohnungslüftung (Abluftanlage ohne Wärmerückgewinnung)
In einem weiteren Schritt wird das Gebäude mit den folgenden beiden Varianten von Heizungssystemen versorgt:

Variante 1: Gasbrennwert-Kessel mit solarthermischer Heizungsunterstützung

Variante 2: Luft-Wasser-Wärmepumpe
Die Berechnung der energetischen Kennwerte nach ENEV liefert dabei folgende Ergebnisse:
Unsaniert

Jahresprimärenergiebedarf: 526,8 kWh/m²

Transmissionswärmeverlust: 2,04 W/m²K

Endenergiebedarf: 472,7 kWh/m²
Saniert (Variante 1: Gasbrennwert-Kessel + Solarthermie)

Jahresprimärenergiebedarf: 215,03 kWh/m²

Transmissionswärmeverlust: 0,72 W/m²K

Endenergiebedarf: 188,93 kWh/m²
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 93
Saniert (Variante 2: Luft-Wasser-Wärmepumpe)

Jahresprimärenergiebedarf: 174,19 kWh/m²

Transmissionswärmeverlust: 0,72 W/m²K

Endenergiebedarf: 67 kWh/m²
Das Modellbeispiel zeigt, dass der Endenergiebedarf eines typischen freistehenden Fachhauses aus den 1890er Jahren durch energetische Sanierungsmaßnahmen von 472,7 kWh/m²
auf 67 kWh/m² reduziert werden kann.
Exkurs 3: Wieso ist der gerechnete Bedarf höher als der
gemessene Verbrauch?
Gerade bei alten unsanierten Wohngebäuden besteht eine Differenz zwischen den gerechneten Bedarf und dem gemessenen Verbrauch. Wie lässt sich der Unterschied erklären? Zuerst
eine Erläuterung zu den Begriffen Bedarf und Verbrauch:
Der Bedarf ist die berechnete Menge an Energie, die sich bedingt durch die Bau- und Anlagentechnik ergeben. Für die Berechnung werden die

Transmissions- und Lüftungswärmeverluste über die Gebäudehülle,

die internen Erzeuger-, Speicher-, Verteil- und Übergabeverluste zwischen Energieträger, Raumwärme und Trinkwarmwasser und

die internen Wärmegewinne
berechnet. Dazu werden Normgrößen für die jahreszeitlichen Außentemperaturen und die
Raumtemperaturen verwendet. Es werden alle Räume beheizt und ein durchschnittlicher
Warmwasserverbrauch angenommen, also ein normierter Umgang mit dem Gebäude unterstellt. Die Summe der Berechnung ist der Endenergieverbrauch des Gebäudes, also die Menge des verbrauchten Energieträgers wie beispielsweise Erdgas.
Seite 94  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Der Verbrauch ist die tatsächlich gemessene Menge an Endenergie, also an Öl, Gas oder
Holz. Für einen Vergleich mit dem Bedarf ist es günstig die Verbrauchsdaten von drei Jahren
zu nehmen und die unterschiedliche Witterung (kalter Winter / milder Winter) zu korrigieren.
Damit ist der Verbrauch mit dem Bedarf vergleichbar.
Häufig ist bei alten Gebäuden der Verbrauch deutlich niedriger als der Bedarf. Dies liegt auch
an dem der Realität angenäherten Berechnungsverfahren, überwiegend aber an dem Nutzerverhalten. Bei alten unsanierten Gebäuden werden nicht alle Räume auf 19°C geheizt,
weniger Warmwasser benötigt, mit weniger Personen bewohnt, wenn die Kinder schon ausgezogen sind. Dies führt dann zu einen geringeren tatsächlichen Verbrauch als berechnet.
Die University of Cambridge23 hat in einer Untersuchung dieses Phänomen beschrieben.
Dafür wurden 3400 Gebäude bundesweit als Grundlage genommen, deren Energiebedarf mit
dem Energieverbrauch verglichen wurde. Ergebnis ist ein durchschnittlich 30% geringerer
Energieverbrauch gegenüber dem errechneten Energiebedarf. In der Studie sind auch weitere Studien aus den Niederlanden, Belgien, Frankreich und Großbritannien ausgewertet worden, die ein ähnliches Phänomen festgestellt haben.
Dieses Phänomen wird als Prebound-Effekt bezeichnet. Der Unterschied zwischen Verbrauch
und Bedarf ist umso größer, je schlechter der Energiekennwert des Gebäudes ist. Unterhalb
eines bestimmten Kennwerts kehrt sich der Effekt um. Es wird mehr verbraucht als über die
Bedarfsberechnung ermittelt. Dies wird als Rebound-Effekt bezeichnet.
Über die Auswertung der Gebäude ist über eine Modellrechnung der Zusammenhang als
Formel formuliert worden, deren Bezug in der Abbildung 52 dargestellt ist. Bei einem Energiekennwert von etwa 50 kWh/m² entspricht der Bedarf dem Verbrauch. Bei einem höheren
Kennwert ist der Verbrauch niedriger, bei einem niedrigeren Kennwert ist der Verbrauch höher. Bei einem sehr schlechten Gebäude mit einem Kennwert von 400 kWh/m²a beträgt der
Modellhafte Verbrauch nur noch 50% vom Bedarf.
23
Minna Sunikka-Blank & Ray Galvin (2012): Introducing the prebound effect: the gap between per-formance and actual
energy consumption, Building Research & Information, 40:3, 260-273, Übersetzung durch BSU, Hamburg
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 95
Abbildung 52: Zusammenhang zwischen Verbrauch und Bedarf (Quelle: Loga, T., Diefenbach, N.
and Born, R. (2011) Deutsche Gebäudetypologie. Beispielhafte Maßnahmen zur Verbesserung der
Energieeffizienz von typischen Wohngebäuden, Institute Wohnen und Umwelt, Darmstadt, eigene
Darstellung).
Was bedeutet dies für die energetische Gebäudesanierung? Beim unsanierten Gebäude wird
tatsächlich weniger Energie verbraucht als über die Bedarfsrechnung ermittelt. Wird das Gebäude hochenergetisch Topsaniert, ist über den Rebound-Effekt ein höherer Verbrauch zu
erwarten. Beim unsanierten Gebäude sorgt das Nutzerverhalten also für ein Einspareffekt,
bei Niedrigenergiegebäuden zu einem höheren Verbrauch. Wird das Gebäude saniert ist im
theoretischen Fall also die tatsächliche Energieeinsparung geringer als die errechnete Energieeinsparung (Abbildung 53).
Abbildung 53: Reduktion des theoretischen Energieeinsparung durch den Pre-, Rebound-Effekt
(Quelle: Minna Sunikka-Blank & Ray Galvin (2012): Introducing the prebound effect: the gap between
per-formance and actual energy consumption, Building Research & Information, 40:3, 260-273, Übersetzung durch BSU, Hamburg)
Seite 96  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Was hat das für Folgen? Stellt sich dieser Effekt im konkreten Sanierungsfall ein, würden
über die geringere tatsächliche Energieeinsparung auch geringere Energiekosteneinsparungen einstellen. Die Amortisationszeiten für die energetische Gebäudesanierung verlängern
sich entsprechend. Für ein Quartier gedacht reduzieren sich die Sanierungspotenziale z.T.
deutlich. Wird von einer reinen Bedarfsrechnung ausgegangen, wäre das Einsparpotenzial
deutlich höher als es sich tatsächlich einstellen würde. Auch verabschiedeten Reduktionen
bei den Klimaschutzzielen wären schwieriger zu erreichen.
Deshalb ist es im Rahmen des Sanierungsmanagements wichtig diesen Effekt bei der Operationalisierung der konkreten Gebäudesanierung zu berücksichtigen.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 97
2.4 Verkehr / Mobilität
In verkehrlicher Hinsicht ist der neue Anschluss der A44 an die A7 als wichtigstes Entwicklungspotenzial für das Plangebiet Heiligenrode und für die gesamte Gemeinde Niestetal zu
sehen. Mit dem Anschluss erweitert die Gemeinde ihren Verflechtungsraum weit in Richtung
Eisenach, so dass sie ihre Funktion als Wohnstandort für in der Region arbeitende Menschen
untermauert.
Darüber hinaus trägt die gute ÖPNV-Anbindung an das Oberzentrum zu einer Unterstützung
der Wohnstandortfunktion bei, die sich durch die Realisierung der in der Fortschreibung des
Nahverkehrsplans Kassel 2013 dargestellten Ergänzung des Busangebots in Richtung Heili24
genrode weiter verbessern würde .
In verkehrstechnischer Sicht wurde für das Plangebiet im Verkehrsentwicklungskonzept der
25
Gemeinde nur marginaler Anpassungsbedarf in der Kleinen Gasse identifiziert .
2.5 Freiraum und Klimafolgenanpassung
Neben den vorhandenen städtebaulichen Strukturen bieten vor allem die ausgedehnten Freiflächen innerhalb des Ortskerns von Heiligenrode ein Entwicklungspotenzial als Bauflächen
für Ein- und Zweifamilienhäuser, aber auch für (ortsbildangepassten) Geschosswohnungsbau. Gleichzeitig übernehmen diese Freiflächen wichtige siedlungsklimatische und siedlungsbiologische Funktionen. Eine Entwicklung darf daher nur unter sorgfältiger Abwägung, städtebaulicher, energetischer, siedlungsklimatischer und artenschutzfachlicher Aspekte erfolgen.
Wenn diese Abstimmung gelingt und es die Gemeinde schafft, die für den Kernbereich Heiligenrode prognostizierte Überwärmungstendenz zu reduzieren, könnte die Gemeinde perspektivisch ihre bessere Umweltqualität als Wohnstandort- und als Vermarktungsfaktor an26
führen . Ein Beitrag zur Reduzierung der Überwärmung kann auch durch den Ausbau der
Großgehölzstrukturen an geeigneten Standorten in den Ortskernen erreicht werden.
Weitere Entwicklungspotenziale sind in der Nähe zum Erholungsgebiet „Kaufunger Wald“ und
in dem vor Ort vorhandenen Freizeitgelände zu sehen. Aufgrund der engen funktionalen Verflechtungen mit dem angrenzenden Oberzentrum könnte sich Heiligenrode (wie die Gesamtgemeinde) als Erholungs- und naturbezogener Freizeitstandort im Kasseler Osten profilieren.
24
Siehe Fortschreibung des Nahverkehrsplans der Stadt Kassel, Kurzfassung im Rahmen der Beteiligung der Träger öffentlicher
Belange, Entwurf, Stand 04.06.2013, S.35f
25
Vgl. Verkehrsentwicklungsplan Niestetal 2011, Mängelkarten im Anhang
26
Vgl. dazu auch: Landschaftsplan des Zweckverbands Raum Kassel, S.513
Seite 98  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
2.6 Anpassung des Nutzerverhaltens
Im Folgenden wird am Beispiel des Stromverbrauchs aufgezeigt, wie durch Verhaltensänderung eine Energieeinsparung im Haushalt erzielt werden kann. Grundsätzlich gilt, dass etwa
20 % der verbrauchten Energie, also auch im Wärmebereich über Verhaltensänderung eingespart werden kann.
Die zentrale Frage dieses Abschnittes ist, wie hoch das Stromeinsparpotential in Privathaushalten, durch den Einsatz effizienter Haushaltsgeräte und durch die Änderung des Nutzungsverhaltens, ist. Durch den Austausch von Bestandsgeräten mit modernen Energieeffizienten
Geräten im Haushalt, lässt sich durchschnittlich eine Energieeinsparung von ca. 44 % erreichen.
Verbrauch und Einsparpotenziale
Betrachtet werden die Beleuchtung sowie Geräte wie Kühlschrank, Herd/Backofen, Geschirrspülmaschine, Waschmaschine und Wäschetrockner, welche insgesamt große Verbraucher
darstellen. Eine große Rolle spielt zudem die Unterhaltungs- und Informationstechnologie.
Beleuchtung
Angenommen in einem Wohnzimmer ist die Leselampe mit einer 40 Watt Glühbirne versehen, welche eine tägliche Nutzungszeit von 3 Stunden hat, entspricht dies einem Stromverbrauch von 120 Wh am Tag, bzw. ca. 44 kWh im Jahr.
Durch den Austausch konventioneller Leuchtmittel gegen sparsame LED-Lampen, können
hohe Einsparungen erzielt werden, wodurch sich die Umrüstung innerhalb kürzester Zeit
amortisiert. Eine 40 Watt Glühbirne kann hierbei, bei gleicher Leuchtstärke, gegen eine sparsame 5 Watt LED-Birne ersetzt werden. Bei unserer Leselampe bedeutete dies, bei einem
Strompreis von 0,25 € pro kWh, eine Ersparnis von ca. 10 € im Jahr. Zusätzlich zum Austausch der Glühbirnen, durch sparsame LED-Beleuchtung, kann auch im Nutzerverhalten
Energie eingespart werden. Dies geschieht durch die Verringerung der Gesamtbrenndauer.
Waschmaschine
Der Stromverbrauch einer Waschmaschine pro Waschgang ist besonders abhängig von der
Waschtemperatur und dem Alter der Maschine. Die folgende Grafik zeigt den Stromverbrauch der verschiedenen Waschtemperaturen über die Jahre (Jahrgang der Geräte). Durch
die Änderung des Nutzungsverhaltens lassen sich Einsparungen erzielen. Hierzu zählt der
Anschluss der Waschmaschine an die Warmwasserversorgung, das Weglassen der Vorwäsche, die Optimierung der Beladung und der Temperaturwahl sowie das Abschalten der
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 99
Waschmaschine sobald das Programm beendet ist. Dadurch können bereits bis zu 49 % der
Energie eingespart werden.
Modell-Haushalt 1 („Energiesparhaushalt“): Durchschnittliche Temperatur- bzw. Waschgangverteilung: 75 Prozent Buntwäsche bei 30°C; 25 Prozent Weißwäsche bei 60°C.
Modell-Haushalt 2 („Durchschnittshaushalt“): Durchschnittliche Temperatur- bzw. Waschgangverteilung: 40 Prozent Buntwäsche bei 30°C; 45 Prozent Buntwäsche bei 60°C und 15
Prozent Weißwäsche bei 90°C.
Modell-Haushalt 3 („Energiefresserhaushalt“): Durchschnittliche Temperatur- bzw. Waschgangverteilung: 30 Prozent Buntwäsche bei 30°C; 40 Prozent Buntwäsche bei 60°C und 30
Prozent Weißwäsche bei 90°C. (vgl. UBA 2014: Sparsam und umweltbewusstes Waschen).
Modell-Haushalt
Stromverbrauch pro Haushalt und Jahr
CO2-Emission
„Energiesparhaushalt“
35,24 kWh
21,70
„Durchschnittshaushalt“
121,35 kWh
74,80
„Energiefresserhaushalt“
227,95 kWh
140,40
Tabelle 17: Vergleich der Haushalt nach Nutzerverhalten (Quelle: UBA 2014: Sparsam und
umweltbewusstes Waschen).
Geschirrspülmaschine
Ähnlich wie bei der Waschmaschine, können auch bei der Geschirrspülmaschine Einsparungen durch das Nutzungsverhalten erzielt werden. Hierzu zählen wiederum der Anschluss an
die Warmwasserversorgung, die Nutzung von Energieeinsparprogrammen und der Optimierung der Beladung. Allein durch die Nutzung von Kurz- oder Schonprogrammen, lässt sich
der Stromverbrauch um bis zu 25% senken.
Kühlschrank
Da der Kühlschrank zu den Haushaltsgeräten gehört, welches 24 Stunden am Tag in Betrieb
ist, birgt er ein großes Stromsparpotential. Vergleicht man nun den durchschnittlichen Verbrauch von 295 kWh mit dem aktuellen Verbrauch der Kühlschränke von 1-2 Jahre alten
Geräten (244 kWh), liegt die Differenz bei 51 kWh, was knapp 13 € pro Jahr entspricht. Die
Wahl der Temperatur von 7 °C gegenüber 5 °C verringert den Stromverbrauch bereits um
rund 15 %. Die Türdichtung sollte vollkommen in Takt sein, damit keine Kälte verloren ge-
Seite 100  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
hen kann. Es ist zudem darauf zu achten, dass nur bereits abgekühlte Lebensmittel in den
Kühlschrank gestellt werden. Das Gesamteinsparpotential im Nutzerverhalten liegt bei
20-30 %.
Wäschetrockner
In den letzten Jahren hat sich der Verbrauch von Wäschetrocknern nur unwesentlich verändert. Daher wird hier keine extra Splittung nach Jahren vorgenommen. Aus diesem Grund
wird hier von einem Durchschnittsverbrauch von rund 261 kWh/a ausgegangen. Die Restfeuchte der Wäsche wirkt sich stark auf den Stromverbrauch aus. Je höher die Restfeuchte
der Wäsche, desto höher der Stromverbrauch. Bei Kleidung die gebügelt werden soll, reicht
„bügeltrocken“.
Herd/Backofen
Der Durchschnittsverbrauch für einen Herd/Backofen wird auf 385 kWh/a beziffert. Ein aktueller Herd/Backofen wird mit 300 kWh/a angenommen. Energie lässt sich hier einsparen,
indem ein unnötiges Öffnen der Backofentür vermieden wird. Die Nachwärme sollte ausgenutzt werden sowie Vorheizen vermieden werden. Die richtige Größe der Herdplatte ist
ebenso nützlich, wie ein Deckel auf dem Topf.
Unterhaltungselektronik
Im Bereich der Unterhaltungselektronik zählen TV-Geräte mit zu den größten Verbrauchern.
Durch den Austausch eines alten Röhrengerätes gegen einen modernen LCD-Fernseher können durchschnittlich 13 kWh pro Jahr eingespart werden. Ändert man nun noch das Nutzungsverhalten, zum Beispiel durch schaltbare Steckerleisten, kann der Verbrauch um weitere 13 kWh pro Jahr gesenkt werden.
Informationstechnik
In der Informationstechnik liegen große Einsparpotenziale im Bereich der Computer und dessen Zubehör (Monitor, Drucker). Wie auch im Sektor Unterhaltungselektronik, lassen sich
auch in der Informationstechnik große Einsparpotenziale im Bereich Stand-By erzielen. Vergleicht man einen herkömmlichen PC mit einem Notebook, verbraucht der PC bei einer Nutzungsdauer von 425 Stunden im Jahr 49 kWh/a und das Notebook 29 kWh/a. Wenn dem
Verbraucher die Leistung eines Notebooks ausreicht und dieser auf einen PC verzichten
kann, ergibt sich somit eine Reduktion des Stromverbrauchs um 60 %. Würde der Laptop
hingegen noch durch einen aktuellen ersetzt, welcher einen Verbrauch, bei selber Nutzungszeit, von 22 kWh/a hat ergibt sich zusätzlich eine Einsparung von 7 kWh/a.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 101
Smart Grid und Energiemanagement
Unter dem Begriff „Smart Grid“ versteht man ein intelligentes Stromnetz, welches unterschiedlichste Akteure auf dem Strommarkt, durch ein Zusammenspiel von Erzeugung, Speicherung, Netzmanagement und Verbrauch in ein Gesamtsystem integriert. Der Energieverbrauch schwankt den Tag über und es wird in den kommenden Jahren immer wichtiger, ihn
an die tatsächliche Energieversorgung anzupassen. Denn auch die Stromversorgung
schwankt immer stärker, je mehr Solar- und Windanlagen ans Netz gehen. Anders als beispielsweise Kohlekraftwerke liefern diese nur dann Strom, wenn die Sonne scheint und der
Wind weht. Das Stromnetz der Zukunft soll diese Schwankungen mittels moderner Kommunikationstechnologie ausgleichen: Ein Kühlhaus etwa soll mit voller Kraft arbeiten, wenn das
Stromangebot besonders hoch ist. Sinkt das Angebot, kann es sich eine Weile abschalten
und Energie sparen, so lange, bis sich die Temperatur einem zulässigen Höchstwert nährt. In
Deutschland nutzt solche Lastverschiebung derzeit nur die Industrie und das auch nur teilweise. Bei den Privathaushalten spielt ihr Einsatz bisher fast gar keine Rolle. Hauptgrund
dafür ist, dass es für Privathaushalte kaum Anreize gibt, die Technologie einzusetzen. Anreize könnten flexiblere Strompreise sein, welche sich konsequent an Angebot und Nachfrage
orientieren. Sodass ein Verbraucher einen echten Kostenvorteil hätte, wenn er zum Beispiel
seine Wäsche in nachfragearmen Stunden wüsche. Die Entwicklung solcher Preismodelle
steht in Deutschland noch am Anfang und wiegt die Investitionskosten kaum auf.
Denn um von flexiblen Tarifen zu profitieren, bräuchte ein Haushalt mindestens einen intelligenten Stromzähler, der Verbrauch und Strompreis miteinander abgleicht. Dazu müssten
Haushaltsgeräte wie Waschmaschinen und Trockner mit einem Adapter aufgerüstet werden,
damit sie mit dem Zähler kommunizieren können. Im Idealfall verfügt ein Haushalt der Zukunft zudem über ein System, welches Haushaltsgeräte automatisch so steuert, dass sie
möglichst kostengünstig arbeiten. Es ist heutzutage jedoch bereits möglich, durch eine intelligente Steuerung z.B. Licht und Heizung untereinander kommunizieren zu lassen oder mit
dem Mobiltelefon anzusteuern. Die Intelligenz liegt dabei in Geräten, die auf den Rhythmus
der Bewohner reagieren können. Zum Beispiel gibt es bereits ein selbstlernendes Heizkörperthermostat, welches durch Benutzung den Tagesablauf der Bewohner erlernt und sich
diesem anpasst. Diese Technologie wird als „Smart Home“ bezeichnet. Daraus ergibt sich
ein Gewinn an Komfort und es lassen sich Energiekosten sparen. Geräte die diese Fähigkeiten besitzen, lassen sich ohne großen Aufwand in jeder Wohnung nachrüsten und sind somit
auch ideal für Mietwohnungen geeignet.
Seite 102  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
2.7 Öffentliche Wahrnehmung
Die Themen Klimaschutz und Energieeffizienz haben in Niestetal eine lange Vorgeschichte,
so dass das Thema der energetischen Sanierung für die Bewohner nicht neu ist. Im Rahmen
der Erarbeitung des Klimaschutzkonzepts war eine rege Beteiligung der Bürger an den Veranstaltungen zur Konzepterarbeitung feststellbar.
Im Rahmen der Erarbeitung des energetischen Quartierskonzepts konnte diese Beteiligungsintensität nicht wieder entfacht werden. Trotz intensiver Vorankündigungen der Veranstaltungen über ganz unterschiedliche Kommunikationswege wurden nur wenige Interessierte
erreicht. Ein Multiplikationseffekt durch Teilnehmer an Veranstaltungen war im Lauf des Bearbeitungsprozesses nicht feststellbar.
Für eine erfolgreiche Umsetzung der energetischen Sanierung ist daher erkennbar, dass die
Eigentümeransprache wesentlich intensiviert werden muss. Ein Ansatz wäre die direkte verbale Ansprache von Eigentümern durch das Sanierungsmanagement, ein anderer die Ausweitung der Informationskampagnen auf soziale Netzwerke im Internet.
2.8 Netzwerkstrukturen /
Management des Umsetzungsprozesses
Die energetische Sanierung eines Gebäudes erfordert die koordinierte und sachgerechte Zusammenarbeit der unterschiedlichsten Gewerke, sowie einen hohen Grad an fachgerechter
Bauausführung.
Gemeinsame Workshops mit lokalen Handwerkern und Architekten zeigten, dass die Zusammenarbeit der unterschiedlichen Beteiligten noch große Entwicklungspotenziale birgt. Erste
Kooperationsstrukturen konnten in den letzten Jahren bereits initiiert werden. Die lokalen
Akteure haben jedoch ein großes Interesse an der Intensivierung dieser Verbindungen und
wünschen sich dabei die Gemeinde in einer Koordinierungs- und Vermittlerrolle.
Eine solche Rolle konnte bisher durch den Klimaschutzmanager eingenommen werden.
Durch Überführung der Stelle des Klimaschutzmanagers in die Funktion des KfW-geförderten
Sanierungsmanagers besteht die Möglichkeit, die gewünschte Koordinierungs- und Vermittlerrolle weiterhin anzubieten.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 103
Darüber hinaus zeigt die begrenzte Wahrnehmung des Themas „energetische Sanierung“ vor
Ort die Notwendigkeit einer kontinuierlichen Begleitung und Aktivierung von außen. Das Förderangebot des „Sanierungsmanagements“ durch die KfW bietet dafür die geeignete Grundlage. Durch themenspezifische Einbeziehung weiteren externen Know-hows kann das Themenspektrum des Sanierungsmanagements bedarfsgerecht erweitert werden.
Seite 104  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
3.
ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVE DES PLANGEBIETS
Um eine Entwicklungsperspektive für das Plangebiet ableiten zu können, ist ein Blick auf die
Gesamtgemeinde notwendig, da die Faktoren, die die Entwicklung beeinflussen in größerem
räumlichem Wirkungszusammenhang stehen.
In Kapitel 1.1.1 wurde die Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Niestetal untersucht. Bestimmender Faktor wird der prognostizierte deutliche Einwohnerrückgang bis 2030 sein, der
nach einer weiteren leichten Wachstumsphase etwa ab 2020 massiv einsetzen soll. Trotz der
weiterhin anzunehmenden Einwohnergewinne durch Zuzüge aus Kassel soll Niestetal von
deutlich stärkeren Rückgängen als der Landkreis und benachbarte Kommunen betroffen sein.
Parallel steigt der Altersdurchschnitt deutlich von ca. 43 Jahren auf ca. 50 Jahre bis 2030.
Die Gemeinde muss sich also in besonderem Maße mit Tendenzen einer abnehmenden und
einer deutlich älter werdenden Bevölkerung auseinandersetzen.
Gleichwohl bietet sie aufgrund ihrer verkehrlichen und naturräumlichen Lage, ihrer günstigen
Baulandpreise, dem vorhandenen Arbeitsplatzangebot und ihrer vollständigen Infrastrukturausstattung Gunstfaktoren, mit denen gerade die Ansiedlung von Familien unterstützt werden kann. Ein Teil dieser Faktoren kann auch die Wohnstandortentscheidung von Senioren
positiv beeinflussen. Durch den Anschluss der A44 an die A7 kann die Gemeinde ihr Einzugsgebiet bis weit in Richtung Eisenach erweitern.
Neben diesen infrastrukturellen Faktoren sprechen auch städtebauliche Faktoren für die Gemeinde. So bieten sowohl Sandershausen als auch Heiligenrode Entwicklungsflächen, um trotz Einwohnerrückgängen und sinkender Wohnflächennachfrage weiterhin bestehende Neubaubedarfe sowohl im Ein- und Zweifamilienhausbau, als auch im Geschosswohnungsbau
zu erfüllen (siehe dazu Kapitel: „Annahmen zur Entwicklung der Wohnflächennachfrage in
Niestetal und Heiligenrode“).
Für die Gemeinde Niestetal erscheint daher die Entwicklung zu einem
Familien- und seniorengerechten Wohn- und Arbeitsstandort im mittleren Angebotssegment
als chancenreiche Perspektive. Unterstrichen wird diese Entwicklungsperspektive durch aktuelle Wohnbauvorhaben und v. a. durch das im Bau befindliche Senioren- und Pflegezentrum
im Ortsteil Sandershausen.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 105
Aufgrund ihrer Lage und ihrer städtebaulichen Struktur konkurriert die Gemeinde in dieser
Entwicklungsperspektive jedoch mit anderen Siedlungsbereichen im Kasseler Osten.
Zu nennen sind hier vor allem die Eichwaldsiedlung sowie (eingeschränkt) die Siedlung Forstfeld. Die auf dem Niveau der Neubaubereiche von Sandershausen und über dem Niveau des
größten Teils von Heiligenrode liegenden Bodenpreise der Eichwaldsiedlung können als Indizien für eine Wohnstandortkonkurrenz gewertet werden. Die Forstfeldsiedlung hingegen liegt
deutlich unter den Bodenpreisen in Niestetal.
Um die Position als Wohnstandort im Kasseler Osten gerade vor dem Hintergrund der prognostizierten Einwohnerrückgänge in der Region und der absehbar zunehmenden Konkurrenz
um Einwohner zu sichern, sollte - gerade mit Blick auf die sonst im Kasseler Osten vorzufindenden städtebaulichen Zustände - auf eine qualitätvolle Siedlungsentwicklung hingewirkt
werden. Das betrifft gleichermaßen Gebäude wie den öffentlichen Raum. Vorhandene identitätsstiftende historische Strukturen sind zu bewahren und wieder in Wert zu setzen. Punktuell schließt das eine ortsbildangepasste Neubebauung nicht aus.
HEILIGENRODE
Insbesondere kann die vorhandene dörfliche Fachwerksiedlungsstruktur im Kern von Heiligenrode als besonderes attraktives Standortmerkmal für bestimmte Erwerbergruppen angesehen werden. Ebenso können die im Ortskern vielfach vorhanden Nebengebäude für Erwerber mit starker Affinität zu handwerklicher Betätigung ein Kaufargument darstellen.
Wie im Kapitel „Ortsbild“ dargelegt, weist die historische Bebauungsstruktur jedoch punktuell
deutlichen Aufwertungsbedarf auf, oder ist gar durch den derzeit noch bestehenden Siedlungsdruck gefährdet.
Für das Plangebiet sollte der Schwerpunkt der Siedlungsentwicklung in Heiligenrode
daher auf der Ortsbildsicherung / Ortsbildgestaltung liegen. Maßnahmen zur besseren
Integration von Neubauten sowie Maßnahmen zur Aktivierung der vorhandenen Innenentwicklungspotenziale sollten flankierend durchgeführt werden.
Seite 106  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
4.
ENTWICKLUNGSZIELE
4.1 Zielformulierung
Auf der Basis der Analyse, der CO2-Bilanz und der Potenzialbetrachtung werden folgende
Ziele formuliert. Dabei wird unterschieden in übergeordnete, handlungsfeldübergreifende Metaziele und Ziele in den Handlungsfeldern. Teilweise wiederholen sich Ziele in den Handlungsfeldern, weil die Erreichung eines Ziels Aktivitäten in unterschiedlichen Handlungsfeldern verlangen kann.
Die Metaziele leiten sich aus den Zielen der Bundesregierung und aus den Zielen der Gemeinde Niestetal zum Klimaschutz ab.
Die Ziele dienen zur Umsetzung der übergeordneten Entwicklungsperspektive (siehe dort.)
Metaziele
Ziele der Bundesregierung

Ausbau des Anteil erneuerbarer Energie am Bruttoendenergieverbrauch auf 18% im Jahr
202027

Reduktion des Primärenergieverbrauchs um 20 % bis 2020 gegenüber 2008 28

Reduktion der CO2-Emission um 40 % bis 2020 gegenüber 1990 29
Ziel der Gemeinde Niestetal (aus kommunalem Klimaschutzkonzept)

Erreichung des Status der CO2 neutralen Kommune
Die dazu im Klimaschutzkonzept der Gemeinde Niestetal dargelegten notwendigen Maßnahmen erlangten mit Beschluss des Konzepts Zielcharakter. Das betrifft insbesondere die angestrebte Sanierungsrate sowie die Setzungen zum Ausbau der erneuerbaren Energien und zur
Modernisierung der Anlagentechnik.
Zur Verknüpfung von gesamtstädtischem Klimaschutzkonzept und Quartierskonzept wurden
die Maßnahmenansätze auf die Quartiersebene übertragen.
27
BMVBS-Online-Publikation, Nr. 03/2013: Maßnahmen zur Umsetzung der Ziele des Energiekonzepts im Gebäudebereich –
Zielerreichungsszenario –
28
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (Hrsg.) Energiekonzept für eine umweltschonende, zuverlässige und bezahlbare Energieversorgung, September 2010
29
ebenda
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 107
Handlungsfeld 1: Wärmeversorgung und Einsatz erneuerbarer Energien

Nutzung solarer Potenziale im Gebäudebereich (Solarthermie für Heizungs- und
Warmwasserunterstützung/ Photovoltaik) ausbauen

Photovoltaikstrom verstärkt für Eigenverbrauch nutzen

Installation von Wärmepumpen und Lüftungsanlagen mit 80% Wärmerückgewinnung
anstreben

Ausbau Wärmeversorgung auf Erneuerbare-Energien-Basis (Solarthermie, Einsatz
Wärmepumpen, Holz (Hackschnitzel, Pellets, Scheitholz), Biogas\Gas aus Power-toGas (aufbereitet aus dem Gasnetz, eher langfristig)

Schaffung von Wärmeinseln
Handlungsfeld 2: Städtebau, Nutzung und Gebäude
Städtebau / Nutzung

historischen Siedlungsstruktur im Ortskern erhalten und fachwerk- / ortsbildgerecht
sanieren

Wohnungsangebot punktuell durch bedarfsorientierte ortsbildgerecht Neu-, Ersatzoder Ergänzungsbebauung optimieren

Gebäudebestand und Freiraum barrierefrei umbauen

Neubau- und Ersatzbedarf im Gebäudebestand / auf Innenentwicklungsflächen realisieren

aufgegebene Hofanlagen für Wohnzwecke umnutzen

Eigentumsübergang im Gebäudebestand unterstützen

Einsatz von Fördermitteln bündeln und räumlich konzentrieren

Siedlungsstruktur (Oberflächenabflüsse, Kanalnetze) an zunehmende Extremwetterereignisse anpassen

siedlungsklimatische Funktionen aufrecht erhalten und verbessern

Vegetationsschatten und Fassadenbegrünung ausbauen
energetische Gebäudesanierung:

Effizienzsteigerung und Erhöhung der Sanierungsrate im Gebäudebestand

Verwendung nachwachsender oder umweltverträglicher Rohstoffe zur Gebäudedämmung
Seite 108  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Energieeffizienz

Kesselaustausch (Wechsel auf Brennwerttechnik)

Austausch Umwälzpumpen

hydraulischer Abgleich

Hybridsysteme
Handlungsfeld 3: Verkehr / Mobilität

innerörtlicher Straßen und Wege weiter ortsbildgerecht gestalten

umweltverträgliche Mobilität einschließlich E-Mobilität im Gemeindegebiet fördern

Straßenbeleuchtung: Umrüstung der Leuchtmittel auf LED-Technik
Handlungsfeld 4: Freiraum und Klimafolgenanpassung

siedlungsklimatische Funktionen aufrecht erhalten und verbessern

Vegetationsschatten und Fassadenbegrünung fördern

Siedlungsstruktur (Oberflächenabflüsse, Kanalnetze) an zunehmende Extremwetterereignisse anpassen
Handlungsfeld 5: Anpassung des Nutzerverhaltens
 Sensibilisierung durch Öffentlichkeitsarbeit (Veranstaltungen, Aktionen etc.)
Handlungsfeld 6: Öffentlichkeitsarbeit

Abbau von Vorbehalten unter Bauherren

Verbesserung des Kenntnisstandes zu Herausforderungen und Chancen der energetischen Sanierung

Themenwahrnehmung intensivieren
Handlungsfeld 7: Netzwerkbildung / Umsetzungsmanagement

Erhöhung der Umsetzungsrate energetischer Sanierungen

Verbesserung der Vernetzung lokaler Handwerker untereinander und mit Architekten
und Ingenieuren

Verbesserung der fachlichen Qualifikation der Handwerker und Architekten
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 109
4.2 Operationalisierung der Ziele
Um die Erreichung der Ziele messbar und nachprüfbar zu machen, was Voraussetzung für
die Erfolgskontrolle ist (siehe entsprechendes Kapitel), müssen sie mit Hilfe von Indikatoren
und der Festsetzung von Zielwerten operationalisiert, d. h. handhabbar, gemacht werden.
Die Tabelle „Ziele-Maßnahmen-Kosten“ in Kapitel 7.1 gibt einen zusammenfassenden Überblick über die Operationalisierung der Ziele.
Seite 110  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
5.
MASSNAHMEN
5.1 Handlungsfeld 1: Wärmeversorgung und Einsatz erneuerbarer Energien
HF 1 – Nr. 1
Intensivierung der Installation von Heizungsanalagen mit erneuerbaren
Energien
Handlungsfeld
Priorität
Wärmeversorgung und Einsatz erneuerbarer Energien
hohe Priorität
Projektbeschreibung
Als erneuerbare Wärmeträger kommen grundsätzlich in Betracht:

Solarthermie


Wärmepumpe
Holz (Hackschnitzel, Pellets, Scheitholz)

Biogas\Gas aus Power-to-Gas (aufbereitet aus dem Gasnetz, eher langfristig)
Solarthermie ist einfach und für sich allein installierbar und zielt üblicherweise auf die Warmwasserbereitung im Sommer ab. Die Kombination von PV und Wärmepumpe weist allerdings bessere Performance auf und ist insgesamt variabler einsetzbar. Wo möglich sollte diese Variante daher bevorzugt werden.
Damit diese Variante eingesetzt werden kann ist die Reduzierung des Wärmebedarfs notwendig. Die
Installation sollte daher im Rahmen eines Sanierungsfahrplans erfolgen.
Die Nutzung von Holzprodukten kann die Nutzung von Umweltwärme ergänzen. Ggf. ist auch eine
Förderung durch die Gemeinde sinnvoll als Ergänzung zu Fördermitteln des BAFA.
Langfristig ist die Nutzung von Gas klimaschützend, wenn dies aufbereitetes Biogas ist oder aus
Power-to-Gas anlagen kommt, die überschüssigen EE-Strom im Methan umwandeln.
Darüber hinaus sind seit kurzen Hybridsysteme auf dem Markt, die bei Gebäuden mit geringen Wärmebedarf zum Einsatz kommen können. Diese arbeiten mit einer Wärmepumpe mit Wärmespeicher,
der bei Gelegenheit mit Solarthermie aufgeheizt wird.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
60% der Gebäude im Quartier haben erneuerbare
Wärmeversorgung
Szenario Pionier:
90% der Gebäude im Quartier haben erneuerbare Wärmeversorgung
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
64.000 € Investitionskosten Privater
96.000 € Investitionskosten Privater
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
< 10 Jahre
Eigenmittel der Hauseigentümer, ergänzt durch
Kredite der Banken
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Hauseigentümer
Banken
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 111
HF 1 – Nr. 2
Installation von Photovoltaikanlagen auf allen nutzbaren Dächern
Handlungsfeld
Priorität
Wärmeversorgung und Einsatz erneuerbarer Energien
hohe Priorität
Projektbeschreibung
Die Nutzung von PV-Anlagen rechnet sich für jeden Haushalt. Für Anlagen unter 10 kW p wird keine
EEG-Umlage auf selbstverbrauchten Strom fällig. Übliche Anlagen von 3-4 kW p amortisieren sich
nach maximal 10 Jahren, eher 8; bei der zu erwartenden Zunahme der Vernetzung von Verbrauch
und Erzeugung im Laufe der Jahre sogar noch schneller. Ggf. ist eine Kopplung mit einer Wärmepumpe sinnvoll (siehe Maßnahme erneuerbare Wärme). Darüber hinaus ist mittelfristig die Ladung
des eigenen Elektroautos denkbar.
Die Umsetzung erfolgt allein durch die Hauseigentümer. Diese müssen durch gezielte Maßnahmen
informiert und zur Installation bewegt werden. Passende Veranstaltungen sind im Handlungsfeld 6:
Öffentlichkeitsarbeit beschrieben.
Da die Installationen sich von allein rechnen, ist keine weitere Förderung notwendig.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
60% der Gebäude im Quartier haben eine PV- Anlage
Szenario Pionier:
90% der Gebäude im Quartier haben eine
PV- Anlage
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
50.000 € Investitionskosten Privater
80.000 € Investitionskosten Privater
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
< 10 Jahre
Eigenmittel der Hauseigentümer, ergänzt durch
Kredite der Banken
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Hauseigentümer
Banken
Seite 112  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
HF 1 – Nr. 3
Ausweitung der DEIN e.G. auf Modernisierung
Handlungsfeld
Priorität
Wärmeversorgung und Einsatz erneuerbarer Energien
nachrangige Priorität
Projektbeschreibung
Eine Genossenschaft kann viel für die Erreichung der energiepolitischen aber auch anderer Ziele tun.
Das Aufgabenfeld der Bürger-Energiegenossenschaft Niestetal (DEIN e.G.) könnte ausgeweitet werden auf die Modernisierung von Gebäuden bzw. Energiesparen im Haushalt. Hilfreich sind dazu die
Vernetzung mit anderen Genossenschaften und die Entwicklung neuer Betätigungsfelder bzw. Geschäftsmodelle im Bereich Energieeinsparung. Dazu könnte zum Beispiel die Förderung der Genossinnen und Genossen aus Überschüssen gehören, z.B. für den Erwerb eines energieeffizienten Kühlschranks, den Einbau einer Hocheffizienzpumpe, Energieberatung etc.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Bereich ausweisen
Szenario Pionier:
Bereich ausweisen
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Je nach Umfang der Angebote
Szenario Pionier:
Je nach Umfang der Angebote
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
k. A.
Kosten bestreitet die DEIN aus Gewinnen der
EE Projekte
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Bürger-Energiegenossenschaft Niestetal
Genossinnen und Genossen
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 113
5.2 Handlungsfeld 2: Städtebau / Nutzung / Gebäude
HF 2 – Nr. 1
Kommunales Förderprogramm "Energetische Sanierung Niestetal“
(Teil Städtebau)
Handlungsfeld
Priorität
Städtebau / Nutzung / Gebäude
mittlere bis hohe Priorität
Projektbeschreibung
Durch die Auflage eines neuen kommunalen Förderprogramms soll die erfolgreiche Geschichte des
bisherigen kommunalen Förderprogramms fortgesetzt werden. Da die bestehenden Förderangebote
der KfW die notwendigen Handlungsansätze der städtebaulichen Entwicklung nicht oder nur unzureichend abdecken, sollte das Budget des Förderprogramms auf folgende 5 Förderbereiche aufgeteilt
werden:

energetische Gebäudesanierung / Anlagentechnik

Fassadengestaltung

Neubauförderung

Barrierefreiheit

Freiraumgestaltung Entsiegelung / Begrünung
Zur Vergabe der Fördermittel wäre eine Richtlinie mit festgelegten Regelfördersätzen und Anforderungen an den Fördermittelerhalt zu erarbeiten. Durch Konzentration des zusätzlichen kommunalen
Mitteleinsatzes auf siedlungsstrukturell wichtige Teilebereiche (siehe Maßnahme 2-3) ließe sich die
Anschubfunktion von Fördermitteln erhöhen und die Steuerung der städtebaulichen Entwicklung unterstützen.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Förderung von:
Szenario Pionier:
Förderung von:
45 Vollsanierungen Gebäude
45 Sanierungen Barrierefreiheit
15 Fassadengestaltungen
75 Vollsanierungen Gebäude
75 Sanierungen Barrierefreiheit
30 Fassadengestaltungen
15 Neubauwohnungen
1500m² entsiegelte Fläche / max. 3000m² neu
versiegelte Fläche, 20 Bäume, 10 Fassadenbegrünungen
30 Neubauwohnungen
1500m² entsiegelte Fläche / 0m² neu versiegelte Fläche, 40 Bäume, 20 Fassadenbegrünungen
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Kosten Kommune : 35.000 EUR (OT Heiligenrode)
Invest Privater: 500.000 EUR
Szenario Pionier:
Kosten Kommune: 70.000 EUR (OT Heiligenrode)
Invest Privater: 1.000.000 EUR
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
abhängig von Art und Umfang der durchgeführten
Maßnahme
kommunale Mittel / Sponsorengelder
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Lokale Firmen
Seite 114  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
HF 2 – Nr. 2
Modernisierungsfahrpläne Gebäude
Handlungsfeld
Priorität
Wärmeversorgung und Einsatz erneuerbarer Energien
mittlere Priorität
Projektbeschreibung
Bei einer integrierten Betrachtung gilt es nicht nur den Energiebedarf der Gebäude zu reduzieren
sondern gleichwohl ggf. auch die Raumzuschnitte zu ändern und soweit wie möglich Barrierefreiheit
herzustellen. Eine solche Modernisierung ist durch Unsicherheit beim Planungshorizont und ggf. Eigentümerwechsel einer Reihe von Hürden ausgesetzt. Ziel muss dennoch sein, für sämtliche Gebäude
Modernisierungsfahrpläne vorliegen zuhaben, die auch bei einem Wechsel des Eigentümers Bestand
haben. Die energetische Beratung und das Sanierungsmanagement müssen als übergeordnetes Ziel
die Gespräche mit den Bewohnern und Eigentümern führen. Da der technische Umbau des Gebäudes
weitgehend objektiv bestimmbar ist (z.B. notwendige Dämmung um zukunftsweisenden U-Wert zu
erreichen) kann hier seitens der Fachleute vorgearbeitet werden. Die Gemeinde könnte die über eine
energetische Beratung hinausgehenden Kosten zum Teil übernehmen.
Eine Unterstützung/Förderung der Erstellung seitens der Kommune ist sinnvoll. Es gibt bereits Planungssoftware dafür auf dem Markt. Unterstützende Software für diese Planungsprozesse sind derzeit vom Bund ausgeschrieben und werden im Laufe der nächsten Jahre zur Verfügung stehen.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
30 % der Gebäude im Quartier haben einen integrierten Modernisierungsfahrplan.
Kosten pro Modernisierungsfahrplan: ca. 1.300 €
50 % der Gebäude im Quartier haben einen integrierten Modernisierungsfahrplan.
Kosten pro Modernisierungsfahrplan: ca. 1.300 €
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
3.500 € Beratungskosten, 20% könnte die Gemeinde übernehmen. 60% werden über die Bafa
gefördert.
Szenario Pionier:
6.000 € Beratungskosten, 20% könnte die Gemeinde übernehmen. 60% werden über die Bafa
gefördert.
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
k.A.
Eigenmittel der Hauseigentümer, Förderprogramm der Gemeinde
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Hauseigentümer, Gemeinde
Energieberater, Architekten, Handwerk
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 115
HF 2 – Nr. 3
Ausweisung städtebaulicher Schwerpunktbereiche
Handlungsfeld
Priorität
Städtebau / Nutzung / Gebäude
hohe Priorität
Projektbeschreibung
Um die Wirksamkeit des Einsatzes von Fördermitteln zu erhöhen, sollte ihr Einsatz räumlich und inhaltlich fokussiert werden. Eine räumliche Fokussierung bietet sich in den Bereichen an, die aus städtebaulicher oder funktionaler Sicht von besonderer Bedeutung sind. Im Maßnahmenkonzept sind die
entsprechenden Bereiche dargestellt.
In diesen Bereichen kann die Wirksamkeit der Förderung darüber hinaus durch die Koppelung mit
sonstigen verfügbaren Förderprogrammen (z. B. der KfW oder des BAFA) erhöht werden.
Die Gebietsfestlegung kann durch einfachen Beschluss der Gemeinde erfolgen. Alternativ wäre die
Festlegung über eine Erhaltungssatzung nach §172 BauGB möglich.
Sollte das Plangebiet als Sanierungsgebiet ausgewiesen werden (siehe Exkurs 3) verfügt die Gemeinde ebenfalls über ausreichende rechtliche Grundlagen zur Steuerung des Mitteleinsatzes.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
Bereiche ausgewiesen
Bereiche ausgewiesen
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
kostenfrei
Szenario Pionier:
kostenfrei
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
k. A.
Keine Finanzierung notwendig
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Keine Kooperation erforderlich
Seite 116  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
HF 2 – Nr. 4
Gestaltungssatzung / Gestaltungsleitfaden
Handlungsfeld
Priorität
Städtebau / Nutzung / Gebäude
hohe Priorität
Projektbeschreibung
Zur Steuerung der städtebaulichen Entwicklung genötigt die Gemeinde entsprechende Planungsinstrumente und Beurteilungsgrundlagen. Insbesondere in Siedlungsbereichen mit besonderen städtebaulichen Fragestellungen wie im Plangebiet Heiligenrode mit seinem noch prägenden Fachwerkbestand und seiner noch weitgehend intakten historischen Dorfstruktur sind solche Grundlagen für die
Beurteilung von Baugesuchen erforderlich.
Eine Möglichkeit bietet die Aufstellung einer Gestaltungssatzung mit Regelungen zur äußeren Baugestaltung von Gebäuden bei (energetischen) Sanierungsmaßnahmen auf der Grundlage von § 81
der Hessischen Bauordnung.
Die Rechtsform einer Satzung bietet der Gemeinde die Möglichkeit des Einsatzes von Rechtsinstrumenten bei Nichteinhaltung der Regelungen durch Bauherren. Die weichere Form, die Auflage eines
Gestaltungsleitfadens, bietet diese Möglichkeiten nicht.
Die teurere und langwierigere Alternative zu einer Gestaltungssatzung wäre die Aufstellung von Bebauungsplänen mit einer entsprechenden Regelungstiefe in den örtlichen Bauvorschriften.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
Satzung / Leitfaden erstellen
Satzung / Leitfaden erstellen
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
Bestandteil Budget Sanierungsmanagement
Bestandteil Budget Sanierungsmanagement
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
k. A.
KfW Förderung + kommunaler Eigenanteil
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Lokale Architekten
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 117
HF 2 – Nr. 5
Immobilienbörse Niestetal
Handlungsfeld
Priorität
Städtebau / Nutzung / Gebäude
laufende Maßnahme
Projektbeschreibung
Der absehbare demografische Wandel in der Gemeinde mit seiner in Folge steigenden Zahl an Eigentumsübergängen sowie die Unterstützung der Einwohnerzuwanderung in der Gemeinde aus dem
Oberzentrum können durch die Einrichtung einer internetbasierten Immobilienbörse unterstützt werden.
Die Gemeinde Niestetal hat den Nutzen so einer Börse erkannt und Mitte 2015 eine eigene Börse
gestartet, die über die Internetseite der Gemeinde erreichbar ist.
Zur Vermarktung von Spezialimmobilien, wie sie Fachwerkhäuser darstellen, ist die Fachwerkbörse
des Landkreises Kassel in das gemeindeeigene Angebot einbezogen.
Das Portal bietet für die Dauer von 8 Wochen die Möglichkeit der kostenfreien Inserierung von
Grundstücken, Häusern und Wohnungen.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
Anbahnung von mind. 5 Bau- / SanierungsmaßAnbahnung von mind. 10 Bau- / Sanierungsnahmen im Bestand und
maßnahmen im Bestand und
max. 5 Baumaßnahmen auf neuen Flächen über die 0 Baumaßnahmen auf neuen Flächen über die
Börse
Börse
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
120.000 EUR private Investitionen
250.000 EUR private Investitionen
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
k. A.
kommunale Mittel
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Landkreis Kassel
Seite 118  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
HF 2 – Nr. 6
Bodenordnung zur Aktivierung von Innenentwicklungspotenzialen
Handlungsfeld
Priorität
Städtebau / Nutzung / Gebäude
nachrangige Priorität
Projektbeschreibung
Das Plangebiet Heiligenrode ist teilweise gekennzeichnet durch ausgedehnte unbebaute Freiflächen in
den rückwärtigen Grundstücksbereichen als Überbleibsel einer ehemaligen landwirtschaftlichen Nutzung. Nach Aufgabe dieser Nutzung bieten diese Bereiche – in Abstimmung mit den Eigentümern –
erhebliche Potenziale für eine innerörtliche Nachverdichtung zur Bewältigung auftretender Bauflächennachfrage. Aufgrund der Grundstückszuschnitte wäre im Fall einer Bebauung eine Bodenordnung
zur Aktivierung dieser Flächen und zur Schaffung von funktionalen Grundstücksstrukturen erforderlich.
Da die Nachfrage nach Bauland derzeit noch in dem neu erschlossenen Baugebiet „Am Eichberg“
gedeckt werden kann und die Nutzung bereits bebauter Flächen grundsätzlich Vorrang vor der Inanspruchnahme bisher unbebauter Flächen genießen sollte, sind Bodenordnungen eher als mittel bis
langfristige Instrumente zur Baulandbereitstellung zu betrachten.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Durchführung von 3 Bodenordnungsverfahren
Szenario Pionier:
Durchführung von 6 Bodenordnungsverfahren
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
20.000 EUR pro Verfahren
(Verwaltungs- und Verfahrenskosten)
Szenario Pionier:
20.000 EUR pro Verfahren
(Verwaltungs- und Verfahrenskosten)
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
k. A.
Kommunale Mittel, Wertausgleiche der Umlegungsbeteiligten
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Private Grundstückseigentümer
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 119
5.3 Handlungsfeld 3: Verkehr / Mobilität
HF 3 – Nr. 1
Umgestaltung von Straßen und Plätzen
Handlungsfeld
Priorität
Verkehr / Mobilität
hohe Priorität
Projektbeschreibung
Zur Aufwertung des Ortsbildes und des Wohnumfeldes hat die Gemeinde Niestetal bereits vor mehreren Jahren mit der Erneuerung und Umgestaltung der innerörtlichen Straßen begonnen. Zur weiteren
Verbesserung des Wohnumfeldes sollte dieses Projekt fortgesetzt werden. Das betrifft in erster Linie
die öffentlichen Straßenräume, sollte aber auch wichtige private Grundstücksflächen mit einbeziehen.
In Heiligenrode wären Aufwertungsmaßnahmen notwendig an der Straße am Opferhof, dem Parkplatz des ehemaligen Getränkemarkts sowie im Eingangsbereich in die historische Ortslage an der
Kreuzung Heinrich-Heine-Straße / Kasseler Straße (Freiraum und Gebäudesanierung). Zur Beförderung der umweltgerechten Mobilität sollten bei Straßenbaumaßnahen die Belange von Radfahrern
und natürlich mobilitätseingeschränkten Personen berücksichtigt werden.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Durchführung von 2 Maßnahmen à 300.000 EUR
Gesamtkosten
Szenario Pionier:
Durchführung von 4 Maßnahmen à 300.000
EUR Gesamtkosten
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
40.000 EUR Investitionssumme
Szenario Aktivität:
80.000 EUR Investitionssumme
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
k. A.
Kommunalanteil und Anliegerbeiträge
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Städtische Werke Kassel AG
Seite 120  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
HF 3 – Nr. 2
Installation von Ladestationen für E-Mobile
Handlungsfeld
Priorität
Verkehr / Mobilität
mittlere Priorität
Projektbeschreibung
In der Gemeinde Niestetal wird derzeit 50% des Vor-Ort benötigten Stroms durch regenerative Quellen erzeugt, insbesondere durch ausgedehnte Photovoltaik-Anlagen und einen Windpark im Gemeindegebiet. Der erzeugte Strom wird ins Netz eingespeist.
Um die Erreichung der Klimaschutzziele der Gemeinde zu unterstützen, könnte ein Teil des so erzeugten Stroms (oder des Stroms aus zukünftigen Anlagen) für Zwecke der umweltfreundlichen Mobilität
genutzt werden, indem im Gemeindegebiet z. B. durch die Städtische Werke Kassel AG oder die zukünftige gemeinsame Netz GmbH aus Städtischer Werke Kassel AG und Gemeinde Niestetal an zentralen Stellen Ladestationen für e-Bikes und / oder Elektro-Autos installiert werden. Denkbar ist die
Montage an Straßenleuchten oder als Wallbox an Hauswänden zentraler Gebäude. Im Vorfeld ist ein
Konzept zum Betrieb der Ladestationen und zur Abrechnung des Ladestroms zu entwickeln. Zur Reduzierung des Vorbereitungs- und Installationsaufwandes wäre eine Beteiligung an bestehenden regionalen Initiativen zur Elektromobilität anzustreben (z.B. der Stadtwerke Union Nordhessen).
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Installation von 2 Ladestationen (à 30.000 EUR)
Szenario Pionier:
Installation von 4 Ladestationen (à 30.000 EUR)
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Kosten Kommune :
4.000 EUR
Szenario Pionier:
Kosten Kommune :
8.000 EUR
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
k. A.
Refinanzierung durch Stromverkauf
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Städtische Werke Kassel AG
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 121
HF 3 – Nr. 3
Umrüstung der Straßenbeleuchtung auf LED-Technik
Handlungsfeld
Priorität
Verkehr / Mobilität
hohe Priorität (laufende Maßnahmen)
Projektbeschreibung
Die Gemeinde Niestetal hat bereits mit der Umrüstung der Straßenbeleuchtung auf LED-Technik begonnen. Von den 1.200 Straßenlaternen im Gemeindegebiet sind bereits 350 Lampen mit der neuen
Technik ausgestattet. Im Jahr 2015 hat die Gemeinde einen Kreditantrag über 550.000 EUR bei der
KfW gestellt sowie die europaweite Ausschreibung des Austauschs der restlichen Lampen eingeleitet.
Mit Ende des Jahres 2015 sollen alle Straßenleuchten mit LED Technik ausgestattet sein.
Durch Austausch gegen LED-Leuchten kann ca. 40 % bis 60 % an Energie gespart werden. Der Austausch der Straßenbeleuchtung in der Gemeinde kann daher einen wirkungsvollen Beitrag zur Verringerung der CO2-Emissionen liefern.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
alle Straßenlampen auf LED-Technik umgestellt
alle Straßenlampen auf LED-Technik umgestellt
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
12.000 EUR
(Gesamtbetrag umgerechnet auf Jahresscheibe,
davon 1/3 Anteil OT Heiligenrode)
12.000 EUR
(Gesamtbetrag umgerechnet auf Jahresscheibe,
davon 1/3 Anteil OT Heiligenrode)
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
k. A.
Kommunalanteil und Anliegerbeiträge
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Stadtwerke
Seite 122  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
5.4 Handlungsfeld 4: Freiraum und Klimafolgenanpassung
HF 4 – Nr. 1
Klimaoptimierte Bau(leit)planung auf privater und kommunaler Seite
Handlungsfeld
Priorität
Städtebau / Nutzung / Gebäude
mittlere Priorität
Projektbeschreibung
Der Klimafunktionskarte des Zweckverbands Raum Kassel zufolge besteht in Niestetal die Gefahr,
dass durch eine Siedlungsentwicklung in der bisherigen Art und Weise wichtige Luftleitbahnen und
Überströmbereiche unterbrochen werden sowie durch die Überbauung bisheriger Freiflächen das
Überwärmungspotenzial deutlich steigt.
Um das zu vermeiden, sind Neubauvorhaben sorgfältig auf ihre siedlungsklimatischen Auswirkungen
hin zu überprüfen (Kubatur und Stellung baulicher Anlagen, Versiegelungsgrad, etc.). Das betrifft
sowohl den Kontext der Ortslage, als auch jeweils das unmittelbare Gebäudeumfeld.
Auf gemeindlicher Ebene kann durch die vorbereitende und die verbindliche Bauleitplanung, die in
besonderem Maße siedlungsklimatische Bedingungen berücksichtigt, den genannten Entwicklungstendenzen entgegengewirkt werden.
Der gemeindliche Planungsansatz sollte parallel durch eine Sensibilisierung von Architekten und Bauherren für eine klimatische günstige Bauplanung unterstützt werden, beispielsweise im Rahmen von
Fachveranstaltungen oder dem zu gründenden Netzwerk „Energetische Gebäudesanierung aus einer
Hand“ (siehe Maßnahme 7-2).
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
Durchführung von 3 Planungsvorhaben pro Jahr mit Durchführung von 6 Planungsvorhaben pro Jahr
Berücksichtigung siedlungsklimatischer Aspekte
mit Berücksichtigung siedlungsklimatischer Aspekte
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
nicht bezifferbar
nicht bezifferbar
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
nicht bezifferbar
projektabhängig
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Lokale Architekten und Planer
Das Handlungsfeld 4 wird darüber hinaus über die Umsetzung der Maßnahmen 2-1, Teil Entsiegelung und Begrünung bedient.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 123
5.5 Handlungsfeld 5: Anpassung des Nutzerverhaltens
HF 5 – Nr. 1
Sensibilisierung für das Thema Energieverbrauch durch Veranstaltungen
und Aktionen
Handlungsfeld
Priorität
Anpassung des Nutzerverhaltens
hohe Priorität
Projektbeschreibung
Energieeinsparungen im Haushalt lassen sich im Bereich Strom zu etwa gleichen Teilen durch technische Maßnahmen, wie den Austausch von Geräten, und durch Verhaltensänderungen, erzielen.
Dabei ist das Wissen um die Relationen von Energieverbrauch und CO2 Emissionen oftmals dürftig
oder gar falsch. Dieses Wissen ist durch klassische Informationsveranstaltungen nur schwer vermittelbar, da daran kein Interesse besteht. Hier sind Schulen gefragt für die jüngere Bevölkerung. Es
gibt allerdings verschiedene Möglichkeiten im Rahmen von anderen Formaten die Sensibilisierung der
Menschen für ihren Energieverbrauch zu steigern. Das sind z.B.:

Online-Applikationen zum Vergleich des eigenen Stromverbrauchs mit Referenzen und Statistiken.
 Verschiedene Methoden der spielerischen Auseinandersetzung. Z.B. müssen Teilnehmer
Zimmer benennen, die sie haben, diese Ausschneiden und diese ordnen nach Energieverbrauch (gefühltes Wissen). Der Energieverbrauch kann dann durch gefärbtes Wasser in Bechern symbolisch verteilt werden und der Nutzung dieser Räume gegenüber gestellt werden.
Auch gefühlte Sparpotenziale können durch Weggießen von Wasser ausgedrückt werden.
 Stellwände bei Veranstaltungen, die dazu einladen zu schreiben, wo man heute Energie gespart oder verschwendet hat.
 Vorstellung von kleinen technischen Möglichkeiten Energieverlust z.B. bei undichten Fenstern
zu verhindern oder wie sich Raumtemperatur gezielt automatisch steuern lässt
Diese Instrumente wirken sich positiv auf den häuslichen Energieverbrauch aus und sensibilisieren
insgesamt für das Thema. Einsparungen machen sich ggf. auf einem Energiesparkonto bezahlt (siehe
Nr.2). Für die Veranstaltungen empfehlen sich die Aufbereitung und das Aufzeigen von Informationsmaterialien von KfW, BAFA, dena, UBA etc.
Die Aktionen sind Bestandteil der Arbeit des Sanierungsmanagements und werden durch dessen
Budget finanziert.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
2 Veranstaltungen / Aktionen pro Jahr
Szenario Pionier:
4 Veranstaltungen / Aktionen pro Jahr
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Bestandteil Budget Sanierungsmanagement
Szenario Pionier:
Bestandteil Budget Sanierungsmanagement
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
nicht bezifferbar
Sanierungsmanagement
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Lokale Architekten und Handwerker
Seite 124  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
HF 5 – Nr. 2
Energiesparkonto oder CO2 Sparkonto
Handlungsfeld
Priorität
Anpassung des Nutzerverhaltens
mittlere Priorität
Projektbeschreibung
Haushalte weisen Senkung des Energieverbrauchs nach und erhalten dafür eine Prämie. Die Referenz dafür ist der Verbrauch aus den Vorjahren. Bei signifikanten Änderungen im Haushalt z.B. durch
Nachwuchs kann die Berechnungsgrundlage angepasst werden.
Alternativ oder zusätzlich wäre selbiges auch für CO2 Emissionen denkbar. Diese könnten zum Beispiel über einen Wechsel des Energieträgers erreicht werden. Senkungen des Energieverbrauchs
würden sich hier ebenfalls einrechnen lassen können.
Der spielerische Umgang ist ggf. auch gerade für Kinder interessant. Webtools für das private Energiemanagement sind bereits verfügbar. https://www.energiesparkonto.de/
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
1 Veranstaltung pro Jahr unter Beteiligung von
5 Haushalten
2 Veranstaltung pro Jahr unter Beteiligung von
10 Haushalten
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
Abhängig von der Höhe der Prämie und den Einspa- Abhängig von der Höhe der Prämie und den
rungen der Haushalte
Einsparungen der Haushalte
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
nicht bezifferbar
Kommunale Mittel
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Lokale Architekten und Handwerker
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 125
5.6 Handlungsfeld 6: Öffentlichkeitsarbeit
HF 6 – Nr. 1
Sanierungsratgeber /
Best-Practice-Sammlung energetische Gebäudesanierung
Handlungsfeld
Priorität
Öffentlichkeitsarbeit
hohe Priorität
Projektbeschreibung
Energetische Sanierungsmaßnahmen können bei unsachgemäßer Ausführung schnell zu gestalterisch
unbefriedigenden und bautechnisch kritischen Ergebnissen führen. Das führt nicht nur zu Beeinträchtigungen des Ortsbilds, sondern kann auch zu einem Hemmnis bei einem eventuellen Verkauf der
Objekte führen.
Gerade Fachwerkbauten sowie die Bauten aus den 1950er und 1960er Jahren mit ihrer insgesamt
zurückhaltenden, aber im Detail bisweilen durchkomponierten Formensprache, können durch standardisierte Sanierungsmaßnahmen ohne Bewusstsein für die Gestaltungsqualitäten leicht entstellt
werden.
Vielfach ist dies dem mangelnden Wissen der Bauherren oder einfach fehlenden Vorstellungen über
mögliche Alternativen geschuldet.
Im Rahmen der energetischen Sanierung soll daher ein Sanierungsratgeber erstellt werden. Damit er
als umfassendes Handbuch dienen kann, sollen neben der bautechnischen Seite auch anlagentechnische Aspekte dargestellt werden. Die Darstellung beispielhafter Sanierungsvarianten soll in den Ratgeber integriert werden.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Ratgeber auflegen
Szenario Pionier:
Ratgeber auflegen
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
Bestandteil Kostenbudget
Sanierungsmanagement
Bestandteil Kostenbudget Sanierungsmanagement
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
nicht bezifferbar
Kommunaler Eigenanteil + KfW Zuschuss
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Lokale Architekten und Handwerker
Seite 126  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
HF 6 – Nr. 2
Durchführung von Informationsveranstaltungen
Handlungsfeld
Priorität
Öffentlichkeitsarbeit
hohe Priorität
Projektbeschreibung
Für die erfolgreiche Verankerung der Inhalte und Sensibilisierung der Bevölkerung wird ein Paket
verschiedener Veranstaltungen vorgeschlagen (Informationskampagne). Das wechselnde Angebot
hält neugierig und erlaubt durch die breite thematische Aufstellung und unterschiedlichen Formate
verschiedene Teile der Bürgerschaft zu erreichen. Inhalte werden systematisch wiederholt. Denkbar
sind folgende Veranstaltungen:
 Vortragsreihe zu Themen rund um Modernisierung von Gebäuden und dem hausnahen Einsatz von erneuerbarer Energie
 Energiestammtisch: Netzwerktreffen mit Bürgern, Informationen
Die Stammtischtreffen werden belgeitet vom Sanierungsmanager und inhaltlich durch Impulsvorträge von Fachreferenten aufgewertet. Letztere sollten möglichst aus der Gemeinde
selber kommen.
 Spaziergänge zu den Themen Thermografie, Heiztechnik, Erneuerbare-Energien, Dämmung,
Barrierefreiheit
Die Spaziergänge verbinden Bewegung und die lockere Atmosphäre einer gemeinsamen Unternehmung mit Vor-Ort Begutachtung und Erlebbarmachung von relevanten Themen und
Technik. Die Beteiligung der Bevölkerung als Quelle der Beispiele ist unabdingbar.
 Exkursionen z.B. zum Fachwerkmusterhaus nach Wanfried (Werra-Meißner-Kreis), Wolfhagen, Felsberg o.ä.
Es gibt sehr erfolgreiche Beispiele aus anderen Kommunen. Im Rahmen von Ausflügen/Exkursionen entstehen Verknüpfungen, Netzwerke und das Gefühl „es ist möglich“. Auch
der gemeinsame Besuch von Fachveranstaltungen z.B. aus der Reihe der Fachwerktrienale
2015 ist möglich. Neben den fachlichen Inputs wird das Gemeinschaftsgefühl gestärkt.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
4 Veranstaltungen pro Jahr
= 60 Veranstaltungen in 15 Jahren
Szenario Pionier:
8 Veranstaltungen pro Jahr
= 120 Veranstaltungen in 15 Jahren
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Bestandteil Kostenbudget
Sanierungsmanagement
Szenario Pionier:
Bestandteil Kostenbudget Sanierungsmanagement
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
nicht bezifferbar
Kommunaler Eigenanteil + KfW Zuschuss
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Lokale Architekten und Handwerker, Schulen,
Bürgerschaft
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 127
HF 6 – Nr. 3
Vierteljährlicher Infobrief
Handlungsfeld
Priorität
Öffentlichkeitsarbeit
hohe Priorität
Projektbeschreibung
Die energetische Quartiersentwicklung ist ein Thema, das die Quartiersbewohner üblicherweise in
ihrem Alltag zu selten berührt, um von selbst stetige Aufmerksamkeit zu erhalten. Auch kann sich die
Interessenslage von Bauherren aus vielfältigen Gründen ändern, so dass plötzlich ein Sanierungsinteresse entstehen kann. Das Thema muss daher in regelmäßigen Abständen gezielt in das Bewusstsein
der Bewohner gebracht werden.
Neben der Erstellung internetbasierter Informationsangebote ist gerade in Quartieren mit höherem
Altersdurchschnitt auch auf klassische Druckmedien für die Informationsvermittlung zurückzugreifen.
Ein vierteljährlich vom Sanierungsmanager herausgegebener Informationsbrief kann sowohl mit der
Vorstellung bereits umgesetzter Projekte im Quartier oder außerhalb (im Sinne von „best practice“)
Aufmerksamkeit erzeugen, als auch wiederkehrende Informationen, z. B. über Beratungs- und Förderangebote, enthalten.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
4 Infobriefe pro Jahr
= 60 Infobriefe in 15 Jahren
4 Infobriefe pro Jahr
= 60 Infobriefe in 15 Jahren
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Bestandteil Kostenbudget
Sanierungsmanagement
Szenario Pionier:
Bestandteil Kostenbudget Sanierungsmanagement
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
nicht bezifferbar
Kommunaler Eigenanteil + KfW Zuschuss
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Lokale Architekten und Handwerker
Seite 128  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
HF 6 – Nr. 4
Laufende Pressearbeit
Handlungsfeld
Priorität
Öffentlichkeitsarbeit
hohe Priorität
Projektbeschreibung
Der Prozess der Konzepterarbeitung hat gezeigt, dass trotz langjähriger Etablierung der Themen Klimaschutz und Energieeffizienz in Niestetal weiterhin eine dauerhafte und intensive Ansprache der
Bewohner notwendig ist, um das Thema vor Ort präsent sein zu lassen. Die Gemeinde hat sich dazu
bereits professionelle Unterstützung durch eine freiberufliche Journalistin eingeholt.
In der regelmäßigen lokalen (und ggf. auch regionalen) Presseberichterstattung soll über Veranstaltungen und erfolgreiche Einzelprojekte, aber auch über wichtige Projektmeilensteine berichtet werden.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Mind. 4 Presseartikel jährlich
Szenario Pionier:
Mind. 8 Presseartikel jährlich
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Bestandteil Kostenbudget
Sanierungsmanagement
Szenario Pionier:
Bestandteil Kostenbudget Sanierungsmanagement
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
nicht bezifferbar
Kommunaler Eigenanteil + KfW Zuschuss
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
keine
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 129
HF 6 – Nr. 5
Auszeichnung energetische Gebäudesanierung mit jährlicher Prämierung
Handlungsfeld
Priorität
Öffentlichkeitsarbeit
nachrangige Priorität
Projektbeschreibung
Die Heraushebung besonderer Leistungen bei der Sanierung von Gebäuden verleiht der Thematik
Bedeutung und macht die Erfolge für die Bürgerschaft sichtbar.
Unter allen Modernisierungsmaßnahmen wird ein jährlicher Wettbewerb ausgeschrieben. Die Maßnahmen müssen nachvollziehbar dokumentiert sein und die dadurch erzielten Einsparungen belegt
sein. Idealerweise erfolgte bereits bei der Planung eine Begleitung durch die Stadt, so dass notwendige Unterlagen bereits vorliegen. Die Auszeichnung sollte nicht nur die Besten des Jahres küren,
sondern vor allem zukunftsweisende Maßnahmen küren (Mindestanforderungen für die Prämierung).
Ggf. können verschiedene Kategorien eingeführt werden oder Sonderpreise vergeben werden z.B. bei
energetischer Sanierung mit barrierefreiem Umbau oder besonderem Einsatz von erneuerbaren Energien und oder Energiemanagement-Systemen im Haus.
Die prämierten Häuser können sich außerdem in passenden Wettbewerben auf Landes- oder Bundesebene (dena) einbringen.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
Prämierung von 2 zukunftsweisenden Sanierungen
pro Jahr = 30 nach 15 Jahren
Prämierung von 3 zukunftsweisenden Sanierungen pro Jahr = 45 nach 15 Jahren
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
1.000 €
Szenario Pionier:
1.500 €
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
nicht bezifferbar
Kommunale Mittel
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Lokale Architekten und Handwerker
Seite 130  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
5.7 Handlungsfeld 7: Umsetzungsmanagement / Netzwerkbildung
HF 7 – Nr. 1
Sanierungsmanagement
Handlungsfeld
Priorität
Öffentlichkeitsarbeit
hohe Priorität (laufend Maßnahme)
Projektbeschreibung
Die KfW fördert zur Umsetzung der erstellten energetischen Quartierskonzepte derzeit über 3 Jahre
hinweg mit insgesamt 150.000 EUR Zuschuss die Arbeit eines Sanierungsmanagements. Die Kommune muss den Betrag mit 35 % der Gesamtkosten kofinanzieren.
Die Gemeinde Niestetal hat Anträge auf die Förderung des Sanierungsmanagements für beide Ortsteile der energetischen Stadtsanierung bereits während der Konzepterarbeitung gestellt und die
Bewilligung erhalten.
Sanierungsmanager vor Ort ist der frühere Klimaschutzmanager. Es ist vorgesehen, dass sich der
kommunale Sanierungsmanager bei Bedarf zur Erweiterung des Leistungsspektrums für Einzelaspekte
des Sachverstands externer Planungsbüros bedient.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
Umsetzung läuft
Umsetzung läuft
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
Kosten:
Kosten:
77.000 EUR
davon 35 % Eigenanteil Kommune:
davon 65 % Zuschuss KfW:
27.000 EUR
50.000 EUR
77.000 EUR
davon 35 % Eigenanteil Kommune: 27.000 EUR
davon 65 % Zuschuss KfW:
50.000 EUR
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
nicht bezifferbar
Kommunaler Eigenanteil + KfW Zuschuss
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Externe Planungsbüros
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 131
HF 7 – Nr. 2
Gründung Energienetzwerk "Energetische Gebäudesanierung aus einer
Hand"
Handlungsfeld
Priorität
Öffentlichkeitsarbeit
hohe Priorität
Projektbeschreibung
Gebäudesanierung ist für viele Menschen insgesamt ein zu komplexer Vorgang, dem Sie sich nicht
gewachsen fühlen. Zu viele Stationen und Bürokratismen sind zu bewältigen, bevor eine Maßnahme
durchgeführt werden kann. Ein Netzwerk, dass alle Dienstleistungen anbietet und dabei gleichzeitig
einen niederschwelligen Einstieg, unabhängige Beratung und qualitativ hochwertige Umsetzung aus
einer Hand bietet ist in der Lage, die genannten Herausforderungen der Sanierungswilligen zu meistern.
Empfohlen wir daher die Gründung eines Energienetzwerks „Energetische Gebäudesanierung aus
einer Hand“ bestehend aus dem Sanierungsmanagement, Energieberatern, Architekten und Handwerkern.
Hauseigentümer, die an einer Modernisierung interessiert sind, werden vom Erstkontakt an betreut
und durch das Netzwerk sukzessive von Stelle zu Stelle geleitet. Idealerweise steht am Ende ein Modernisierungsfahrplan mit Finanzierungsfahrplan für das Gebäude.
Das Netzwerk muss mit allen Beteiligten sukzessive erarbeitet werden. Wettbewerbssituationen sollten vermieden werden. Innerhalb des Netzwerkes sollte langfristig ein Ansprechpartner ernannt werden. Zur Sicherung der Qualität und Verlässlichkeit der Arbeit sind Maßnahmen wie die Erstellung und
Nutzung gemeinsamer Checklisten, Abläufe für die Erfolgskontrolle und regelmäßige Weiterbildung
empfohlen.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Netzwerk offiziell konstituiert und arbeitend.
Szenario Pionier:
Netzwerk offiziell konstituiert und arbeitend.
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Bestandteil Budget Sanierungsmanagement
Szenario Pionier:
Bestandteil Budget Sanierungsmanagement
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
nicht bezifferbar
Kommunaler Eigenanteil + KfW Zuschuss
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
Lokale Architekten und Handwerker, Energieberater
Seite 132  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
HF 7 – Nr. 3
Fortbildungsinitiative Handwerk
Handlungsfeld
Priorität
Öffentlichkeitsarbeit
mittlere Priorität
Projektbeschreibung
Um Energieeinsparungen auf Dauer zu gewährleisten ist hohe Qualität bei der Durchführung der Arbeiten notwendig. Leider gibt es zu viele Fälle, in denen die Einsparungen wegen mangelnder Durchführung nicht von Dauer waren. Die Qualitätssicherung sichert auch das Vertrauen der Hauseigentümer, die ihr Geld investieren.
Vorgeschlagen werden daher (verpflichtende) Weiterbildungsangebote für Mitglieder des Netzwerks.
Die Angebote sollten im Verbund mit anderen Partnern realisiert werden z.B. der Stadt Kassel und
den Landkreisen Kassel und Werra-Meißner-Kreis sowie mit lokalen/regionalen Bildungsträgern.
Überlegt werden sollte in diesem Kontext auch ein Zertifizierungssystem für Betriebe in diesem Bereich.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
5 erfolgreiche Teilnahmen pro Netzwerkmitglied an
Weiterbildungen
50% der Bauhandwerker sind zertifiziert
8 erfolgreiche Teilnahmen pro Netzwerkmitglied
an Weiterbildungen
80% der Bauhandwerker sind zertifiziert
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Szenario Pionier:
Bestandteil Budget Sanierungsmanagement
Bestandteil Budget Sanierungsmanagement
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
nicht bezifferbar
Beiträge Netzwerkmitglieder und Gemeinde
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal, Energienetzwerk
Stadt / Landkreis Kassel, Industrie- und Handelskammer, Lokale Handwerker
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 133
HF 7 – Nr. 4
Vernetzung mit anderen Kommunen
Handlungsfeld
Priorität
Netzwerkbildung
hohe Priorität
Projektbeschreibung
Es gibt eine Reihe weitere Kommunen, die erfolgreich auf der Quartiersebene oder mit Beratungsangeboten arbeiten. Austausch und Vernetzung mit diesen können helfen die Arbeit vor Ort zu reflektieren und neue Impulse zu bekommen. Hierzu können auch engagierte oder interessierte Personen aus
dem Quartier oder der Gemeinde eingebunden werden. Andere Kommunen sind z.B. Offenbach, Bad
Hersfeld, Wolfhagen, Felsberg, Kreis Steinfurt etc. Auch bereits bestehende Projekte wie 100 Kommunen für den Klimaschutz können genutzt werden.
Dieser Austausch kann auch im Rahmen der Teilnahme an Veranstaltungen Dritter erfolgen (siehe
nächste Maßnahme).
Sollten sich engagierte Personen zusammenfinden, würde sich auch eine Vernetzung mit anderen
Bürgerinitiativen anbieten, z.B. aus Wanfried.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
1 durchgeführte gemeinsame Veranstaltung mit
Netzwerkpartnern pro Jahr
Szenario Pionier:
2 durchgeführte gemeinsame Veranstaltungen
mit Netzwerkpartnern pro Jahr
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Bestandteil Budget Sanierungsmanagement
Szenario Pionier:
Bestandteil Budget Sanierungsmanagement
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
nicht bezifferbar
Kommunaler Eigenanteil + KfW Zuschuss
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
siehe oben
Seite 134  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
HF 7 – Nr. 5
Besuch von Fachveranstaltungen
Handlungsfeld
Priorität
Netzwerkbildung
nachrangige Priorität
Projektbeschreibung
Es gibt eine Reihe von Veranstaltungen und Veranstaltungsreihen, auf denen neue Impulse und Vernetzung stattfinden können. Dazu gehören Seminare des Service und Kompetenz Zentrums Kommunaler Klimaschutz (SK:KK) oder zum Beispiel der Fachwerktrienale 2015 (ab Juni 2015). Durch die
Teilnahme des kommunalen Sanierungsmanagers wird dessen kontinuierliche Weiterbildung und
Vernetzung zu lokalen, regionalen und überregionalen Akteuren gewährleistet.
Messbare und nachprüfbare Ziele über 15 Jahre
Szenario Aktivität:
Besuch von 1 Fachveranstaltung pro Jahr
Szenario Pionier:
Besuch von 2 Fachveranstaltungen pro Jahr
Kosten / Investitionssummen pro Jahr
Szenario Aktivität:
Bestandteil Budget Sanierungsmanagement
Szenario Pionier:
Bestandteil Budget Sanierungsmanagement
Wirtschaftlichkeit / Amortisation
Angestrebte Projektfinanzierung
nicht bezifferbar
Kommunaler Eigenanteil + KfW Zuschuss
Projektträgerschaft:
Kooperationspartner:
Gemeinde Niestetal
keine
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 135
5.8 Städtebauliches Maßnahmenkonzept
Nachfolgende Abbildung stellt das städtebauliche Maßnahmenkonzept zusammenfassend
dar.
Seite 136  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Abbildung 54: städtebauliches Maßnahmenkonzept Heiligenrode
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 137
Seite 138  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
6.
UMSETZUNGSKONZEPT
6.1 Prioritätensetzung
Die in Kapitel 5 formulierten Einzelmaßnahmen haben nicht alle die gleiche Bedeutung für
die Erreichung der Sanierungsziele. Darüber hinaus sind die zur Verfügung stehenden Mittel
und Ressourcen begrenzt. Daher ist eine Priorisierung der Maßnahmen als Grundlage des
Umsetzungskonzepts erforderlich.
Im zweiten Schritt wird den Projekten eine zeitliche Reihenfolge zugeordnet, um den Einstieg
des Sanierungsmanagers in den Umsetzungsprozess zu strukturieren. Es werden dabei die
Projektphasen zugrunde gelegt, wie sie in Kapitel „Entwicklungsziele“ formuliert wurden.
Einordnungskriterien sind die Beiträge der Maßnahmen zur Zielerreichung a) der Einsparziele, b) der Anschubwirkung für weitere Projekte, c) der Vermeidungskosten / Amortisationszeiträume und d) ihre Öffentlichkeitswirksamkeit.
Hohe Priorität
a) aufgrund besonders großer Einsparpotenziale CO2 (endenergiebasiert) oder
b) aufgrund ihrer hohen Impulswirkung oder
c) aufgrund geringer Vermeidungskosten / kurzer Amortisationszeiträume oder
d) aufgrund ihres starken öffentlichkeitswirksamen Charakters / ihrer kurzfristigen Realisierbarkeit
Mittlere Priorität
a) aufgrund durchschnittlicher Einsparpotenziale CO2 (endenergiebasiert) oder
b) aufgrund beschränkten Impulswirkung oder
c) aufgrund mittleren Vermeidungskosten / mittlerer Amortisationszeiträume oder
d) aufgrund ihres beschränkten öffentlichkeitswirksamen Charakters / ihrer erst mittelfristigen oder erschwerten Realisierbarkeit
Nachrangige Priorität
a) aufgrund ihrer geringen Einsparpotenziale CO2 (endenergiebasiert) oder
b) aufgrund nicht vorhandener Impulswirkung oder
c) aufgrund hoher Vermeidungskosten / langer Amortisationszeiträume oder
d) aufgrund ihres beschränkten öffentlichkeitswirksamen Charakters / ihrer erst langfristigen Realisierbarkeit
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 139
Die Umsetzung sollte sich zunächst auf Projekte mit hoher Priorität beziehen. Bei günstigen
Gelegenheiten, oder wenn sich zeigt, dass die Projekte mit hoher Priorität nicht kurzfristig
umsetzbar sind, können Projekte mittlerer Priorität vorgezogen werden.
Projekte nachrangiger Priorität sollten umgesetzt werden, wenn sich günstige Gelegenheiten
ergeben, oder wenn eine Verbindung mit Projekten höherer Priorität möglich ist. Projekte mit
nachrangiger Priorität sollten nicht in der Startphase der Umsetzung begonnen werden.
Zum Beginn des Prozesses ist es erforderlich, mit leicht umsetzbaren Projekten, die eine
möglichst große Öffentlichkeitswirksamkeit erzielen, vor allem für die Bewohner im Quartier
ein sichtbares Signal zu setzen und nach Möglichkeit einen Motivationsschub auszulösen.
Die Einordnung der Maßnahmen, sortiert nach Handlungsfeldern, in die unterschiedlichen
Prioritäten stellt sich wie folgt dar:
Seite 140  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
HOHE Priorität
HF 1 Wärmeversorgung und Einsatz erneuerbarer Energien
1-1
Intensivierung der Installation von Heizungsanalagen mit erneuerbaren Energien
1-2
Installation von Photovoltaikanlagen auf allen nutzbaren Dächern
HF 2 Städtebau / Nutzung / Gebäude
2-1
kommunales Förderprogramm "Energetische Sanierung Niestetal", Teil energetische Gebäudesanierung / Anlagentechnik
2-1
kommunales Förderprogramm "Energetische Sanierung Niestetal", Teil Barrierefreiheit
2-3
Ausweisung städtebaulicher Schwerpunktbereich
2-4
Gestaltungssatzung / Gestaltungsleitfaden
HF 3 Verkehr / Mobilität
3-1
Umgestaltung von Straßen und Plätzen
3-3
Umrüstung der Leuchtmittel auf LED-Technik
HF 5 Anpassung Nutzerverhalten
5-1
Sensibilisierung für Energieverbrauch durch Veranstaltungen und Aktionen
HF 6 Öffentlichkeitsarbeit
6-1
Sanierungsratgeber / Best-Practice-Sammlung energetische Gebäudesanierung
6-2
Informationsveranstaltungen
6-3
vierteljährlicher Infobrief
6-4
laufende Pressearbeit
HF 7 Umsetzungsmanagement / Netzwerkbildung
7-1
Sanierungsmanagement
7-2
Gründung Energienetzwerk "Energetische Gebäudesanierung aus einer Hand"
7-4
Vernetzung mit anderen Kommunen
Tabelle 18: Maßnahmen hoher Priorität
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 141
MITTLERE PRIORITÄT
HF 2 Städtebau / Nutzung / Gebäude
2-1
kommunales Förderprogramm "Energetische Sanierung Niestetal",
Teil Fassadengestaltung
2-1
kommunales Förderprogramm "Energetische Sanierung Niestetal",
Teil Freiraumgestaltung: Entsiegelung
2-2
Modernisierungsfahrpläne Gebäude
HF 3 Verkehr / Mobilität
3-2
Installation von Ladestationen für E-Mobile
HF 4 Freiraum und Klimafolgenanpassung
4-1
klimaoptimierte Bau(leit)planung auf privater und kommunaler Seite
HF 5 Anpassung Nutzerverhalten
5-2
Energie-/ CO2-Sparkonto
HF 7 Umsetzungsmanagement / Netzwerkbildung
7-3
Fortbildungsinitiative Handwerk (zusammen mit anderen regionalen Akteuren)
Tabelle 19: Maßnahmen mittlerer Priorität
NACHRANGIGE PRIORITÄT
HF 1 Wärmeversorgung und Einsatz erneuerbarer Energien
1-3
Ausweitung DEIN e.G. auf Modernisierung
HF 2 Städtebau / Nutzung / Gebäude
2-1
kommunales Förderprogramm "Energetische Sanierung Niestetal", Teil Neubauförderung
2-6
Bodenordnung zur Aktivierung von Innenentwicklungspotenzialen
HF 6 Öffentlichkeitsarbeit
6-5
Auszeichnung energetische Gebäudesanierung mit jährlicher Prämierung
HF 7 Umsetzungsmanagement / Netzwerkbildung
7-5
Besuch von Fachveranstaltungen
Tabelle 20: Maßnahmen nachrangiger Priorität
Seite 142  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
6.2 Zeitplan
Nachfolgende Grafik stellt die Zeitplanung für die ersten drei Jahre der Projektumsetzung
dar. Es werden aufgrund ihrer Bedeutung für die Zielerreichung nur Maßnahmen hoher und
mittlerer Priorität dargestellt.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 143
Tabelle 21: Zeitplan, Maßnahmen Hohe Priorität
Seite 144  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Tabelle 22: Zeitplan, Maßnahmen Mittlere Priorität
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 145
6.3 Aufgaben des Sanierungsmanagements
6.3.1 Positionierung
Ein wesentlicher Faktor für den Erfolg der energetischen Quartiersentwicklung in Niestetal ist
die Installation des kommunalen Sanierungsmanagers, der gemäß Programmvorgaben als
„Kümmerer“ und „treibende Kraft“ der Quartiersentwicklung. Zusammen mit den beauftragten externen Büros (siehe Projektblatt) bildet er das Sanierungsmanagement.
Um die Vorbehalte der Gebäudeeigentümer zu entkräften, man wolle ihnen mit der energetischen Sanierung aus Erwerbsinteresse nur Maßnahmen aufdrängen, ist größter Wert auf die
Unabhängigkeit des Sanierungsmanagers zu legen.
Er darf weder im Verdacht stehen, Produkte zu verkaufen, noch die notwendigen Planungsleistungen selbst durchzuführen. Um unlauteren Wettbewerb zu vermeiden, sollte er auch
nicht in Konkurrenz zu Energieberatern oder Architekten treten. Seine Rolle muss die des
unabhängigen Beraters sein, dem keine eigenen wirtschaftlichen Interessen an der Gebäudesanierung im Beratungsgebiet unterstellt werden können.
6.3.2 Aufgabenfelder
Auf der Grundlage des entwickelten Maßnahmenkataloges und unter Berücksichtigung der
Programmvorgaben leitet sich für den Sanierungsmanager folgendes Aufgabenspektrum ab:
Weitere Vorbereitung der Maßnahme

Durchführung der regelmäßigen Evaluation des Projektfortschritts

Unterstützung bei der systematischen Erfassung und Auswertung von Daten im Zuge
der energetischen Sanierung (Controlling)

methodische Beratung bei der Entwicklung konkreter Qualitätsziele, Energieverbrauchs- oder Energieeffizienzstandards und Leitlinien für die energetische Sanierung

Fortschreibung des Konzeptes

Aufbau eines Thermografiekatasters als Beratungsinstrument
Netzwerkfunktion

Kontaktaufbau und Kontaktpflege zu Schlüsselakteuren der Quartiersentwicklung

Aufbau eines Netzwerks von Energieberatern

Aufbau eines Netzwerks von kompetenten Handwerksfirmen / Handwerkerschulungen
Seite 146  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode

Informationsvermittlung zwischen Ämtern und Institutionen

Bei Bedarf: Unterrichtung der politischen Gremien

Potenzialprüfung und Begleitung des Aufbaus einer Bürgergenossenschaft (Energie,
Baustoffbeschaffung etc.)
Bauherrenberatung

aufsuchende Bauherrenberatung (z.B. bei Eigentumsübergang)

Beratung und Unterstützung bei Bauanträgen und Genehmigungen

Beratung und Unterstützung bei der Auswahl geeigneter Handwerker

Beratung bei Maßnahmenauswahl und Durchführung von Baumaßnahmen
(keine Gebäudeenergieberatung, keine Baubegleitung, keine Bauplanung zur Sicherung der fachlichen Unabhängigkeit)
Finanz- und Fördermittelmanagement

Erstellung von Förderanträgen

Sponsoring / Mitteleinwerbung

Aufbau eines lokalen Förderprogramms zur Gebäude- und Anlagensanierung
Presse- und Öffentlichkeitsarbeit

Beteiligung der Schulen / Organisation von Schulprojekten

Veranstaltungsorganisation

Vorbereitung und Koordinierung von Imagekampagnen

Repräsentation des Projektes bei Messen und Veranstaltungen in Zusammenarbeit
mit der Verwaltung
6.3.3 Schwerpunktaufgaben
Von den oben dargestellten Aufgaben des Sanierungsmanagers haben nicht alle die gleiche
Bedeutung hinsichtlich Arbeitsumfang und Zielerreichung. Darüber hinaus ist absehbar, dass
sich die Aufgabenschwerpunkte im Laufe des Projektes ändern werden.
In der ersten Phase der Umsetzung, die den Projektphasen „Etablierung / Initiierung“ und
„Projektvorbereitung“ entspricht und voraussichtlich das erste Jahr in Anspruch nimmt, wird
es vor allem um die Identifizierung und Motivation sanierungswilliger Gebäudeeigentümer,
sowie um die Kommunikation des Prozesses im Quartier gehen. Aktivierende Beratungsangebote sowie die Einwerbung von Fördermitteln zur Auflage zusätzlicher Förderangebote
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 147
werden den größten Teil der Arbeit ausmachen. Die Etablierung von Netzwerken im Gebiet
muss auch bereits im ersten Jahr erfolgen.
Obwohl in Niestetal bereits während der Konzeptphase mit der Bewohneraktivierung begonnen wurde, besteht hier noch weiterer Handlungsbedarf (siehe Kapitel „Umsetzungshemmnisse“). Da der Prozess des Generationenwechsels in Niestetal in den nächsten Jahren an Dynamik zunehmen wird, ist absehbar, dass Ansprache, Motivation und
Erstberatung über die gesamte Projektlaufzeit einen hohen Anteil an der Arbeit des Sanierungsmanagers einnehmen wird.
Ab dem zweiten Jahr ist zu erwarten, dass Beratungsleistungen im Umfeld konkreter Sanierungsprojekte an Bedeutung gewinnen. Auch Präsentationen erster Projekterfolge vor städtischen Gremien und auf Veranstaltungen werden in dieser Phase zunehmen; die Kommunikations- und Präsentationsfähigkeit des Managers wird jetzt noch stärker gefragt.
Da in der zweiten Phase verstärkt mit der Durchführung von konkreten Sanierungsmaßnahmen zu rechnen ist, wäre durch den Sanierungsmanager hier auch die Maßnahme „Sanierungsgebiet im vereinfachten Verfahren“ forciert voranzutreiben.
In der dritten Phase wird eine verstärkte Arbeit in politischen Gremien notwendig werden,
um die Verstetigung des Sanierungsprozesses in der Zeit nach der Förderung des Managers
in die Wege zu leiten.
6.4 Mobilisierung der Akteure
Die Mobilisierung der Akteure und Bewohner im Quartier wurde bereits gleichzeitig mit der
Konzeptbearbeitung begonnen. Die Erfahrungen in den vergangenen 10 Monaten haben gezeigt, dass die gewählten Mittel grundsätzlich funktioniert haben (siehe Kapitel „Umsetzungshemmnisse“), aber ihre Intensität stark zu erhöhen ist, um die Wahrnehmung des
Themas „energetische Sanierung“ im Quartier zu erhöhen.
Diese Intensivierung der Beratungen und Ansprachen wird umso wichtiger in Anbetracht der
hoch gesteckten Ziele im Szenario „Pionier“.
Die bisher angewendeten Informations- und Beratungsangebote:

regelmäßige Beratungsnachmittage im Quartier

Internetauftritt mit Informationen für Mieter und Hauseigentümer (www.niestetal.de)

Verteilung von Flyern und Infobriefen
Seite 148  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode

direkte Ansprache von Hauseigentümern und Mietern

Informationsveranstaltungen im Quartier
werden weitergeführt.
Über zusätzliche periodische Umfragen zum Kenntnisstand in Bezug auf die energetische
Quartiersentwicklung, kann geklärt werden, inwieweit die angewendeten Anspracheformen
erfolgreich waren, oder ob sie angepasst werden müssen. Diese Umfragen sollten zweimal
jährlich an publikumsintensiven Standorten durchgeführt werden.
Die Nutzung von Eigentumsübergängen als Beratungs- und Sanierungsanlässe setzt voraus,
dass der Sanierungsmanager über Eigentumsveränderungen und Zuzüge in Kenntnis gesetzt
wird.
Sollte ein Sanierungsgebiet im vereinfachten Verfahren ausgewiesen werden, könnte ggf.
über den Erhalt der Vorschriften zur Genehmigungspflicht eine Information sichergestellt
werden. Alternativ könnten auch informelle Vereinbarungen zur Informationsübermittlung
zwischen Sanierungsmanager, Grundbuchamt und Einwohnermeldeamt getroffen werden.
Ein solcher Ansatz setzt die dauerhafte Mitwirkungsbereitschaft auf Amtsebene voraus.
Ein ganz wesentlicher Punkt für eine stärkere Mobilisierung der Akteure im Quartier ist die
deutliche Verbesserung der Maßnahmenförderung durch Schaffung zusätzlicher monetärer
Anreize über lokale Förderprogramme, Fondslösungen oder genossenschaftliche Ansätze. Auf
die verschiedenen Möglichkeiten wird genauer im Kapitel „Finanzierungsmöglichkeiten“ eingegangen.
Ein weiterer wichtiger Ansatz muss in der einfachen und verständlichen Aufbereitung von
Einsparpotenzialen und Handlungsmöglichkeiten für die Gebäudeeigentümer liegen. Eine
Veränderung von Einstellungen zu einem Thema setzt voraus, dass man a) eine persönliche
Einflussnahme erkennt und das man b) davon überzeugt ist, dass das persönliche Engagement tatsächlich zu positiven erfahrbaren Ergebnissen führt. Bei den komplexen Wirkzusammenhängen im Gebäudeenergiebereich fehlt es bisher häufig genau an diesen Erkenntnissen. Die Darstellung kann in den geplanten Sanierungsratgeber integriert werden.
Die Bereitschaft der Menschen, sich mit einem Thema zu beschäftigen, hängt auch davon
ab, welche Bedeutung dem Thema von politischer und gesellschaftlicher Seite entgegengebracht wird. Die öffentliche Wahrnehmung des Themas „energetische Sanierung“ im Quartier
kann verbessert werden, wenn durch Gemeinderat getragene (und vom Sanierungsmanager
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 149
organisierte) Bürgerrundgänge veranstaltet werden. Bei diesen Rundgängen können erfolgreich umgesetzte Projekte besichtigt und von Gemeinderatsebene evtl. kurze Statements
zum Thema abgegeben werden. Diese Bürgerrundgänge ließen sich gut mit dem Projekt
„Grüne Hausnummer“ (siehe Kapitel 5.5) verbinden.
Um einen möglichst großen Erfolg zu erreichen, sollten sämtliche Kommunikationsansätze
inhaltlich und optisch altersgruppenspezifisch angepasst werden. Das kann einerseits z. B.
die Darstellung wirtschaftlicher Aspekte oder Sanierungsanlässe betreffen, da langfristige
Investitionen für jüngere Menschen naturgemäß eine andere Bedeutung besitzen, als für
ältere Bewohner. Andererseits sollten sich Wortwahl, Schriftbild und vermitteltes Image der
Sanierung an der jeweiligen Zielgruppe orientieren.
Neben der inhaltlichen und optischen Gestaltung der Kommunikationsmedien ist – ebenso
wie bei der Gebäudesanierung – der richtige Zeitpunkt für die Ansprache wichtig. Eine besonders große Sensibilität für das Thema Energieeinsparung kann angenommen werden,
wenn Energieanbieter und Hausbesitzer die Nebenkostenabrechnungen versenden. Hier wäre zu prüfen, ob in Zusammenarbeit mit dem Energieanbieter entweder den Nebenkostenabrechnungen Informationsmaterial über Beratungsangebote zur Energieeinsparung direkt
beigelegt werden kann, oder ob durch ihn lediglich der Termin mitgeteilt wird und das Informationsmaterial durch Sanierungsmanager und Gemeinde zeitnah separat verteilt wird.
Zur Verbreitung von Informationen in einem Quartier haben sich neben Postwurfsendungen
auch Plakatierungen als hilfreich erwiesen, da sie durch ihre schiere Größe zusätzliche Aufmerksamkeit auf sich ziehen können.
6.5 Erfolgskontrolle
6.5.1 Allgemeines
Grundlage der Erfolgskontrolle ist die Definition nachprüfbarer oder messbarer Ziele durch
ihre Operationalisierung (siehe dazu das Kapitel 4.2 sowie die Maßnahmenblätter).
Im Gegensatz zur verbreiteten Auffassung dient die Erfolgskontrolle nicht der Erfüllung vorgegebener Auflagen, sondern der Optimierung des Prozesses, in dem über die Untersuchung
des Standes einzelner Projekte kurzfristig eine belastbare Aussage über den gesamten Prozess ermöglicht wird. Dadurch kann zeitnah auf Probleme und Veränderungen reagiert werden; notwendige Schritte zur Prozessoptimierung können zügig eingeleitet werden.
Seite 150  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Das Bewertungssystem wird in zwei Ebenen der Evaluation differenziert:

Die erzielten Ergebnisse werden auf Ebene der einzelnen Projekte differenziert erfasst
und ausgewertet. Dieser Teil ist die Projektevaluation und die wesentliche inhaltliche
Ebene zur Bewertung der Erfolge.

Als zweite Ebene werden die Wirksamkeit der eingesetzten Instrumente und die Zusammenarbeit der Akteure im Projekt betrachtet, um Umsetzungshemmnisse zu identifizieren. Dieser Teil bildet die Prozessevaluation.
Grundsätzlich dient die Erfolgs- bzw. Wirkungskontrolle dazu, die gewählte Schwerpunktsetzung anhand der Vorgehensweise im Quartier zu überprüfen und wird deshalb als
Selbstevaluierungsinstrument angesehen. Gleichzeitig können darüber hinaus Hinweise und
Übertragungsmöglichkeiten für andere Projekte abgeleitet werden, und es lassen sich Ansätze für strukturelle Umsetzungsschwierigkeiten herausstellen. Das gesamte System von Erfolgskontrolle auf Projekt- und Prozessebene dient dazu, Veränderungen deutlich zu machen,
den Umsetzungsprozess zu optimieren, im Gespräch über die festgelegten Ziele zu bleiben
bzw. diese fortzuentwickeln.
Die Selbst- oder Eigenevaluierung wird häufig mit dem (Vor-)Urteil konfrontiert, nur über die
selbst gesetzten Ziele positiv berichten zu wollen. In der Fachliteratur wird sie deshalb auch
als „Sparvariante“ oder „Evaluierung light“ bezeichnet. Diesem Vorwurf wird im Rahmen des
KfW Förderprogramms „Energetische Stadtsanierung“ durch die Bestellung einer Forschungsassistenz durch KfW und BBSR begegnet, die den Umsetzungsprozess begleiten und
aus Sicht von außen evaluieren soll.
6.5.2 Projektevaluierung
Die Projektevaluierung sollte der Übersichtlichkeit halber anhand von Projekt-Evaluierungsbögen erfolgen. In diesen sollten die durchgeführten Maßnahmen kurz dargestellt, die Kosten aufgeführt und vor allem – wo möglich - die mit der Maßnahmenumsetzung erreichten
Einsparungen an Primärenergie, Endenergie und CO2 dargestellt werden. Bei Baumaßnahmen sollten die errechneten Einsparungen aufgeführt und nach einer Heizperiode in einer
Nach-Evaluierung mit den tatsächlich erreichten Einsparungen verglichen werden. Liegt dieser Zeitpunkt außerhalb des Förderzeitraums des Sanierungsmanagers, müsste die Abteilung
Bauen, Umwelt, Liegenschaften die erforderlichen Verbrauchsdaten beschaffen.
Bei Maßnahmen ohne mess- oder berechenbare Einsparungen kann die Einschätzung des
Erfolgs des Projektes auf der Zahl der durchgeführten Veranstaltungen und einer verbalenergetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 151
argumentativen Betrachtung des Projektes auf der Grundlage von Beobachtungen und Gesprächen mit Projektteilnehmern beruhen.
Einzelne Maßnahmen können auch durch Teilmaßnahmen umgesetzt werden. Zur Bewertung
der Ergebnisse von Teilmaßnahmen ist vor Projektbeginn ein Bewertungsschlüssel zu erarbeiten. Im Nachfolgenden wird beispielhaft der Bewertungsschlüssel für Teilmaßnahmen“
dargestellt.
Maßnahmen mit einer Übererfüllung des Ziels werden mit unterschiedlichen Anteilen des
Mehrfachen der Bezugsvariante bewertet.
Teilmaßnahme
Anteilige Bewertung zur Zielerreichung im
Verhältnis zu einer vollständig umgesetzten Maßnahme
Vollsanierung Hülle KfW 115
100 %
(Bezugsvariante)
(Bezugsvariante)
Dämmung Wand
50 %
Dämmung Dach
30 %
Neue Fenster
15 %
Dämmung Kellerdecke
5%
Sanierung KfW 100
120 %
Sanierung KfW 85
150 %
Sanierung KfW 70
170 %
Sanierung KfW 55
200 %
Neubau
(je nach erreichtem Energieniveau)
120 bis 200%,
Passivhaus KfW 40 = 300 %
Tabelle 23: Bewertung der Zielerreichung von Teilmaßnahmen zur Erfüllung der Gesamtmaßnahme
6.5.3 Prozessevaluierung
Für die Prozessevaluierung werden drei Ansätze vorgeschlagen.
In halbjährlichen Sachstandsberichten erläutert der Sanierungsmanager dem Auftraggeber
den Stand der Umsetzung, benennt Umsetzungshemmnisse, erläutert den Stand der Zieler-
Seite 152  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
reichung und formuliert eventuell erforderliche Anpassungsbedarfe in der Maßnahmenauswahl, den Kommunikationswegen oder der Gestaltung der Rahmenbedingungen. Nach 2
Jahren (Abschluss der Projektinitiierungs- / Vorbereitungsphase) erfolgt eine Zwischenevaluierung des bisherigen Prozesses durch den Sanierungsmanager und die Forschungsassistenz.
Nach Abschluss der Projektinitiierungsphase ist zu prüfen, ob Umsetzungsmaßnahmen eingeleitet werden konnten oder nicht.
Wenn keine Maßnahmen eingeleitet werden konnten, sollte entweder eine durchgreifende
Neujustierung des Projektes erfolgen oder - in Abstimmung mit dem Fördermittelgeber - das
Projekt abgebrochen werden (Exitstrategie), um den weiteren Mitteleinsatz in einem Quartier
ohne tragfähiges Maßnahmenpotenzial zu vermeiden und die Fördermittel evtl. gewinnbringender in anderen Stadtteilen einzusetzen.
Nach 3 Jahren ist durch Sanierungsmanager eine Abschlussevaluierung durchzuführen und
ein Verstetigungskonzept vorzulegen. Letzteres ist von großer Bedeutung, da der Prozess der
energetischen Quartiersentwicklung weitaus länger dauern wird, als die 3 Förderjahre des
Sanierungsmanagers. In diesem Konzept ist darzulegen, wie der Prozess der Quartiersentwicklung organisatorisch und finanziell fortgeführt werden soll.
6.5.4 Periodische Kontrolle des Kenntnisstandes über das Projekt
Im Zuge der Konzepterarbeitung hat sich gezeigt, dass trotz vielfältiger Kommunikationsansätze die Wahrnehmung des Projektes im Quartier noch ausbaufähig ist. Die Kenntnis über
das Projekt und die vorhandenen Möglichkeiten und Angebote ist elementare Voraussetzung
für die Zielerreichung.
Zur Gewährleistung der Zielerreichung soll daher über periodische Befragungen zum Kenntnisstand über die energetische Sanierung im Quartier sichergestellt werden, dass die Maßnahme im Bewusstsein der Hauseigentümer verankert ist.
Diese periodische Befragung sollte aus einem dreifachen Ansatz aus
o
schriftlicher Information,
o
aufsuchender Ansprache und
o
mündlicher Befragung
bestehen, um ein möglichst großes Spektrum an Kommunikationswegen abzudecken.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 153
6.5.5 Berichtswesen als Grundlage
Als Grundlage für die Überprüfung der Zielerreichung ist die Einführung eines Berichtswesens
erforderlich. Dies ist umso mehr der Fall, da der Sanierungsmanager auch durch eine Präsenz vor Ort keinen Überblick über sämtliche Vorgänge im Quartier haben kann, und weil es
außerhalb des Sanierungsrechts (siehe Exkurs 3) keine automatische Mitteilungspflicht / Genehmigungspflicht gibt.
Ein Berichtswesen über entwicklungsrelevante Vorgänge sollte umfassen:

Mitteilung der Abteilung Bauen, Umwelt, Liegenschaften der Gemeinde über erfolgte
Eigentumswechsel (Beratungsanlässe)

Mitteilung der Abteilung Bauen, Umwelt, Liegenschaften der Gemeinde über genehmigungspflichtige Vorhaben
Um nicht geförderte Vorhaben oder baugenehmigungsfreie Vorhaben (bei energetischen
Sanierungen die Regel) zu erkennen, sind regelmäßige Begehungen des Quartiers durch den
Sanierungsmanager notwendig.
6.6 Umsetzungshemmnisse
6.6.1 Eingeschränkte Themenwahrnehmung und Vorbehalte der
Bewohner gegenüber der energetischen Sanierung
Die bereits parallel zur Konzepterarbeitung begonnene Ansprache und Beratung der Hauseigentümer und Bewohner in Niestetal hat die Schwierigkeit bestätigt, das Thema „Klimaschutz“, „Energieeinsparung“ und „energetische Sanierung“ zu platzieren.
Durch Berichte und Fernsehsendungen über Bauschäden durch energetische Sanierungen
sind die Menschen nachhaltig verunsichert. Ausführlichen Darlegungen über die Gründe der
jeweils ins Feld geführten Schadensmeldungen wird kein Glauben geschenkt. Darstellungen
über erzielbare Einsparpotenziale werden als angebliche Augenwischerei abgetan. Die Diskussion um „energetisch bedingte Mehrkosten“ vs. „Vollkosten“ hat zusätzlichen Unglauben
gesät.
Diese Vorbehalte sind natürlich zu einem Großteil unzureichendem Wissen über die Hintergründe geschuldet, jedoch besteht scheinbar auch wenig Bereitschaft, sich genau deshalb zu
informieren oder beraten zu lassen.
Seite 154  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Erschwerend kommt hinzu, dass das Thema „Energie“ – wenn es sich nicht um die wöchentlich an der Tankstelle erlebten Preissteigerungen handelt – die Menschen in ihrem Alltag bisher zu wenig berührt, um eine anhaltende und wirkungsvolle Sensibilisierung für das Thema
zu erreichen. Bisher ist das Thema überwiegend einmal im Jahr relevant beim Erhalt der Nebenkostenabrechnung. Genauso schnell, wie die Aufregung darüber kommt, geht sie auch
wieder. Eine längerfristige Beschäftigung mit dem Thema erfolgt nur in den wenigsten Fällen.
Darüber hinaus konnte durch Gespräche festgestellt werden, ob unter den Bewohnern die
Befürchtung besteht, zur Umsetzung von Maßnahmen gezwungen zu werden. Statt sich aufgrund dieser Befürchtung aktiv zu informieren, scheint eher ein verunsicherter Rückzug
stattzufinden.
Die Erfahrungen aus der Beratungspraxis zeigen, dass die Angebote unbedingt weiter fortgeführt und sogar intensiviert werden müssen.
Nachdem am Anfang die Resonanz auf die Beratungsangebote sehr gering war, nahm sie im
Laufe der Zeit langsam aber spürbar zu. Zum Teil wurde explizit erwähnt, dass man von
Nachbarn auf die Angebote aufmerksam gemacht wurde.
Zusätzlich könnte die Mitwirkungsbereitschaft der Gebäudeeigentümer gerade zu Beginn der
Planungsphase vor Ort erhöht werden, wenn
a) statt über ein Planungsbüro die Ansprache der Eigentümer über die offiziellen Kanäle
der Gemeinde laufen würde und
b) formalisierte Ansätze zur Erlangung von Auskünften und Informationen angewandt
werden könnten, wie sie das Baugesetzbuch im Rahmen des Sanierungsrechts eröffnet (siehe dazu den nachfolgenden Exkurs „Sanierungsgebiet im vereinfachten Verfahren“)
6.6.2 Unzureichende Mittelausstattung und zu hohe verfahrenstechnische
Anforderungen an den Erhalt von Fördermitteln
Die Rückmeldungen von Sanierungsinteressierten haben eine zu geringe Mittelausstattung
der bestehenden Förderprogramme - insbesondere der besonders relevanten von KfW und
BAFA – deutlich gemacht. Die begrenzten verfügbaren Summen in Verbindung mit den Anforderungen an Begutachtung und Nachweis der Maßnahme gegenüber dem Fördermittelgeber machen die Inanspruchnahme für zahlreiche Sanierungswillige unattraktiv. Maßnahmen
werden dann lieber in Selbsthilfe und in Heimwerkerqualität ausgeführt.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 155
Die Anforderungen an die Planung und den Nachweis der Maßnahme müssen angesichts
zahlreicher Bauschäden durch unsachgemäß verarbeitete Dämmmaterialien oder falsch installierte Anlagentechnik als angebracht eingestuft werden.
Um dennoch eine Erhöhung der Sanierungsrate gemäß der angestrebten Sanierungsquote zu
erreichen, ist dringend eine erhebliche Aufstockung der Fördermittel notwendig.
Da durch mehrere Studien belegt wurde, dass die Sanierungstätigkeit auch in der Altersgruppe 50 bis 70 sehr intensiv ist, in dieser Altersgruppe aber zunehmend Abneigung gegenüber zusätzlichen Krediten oder gar Probleme beim Krediterhalt auftreten, ist der Förderung
durch Zuschüsse (wie in der Städtebauförderung) verstärkt Vorrang einzuräumen.
Darüber sollte die Zuschussförderung der KfW auch auf Gebäude mit mehr als 2 Wohneinheiten erweitert werden.
Die Aufstockung der Fördermittel kann entweder durch die Auflage eines kommunalen Förderprogramms erreicht werden (wie im vorliegenden Konzept als Maßnahme formuliert) oder
durch eine Koppelung der energetischen Stadtsanierung mit der klassischen Städtebauförderung.
Eine weitere Vergünstigung, die zu einer Erhöhung der Sanierungsrate führen könnte, wäre
die Eröffnung der erhöhten steuerlichen Abschreibungsmöglichkeit, wie sie in einem Sanierungsgebiet möglich ist.
Auf die Intention des vorliegenden Konzeptes, ggf. Beurteilungsgrundlage für die Ausweisung eines Sanierungsgebietes im vereinfachten Verfahren sein zu können, wurde bereits in
der Einleitung hingewiesen.
Im nachfolgenden Exkurs soll der Ansatz näher erläutert werden.
Exkurs 3 Sanierungsgebiet im vereinfachten Verfahren
Der seit längerer Zeit zwischen Bund und Ländern verhandelte Gesetzentwurf, Kosten für
eine energetische Sanierung als erhöht steuerlich abschreibbar zu erklären, ist Ende 2012
endgültig gescheitert.
Seite 156  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Eine Alternative, energetische Sanierungskosten für Bauherren dennoch erhöht steuerlich
abschreibungsfähig zu machen, könnte in der förmlichen Festlegung eines „Sanierungsgebietes im vereinfachten Verfahren“ nach § 142 Absatz 4 Baugesetzbuch liegen.
Das Baugesetzbuch bietet die Möglichkeit, in Gebieten, die städtebauliche Missstände aufweisen, Sanierungsgebiete festzulegen. Als städtebaulicher Missstand ist gemäß Kommentierung zum Baugesetzbuch auch ein energetisch unzureichender Bauzustand anzusehen 30.
In diesen gelten besondere Vorschriften für die Umsetzung von Maßnahmen an Grundstücken und Gebäuden. Sie bieten darüber hinaus für Bauherren die Möglichkeit, die finanziellen Aufwendungen für die Sanierung von Gebäuden, in unterschiedlichem Umfang steuerlich abzusetzen.
Unterschieden wird zwischen dem „Vereinfachten Sanierungsverfahren“ und dem „Umfassenden Sanierungsverfahren“, auch „Regelverfahren“ genannt.
Das vereinfachte Sanierungsverfahren kommt zur Anwendung, wenn - wie in Niestetal - vor
allem die Sanierung von Gebäuden Ziel der Maßnahme ist.
Die besonderen Pflichten für die Genehmigung von Baumaßnahmen, Verkäufen etc. sowie
die Erhebung von so genannten „Ausgleichsbeträgen“, wie sie in umfassenden
Sanierungsverfahren gelten, gelten im vereinfachten Verfahren nicht oder können von der
Stadt ausgeschlossen werden.
Eigentümer in förmlich festgelegten Sanierungsgebieten haben aber die Möglichkeit, Herstellungskosten von Modernisierungs- und Instandsetzungsmaßnahmen entsprechend den Vorgaben des Einkommenssteuergesetztes (EStG 2010) erhöht abzuschreiben. Diese Absetzung
für Abnutzung (AfA) ist ein wichtiges Finanzierungsinstrument und dient zum Anreiz von
notwendigen Modernisierungs- und Instandsetzungsmaßnahmen.
Die Abschreibung von Gebäuden im Sanierungsgebiet erfolgt über einen Zeitraum von 12
Jahren. Sie ist in § 7h EStG geregelt.
In den ersten acht Jahren werden 9 % und in den darauf folgenden vier Jahren 7 % der
Herstellungskosten abgesetzt (insgesamt somit 100 %). Das erste Jahr beginnt mit dem Herstellungsjahr. Zu den Herstellungskosten zählen auch die notwendigen Baunebenkosten (z.B.
Genehmigungs- und Prüfungsgebühren, Ingenieurhonorare). Die AfA gilt auch für Gebäude30
vgl.: Ernst, Zinkahn, Bielenberg: Baugesetzbuch, § 136, Randnummer 86 a
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 157
teile, Eigentumswohnungen oder für Räume im Teileigentum. Das Gebäude muss innerhalb
des durch die Satzung festgelegten Gebietes liegen. Die Herstellungskosten für Neubau, die
Anschaffungskosten (Grundstückskaufpreis) und die evtl. Förderung im Rahmen der Sanierung (Zuschüsse) sind nicht absetzbar.
Die Abschreibung für Herstellungskosten für selbst genutzte Gebäude ist in § 10f EStG geregelt. Der Steuerpflichtige kann seine Aufwendungen im Kalenderjahr des Abschlusses der
Baumaßnahme und in den neun folgenden Kalenderjahren jeweils bis zu 9 % wie Sonderausgaben abziehen.
Im § 11a EStG wird die Sonderbehandlung vom Erhaltungsaufwand bei Gebäuden in Sanierungsgebieten gesetzlich geregelt. Hiernach kann der Erhaltungsaufwand für Maßnahmen
(i. S. des § 177 BauGB) an Gebäuden auf zwei bis fünf Jahre gleichmäßig verteilt werden.
6.7 Vorschlag zur Erweiterung der Gebietskulisse
Im Zuge der Untersuchungen im Plangebiet sowie des Beteiligungsprozesses hat die gezeigt,
dass mit Blick auf eine zukünftige Ausweisung eines Sanierungsgebietes sowie für die Arbeit
des Sanierungsmanagers einer Erweiterung des Plangebiets in südlich Richtung sinnvoll wäre.
Der Vorschlag umfasst die Bebauung entlang der Breiten Straße und der Straße am Opferhof.
In der Breiten Straße laufen derzeit Entwicklungsprozesse, die die vorhandene historische
und teilweise denkmalgeschützte Baustruktur drohen zu zerstören. In erster Linie besteht die
Gefahr durch ortsbildunangepasste Bebauung im Zuge der wirtschaftlichen Verwertung der
Grundstücke. In der Straße am Opferhof könnten solche Prozesse ebenfalls einsetzen.
Die ausgedehnte Freifläche zwischen beiden Siedlungsbereichen könnte perspektivisch – bei
Mitwirkung der Eigentümer - als innerörtliche Nachverdichtungsfläche aktiviert werden.
Die nachfolgende Abbildung stellt daher einen Erweiterungsvorschlag für die Gebietskulisse
der energetischen Stadtsanierung in Niestetal-Heiligenrode dar.
Seite 158  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Abbildung 55: Vorschlag für eine erweiterte Gebietsabgrenzung des Plangebietes Heiligenrode
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 159
7 KOSTEN UND FINANZIERUNG
7.1 Kostenübersicht
Nachfolgend werden die Kosten der Maßnahmen aus Kapitel 5 zusammenfassend dargestellt.
Die Aufstellung gliedert sich in die durchschnittlichen jährlichen Kosten und in die Gesamtkosten über den Betrachtungshorizont 2014 bis 2030. Einmalige Kosten, z. B. für Machbarkeitsstudien oder für die Realisierung eines einzelnen Großprojektes, werden in der Jahresübersicht mit rechnerischen Anteilen aufgenommen.
Die Kosten sind gegliedert nach den Szenarien „Aktivität“ und „Pionier“.
Es wird ausschließlich die Kostenseite der Maßnahmen dargestellt. Auf die Darstellung konkreter Finanzierungsansätze, insbesondere auf die Berücksichtigung von Gebühren und Beiträgen, wird auf der Konzeptebene verzichtet, da die Maßnahmenfinanzierung im Einzelfall
unter den jeweils gültigen Rahmenbedingungen zu klären ist. Stattdessen werden in den
Maßnahmenblättern verbale Hinweise auf Finanzierungsansätze genannt und diese im entsprechenden Kapitel kurz erläutert.
Darüber hinaus ist zu berücksichtigen, dass es sich bei den aufgeführten Kosten um Schätzungen aufgrund von Erfahrungswerten oder unter Zuhilfenahme von Richtwerten handelt.
Teilweise konnten Kostenangaben der Gemeinde aus laufenden Maßnahmen angesetzt werden.
Seite 160  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 161
Seite 162  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 163
7.2 Finanzierungsmöglichkeiten
Im Folgenden werden die verschiedenen Finanzierungsmöglichkeiten für die Umsetzung der
Maßnahmen aus Kapitel 5 vorgestellt. Es handelt sich bewusst nur um eine Übersicht. Die
Förderdetails können den jeweiligen Richtlinien und Programmmerkblättern entnommen
werden.
7.2.1 Förderprogramme der Kreditanstalt für Wiederaufbau
Die derzeit wichtigsten Förderprogramme für die Durchführung energetischer Sanierungsmaßnahmen werden von der KfW gestellt.
Zur Unterstützung der Konzeptumsetzung fördert die KfW über drei Jahre hinweg mit dem
KfW 432 einen Sanierungsmanager. Die maximale Fördersumme beläuft sich auf 150.000
EUR in drei Jahren und umfasst die Sach- und Personalkosten des Managers. Der Zuschuss
beträgt 65 % der förderfähigen Kosten, entsprechend der Komponenten „Erstellung von integrierten Konzepten“ und „Sanierungsmanager“. Die Finanzierung des 35-prozentigen Eigenanteils kann aus weiteren Fördermitteln der EU, der Länder, durch eigene Mittel der
Kommune oder durch Mittel anderer am Konzept beteiligter Akteure dargestellt werden (zum
Beispiel Stadtwerke, Wohnungsbaugesellschaft oder Privateigentümer). Die Aufgaben des
Sanierungsmanagers sind in Kapitel 6.3 beschrieben.
Neben Quartierskonzepten und Sanierungsmanager stehen zur Finanzierung der energetischen Sanierung von Gebäuden der kommunalen und sozialen Infrastruktur zinsverbilligte
Darlehensprogramme zur Verfügung. Damit lassen sich u.a. Investitionen in energieeffiziente
Neubauten, Gebäudesanierung sowie Effizienzmaßnahmen in den Bereichen Wärme- und
Kälteversorgung, Wasser und Abwasser finanzieren. Ab dem 01.10.2015 steht den Gemeinden, Städten und Landkreisen mit den Programmen KfW 201 und KfW 218 Kredite mit einem
Sollzins von 0,05 %, sowie bei nachgewiesener Sanierung ein Tilgungszuschuss zur Verfügung. Für kommunale Unternehmen und gemeinnützige Organisationsformen gelten die Programme KfW 202 und KfW 219 mit denselben Konditionen.
Für private Bauherren stehen mehrere Programme zur Unterstützung von energetischen Sanierungsmaßnahmen zur Verfügung:

KfW 151 / 152:
Energieeffizient Sanieren - Kredit

KfW 430:
Energieeffizient Sanieren – Zuschuss
Seite 164  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Gefördert werden sowohl die umfassende Energetische Sanierung eines Hauses auf Effizienzhausniveau als auch kostengünstige Einzelmaßnahmen. Die förderfähigen Maßnahmen
reichen von der Erneuerung der Heizung bis zur kompletten Sanierung der Gebäudehülle.
Mit dem Förderprogramm KfW 151/152 können bis zu 100 % der förderfähigen Kosten einschließlich Nebenkosten finanziert werden. Außerdem wird bei Nachweis der erfolgten Sanierung zusätzlich ein Tilgungszuschuss gewährt. Ab dem 01.08.2015 wird sich der Förderkreditbetrag bei einer Sanierung zum KfW-Effizienzhaus auf 100.000 Euro je Wohneinheit
belaufen, bzw. bei Einzelmaßnahmen auf 50.000 Euro pro Wohneinheit. Auch der Ausbau
von vormals nicht beheizten Räumen ist förderfähig. Bei dem Programm KfW 430 beläuft
sich die Höhe des Zuschusses pro Wohneinheit ab dem 01.08.2015 auf 5.000 EUR für Einzelmaßnahmen und bis zu 30.000 EUR für die Vollsanierung eines Gebäudes auf Effizienzhaus 55 Standard. Die Zuschussförderung ist auf Gebäude mit maximal zwei Wohneinheiten
nach Sanierung beschränkt. Ausnahmen gibt es für Wohnungseigentümergemeinschaften.
In Niestetal verfügen jedoch zahlreiche, ursprünglich als Zweifamilien-Häuser errichtete Gebäude inzwischen über ausgebaute Dachgeschosse, so dass hier die Zuschussförderung nicht
greift. Für diese Gebäude ist nur eine Kredit-Finanzierung möglich.
Von Bedeutung für die Gebäudesanierung ist darüber hinaus das Kredit-Programm

KfW 159:
Altersgerecht Umbauen
Über dieses Programm können Maßnahmen zur Reduktion von Barrieren im Haus finanziert
werden. Da ein barrierearmes Gebäude grundsätzlich für alle Altersgruppen von Vorteil ist,
kann dieses Programm auch Sanierungsmaßnahmen von jüngeren Eigentümern unterstützen.
Energetische Sanierungen stellen erhöhte Anforderungen an die Sorgfalt bei der Bauausführung. Ohne sachgerechten Einbau von Materialien und Anlagen können schnell Bauschäden
hervorgerufen werden. Um das zu vermeiden, hat die KfW das Programm

KfW 431:
Energieeffizient Sanieren – Baubegleitung – Zuschuss
aufgelegt. Über dieses Programm können die Kosten eines Bausachverständigen, der die
Maßnahmen von der Planung bis zur Fertigstellung begleitet, bis zur Höhe von
50 % der Kosten des Sachverständigen (bis zu 4.000 Euro pro Vorhaben) bezuschusst wer-
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 165
den. Dieser Zuschuss kann aber nur in Verbindung mit den Krediten 151/152 oder 430 in
Anspruch genommen werden.
Weitere Förderangebote der KfW beziehen sich auf die Anlagentechnik. Hier sind

KfW 167:
Ergänzungskredit (Heizung)

KfW 274:
Erneuerbare Energien (Photovoltaik-Anlagen)
zu nennen. Letzteres stellt eine Ergänzung zu den Förderangeboten der BAFA für Anlagentechnik dar.
Grundsätzlich können die meisten Programme mit anderen Förderprogrammen gekoppelt
werden. Im Fall der Förderung von Anlagentechnik gelten besondere Regelungen zur Abstimmung mit der BAFA-Förderung.
Die im Konzept formulierten Maßnahmen für private Bauherren können durch die genannten
Programme bezuschusst werden. Die bei den Bauherren verbleibende Finanzierungslast ist
dennoch sehr hoch. Auf die Hemmnisse für Bauherren bei der Inanspruchnahme von KfWFörderungen wird im Kapitel „Umsetzungshemmnisse“ eingegangen.
7.2.2 Förderprogramme des Bundesamtes für Wirtschaft
und Ausfuhrkontrolle
7.2.2.1 Energiesparberatung - Förderung der Energieberatung in
Wohngebäuden vor Ort (BAFA Vor-Ort-Beratung)
Um Investitionen von Bauherren in die energetische Sanierung ihrer Gebäude anzuschieben,
fördert das BAFA die Erstellung von Beratungsberichten zur Gebäudesanierung. In diesen
Berichten werden der Zustand des Gebäudes erfasst, Maßnahmenvarianten vorgeschlagen
und Kosten benannt. Auf diese Weise hat der Bauherr eine erste Orientierung über die geeigneten Maßnahmen an seinem Haus. Die KfW empfiehlt vor Inanspruchnahme von Fördermitteln die Erstellung eines BAFA-Beratungsberichtes. Für die Hauseigentümer besteht
künftig die Wahlmöglichkeit zwischen einem energetischen Sanierungskonzept, das aufzeigt,
wie durch zeitlich zusammenhängende Maßnahmen ein energetisches Niveau erreicht werden kann, das einem KfW-Effizienzhaus entspricht. Alternativ dazu kann das Sanierungskonzept aber auch in der Erstellung eines Sanierungsfahrplanes bestehen. Dieser hat aufzuzeigen, wie das Gebäude mit aufeinander abgestimmten Sanierungsmaßnahmen umfassend
energetisch saniert werden kann. Hier liegt der Focus jetzt nicht mehr darauf, dass ein KfW-
Seite 166  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
Effizienzhausniveau erreicht werden soll, sondern auf der umfassenden Betrachtungsweise.
Der Sanierungsfahrplan muss einen Vorschlag enthalten, in welcher Reihenfolge die aufeinander abgestimmten Maßnahmen umgesetzt werden sollten. (aus: Energie aktuell, Informationsdienst des BAFA)
Der Zuschuss für eine Vor-Ort-Beratung beträgt 60 Prozent der förderfähigen Beratungskosten, jedoch maximal 800,- Euro für Ein- und Zweifamilienhäuser, sowie 1.100,- Euro für
Wohnhäuser mit mindestens drei Wohneinheiten (neu). Da die Beratung für Wohnungseigentümergemeinschaften mit einem höheren Aufwand verbunden ist, wird hier ein Zuschuss in Höhe von maximal 500,- Euro für eine zusätzliche Erläuterung des Energieberatungsberichtes in einer Wohnungseigentümerversammlung gewährt. Förderfähig sind
100 Prozent des auf die zusätzliche Erläuterung entfallenden Anteils des Beratungshonorars
bis zum Maximalbeitrag von 500,- Euro. Die Integration von auf thermografischen Untersuchungen basierenden Ergebnissen in einen Vor-Ort-Beratungsbericht wird hingegen seit dem
1.März 2015 nicht mehr gefördert.31
7.2.2.2
Förderung von effizienter Anlagentechnik
Neben der Energiesparberatung für Gebäude fördert die BAFA eine Vielzahl von energieeffizienten Anlagen, die auch für die Sanierung von privaten Ein- uns Zweifamilienhäusern
relevant sind. Die Förderungen des BAFA sind überwiegend Zuschüsse. Im Einzelfall ist eine
Abstimmung mit Förderangeboten der KfW vorzunehmen.
Die Förderangebote des BAFA im Bereich der Anlagentechnik umfassen:
Biomasseanlagen
Gefördert wird die Errichtung folgender Anlagen zur Verfeuerung fester Biomasse in Bestandsgebäuden:

Kessel zur Verfeuerung von Holzpellets und Holzhackschnitzeln

Holzpelletöfen mit Wassertasche

Kombinationskessel zur Verfeuerung von Holzpellets bzw. Holzhackschnitzeln und
Scheitholz

31
besonders emissionsarme Scheitholzvergaserkessel
Auszug aus der Richtlinie über die Förderung der Energieberatung in Wohngebäuden vor Ort – Vor-Ort-Beratung –
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 167
Luftgeführte Pelletöfen (Warmluftgeräte) sind nicht förderfähig. Für Niestetal kommen Anlagen zur Holzverfeuerung nur in Verbindung mit sehr guten Filteranlagen in Frage. Wegen der
bei der Holzverfeuerung entstehenden Feinstäube sind diese Anlagen für die klimatischen
Verhältnisse im Kasseler Becken ungeeignet und bedürfen daher sehr effizienter Filter, was
die Kosten steigert.
Die Zuschüsse liegen in der Basisförderung zwischen 2.000,- EUR und 3,500,- EUR. Unter
bestimmten Umständen können zusätzliche Zuschüsse gewährt werden.
Solarthermie
Im Programmteil „Solarthermie“ werden folgende Anlagen auf Bestandsgebäuden gefördert:

zur Warmwasserbereitung

zur Raumheizung

zur kombinierten Warmwasserbereitung und Raumheizung

zur Bereitstellung von Prozesswärme

zur solaren Kälteerzeugung

Solarthermieanlagen, die die Wärme und/oder die Kälte überwiegend einem Wärmeund/oder Kältenetz zuführen
Anlagen zur reinen Warmwasserbereitung, wie man sie häufiger im privaten Bereich findet,
werden nur auf Wohngebäuden ab 3 Wohneinheiten im Zuge der so genannten „Innovationsförderung“ gefördert, bzw. bei Nichtwohngebäuden mit mindestens 500 Quadratmeter
Nutzfläche. Hier bestehen besondere Anforderungen an die Auslegung der Technik.
Die Zuschüsse betragen mindestens 500 Euro für Solarkollektoren bis 40 Quadratmetern und
mindestens 2000 Euro bei Solarkollektoranlagen für Heizungsunterstützung, solare Kühlung
oder Zuführung in ein Wärmenetz. Die Erweiterung von Solarkollektoranlagen wird ebenfalls
gefördert. Zusätzliche Zuschüsse gibt es für den Kesseltausch, für eine Kombination der solarthermischen Anlage mit Biomasseheizungen oder Wärmepumpen, bei Verwendung der
Anlagen auf besonders sparsamen Gebäuden, bei Verwendung von Solarkollektorpumpen
oder bei Einspeisung der gewonnenen Wärme in ein Wärmenetz.
Wärmepumpen
Gefördert werden effiziente Wärmepumpen in Bestandsgebäuden für:
Seite 168  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode

Die Raumheizung von Gebäuden, wenn die Warmwasserbereitung des Gebäudes zu
einem wesentlichen Teil durch andere erneuerbare Energien erfolgt

die kombinierte Raumbeheizung und Warmwasserbereitung von Wohngebäuden

die Raumbeheizung von Nichtwohngebäuden

die Bereitstellung von Prozesswärme oder von Wärme für Wärmenetze
Es muss sich entweder um elektrisch betriebene Luft/Wasser-Wärmepumpe, Wasser/Wasseroder Sole/Wasser-Wärmepumpe oder alternativ um gasbetriebene Luft/WasserWärmepumpe handeln. Es bestehen Vorgaben zur zu erreichenden Jahresarbeitszahl. Die
Zuschüsse liegen zwischen 1.300 EUR und 4.500 EUR. Sie können erhöht werden bei Pumpen mit besonders großer Leistung und für Speicher sowie für Pumpen, die mit Solarthermieanlagen gekoppelt werden oder solche auf besonders effizienten Gebäuden.
Mini-KWK-Anlagen
Seit 1.Januar 2015 gelten mit der neuen Mini-KWK-Richtlinie verbesserte Förderkonditionen
für die Förderung von Mini-KWK-Anlagen bis 20 Kilowatt elektrisch (kWel). Im kleinen Leistungsbereich wurde die Förderung angehoben, Bonusförderungen für besonders energieeffiziente Mini-KWK-Anlagen wurden eingeführt, sowie technische Anforderungen vereinfacht.
„Neue Blockheizkraftwerke bis 20 kWel in Bestandsbauten können nach diesem Förderprogramm einen einmaligen Investitionszuschuss erhalten, der in vier Stufen nach der elektrischen Leistung der Anlagen gestaffelt ist. So erhalten sehr kleine, für Ein- und Zweifamilienhäuser besonders geeignete Anlagen mit einer Leistung von
1 kWel 1.900 Euro (+33 Prozent gegenüber 2014), für Anlagen mit 1 kWel bis 4 kWel kommen
300 Euro je kW hinzu (+5 Prozent), für über kWel bis 10 kWel je kW weitere 100 Euro (+5
Prozent) und für große Anlagen mit 20 kWel ein Spitzenfördersatz in der Basisförderung von
3.500 Euro (+ 5 Prozent).
Förderfähige Mini-KWK müssen die Anforderungen der EU-KWK-Richtlinie für Kleinstanlagen
deutlich übertreffen. Die Primärenergieeinsparung muss für Anlagen kleiner 10 kW el mindestens 15 % und für Anlagen von 10 kWel bis einschließlich 20 kWel mindestens 20 % betragen. Außerdem ist ein Gesamtnutzungsgrad von mindestens 85 % einzuhalten.
Die Anlagen dürfen nicht in einem Gebiet mit einem Anschluss- und Benutzungsgebot für
Fernwärme liegen und müssen sowohl mit einem Wartungsvertrag betreut werden, als auch
anspruchsvolle Effizienzanforderungen erfüllen.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 169
Weitere Anforderungen sind u. a. das Vorhandensein eines Wärmespeichers mit einem Energiegehalt von mindestens 1,6 kWh pro installierter kW th, einer Steuerung und Regelung für
eine wärme- und stromgeführte Betriebsweise inklusive eines intelligenten Wärmespeichermanagements sowie eines Messsystems zur Bestimmung des aktuellen Strombedarfs (Smart
Meter) für Anlagen ab 3 kWel.
Besonders energieeffiziente Mini-KWK-Anlagen können zusätzlich zur Basisförderung einen
Bonus als prozentualen Aufschlag auf die Basisförderung erhalten. Für den Erhalt der Bonusförderung „Wärmeeffizienz“ von zusätzlich 25% der jeweiligen Basisförderung, muss das
BHKW über einen Brennwertwärmetauscher verfügen und die Heizungsanlage hydraulisch
abgeglichen werden. Für die Bonusförderung „Stromeffizienz“ mit 60 % Aufschlag auf die
Basisförderung muss die KWK-Anlage je nach Baugröße ab Werk einen zertifizierten elektrischen Wirkungsgrad von mehr als 31 bis 35 Prozent vorweisen können. Beide Bonusförderungen sind miteinander kombinierbar, so dass ein Nano-BHKW mit 1 kWel, das ab Werk
über einen Brennwertwärmetauscher verfügt und einen elektrischen Wirkungsgrad von über
31 % zertifiziert erhalten hat, bei Vornahme eines hydraulischen Abgleichs bei der Installation, mit bis zu 3.515,- Euro durch die BAFA gefördert werden kann.
Anlagen ab 10 kWel müssen mit Informations- und Kommunikationstechnik ausgestattet sein,
um Signale des Strommarktes empfangen zu können und technisch in der Lage zu sein, auf
diese zu reagieren. Fördervoraussetzung ist zudem, dass die KWK-Anlagen in der Liste der
förderfähigen Anlagen des BAFA enthalten sind.“32
Optimierung einer bereits geförderten Heizungsanlage
Für Maßnahmen zur Optimierung einer bereits geförderten Solarkollektor-, Biomasseanlage
oder Wärmepumpe, deren Inbetriebnahme bereits über 3 Jahre, aber nicht länger als 7 Jahre zurückliegt, kann einmalig ein Investitionszuschuss in Höhe von 200 Euro, höchstens jedoch in Höhe des förderfähigen Kosten ausgezahlt werden.
Außerdem kann ein Zuschuss von pauschal 250 Euro für einen einmaligen Qualitätscheck bei
einer geförderten Wärmepumpe nach 1 Jahr Laufzeit beantragt werden
32
Auszug aus homepage des BAFA, Zugriff am 07.07.2015 und BHKW-Forum, Zugriff am 16.07.2015
Seite 170  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
7.2.3 Förderprogramme von Bund und Land
Das Land Hessen und die WI-Bank ergänzen die Förderprogramme der KfW Nr. 151 und
Nr.152, Einzelmaßnahmen und Effizienzhaus, mit zusätzlichen Zinszuschüssen in Höhe von
1,0 Prozentpunkt, so dass der Endverbraucherzins unter dem der KfW liegt. Die Programme
richten sich an Eigentümer von vermietetem Wohnraum und an Wohnungsbauunternehmen.
Zusätzliche Zinszuschüsse sind möglich, wenn zum Antragszeitpunkt Mittel aus dem hessischen Programm „Energieeffizienz im Mietwohnungsbau“ zur Verfügung stehen.
Die Beantragung der Mittel erfolgt über die WI-Bank. Die technischen Anforderungen der
KfW sind einzuhalten.
Das Hessische Ministerium für Umwelt, Energie, Landwirtschaft und Verbraucherschutz fördert daneben über einen 50 %igen Zuschuss der zuwendungsfähigen Ausgaben (Mehrkosten
gegenüber dem gesetzlich vorgeschriebenen Standard bei Modernisierungsmaßnahmen) die
Sanierung von Gebäuden mit passivhaustauglichen Komponenten. Der jährliche Heizwärmebedarf des Gebäudes darf nach der Sanierung nicht über 25 kWh je m² und Jahr liegen.
Damit ist das Förderangebot in erster Linie für außerordentlich engagierte Sanierer von Interesse.
Auf Bundesebene kommen zur Unterstützung von energetischen Sanierungsmaßnahmen die
„Fachberatung Bauen und Wohnen mit nachwachsenden Rohstoffen“ der Fachagentur
Nachwachsende Rohstoffe e.V. und die „Richtlinie zur Förderung von Klimaschutzprojekten in
sozialen, kulturellen und öffentlichen Einrichtungen im Rahmen der Nationalen Klimaschutzinitiative“ (Kommunalrichtlinie) des Bundesumweltministeriums in Frage.
Bei der Fachberatung nachwachsender Rohstoffe handelt es sich um ein gebührenfreies telefonisches oder internetbasiertes Beratungsangebot. Die Verwendung nachwachsender Rohstoffe im Baubereich für energetische Sanierungsmaßnahmen hat vor allem im Hinblick auf
die spätere Entsorgung heutiger Wärmedämmverbundsysteme erheblich an Bedeutung gewonnen.
Über die so genannte „Kommunalrichtlinie“ können – neben Beratungs- und Planungsleistungen – auch investive Maßnahmen, die zu einer CO2-Emissionsminderung führen, gefördert werden. Die Kommunalrichtlinie lässt eine Kumulierung mit Drittmitteln, Zuschussförderungen und Förderkrediten zu, sofern eine angemessene Eigenbeteiligung in Höhe von
mindestens 20 % erfolgt. Eine Doppelförderung mit anderen Förderprogrammen der Bundesregierung ist ausgeschlossen.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 171
Unter Punkt a „Klimaschutz bei Beleuchtungs- und Lüftungsanlagen“ werden gefördert:

der Einbau hocheffizienter LED-Beleuchtung in Verbindung mit einer nutzungsgerechten Steuer- und Regelungstechnik bei der Sanierung der Innen- und Hallenbeleuchtungsanlagen mit einem CO2-Minderungspotenzial von mindestens 50 Prozent;

die Nachrüstung sowie der Austausch raumlufttechnischer Geräte, unter Berücksichtigung hoher Effizienzanforderungen, sowie möglichst hoher Energieeinsparpotentiale
in Nichtwohngebäuden.
Die Förderung wird im Wege der Projektförderung als Anteilfinanzierung durch einen nicht
rückzahlbaren Zuschuss in Höhe von bis zu 30 % der zuwendungsfähigen Ausgaben im Bereich Innen- und Hallenbeleuchtung sowie 25 % der zuwendungsfähigen Ausgaben im Bereich raumlufttechnischer Anlagen gewährt. Die Höhe der zuwendungsfähigen Ausgaben
muss so bemessen sein, dass sich eine Mindestzuwendung in Höhe von 5000 Euro ergibt.33
Unter Punkt b „Klimaschutz und nachhaltige Mobilität“ werden gefördert:

Errichtung verkehrsmittelübergreifender Mobilitätsstationen, um Fuß-, Radverkehr,
Car-Sharing und ÖPNV zu vernetzen, und so ein klimaverträglicheres Mobilitätsverhalten anzuregen;

Einrichtung von Wegweisungssystemen zur Verbesserung der Radverkehrsinfrastruktur für die Alltagsmobilität;

Maßnahmen zur Verbesserung der Radverkehrsinfrastruktur, wie die Ergänzung vorhandener Wegenetze für den Radverkehr (Fahrradlückenschluss) und die Einrichtung
hochwertiger Radabstellanlagen an Knotenpunkten des öffentlichen Verkehrs;
Voraussetzung für die Förderung im Bereich der Radverkehrsinfrastruktur ist, dass die beantragten investiven Maßnahmen Bestandteile eines bestehenden Radverkehrskonzeptes sind,
aus dem bereits Maßnahmen umgesetzt wurden. Die Förderung wird im Wege der Projektförderung als Anteilfinanzierung durch einen nicht rückzahlbaren Zuschuss gewährt. Für die
Errichtung verkehrsmittelübergreifender Mobilitätsstationen beträgt die Zuwendung bis zu
50% der zuwendungsfähigen Ausgaben. Investive Maßnahmen zur Einrichtung von Wegweisungssystemen und zur Verbesserung der Radverkehrsinfrastruktur werden mit einer Zuwendung in Höhe von maximal 40 % der förderfähigen Ausgaben gefördert. Die Höhe der
zuwendungsfähigen Ausgaben muss so bemessen sein, dass sich eine Mindestzuwendung
33
Richtlinie zur Förderung von Klimaschutzprojekten in sozialen, kulturellen und öffentlichen Einrichtungen im Rahmen der
Nationalen Klimaschutzinitiative vom 8.9.2014
Seite 172  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
von 10.000 € ergibt, Der Zuschuss ist jeweils auf höchstens 250.000 € begrenzt. 34
Der letzte Förderpunkt „Klimaschutz bei stillgelegten Siedlungsabfalldeponien“ ist für das
Quartierskonzept ohne Bedeutung.
Die für Bauherren und Kommune derzeit lukrativste (zusätzliche) Fördermöglichkeit energetischer Sanierungsmaßnahmen besteht jedoch über die Städtebauförderung. Das Hessische
Umweltministerium hat einen Aufruf für das Förderprogramm „Stadtumbau West“ veröffentlicht. Kommunen können sich bis Februar 2016 auf die Aufnahme in dieses Programm bewerben.
Hinsichtlich der Förderung energetischer Sanierungsmaßnahmen bietet das Programm für
Bauherren etwas flexiblere Rahmenbedingungen und vor allem monetär umfangreichere
Förderungen als die KfW-Förderung, da als Kriterium nicht die Erreichung bestimmter Effizienzhausklassen vorgeschrieben ist und Förderquoten bis zu 30 % der zuwendungsfähigen
Kosten möglich sind. Andererseits gestattet die Städtebauförderung nur die Förderung von
umfassenden Sanierungsmaßnahmen und nicht von Einzelmaßnahmen. Darüber hinaus ist
durch den Bauherren die Unrentierlichkeit der Maßnahme nachzuweisen. Im Einzelfall ist zu
prüfen, welches Finanzierungsmodell für eine geplante Maßnahme am günstigsten wäre.
7.2.4 Förderprogramme der EU
Derzeit existieren in den Strukturfonds keine Förderangebote, die auf breiter Front Maßnahmen zur energetischen Sanierung im Privatbereich fördern. Der Jessica-Fonds fördert energetische Sanierungen nur im Sozialen Wohnungsbau.
Der Europäische Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) hat in der laufenden Strukturfondsperiode (2014 – 2020) seinen Förderschwerpunkt u.a. auf die Verringerung der CO 2Emissionen in allen Bereichen der Wirtschaft, sowie die Anpassung an den Klimawandel gelegt, weiterhin auf die Erhaltung und den Schutz der Umwelt, sowie die Förderung der Ressourceneffizienz und auf die Förderung der Nachhaltigkeit im Verkehr. Besonderes Gewicht
legt der EFRE zudem auf die Förderung der nachhaltigen Stadtentwicklung. Die Maßnahmen
des Fonds werden in den Mitgliedsstaaten in Partnerschaftsvereinbarungen zusammengefasst. In Deutschland werden die Strukturfonds durch das Bundesministerium für Wirtschaft
und Energie federführend koordiniert.
34
Richtlinie zur Förderung von Klimaschutzprojekten in sozialen, kulturellen und öffentlichen Einrichtungen im Rahmen der
Nationalen Klimaschutzinitiative
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 173
7.2.5 Auflage von kommunalen Förderprogrammen
Kommunen können aus eigenen Mitteln ein Programm zur Förderung bestimmter Maßnahmen auflegen, ohne an die Förder- und Verfahrensbestimmungen der Städtebauförderung
gebunden zu sein. Im Rahmen kommunaler Förderprogramme sind die unterschiedlichsten
Finanzierungsmodelle denkbar, z. B. pauschale Fördersummen, Vergünstigung von Darlehen
o. ä.
Die Gemeinde Niestetal hat in der Vergangenheit bereits gute Erfahrungen mit ihrem kommunalen Förderprogramm gemacht. Durch die erneute Auflage eines kommunalen Förderprogramms ließen sich die Erfolge der Vergangenheit fortsetzen.
Exkurs 4:
Investitions- und Beschäftigungswirkung von
Förderprogrammen
Förderprogramme lösen zusätzliche Investitionen aus und wirken positiv auf die Beschäftigung.
Aussagen über den Umfang der positiven Effekte sind schwierig, da sie stark von der Ausgestaltung des jeweiligen Programms und der wirtschaftlichen Ausgangssituation in einem Gebiet abhängig sind. So werden auch umfangreiche Förderangebote nur geringe Wirkung
entwickeln, wo die Hauseigentümer nur eine eingeschränkte Investitionskraft haben.
Zur Abschätzung der Wirkung eines kommunalen Förderprogramms für Niestetal soll ein
Blick auf die wissenschaftlich untersuchten Programme der Städtebauförderung und des Investitionspaktes zur Förderung der energetischen Modernisierung der sozialen Infrastruktur
in den Kommunen dienen.
Besonders hervorgehoben werden soll an dieser Stelle die Untersuchung „Wachstums- und
Beschäftigungswirkungen des Investitionspaktes im Vergleich zur Städtebauförderung“ des
Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS) aus dem Jahr 2012.
Der für die Städtebauförderung seit langem bekannte Multiplikationseffekt wurde überprüft
und auf 7,1 neu bestimmt. Das heißt: In der Städtebauförderung löst im Durchschnitt aller
Programme 1 Euro Fördermittel weitere private und öffentliche Investitionen in Höhe von
7,10 EUR aus. Bezogen nur auf private Investitionen liegt der Multiplikator immer noch bei
4,5 35.
Im Investitionspakt, der sich explizit auf die energetische Sanierung von Gebäuden bezieht,
wurde ein Multiplikationseffekt von 1,6 festgestellt. Dieses deutlich abweichende Ergebnis
35
Wachstums- und Beschäftigungswirkungen des Investitionspaktes im Vergleich zur Städtebauförderung, BMVBS, 2012, S. 31
Seite 174  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
erklärt sich daraus, dass der Investitionspakt nur auf die im Verhältnis zum gesamten Gebäudebestand kleine Gruppe der öffentlichen Gebäude abzielt. Anstoßeffekte auf weitere
Investitionen anderer Eigentümer sind dadurch gering.
Die Beschäftigungswirkung von Förderprogrammen im Rahmen der Energiewende ist differenziert zu betrachten. In einzelnen Wirtschaftsbereichen wird es aufgrund rückgängiger
Nachfrage zu Beschäftigungsrückgängen kommen (z. B. klassische Energieerzeugung). In
anderen Wirtschaftsbereichen hingegen wird es durch die weitere Förderung zu Beschäftigungszuwächsen kommen. Diese Einschätzung wird durch zwei Studien der Hessen Agentur
unterstützt. Die Untersuchung „Auswirkungen der Energiewende auf die hessische Wirtschaft“
36
kommt zu dem Ergebnis:
„Die energetische Sanierung von Wohn- und Gewerbegebäuden wird für die hessische Bauwirtschaft, die in der Regel klein- und mittelständisch strukturiert ist und überwiegend regional agiert, für absehbare Zeit ähnlich wie ein Konjunkturprogramm wirken. Davon profitieren
auch Architekten, Bauingenieure und andere mit Bautätigkeiten befasste Dienstleister.“
Die Studie „Auswirkungen der Konjunkturprogramme für Hessen“37 der Hessenagentur stellt
zusammenfassend fest, dass hinsichtlich der Beschäftigungswirkung der Förderprogramme
vor allem von einer Beschäftigungssicherung zu sprechen ist.
Für das energetische Quartierskonzept „Niestetal“ ist angesichts der angestrebten Maßnahmen, der wirtschaftlichen Situation der Bewohner vor Ort und des Umsetzungszeitraums mit
einem Multiplikatoreffekt zu rechnen, der zwar unterhalb der Effekte der Städtebauförderung
liegt, da insgesamt die Fördersummen noch zu niedrig sind, um auf breiter Basis Maßnahmen anzuschieben. Es ist aber zu erwarten, dass der Effekt deutlich über dem des Investitionspaktes liegen wird.
Damit ist die geplante Auflage eines neuen kommunalen Förderprogramms für die energetische Sanierung eine ausgesprochen wirtschaftliche Maßnahme für die Gemeinde Niestetal.
36
Auswirkungen der Energiewende auf die hessische Wirtschaft, Hessen Agentur, Report Nr. 828, Wiesbaden 2012, S. 92
37
Auswirkungen der Konjunkturprogramme für Hessen, Hessen Agentur, Report Nr. 825, Wiesbaden 2012
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 175
7.2.6 Fondslösungen
Im Jahr 2008 wurde für das Programm „Aktive Stadt- und Ortsteilzentren“ das Instrument
des Verfügungsfonds eingeführt. Mit der Verwaltungsvorschrift für die Städtebauförderung
2010 wurde die entsprechende Regelung auf alle Programme der Städtebauförderung erweitert.
Die Verwaltungsvorschrift Städtebauförderung 2010 – Artikel 11 „Verfügungsfonds“ sagt dazu im Einzelnen:
„(1) Zur stärkeren Beteiligung und Mitwirkung der Betroffenen kann die Gemeinde einen
Fonds einrichten, über die Verwendung dessen Mittel entscheidet ein lokales Gremium (Verfügungsfonds). Der Fonds finanziert sich in der Regel bis zu 50 v. H. aus Mitteln der Städtebauförderung von Bund, Ländern und Gemeinden, mindestens zu 50 v. H. aus Mitteln von
Wirtschaft, Immobilien- und Standortgemeinschaften, Privaten oder zusätzlichen Mitteln der
Gemeinde. …………
(2) Die Mittel der Städtebauförderung werden für Investitionen und investitionsvorbereitende
bzw. investitionsbegleitende Maßnahmen verwendet, …...“
Werden Fördermittel nicht nur durch den Fonds selbst verausgabt, sondern auch an Dritte /
Letztempfänger weitergegeben, empfiehlt das Land Hessen den Kommunen die Aufstellung
einer örtlichen Richtlinie.38
Die Verwaltung des Fonds kann entweder innerhalb der lokalen Verwaltung erfolgen oder
durch eine externe Institution organisiert werden (Fondsverwalter / Fondsmanager).
Prinzipiell ist das Modell eines zu gleichen Teilen aus öffentlichen und privaten Mittel kofinanzierten Fonds nicht an die Städtebauförderung gebunden. Der Ansatz kann auch außerhalb
dieses Förderrahmens umgesetzt werden.
Einen ähnlichen Ansatz verfolgt in Hessen der JESSICA-Stadtentwicklungsfonds Hessen (Jessica = Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas), wobei dieses Instrument jedoch durch Kredite kofinanziert wird, also Maßnahmen mit einer Rendite erfordert, und für die energetische Sanierung nur im Bereich des sozialen Wohnungsbaus
verwendet werden darf (siehe Merkblatt der WI-Bank zum Jessica-Fonds.) Nach aktuellen
Informationen ist das derzeitige Programm fast ausgeschöpft, Anträge können aber wegen
eventueller Rückflussmittel noch gestellt werden – das Darlehen der Wirtschafts- und Infra38
Leitlinien Aktive Kernbereiche in Hessen, S. 23
Seite 176  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
strukturbank Hessen sollte in der Regel 250.000,- Euro nicht unterschreiten. In der Praxis
hat das Instrument des Verfügungsfonds bisher nur eine eingeschränkte Verbreitung gefunden, was u. a. an den Schwierigkeiten der Aktivierung privaten Kapitals zu liegen scheint.
Wie die Zwischenevaluierung des Programms Aktive Stadt- und Ortsteilzentren zeigte, ist es
schwierig, ohne konkreten Projektbezug von privaten Geldgebern Mittel einzuwerben. In der
Regel können private Geldgeber nur gefunden werden, wenn sie aus dem Einsatz ihres Kapitals und der Umsetzung einer Maßnahme auch direkt einen Mehrwert für sich ziehen können
oder wenn eigene Interessen bedient werden.
Es hat sich in der Praxis gezeigt, dass bei der Auflage eines Verfügungsfonds vor allem eine
begeisterungsfähige Idee gebraucht wird, die zur Mitwirkung und Mitfinanzierung einlädt
(„Startprojekt“). Ebenso wird die Mittelakquisition, resp. die Kofinanzierung mit privaten Mitteln, durch einen konkreten Projektbezug erleichtert. Entweder bringt in diesem Fall der Antragsteller Eigenmittel mit oder es werden für das einzelne Projekt Sponsoren gefunden. Dafür ist es aber auch notwendig, Projekte zu finden, die sich für eine öffentlich-private
Finanzierung eignen.
Die Betreuung des Fonds, insbesondere die Mitteleinwerbung, sollte durch einen Fondsmanager erfolgen (verwaltungsintern oder extern).
Ein Beispiel dafür, wie ein Verfügungsfonds zur Kofinanzierung mit privaten Mitteln bestückt
werden kann, liefert die Stadt Baunatal. Hier werden die Beiträge der Geschäftsanrainer nach
dem Gesetz zur Stärkung von innerstädtischen Geschäftsquartieren (INGE) für den festgelegten Business Improvement District (BID) dazu genutzt, den Verfügungsfonds zu füllen.
7.2.7 Genossenschaftliche Finanzierungsansätze
Eine Sonderform des Fonds findet sich in genossenschaftlichen Finanzierungsmodellen.
Im Zuge der Energiewende hat dieses klassische, vom Gedanken der gemeinschaftlichen
Teilhabe getragene Finanzierungs- und Beteiligungsmodell über die allerorts gegründeten
„Bürgerenergiegenossenschaften“ wieder verstärkt Verbreitung gefunden.
Mit der Bürgerenergiegenossenschaft DEIN e.G. existiert in Niestetal bereits das nötige
Know-How, das auch in anderen Bereichen genutzt werden könnte. Denkbar ist z. B. die
Gründung einer Einkaufsgenossenschaft, über die die Beteiligten Rabatte auf den Einkauf
von Baumaterialien aushandeln können.
energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 177
Die Herausforderung bei der Gründung einer Genossenschaft liegt darin, dass es sich um
eine wirtschaftlich agierende Institution handelt. Dementsprechend sind Mitglieder mit entsprechendem Interesse und auch der erforderlichen Zeit notwendig, um so ein Konstrukt zu
gründen und am Leben zu erhalten.
7.2.8 Steuerliche Abschreibungsmöglichkeiten
Neben den Zuschüssen aus Förderprogrammen können private Bauherren ihre Modernisierungskosten regulär (nicht „erhöht“, wie bei einer Abschreibung in einem Sanierungsgebiet)
mit der jährlichen Steuererklärung steuerlich geltend machen. Unterschiede gibt es dabei, ob
die Kosten sofort vollständig als Werbungskosten oder ob die Aufwendungen nur über einen
längeren Zeitraum im Rahmen der Abschreibung abgesetzt werden können. Im Wesentlichen
hängt das vom Umfang der durchgeführten Maßnahmen ab.
Die Klärung der steuerlichen Absetzbarkeit ist ein sehr komplexes Thema, zu dem unbedingt
ein Steuerberater konsultiert werden sollte.
Eine zweite Möglichkeit besteht in der steuerlichen Absetzbarkeit von Handwerkerleistungen
nach §35a Absatz 3 Einkommenssteuergesetz. Hier erkennen Finanzämter max. 20 % von
Rechnungen bis 6.000 EUR an. Damit kann die Steuerschuld für die selbst genutzte Wohnung um bis zu 1.200 Euro gesenkt werden. Notwendig dafür ist eine offizielle Rechnung
eines Handwerkers, in der die Lohnkosten, Anfahrtskosten und Verbrauchsmaterial ausgewiesen sind. Außerdem muss die Bezahlung der Rechnung per Überweisung erfolgen. Es
werden die Lohnkosten, Fahrt- und Maschinenkosten, sowie Verbrauchsmittel anerkannt,
nicht aber das Material selbst (Stand Juli 2015). Eine Kombination beider Abschreibungsarten
für eine Maßnahme ist nicht möglich.
7.2.9 Einspeisevergütungen
Für die Finanzierung der energetischen Maßnahmen im Plangebiet sollen die Förderungen in
Form der Einspeisevergütung für Strom aus Photovoltaikanlagen und Strom aus MikroBHKW
nicht unerwähnt bleiben.
Photovoltaik
Auch wenn die Einspeisevergütungen seit der Novellierung des Erneuerbare-EnergienGesetzes (EEG) deutlich gesunken sind und inzwischen – je nach Region und Vertrag – der
selbst erzeugte Strom billiger sein kann als Netzstrom, der Eigenverbrauch also an Bedeu-
Seite 178  energetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode
tung gewinnt, stellt die gewährte Einspeisevergütung zusammen mit der garantierten Förderzeit von 20 Jahren einen wichtigen Anreiz für die Anlagenerstellung dar. Für kleine Anlagen bis 10 kWp, die im Juli 2015 an das Netz gehen, liegt die Einspeisevergütung bei 12,37
ct/kWh. Da es das erklärte Ziel der Bundesregierung ist, dass PV-Anlagen ab 2017 auch ohne
Einspeisevergütung rentabel arbeiten sollen, verringert sich die Einspeisevergütung Monat
für Monat um 0,5%, d.h. dass sie für Anlagen, die im September 2015 an das Netz gehen,
nur noch bei 12,31 ct/kWh liegen wird.
Kraft-Wärme-Kopplungs-Anlage
Die Wirtschaftlichkeit eines Blockheizkraftwerkes hängt, neben dem Wärmeverbrauch, davon
ab, inwiefern sich die hohen Anschaffungskosten durch den selbst erzeugten Strom bezahlt
machen. Neben der gesetzlichen Stromvergütung bietet es sich an, einen möglichst großen
Teil des Stroms selbst zu nutzen, da dies in der Regel den größeren finanziellen Nutzen
bringt. Jeder Betreiber muss sich alternativ für eine Methode der Stromvergütung entscheiden: Entweder nach dem KWK-Gesetz, das für alle KWK-Anlagen in Frage kommt oder nach
dem EEG, das dann greift, wenn das BHKW mit Biomasse, wie zum Beispiel Holzpellets oder
Rapsöl, betrieben wird. Bei letzterer erhält der Betreiber eine etwas höhere Vergütung für
jede eingespeiste Kilowattstunde.
Was der eingespeiste Strom wert ist, ist Verhandlungssache mit dem Netzbetreiber, falls kein
Preis vereinbart wurde, gilt der „übliche“ Preis, dessen Höhe den Kursschwankungen der
Leipziger Strombörse EEX unterliegt. Zusätzlich wird nach dem KWK-Gesetz für jede erzeugte
Kilowattstunde ein Zuschlag gezahlt, unabhängig davon, ob der Strom selbst genutzt oder
ins öffentliche Netz eingespeist wird. Voraussetzung für die Förderung ist eine Zulassung der
KWK-Anlage durch das BAFA. Die Höhe des Zuschlages ist abhängig von der elektrischen
Leistung des BHKW und beträgt z.Zt. für Anlagen mit einer elektrischen Leistung von max.
50 kW 5,41 ct / kWh. Dieser Zuschlag kann wahlweise für eine Dauer von zehn Jahren oder
für 30.000 Volllaststunden ausgezahlt werden. Sehr kleine Anlagen bis zu einer elektrischen
Leistung von 2 kW (Nano-KWK) können sich den Zuschlag auch pauschal vorab für 30.000
Volllaststunden auszahlen lassen. Dies entspräche einem Zuschlag von 1,623 Euro pro kWel.
(Homepage der Verbraucherzentrale NRW, Zugriff am 16.07.2015)
Die Einspeisevergütungen für Strom, der in MikroBHKW erzeugt wird, setzt sich aus drei Faktoren zusammen: A. Aus dem „üblichen“ Strompreis (KWK-Index), dessen Durchschnittswert
im 2.Quartal 2015 bei 2,835 ct / kWh lag. B. aus dem im KWK-Gesetz geregelten Zuschlag,
der sich derzeit auf 5,41 ct / kWh beläuft und C. aus der Vergütung der vermiedenen Netzenergetisches Quartiersentwicklungskonzept Niestetal-Heiligenrode  Seite 179
kosten – hier honoriert der Gesetzgeber den KWK-Betreiber dafür, dass der Strom nicht über
lange Strecken zum Verbraucher transportiert werden muss. Für kleine BHKW gibt es aber
keine Festlegung des Preises, dieser liegt zwischen 0,1 und 2,0 ct / kWh. Die derzeitige Einspeisevergütung aus der Summe dieser drei Faktoren ergibt also ca. 8,75 ct/kWh.
Zum 1. Januar 2016 wird eine Novellierung des KWK-Gesetzes erwartet, bei der mit einer
Erhöhung des Zuschlages für KWK bis 50 kWel auf 8 ct / kWh gerechnet wird. Grundsätzlich
soll zukünftig für den Strom, der nicht in ein Netz der allgemeinen Versorgung eingespeist
wird, keine Förderung mehr gewährt werden, außer bei den KWK-Anlagen bis 50 kWel , die
für den selbstgenutzten Strom zukünftig 4 ct / kWh erhalten sollen. Die Förderdauer bei
Mini-KWK-Anlagen unter 50 kWel soll 45.000 Vollbenutzungsstunden betragen, die pauschalierte Zahlung der Zuschläge für KWK-Anlagen bis 2 kWel in Höhe von 1.800 Euro soll erhalten bleiben.
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