Ärztliche Approbationsordnung_Änderungsvorschlag

Änderungsvorschläge für eine BRK-konforme
Approbationsordnung für Ärztinnen und Ärzte
Ziel dieses Vorschlages zur Änderung der Ärztlichen Approbationsordnung (ÄApprO)
ist es, diese so zu gestalten, dass sie konform ist mit der seit 2009 in Deutschland
geltenden UN-Behindertenrechtskonvention (BRK). Die Umgestaltung hin zu einer
BRK-konformen Approbationsordnung für angehende Ärztinnen und Ärzte bedeutet,
bei ihnen ein Bewusstsein darüber zu schaffen, die Thematik Behinderung als
menschenrechtliches Thema zu begreifen sowie gleichermaßen über die
Lebensrealitäten behinderter und chronisch kranker Menschen von den Betroffen
selbst zu lernen und die das Berufsfeld betreffenden Kenntnisse über
Menschenrechte im Zusammenhang mit Gesundheit zu kennen.
Um die Approbationsordnung menschenrechtskonform zu gestalten, bedarf es
einiger Änderungen, die die ISL mittels dreier Einschübe vorschlägt:
Bezogen auf die Approbationsordnung für Ärztinnen und Ärzte 1, in der die Zulassung
zum Heilberuf Arzt/ Ärztin geregelt wird, erachtet die ISL es als notwendig, die
menschenrechtliche Sicht von Behinderung in diese Ordnung einzubinden, denn
über diese Ordnung werden auch die Inhalte der Ausbildung für die obengenannten
Berufe bestimmt.
1.
Die Einbindung eines menschenrechtlichen Verständnisses von Behinderung kann
dadurch gelingen, dass zum einen die Ziele der ärztlichen Ausbildung (siehe §1
ÄApprO) um das Grundlagenwissen über „chronische Krankheiten und
Behinderungen“ erweitert wird:
1
Die Approbationsordnungen für die Berufsgruppen der ZahnärztInnen, TierärztInnen, Psychologische/r – oder
Kinder- und Jugendlichen-PsychotherapeutInnen sowie ApothekerInnen sollten entsprechend geändert
werden.
1
Dieser Vorschlag geht damit einher, Behinderung nicht mit Krankheit gleichzusetzen
(bzw. dass nicht behindert nicht gesund bedeutet), wie es leider zu häufig nach dem
medizinischen Verständnis von Behinderung der Fall ist. Positive Auswirkungen hat
dieser neue Inhalt vor allem auf den Umgang der Ärzteschaft mit betroffenen
Personen. Längerfristig kann sich so eine bessere Beziehung zwischen
Behandelnden und PatientInnen einstellen
2.
Weiterhin spricht die ISL sich dafür aus, bei der Ausgestaltung von
Unterrichtsveranstaltungen ( siehe §2 ÄApprO) die „örtlich angesiedelte
Selbsthilfegruppen chronisch kranker oder behinderter Menschen“ miteinzubeziehen:
Der Einbezug von Selbsthilfegruppen chronisch kranker und behinderter Menschen
in die Unterrichtsformen ist deshalb so wichtig, da diese Gruppen wichtige Expertisen
bündeln. Angehende Ärztinnen und Ärzte können sich auf diese Weise aus erster
Hand informieren, und die Betroffenen – die ExpertInnen in eigener Sache- werden
dort inkludiert, wo es um sie geht, in dem man mit ihnen spricht, nicht ausschließlich
über sie.
3.
Des Weiteren sind für Zulassung zum zweiten Abschnitt der ärztlichen Prüfung (siehe
§27 ÄApprO) Leistungen in dem von uns als unerlässlich betrachteten und
hinzugefügten Fach “Medizin und Menschenrechte” zu erbringen:
Eine Aufnahme des Faches “Medizin und Menschenrechte” empfiehlt sich deshalb,
weil die Ärzteschaft sich in ihrem Berufsbereichen immer auch im Bereich der
Menschenrechte bewegt. Sei es in der Entwicklungszusammenarbeit, bei
Behandlungen von Menschen ohne Papiere oder ohne rechtmäßigen
Aufenthaltsstatus, beim Thema der gezwungenen Behandlungen, Fragen der
sexuellen Selbstbestimmung behinderter Frauen und Männer oder aber bei der
Frage nach der Barrierefreiheit medizinischer Leistungen. Ein Querschnittsfach
dieser Natur scheint unerlässlich, betrachtet man auch die Entwicklungen, dass
Behinderung durch die UN-Behindertenrechtskonvention die “Defizit-Orientierung”
der medizinischen Sichtweise von Behinderung relativiert, stattdessen Behinderung
als Teil menschlicher Vielfalt wertschätzt. Zudem ist bei behandelnden Ärztinnen und
Ärzten Wissen über Menschenrechte zum Thema Gesundheit zu erlangen. So ist
beispielsweise das Menschenrecht auf Gesundheit im Internationalen Pakt über
wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (UN-Sozialpakt) verankert, der seit 1973
in Deutschland rechtsbindend ist.
2
Auszüge der Approbationsordnung
Diese drei genannten Änderungsvorschläge werden folgend anhand der
entsprechenden Auszüge aus der Approbationsordnung folgend in roter Schrift
gekennzeichnet dargestellt:
„ Erster Abschnitt
Die ärztliche Ausbildung
§ 1 Ziele und Gliederung der ärztlichen Ausbildung
(1) Ziel der ärztlichen Ausbildung ist der wissenschaftlich und praktisch in der Medizin
ausgebildete Arzt, der zur eigenverantwortlichen und selbständigen ärztlichen
Berufsausübung, zur Weiterbildung und zu ständiger Fortbildung befähigt ist. Die Ausbildung
soll grundlegende Kenntnisse, Fähigkeiten und Fertigkeiten in allen Fächern vermitteln, die
für eine umfassende Gesundheitsversorgung der Bevölkerung erforderlich sind. Die
Ausbildung zum Arzt wird auf wissenschaftlicher Grundlage und praxis- und
patientenbezogen durchgeführt. Sie soll
- das Grundlagenwissen über die Körperfunktionen und die geistig-seelischen Eigenschaften
des Menschen,
- das Grundlagenwissen über die Krankheiten und den (chronisch) kranken Menschen und
behinderten Menschen,
- die für das ärztliche Handeln erforderlichen allgemeinen Kenntnisse, Fähigkeiten und
Fertigkeiten in Diagnostik, Therapie, Gesundheitsförderung, Prävention und Rehabilitation,
- praktische Erfahrungen im Umgang mit Patienten, einschließlich der fächerübergreifenden
Betrachtungsweise von Krankheiten und der Fähigkeit, die Behandlung zu koordinieren,
- die Fähigkeit zur Beachtung der gesundheitsökonomischen Auswirkungen ärztlichen
Handelns,
- Grundkenntnisse der Einflüsse von Familie, Gesellschaft und Umwelt auf die Gesundheit,
die Organisation des Gesundheitswesens und die Bewältigung von Krankheitsfolgen,
- die geistigen, historischen und ethischen Grundlagen ärztlichen Verhaltens
auf der Basis des aktuellen Forschungsstandes vermitteln. Die Ausbildung soll auch
Gesichtspunkte ärztlicher Gesprächsführung sowie ärztlicher Qualitätssicherung beinhalten
und die Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit anderen Ärzten und mit Angehörigen anderer
Berufe des Gesundheitswesens fördern. Das Erreichen dieser Ziele muss von der Universität
regelmäßig und systematisch bewertet werden.”
§ 2 Unterrichtsveranstaltungen
(1) Die Universität vermittelt eine Ausbildung, die den in § 1 Abs. 1 genannten Zielen
entspricht und die es den Studierenden ermöglicht, die dazu erforderlichen Kenntnisse,
Fähigkeiten und Fertigkeiten zu erwerben, die in den in dieser Verordnung vorgesehenen
Prüfungen gefordert werden. Zu diesem Zweck werden unter Berücksichtigung der Vorgaben
der Anlage 1 zu dieser Verordnung neben Vorlesungen insbesondere praktische Übungen
3
und Seminare durchgeführt. Darüber hinaus kann die Universität weitere Unterrichtsformen,
z. B. gegenstandsbezogene Studiengruppen, vorsehen. …
(2) Der Unterricht im Studium soll fächerübergreifendes Denken fördern und soweit
zweckmäßig problemorientiert am Lehrgegenstand ausgerichtet sein. Die Universitäten
haben im erforderlichen Umfang fächerübergreifenden Unterricht und Unterricht in
Querschnittsbereichen anzubieten. … Die Vermittlung des theoretischen und klinischen
Wissens soll während der gesamten Ausbildung so weitgehend wie möglich miteinander
verknüpft werden. …
(3) Die praktischen Übungen umfassen die eigenständige Bearbeitung von praktischen
Aufgaben durch die Studierenden unter Anleitung, Aufsicht und Verantwortung der
ausbildenden Lehrkraft. Bei den praktischen Übungen ist die praktische Anschauung zu
gewährleisten. Soweit der Lehrstoff dies erfordert, ist in kleinen Gruppen zu unterrichten. Der
Lehrstoff der praktischen Übungen soll sich an den Anforderungen der ärztlichen Praxis
ausrichten. … Den Studierenden ist ausreichend Gelegenheit zu geben, unter Anleitung,
Aufsicht und Verantwortung des ausbildenden Arztes am Patienten tätig zu werden, soweit
dies zum Erwerb von Fähigkeiten und Fertigkeiten erforderlich ist. … Beim Unterricht am
Krankenbett darf jeweils nur eine kleine Gruppe von Studierenden gleichzeitig unmittelbar
am Patienten unterwiesen werden, und zwar
- beim Unterricht in Form der Patientendemonstration eine Gruppe von höchstens sechs,
- bei der Untersuchung eines Patienten durch Studierende eine Gruppe von höchstens drei.
…
(4) In den Seminaren wird der durch praktische Übungen und Vorlesungen vermittelte
Lehrstoff vertiefend, anwendungs- und gegenstandsbezogen erörtert. Die Seminare sind
darauf gerichtet, den Studierenden wichtige medizinische Zusammenhänge zu vermitteln.
Die Seminare umfassen auch die Vorstellung von Patienten. Die örtlich verankerten
Selbsthilfegruppen von chronisch kranken und behinderten Menschen werden direkt
in die Seminare oder auch in die anderen Unterrichtsveranstaltungen mit
eingebunden. Die Studierenden haben durch eigene Beiträge vor allem fächerübergreifende
Probleme und Beziehungen zwischen medizinischen Grundlagen und klinischen
Anwendungen zu verdeutlichen. Die Zahl der jeweils an einem Seminar teilnehmenden
Studierenden darf 20 nicht überschreiten. Eine Überschreitung ist zulässig, wenn andernfalls
eine Gruppe gebildet werden müsste, die weniger als zehn Studierende umfassen würde; in
diesem Fall sind die Studierenden, für die keine weitere Gruppe gebildet wird, auf die
übrigen Gruppen möglichst gleichmäßig zu verteilen.
(5) Die gegenstandsbezogenen Studiengruppen haben die Aufgabe, den in praktischen
Übungen, Seminaren und Vorlesungen dargestellten Stoff zu besprechen und das
eigenständige, problemorientierte Arbeiten zu üben. Gegenstandsbezogene Studiengruppen
werden von den Lehrkräften der Universität oder durch von der Universität beauftragte
Lehrkräfte geleitet. In den gegenstandsbezogenen Studiengruppen sollen vor allem
Fallbeispiele behandelt werden. In Verbindung mit Seminaren und gegenstandsbezogenen
Studiengruppen sollen die Universitäten auch die Abhaltung von Tutorien ermöglichen.
(6) Die in den Absätzen 3 bis 5 genannten Unterrichtsveranstaltungen werden durch
systematische Vorlesungen vorbereitet oder begleitet. Die Vorlesung ist eine
zusammenhängende Darstellung und Vermittlung von wissenschaftlichen und methodischen
Kenntnissen
durch
den
Vortrag
von
Lehrkräften.
4
§ 27 Zulassung zum Zweiten Abschnitt der Ärztlichen Prüfung
(1) Zum Zweiten Abschnitt der Ärztlichen Prüfung wird unbeschadet § 3 Abs. 5 und § 10 Abs.
4 Satz 1 Nr. 2 zugelassen, wer die Leistungsnachweise für die in den Sätzen 4 und 5
genannten Fächer und Querschnittsbereiche zwischen dem Ersten Abschnitt der Ärztlichen
Prüfung und dem Beginn des Praktischen Jahres erbracht hat. Die Universitäten regeln in
ihren Studienordnungen das Nähere zu den Anforderungen und zum Verfahren bei der
Erbringung der Leistungsnachweise nach den Sätzen 4 und 5. Sie können sich aufgrund
vertraglicher Vereinbarungen der Einrichtung nach § 14 Abs. 3 Satz 2 bedienen. Die zu
erbringenden Leistungsnachweise umfassen folgende Fächer:
1. Allgemeinmedizin,
2. Anästhesiologie,
3. Arbeitsmedizin, Sozialmedizin,
4. Augenheilkunde,
5. Chirurgie,
6. Dermatologie, Venerologie,
7. Frauenheilkunde, Geburtshilfe,
8. Hals-Nasen-Ohrenheilkunde,
9. Humangenetik,
10. Hygiene, Mikrobiologie, Virologie,
11. Innere Medizin,
12. Kinderheilkunde,
13. Klinische Chemie, Laboratoriumsdiagnostik,
14. Neurologie,
15. Orthopädie,
16. Pathologie,
17. Pharmakologie, Toxikologie,
18. Psychiatrie und Psychotherapie,
19. Psychosomatische Medizin und Psychotherapie,
20. Rechtsmedizin,
21. Urologie,
22. Wahlfach.
In den folgenden Querschnittsbereichen sind ebenfalls Leistungsnachweise zu erbringen:
1. Epidemiologie, medizinische Biometrie und medizinische Informatik,
2. Geschichte, Theorie, Ethik der Medizin,
3. Gesundheitsökonomie, Gesundheitssystem, Öffentliches Gesundheitswesen,
4. Infektiologie, Immunologie,
5. Klinisch-pathologische Konferenz,
5
6. Klinische Umweltmedizin,
7. Medizin des Alterns und des alten Menschen,
7.a. Medizin und Menschenrechte
8. Notfallmedizin,
9. Klinische Pharmakologie/Pharmakotherapie,
10. Prävention, Gesundheitsförderung,
11. Bildgebende Verfahren, Strahlenbehandlung, Strahlenschutz,
12. Rehabilitation, Physikalische Medizin, Naturheilverfahren,
13. Palliativmedizin,
14. Schmerzmedizin.
Die Universitäten legen in ihren Studienordnungen das Nähere über die Vermittlung der
Querschnittsbereiche fest. Die Vermittlung soll themenbezogen, am Gegenstand
ausgerichtet und fächerverbindend erfolgen. Die Gesamtstundenzahl für die Fächer und
Querschnittsbereiche beträgt mindestens 868 Stunden. Der Leistungsnachweis nach Satz 5
Nummer 13 ist erstmals zum Beginn des Praktischen Jahres im August 2013 oder bei der
Meldung zum Zweiten Abschnitt der Ärztlichen Prüfung für den Prüfungstermin ab Oktober
2014 vorzulegen. Der Leistungsnachweis nach Satz 5 Nummer 14 ist erstmals bei der
Anmeldung zum Zweiten Abschnitt der Ärztlichen Prüfung für den Prüfungstermin ab
Oktober 2016 vorzulegen.
(2) Die Universitäten können unter Beibehaltung der Gesamtstundenzahl die Kataloge nach
Absatz 1 Satz 4 und 5 an die medizinisch-wissenschaftliche Entwicklung in der
Studienordnung anpassen.
(3) Die Universitäten sollen ihre Leistungsnachweise nach Absatz 1 Satz 4 soweit möglich
und zweckmäßig fächerübergreifend ausrichten. Mindestens drei Leistungsnachweise sind
fächerübergreifend in der Weise auszugestalten, dass mindestens jeweils drei der Fächer
nach Absatz 1 Satz 4 einen fächerübergreifenden Leistungsnachweis bilden. Dabei hat die
Universität auf dem fächerübergreifenden Leistungsnachweis kenntlich zu machen, welche
Fächer nach Absatz 1 Satz 4 in den fächerübergreifenden Leistungsnachweisen enthalten
sind. Die im fächerübergreifenden Leistungsnachweis erfolgreich nachgewiesenen
Kenntnisse in den Fächern nach Absatz 1 Satz 4 gelten damit als erbracht. § 15 Abs. 10
Satz 3 gilt entsprechend.
(4) Zusätzlich zu den Leistungsnachweisen nach den Absätzen 1 bis 3 ist die regelmäßige
Teilnahme an folgenden fünf Blockpraktika nachzuweisen:
1. Innere Medizin,
2. Chirurgie,
3. Kinderheilkunde,
4. Frauenheilkunde,
5. Allgemeinmedizin.
(5) Die in den Absätzen 1 bis 4 genannten Leistungsnachweise sind zu benoten. Für die
Benotung der Leistungsnachweise gilt § 13 Abs. 2 entsprechend. Die Noten der
Leistungsnachweise werden auf dem Zeugnis nach dem Muster der Anlage 12 zu dieser
Verordnung gesondert ausgewiesen.“
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Die vollständige Approbationsordnung für Ärztinnen und Ärzte kann über diesen Link
abgerufen
werden:
http://www.gesetze-iminternet.de/_appro_2002/BJNR240500002.html
Begründung:
Das neue Verständnis von Behinderung
In den meisten Staaten herrscht traditionell das medizinische Modell von
Behinderung vor, demzufolge Behinderung unter einem medizinischen Blickwinkel
als ein individuelles Defizit betrachtet wird, das für die mangelnde Teilhabe in allen
gesellschaftlichen Bereichen verantwortlich ist. Nach dem sozialen Modell von
Behinderung entsteht Behinderung durch die gesellschaftlichen Barrieren, wie
unzugängliche
Verkehrsmittel,
fehlende
Gebärdensprachdolmetschung,
zwangsweise Sonderbeschulung oder Websites, die für blinde Menschen nicht
wahrnehmbar sind. Das soziale Modell von Behinderung wurde Ende der 90er Jahre
gut zusammengefasst in dem Slogan der Kampagne Aktion Grundgesetz “Behindert
ist man nicht, behindert wird man”.
Unter einem menschenrechtsorientierten Blickwinkel entsteht “Behinderung aus der
Wechselwirkung zwischen Menschen mit Beeinträchtigungen und einstellungs- und
umweltbedingten Barrieren” (BRK Präambel, e). Nach diesem Ansatz geht es nicht
mehr um Fürsorge oder Rehabilitation behinderter Menschen, sondern um ihre
gleichberechtigte, selbstbestimmte Teilhabe. Mit der Behindertenrechtskonvention
konnte dieser Perspektivenwechsel realisiert werden: Menschen mit Behinderungen
werden nicht länger als PatientInnen betrachtet, sondern als BürgerInnen. Sie gelten
nicht länger als Problemfälle, sondern werden auf allen Ebenen als Trägerinnen und
Träger unveräußerlicher Menschenrechte begriffen. Entsprechend gelten Inklusion,
Würde,
Selbstbestimmung,
Teilhabe,
Chancengleichheit,
Empowerment,
Barrierefreiheit und Disability Mainstreaming als zentrale Begriffe und Konzepte der
Konvention. Disability Mainstreaming bedeutet analog zum Gender Mainstreaming,
dass die Behindertenperspektive bei allen Planungen und Maßnahmen einbezogen
werden muss, so also auch in die Ärztlichen Approbationsordnungen.
Menschenrechte sind unveräußerliche Rechte. Sie sind grundsätzlich
statusunabhängig und gelten daher auch uneingeschränkt für Frauen, Männer und
Kinder, die in Deutschland ohne Aufenthaltsrecht leben. Der Gesundheitszustand
eines Menschen ist von elementarer Bedeutung für ein Leben in Würde.
Das Recht auf Gesundheit
Dem UN-Sozialpakt zufolge versteht man das Recht auf Gesundheit als das Recht
eines jeden Menschen auf das für ihn bzw. sie erreichbare Höchstmaß an
körperlicher und geistiger Gesundheit (UN-Sozialpakt, Artikel 12 Absatz 1). Dies
verpflichtet den Staat, die Voraussetzungen zu schaffen, die für eine Person „im
Krankheitsfall den Genuss medizinischer Einrichtungen und ärztlicher Betreuung
sicherstellen“
(UN-Sozialpakt,
Artikel
12
Absatz
2
d).
7
Im Sinne des UN-Sozialpakts eröffnet das Recht auf Gesundheit einen Anspruch auf
Zugang zur bestehenden Infrastruktur der öffentlichen Gesundheitsversorgung. Das
Recht auf Gesundheit soll ohne Diskriminierung gewährleistet werden, die
Leistungen der gesundheitlichen Versorgung müssen für die Betroffenen bezahlbar
sein. Die rechtliche Möglichkeit allein, gleichberechtigten Zugang zu haben, reicht
allerdings nicht aus. Vielmehr soll der Zugang auch tatsächlich (de facto)
gewährleistet werden. Das ist nicht der Fall, wenn die Betroffenen von der
Wahrnehmung dieses elementaren Rechts in aller Regel wegen strukturell bedingter
Hürden absehen.
Kurzinfo über die Interessenvertretung selbstbestimmt Leben in Deutschland
e.V. – ISL
Die ISL ist die Dachorganisation der Zentren für Selbstbestimmtes Leben behinderter
Menschen und wurde 1990 von behinderten Frauen und Männern gegründet. Wir
definieren „Behinderung“ nicht als Defizit aus einer medizinischen Perspektive.
Vielmehr verstehen wir Behinderung als Menschenrechtsthema. Unsere Leitideen
sind „Selbstbestimmung – Selbstvertretung – Inklusion –
Empowerment“!
Die ISL e.V. setzt sich ein
- für die Realisierung aller Menschenrechte behinderter Frauen und Männer
- für ein selbstbestimmtes Leben für alle Menschen mit Behinderungen
- für eine gleichberechtigte Teilhabe von Menschen mit unterschiedlichen
Behinderungen in allen Bereichen des Lebens und der Gesellschaft
- für die Realisierung des Grundsatzes „Nichts über uns ohne uns!“
- für eine gerechte Verteilung des gesellschaftlichen Reichtums zwischen Menschen
mit und ohne Behinderungen
Kontakt:
Interessenvertretung Selbstbestimmt Leben
In Deutschland e.V. – ISL
Krantorweg 1
13503 Berlin
E-Mail: [email protected]
Telefon: 030 - 4057 1409
Berlin, 06.12.2012
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