4. Grundzüge der Wirtschaftspolitik

Allgemeine Volkswirtschaftslehre I
Allgemeine Volkswirtschaftslehre für
WiMa und andere
(AVWL I)
WS 2007/08
4. Grundzüge der Wirtschaftspolitik
Prof. Dr. Sabine Jokisch
Institut für WirtschaftsWissenschaften,
Universität Ulm
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4. Grundzüge der Wirtschaftspolitik
Wirtschaftspolitik
Allgemeine Volkswirtschaftslehre für
WiMa und andere
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= Gesamtheit aller zielgerichteten Eingriffe in den
Wirtschaftsbereich
Träger der Wirtschaftspolitik:
- Nationale Institutionen:
• Regierung, Parlamente, Verwaltungen
• Bundeskartellamt, Bundesanstalt für Arbeit,
Bundesamt für Umwelt
• Bundesversicherungsanstalten, Industrie- und
Handels-, Handwerks-, Landwirtschaftskammern
• Sachverständigenrat, Monopolkommission,
Wissenschaftliche Beiräte
• Unternehmerverbände, Gewerkschaften
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4. Grundzüge der Wirtschaftspolitik
- Supranationale und internationale Institutionen:
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• Europäische Union (EU)
• Internationaler Währungsfonds (IMF)
• Vereinte Nationen (UNO)
• Welthandelsorganisation (WTO)
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4. Grundzüge der Wirtschaftspolitik
Praktische Wirtschaftspolitik:
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In der wirtschaftspolitischen Praxis ergriffene Maßnahmen
zur Lösung ökonomischer Probleme.
Theorie der Wirtschaftspolitik:
Entwicklung von Ansatzpunkten und Instrumenten auf Basis
ökonomischer Theorien, mit denen angestrebte Ziele
erreicht werden können; beinhaltet auch die Fehleranalyse
→ Die theoretische Wirtschaftspolitik hat die praktische
Wirtschaftspolitik zum Gegenstand.
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4. Grundzüge der Wirtschaftspolitik
Ziele der Wirtschaftspolitik:
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Maximierung der gesamtwirtschaftlichen Wohlfahrt
• Stabilitätsziel
• Wachstumsziel
• Strukturziel
• Verteilungsziel
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4. Grundzüge der Wirtschaftspolitik
Systematik der Wirtschaftspolitik:
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• nach Art der eingesetzten Instrumente:
- Ordnungspolitik (Rahmenpolitik)
- Prozesspolitik (Ablaufpolitik)
• nach Wirkungsbereich:
- Globalpolitik
- Strukturpolitik
• nach Zielen:
- Allokationspolitik
- Stabilitätspolitik
- Verteilungspolitik
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4. Grundzüge der Wirtschaftspolitik
Marktversagen und Wirtschaftspolitik
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→ wirtschaftspolitisches Leitbild: Wohlfahrtsökonomik
→ Vorstellung perfekt funktionierender Märkte:
Marktergebnis maximiert bei vollständiger Konkurrenz
die Summe aus Konsumenten- und Produzentenrente.
Konsumentenrente
Produzentenrente
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Es gilt: Grenzkosten = Preis = Grenznutzen
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→ Marktversagen als Rechtfertigung wirtschaftspolitischer
Eingriffe:
Situation, in der es dem Markt nicht gelingt, die
Ressourcen effizient zu verteilen
Ursachen für Marktversagen:
• öffentliche Güter
• externe Effekte
• Marktmacht
• Informationsasymmetrien
• Verteilungsgerechtigkeit
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4. Grundzüge der Wirtschaftspolitik
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4.1 Öffentliche Güter
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4.1 Öffentliche Güter
Öffentliche Güter zeichnen sich aus durch
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• Nichtrivalität im Konsum:
Gut kann zur gleichen Zeit von mehreren Individuen
konsumiert werden, ohne dass die Konsummöglichkeit des
Einzelnen beeinflusst wird.
→ Grenzkosten der Bereitstellung an einen zusätzlichen
Konsumenten sind Null.
• Nichtausschließbarkeit vom Konsum:
Verbraucher können vom Konsum des Gutes nicht
ausgeschlossen werden.
→ Das Gut hat keinen Preis.
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4.1 Öffentliche Güter
Effiziente Bereitstellung von öffentliche Gütern:
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Samuelson-Regel
→ Die Menge des öffentlichen Gutes sollte solange
ausgedehnt werden, bis die Summe der
Grenznutzen aus dem öffentlichen Gut gerade
gleich den Grenzkosten für die letzte bereitgestellte
Einheit ist.
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4.1 Öffentliche Güter
Warum kommt es bei öffentlichen Gütern zu Marktversagen?
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→ Trittbrettfahrer-Problem:
Jeder Konsument hofft, dass ein anderer Konsument das
Gut bereitstellen wird und er kostenlos davon profitieren
kann.
→ Konsequenz: Das Gut wird überhaupt nicht bereitgestellt.
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4.1 Öffentliche Güter
Wie kann man das Problem lösen?
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• Private Verhandlungen, wenn wenige Individuen betroffen
sind
• Private Anbieter, wenn es gelingt, einen Preis für die
Bereitstellung des öffentlichen Gutes zu verlangen und
Konsumenten, die den Preis nicht bezahlen, vom Konsum
des Gutes auszuschließen
• Abstimmung über Menge des öffentlichen Gutes
• Bereitstellung durch den Staat
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4.2 Externe Effekte
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4.2 Externe Effekte
Externe Effekte (Externalitäten):
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Handlung eines Produzenten oder Konsumenten, die
andere Produzenten oder Konsumenten beeinflusst, aber
nicht im Marktpreis berücksichtigt wird
→ negative externe Effekte (NEE):
Handlungen eines Individuums verursachen Kosten bei
einem anderen Individuum.
→ Soziale Kosten übersteigen die privaten Kosten.
Soziale Kosten:
gesamte Kosten, die bei einer wirtschaftlichen
Handlung anfallen
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Private Kosten:
Kosten, die bei einem Individuum durch seine
wirtschaftliche Handlung anfallen
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4.2 Externe Effekte
→ positive externe Effekte (PEE):
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Ein Individuum profitiert von den Handlungen eines
anderen Individuums.
→ Soziale Erträge übersteigen die privaten Erträge.
Definition externer Effekte:
NEE = soziale Kosten – private Kosten
PEE = soziale Erträge – private Erträge
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4.2 Externe Effekte
Negative externe Effekte und Marktversagen:
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Negative externe Effekte
effiziente
Menge
nachgefragte
Menge
→ Die nachgefragte Menge ist aus gesellschaftlicher Sicht
zu groß.
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4.2 Externe Effekte
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Positive externe Effekte und Marktversagen:
→ Gut wird in zu geringen Mengen oder überhaupt nicht
hergestellt.
→ Grund: Trittbrettfahrerverhalten
Aufgabe des Staates bei externen Effekten:
• NEE: verhindern, dass das Gut über die gesellschaftlich
optimale Menge hinaus konsumiert oder produziert
wird
• PEE: Produktion des Gutes sicherstellen
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4.2 Externe Effekte
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Wie kann das Marktversagen korrigiert werden?
Beispiel: Umweltpolitik
→ Internalisierung externer Effekte:
Externe Kosten sollen vom Verursacher übernommen
werden
→ „Optimale“ Umweltbelastung:
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Sättigungsmenge
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4.2 Externe Effekte
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→ Optimale Schadstoffmenge ergibt sich im Schnittpunkt
von sozialen Grenzkosten und privaten Grenzerträgen.
→ Ziel der Umweltpolitik:
Erreichen des optimalen Niveaus E*
Wie kann das Ziel erreicht werden?
• Erheben einer Schadstoffsteuer in Höhe von S* (PigouSteuer)
→ ersetzt den Marktpreis
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4.2 Externe Effekte
• Versteigerung von Umweltverschmutzungs-Zertifikaten
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• Handelbare Zertifikate
• Auflagen (Emissionsauflagen, Produktionsauflagen
Prozessauflagen)
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