1. Gesamtwirtschaftliche Nachfrage und Preisniveau
Werbung
Seite 1 Hier meine Mitschrift zum Thema VWL – Makroökonomie (B. Stipp) (In Klammern kursiv und mit Links versehenes stammt aus: http://de.wikipedia.org) (Anders als herkömmliche Enzyklopädien ist die Wikipedia frei. Es gibt sie nicht nur kostenlos im Internet, sondern jeder darf sie mit Angabe der Quelle und der Autoren frei kopieren und verwenden. Dafür sorgt die GNU - Lizenz für freie Dokumentation, unter der die Autoren ihre Texte veröffentlichen.) In starker Anlehnung an das Skript zur Vorlesung von: Prof. Dr. sc. oec. Hans Rohde Inhaltsverzeichnis I. Entwicklungsetappen der sozialen Marktwirtschaft in der BRD ........................................................ 4 1. Zeitlicher Ablauf der Etappen ....................................................................................................... 4 2. Aufbau der Etappen ...................................................................................................................... 4 3. Konjunktur und Krisenzyklus ........................................................................................................ 5 4. Überblicksaussagen...................................................................................................................... 6 4. a) Freie Marktwirtschaft (FMW) ................................................................................................. 6 4. b) Grundidee der Sozialen Marktwirtschaft (SMW) ................................................................... 7 4. c) soziale Komponenten der Sozialen Marktwirtschaft (SMW) ................................................. 7 5. Hauptmerkmale entscheidender Etappen .................................................................................... 8 1. Etappe 1948 – 1966 .................................................................................................................. 8 2. Etappe 1966 – 1969 .................................................................................................................. 9 3. Etappe 1969 – 1974 ................................................................................................................ 10 4. Etappe 1974 – 1981 ................................................................................................................ 11 5. Etappe 1981 – 1989 ................................................................................................................ 13 6. Etappe 1989 bis 1993 ............................................................................................................. 14 7. Etappe 1993 bis 1999 / 2000 .................................................................................................. 16 8.Etappe- Die weltweite Globalisierung ab ca. 2000... ............................................................... 18 Ziele der makroökonomischen Analyse ...................................................................................... 20 Neubeqinn-1990 ? ....................................................................................................................... 20 II. Zum Gegenstand der MAO und dogmengeschichtlichen Entwicklung .......................................... 21 1. Gegenstand ................................................................................................................................ 21 2. Dogmengeschichtlicher Überblick .............................................................................................. 23 3. Klassisch - neoklassisches Totalmodell (knkTM) ....................................................................... 28 3.1 Grundlagen des Systems der klassisch - neoklassischen Ökonomie .................................. 28 3.2 Aufbau und Inhalt des klassisch – neoklassischen Totalmodells ......................................... 34 3.3 Bedeutung und Grenzen des Modells ................................................................................... 36 4. Die Entwicklung durch Keynes und der „Keynesianismus" ........................................................ 37 4.1 Ausgangsbedingungen für die Entstehung der Neoklassik .................................................. 37 4.2.Die wesentlichen Unterscheidungsmerkmale zwischen klassisch –neoklassischen Totalmodell und „Keynesianismus" ............................................................................................. 39 4.3 Das Keynes'sche Einkommensmodell [K. E M] (Gütermarktgleichgewicht) ......................... 39 4.4 Der Geldmarkt bei Keynes .................................................................................................... 43 4.5 Das IS - LM - Modell ............................................................................................................. 44 4.5.1 Herleitung des IS – LM – Modells ...................................................................................... 46 4.6 Das Keynes'sche Totalmodell ............................................................................................... 50 4.7 Zusammenfassung zur Keynes'schen Theorie ..................................................................... 54 III. Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung (vwGR) ............................................................................. 55 1. Vermögensrechnung (VR) .......................................................................................................... 56 1.1 Einzelwirtschaftliche Vermögensrechnung (ewVR) .............................................................. 56 1.2 Gesamtwirtschaftliche Vermögensrechnung (gwVR) ......................................................... 57 2. Kreislaufanalysen ........................................................................................................................ 59 2.1 Grundsätze, Prämissen, Sozialprodukt und Volkseinkommen im Wirtschaftskreislauf ........ 59 2.2 Geschlossene Volkswirtschaft .............................................................................................. 60 2.3 Entstehung, Verwendung und Verteilung des Volkseinkommens ........................................ 64 2.3.1. Entstehungsrechnung ( ER ) ............................................................................................. 64 Wertschöpfung ............................................................................................................................ 65 Wertschöpfungskette:.................................................................................................................. 66 2.3.2 Die Sozialproduktverteilung (SPVt) .................................................................................... 69 2.3.3 Die Sozialproduktverwendung (SPVw) .............................................................................. 73 2.4 Finanzierungsrechnung (FR) ................................................................................................ 74 2.5 Das Kontensystem der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung (vwGR) der BRD ............... 75 IV. Einnahmen und Ausgaben des Staates........................................................................................ 82 1. Staatseinnahmen ........................................................................................................................ 82 Seite 1 von 169 Seite 2 1.1Steuern (Grundsätze, Steuerarten, -Verteilung und -belastung) ........................................... 83 1.2 Andere staatliche Einnahmen ............................................................................................... 84 2. Staatsausgaben .......................................................................................................................... 85 2.1 Struktur der Staatsausgaben ................................................................................................ 85 2.2 Entwicklung der Staatsausgaben ......................................................................................... 87 2.3 Kritik an den bestehenden Mechanismen zur Gestaltung der Einnahmen- und Ausgabenstruktur des Staatshaushaltes..................................................................................... 88 2.4 Die Schattenwirtschaft in der BRD ........................................................................................ 88 V. Die Staatsverschuldung: „normaler" Prozess oder Staats- und Wirtschaftsversagen ? ................ 92 1. Ursachen der Staatsverschuldung (allgemeine und prinzipielle) ............................................... 92 1.1 Trend ..................................................................................................................................... 94 1.2 Zyklus .................................................................................................................................... 95 2. Entwicklung und Stand ............................................................................................................... 97 2.1 Staatsdefizit ........................................................................................................................... 98 2.2 Staatsverschuldung ............................................................................................................... 98 2.3 Defizitquote ........................................................................................................................... 99 2.4 Verschuldungsquote ........................................................................................................... 101 2.5 Zinsen, Zinsquote, Abgaben-, Steuer- und Staatsquote ..................................................... 102 3. Defizit- Finanzierung ................................................................................................................. 103 3.1 Finanzierungsrechnung ....................................................................................................... 103 3.2 Geldmengen- und Kapitalmarktfinanzierung ....................................................................... 104 3.2.1 Geldmengenfinanzierung ................................................................................................. 104 3.2.2 Kapitalmarktfinanzierung von Staatsdefiziten .................................................................. 105 4. Pro und Contra der Staatsverschuldung ................................................................................... 105 VI. Produktion, Beschäftigung und Preisniveau ............................................................................... 108 1. Gesamtwirtschaftliche Nachfrage und Preisniveau ...................................................................... 108 1.1 Einführung ........................................................................................................................... 108 1.2 Preisniveau und geldwirtschaftliches Gleichgewicht ........................................................... 109 1.3 Preisniveau und güterwirtschaftliches Gleichgewicht ......................................................... 110 1.4 Preisniveau und gesamtwirtschaftliche Nachfrage ............................................................. 113 2. Gesamtwirtschaftliches Angebot und Preisniveau ................................................................... 114 2.1 Einleitung ............................................................................................................................. 114 2.2 Produktion und Arbeitsnachfrage ........................................................................................ 114 2.3 Vollbeschäftigung, Unterbeschäftigung und Überbeschäftigung ........................................ 117 2.3.1 Vollbeschäftigung ............................................................................................................. 117 2.3.2 Konjunkturelle Unterbeschäftigung .................................................................................. 118 2.3.3 Konjunkturelle Überbeschäftigung ................................................................................... 120 2.4 Angebot und Preisniveau .................................................................................................... 120 3. Möglichkeiten und Grenzen der Beschäftigungspolitik ............................................................. 121 VII. Arbeitslosigkeit- Befund und Theorie ......................................................................................... 123 1. Begriffe und aktuelle Situation .................................................................................................. 124 2. Erklärungsversuch für permanente Arbeitslosigkeit ................................................................. 130 2.1 Allgemeine Gründe.............................................................................................................. 130 2.2 Sozial- und Steuerpolitik (S u. SP) ...................................................................................... 136 2.3 „Mismatch" als Ursache (Mismatch - Arbeitslosigkeit = MMAL) ......................................... 136 2.4 Unzureichendes Nachfragewachstum und andere Ursachen ............................................ 137 3. Teilweise Lösungsansätze, Beispiele ................................................................................... 137 VIII. Geld und Kredit ......................................................................................................................... 138 1. Die Währung einer Volkswirtschaft und Währungssysteme ..................................................... 138 2. Verwendung von Geld und Ziele der Geldpolitik ...................................................................... 140 2.1 Funktionen des Geldes ....................................................................................................... 140 2.2 Geldmengendefinition ......................................................................................................... 140 2.3 Ziele der Geldmengenpolitik ............................................................................................... 141 3. Geldnachfrage .......................................................................................................................... 142 3.1 Determinanten der Geldhaltung .......................................................................................... 142 3.2 Geldnachfragefunktion ........................................................................................................ 142 4. Geldangebot ............................................................................................................................. 144 4.1 Geldmengen in der Bilanz ................................................................................................... 144 4.2 Theorie des Geldangebotes ................................................................................................ 145 5. Gleichgewichtsbedingungen am Geldmarkt ............................................................................. 147 6. Geldpolitik im Zusammenwirken von Bundesbank und EZB .................................................... 149 6,1 Die Deutsche Bundesbank .................................................................................................. 149 6.2 Die Europäische Zentralbank (EZB) ................................................................................. 149 Seite 2 von 169 Seite 3 6.3 Geldpolitische Instrumente unter besonderer Berücksichtigung der Euroleitzinsen .......... 150 6.4 Potentialorientierte Geldmengenpolitik ............................................................................... 154 6.5 Grundlegende Mechanismen des Bankensystems ............................................................. 159 6.5.1. Zentralbankgeldschöpfung .............................................................................................. 159 6.5.2. Buchgeldschöpfung und Buchgeldvernichtung der Geschäftsbanken ........................... 161 6.5.2.1 PASSIV- Geschäfte (Mittelbeschaffung) der Geschäftsbanken ................................... 162 6.5.2.2 Kreditgewährung im AKTIV- Geschäft .......................................................................... 162 6.5.2.4 Multiple Buchgeldschöpfung aller Geschäftsbanken .................................................... 164 6.5.3. Liquiditätsproblem der Geschäftsbanken ........................................................................ 165 IX. Inflation ........................................................................................................................................ 166 1. Definition, Messung und Bedeutung ......................................................................................... 166 Seite 3 von 169 Seite 4 I. Entwicklungsetappen der sozialen Marktwirtschaft in der BRD 1. Zeitlicher Ablauf der Etappen 1. Etappe 1948 - 1966 2. Etappe 1966 – 1969 3. Etappe 1669 – 1974 4. Etappe 1974 – 1981 5. Etappe 1981 – 1989 6. Etappe 1989 – 1993 7. Etappe 1993 ~ 2000 8. Etappe „Eurozeitalter“ für die BRD - Globalisierung - „New Economics“…… - Strukturwandel ohne Ende…. Beginn der INFORMATIONSGESELLSCHAFT und Fortsetzung und Beschleunigung der Globalisierung 2. Aufbau der Etappen (gleichartiger Aufbau aller Etappen) 1. Internationale Lage / allgemeine Ausgangssituation 2. Wirtschafts- und Wachstumsbedingungen - Arbeitskräfte - Ressourcen - F / E, Rationalisierung - spezielle Reproduktionsbedingungen 3. Einfluss des Staates und Konjunkturzyklus 4. Besonderheiten 5. Weltwirtschaftliche und Europäische ökonomische Integration Seite 4 von 169 Seite 5 3. Konjunktur und Krisenzyklus Seite 5 von 169 Seite 6 4. Überblicksaussagen 4. a) Freie Marktwirtschaft (FMW) (Freie Marktwirtschaft Im Modell der freien Marktwirtschaft, das von Adam Smith (1723-1790) beschrieben wurde, werden Produktion wie Konsum durch den Markt gesteuert. Staatliche Eingriffe in die Wirtschaft finden nicht statt, doch garantiert der Staat unter anderem mittels eines Rechtssystems den Schutz des Privateigentums. Smith ging davon aus, dass die Selbstorganisation durch die "unsichtbare Hand" des Marktes dafür sorge, dass jeder Marktteilnehmer, auch wenn er nur seine egoistischen Interessen verfolge, selbst ohne es zu wollen zum Wohl der gesamten Gesellschaft beitrage. Als weitere Grundlage gilt die Theorie des rationalen Handelns von Max Weber (1864-1920). Danach liegt den Handlungen des Menschen ausschließlich ein Zweck-Mittel-Kalkül zugrunde. Merkmale der freien Marktwirtschaft sind: Vertragsfreiheit, Gewerbefreiheit, Recht auf freie Berufswahl und Privateigentum freie Preisbildung, der Preis eines Produktes wird durch Angebot und Nachfrage geregelt der freie Marktzugang für Konsumenten und Produzenten ermöglicht eine effiziente (paretooptimale) Verteilung (Allokation) von Gütern und Ressourcen freier Wettbewerb. Die Konkurrenz der Unternehmen trägt zur Verbesserung des PreisLeistungsverhältnisses und der Qualität bei.) - ist ein Modell und in „reiner Form“ nicht existent - FMW wird durch Individualismus als Lebensform bestimmt - Der einzelne kann sich frei entfalten und ist in seinen Entscheidungen frei und Unabhängig - Wirtschaftsordnung eines Landes - wäre die Idealform - keine eingriffe durch den Staat „reine Marktwirtschaft, nur der Markt regiert - ist ein Modell aber keine Handelsalternative die Realität sieht anders aus Merkmale der FMW uneingeschränkte Konkurrenz - nur bis ca. Mitte der 60er Jahre Gewinnprinzip - Monopole und Preisabsprachen dezentrale Planung im Unternehmen - keine dezentrale Planung am Markt in den Unternehmen freie Preisbildung - Preisabsprachen Gewährleistung von - Privateigentum - Privateigentum nicht ohne Reglementierung und Vorschriften - Vertragsfreiheit - freier wirtschaftlicher Betätigung keine Beeinflussung der wirtschaft durch den Staat („Laissez- faire“- Prinzip) Ludwig Erhard: „…Marktwirtschaft mit sozialem Fortschritt zu verbinden, aber nur in dem Maße wie die Marktwirtschaft es sich leisten kann.“ Seite 6 von 169 Seite 7 4. b) Grundidee der Sozialen Marktwirtschaft (SMW) (Zur Abgrenzung einer sozialverantwortlichen Form der Marktwirtschaft von deren reiner Ausprägung wurde der Begriff Soziale Marktwirtschaft 1947 von dem Ökonomen Alfred MüllerArmack geprägt. Die Wirtschaftsordnung der Bundesrepublik Deutschland wird diesem Begriff zugeordnet. Die soziale Marktwirtschaft (manchmal auch als Gegenstück zum Manchester-Kapitalismus des 19. Jahrhunderts „Rheinischer Kapitalismus“ genannt) wurde in den 1950er Jahren unter Konrad Adenauers Regierung durch den ersten Bundeswirtschaftsminister Ludwig Erhard als Alternative zu dem von der SPD geforderten Sozialismus entworfen. Das Prinzip der Sozialen Marktwirtschaft ist in vielen Industriestaaten weitgehend unumstritten ist und hat in Deutschland z.B. mit der Sozialstaatsgarantie Niederschlag im Grundgesetz gefunden. Allerdings bestehen gravierende Unterschiede in den Auffassungen über die konkrete Ausrichtung der Wirtschaftspolitik, vor allem zwischen den Vertretern der Angebotspolitik und Keynesianern.) Prämissen für die SMW nach dem 2. Weltkrieg 1. 2. 3. 4. Die Marktwirtschaft kann die Verbraucher optimal versorgen - sollte in heutiger Zeit nicht unkritisch betrachtet werden (z. B. Lebensdauer der Produkte, Nützlichkeit von Produkten) Die Marktwirtschaft kann wegen großer ökonomischer Leistungsfähigkeit auch die Mittel für soziale Sicherung schaffen - dies hat die BRD zumindest 20 Jahre lang bewiesen - es wurde die Verteilung der Gelder im Zusammenhang mit der Arbeitsproduktivität aus den Augen verloren - es wurde über Jahre hinweg mehr verteilt als erwirtschaftet - Die BRD hatte zum Anfang viel Unterstützung (z. B. Marshall- Plan) Der Wettbewerb als Grundlage der Marktwirtschaft muss vor Einschränkungen geschützt werden - Der Wiederaufbau Deutschlands gab einen großen Spielraum her Der Markt kann bestimmte – vor allem soziale – Probleme nicht lösen. Er muss dafür korrigiert werden - eine reine Leistungsgesellschaft würde vielen Menschen nicht gerecht werden (z. B. alten, Kranken, Kindern) Ludwig Erhard: Soziale Marktwirtschaft ist eine ordnungspolitische Idee, deren Ziel es ist, auf der Basis der Wettbewerbswirtschaft die freie Initiative mit einem gerade durch die marktwirtschaftliche Leistung gesicherten sozialen Fortschritt zu verbinden. 4. c) soziale Komponenten der Sozialen Marktwirtschaft (SMW) (In der Umgangssprache ist sozial die Eigenschaft (zumeist) einer Person, auch das Wohl Anderer im Auge zu behalten (Altruismus) oder fürsorglich auch an die Allgemeinheit zu denken. Zahlreiche Abschattierungen bestehen, so z.B., gegenüber Untergebenen großmütig oder leutselig zu sein, gegenüber Unterlegenen ritterlich, gegenüber Gleich- und Nichtgleichgestellten hilfreich, höflich und taktvoll.) Seite 7 von 169 Seite 8 Was gehört alles dazu? 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Notwendigkeit der Umverteilung Progressive Gestaltung der Steuertarife für die Einkommenssteuer Förderung von Vermögensbildung Lohnpolitik der Gewerkschaften (Arbeitnehmer an Ergebnis der Produktion durch Lohnerhöhung beteiligen) Staatliche Förderung für Arbeitnehmer am Produktionsvermögen (Beteiligungsfonds) soziales Netz a) Krankenversicherung, Rentenversicherung, Unfallversicherung, Arbeitslosenversicherung, Pflegeversicherung b) soziale Fürsorge für: - Alte - Kranke - Hilfsbedürftige (Bundessozialhilfegesetz) Arbeitsförderungsgesetz u. v. a. m. Dies waren die ursprünglichen Komponenten der sozialen Marktwirtschaft in den 40er und 50er Jahren, damals, bevor es zur Gründung der BRD kam Heute ist dieses Feld noch vielseitiger und differenzierter und nicht so klar überschaubar wie vor dem „Neubeginn“ als BRD 5. Hauptmerkmale entscheidender Etappen (Zusammenfassung) BIP = 100 % = Konsum + Investition (Akkumulation) = 100 % = 85 % (Konsum) + 15 % (Investition) das wäre o. k. Die USA z. B. erst 90 + 10 In den letzten 9 Jahren 102 – 2 (Die Volkswirtschaft verbraucht mehr als sie da hat) Die BRD zu Zeiten des Wirtschaftswachstums ca. 78 + 22 1. Etappe 1948 – 1966 1.1 Ende des zweiten Weltkrieges; politische Teilung Europas im Zentrum (innerhalb Deutschlands), Gründung der BRD, totale Zerstörung; anfänglicher Wiederaufbau unter Alliiertendiktat; Marshallplan, ökonomisches Wieder- erstarken der BRD. Phänomen der extrem schnellen Entwicklung fast aller Regionen in der Weltwirtschaft und eines dagegen noch überragenden Wachstumstempos der bundesdeutschen Wirtschaft. 1.2 Währungsreform; nach ersten Wachstumseinschränkungen durch Alliierte forcierte Industrialisierung; Verkäufermarkt ohne Ende; rasantes ökonomisches Wachstumstempo, „Wirtschaftswunderzeit“. Langanhaltende Phase der extensiv erweiterten Reproduktion bei steigendem Arbeitskräftebedarf, vor allem in der Industrie und in den beginnenden Dienstleistungsbereichen Seite 8 von 169 Seite 9 1.3 Soziale Marktwirtschaft mit staatlich flankierenden Rahmenbedingungen. So wenig Staat wie notwendig, so viel freien Wettbewerb als irgend möglich. - zumindest die ersten 10 Jahre 1.4 Spaltung der Welt in 2 soziale Systeme (später Weltwirtschaftssysteme), deren Grenze durch ein Land geht und dieses dauerhaft (?) in eine nationale und internationale Teilung einbringt. Umschwenken von Hemmung / Beschränkung Deutschlands im ökonomischen Wachstum auf „ökonomische Stärke“ im Herzen Europas. 1.5 Nach anfänglicher Begrenzung und Beschränkung der internationalen ökonomischen Entwicklung der neu entstandenen BRD wird diese sehr rasch zum wirtschaftlichen und geistigen Zentrum von internationaler ökonomischer Zusammenarbeit in Westeuropa und erlangt wesentliche außenwirtschaftliche Positionen. Die BRD entwickelt sich bereits in den 60er Jahren zum drittgrößten Außenhandelsland der Welt und sie wurde die stärkste vorwärts treibende Kraft in der EG / EWG, d. h. das ökonomische Integrationszentrum in Westeuropa. 1958 EWG 1959 Zollabbau BRD: inter. – EG – Handel 55 % 1960 EFTA (Europäische Freihandelszone) 2. Etappe 1966 – 1969 - Wechsel von Quantität zu Qualität - extensive Reproduktion in intensive Reproduktion - Wechsel vom Quantitativen zum Qualitativem Wachstum - Substitution in den Ressourcen - längere Nutzungsdauer usw. Wissenschaftlich Technische Revolution (T. o. T. = Terms of Trade) (Die Terms of Trade sind eine volkswirtschaftliche Maßzahl für das Austauschverhältnis zwischen den importierten und den exportierten Gütern eines Landes, die zugleich den Preis von international gehandelten Gütern auf dem Weltmarkt angibt. Dabei wird ein repräsentativer Warenkorb zu Grunde gelegt. Mit dem Begriff Terms of Trade wird oft der reale Wechselkurs bezeichnet. Die Terms of Trade (T) werden - vereinfachend dargestellt - durch die Verhältniszahl von Exportgüterpreisniveau (E) und Importgüterpreisniveau (I) T=E/I erfasst oder durch die Verhältniszahl der Veränderung des Exportgüterpreisniveaus (dE) und des Importgüterpreisniveaus (dI) T=dE/dI. Die Terms of Trade verschlechtern sich bzw. sinken, wenn die Preise der Importgüter schneller als die der Exportgüter steigen oder wenn die inländische Währung abgewertet wird. Wichtig dabei sind jedoch die jeweiligen Elastizitäten der Nachfrage oder des Angebotes. Die Entwicklung der Terms of Trade zwischen zwei Zeitpunkten wird weiterhin als ein Anzeichen Wohlstandsmehrender oder -mindernder Wirkungen des Außenhandels eines Landes oder einer Ländergruppe gewertet. Allerdings sind die Definition, die Operationalisierung und die Bewertung der erhobenen Daten zu den Terms of Trade in der Fachwissenschaft umstritten. So wird z.B. der vor allem in den Entwicklungsländern verbreiteten Theorie der säkularen Verschlechterung der Terms of Trade (Raul Prebisch) entgegengehalten, dass sie sich nicht trendmäßig, sondern in Wellenbewegungen und insgesamt in nach Raum und Zeit verschiedenem Ausmaß verändern.) 2.1 Zeit der harten Konfrontation der beiden Weltwirtschaftssysteme, vor allem an der Nahtstelle beider Systeme in Europa (BRD und DDR) Seite 9 von 169 Seite 10 2.2 Ende einer ersten und Langanhaltenden positiven Etappe der ökonomischen Entwicklung in der BRD Ernüchterung: Es gibt noch einen Konjunktur- und Krisenzyklus Auch SMW braucht unumgänglich für den Wirkungsmechanismus ihrer Ökonomie „Hilfe von außen“. Die geistigen Väter des „Stabilitätsgesetzes“. (Stabilitätsgesetz: richtiges agieren an der richtigen Stelle zur richtigen Zeit) (Das Gesetz zur Förderung der Stabilität und des Wachstums der Wirtschaft (Stabilitäts- und Wachstumsgesetz, StWG) aus dem Jahre 1967 konkretisiert das Staatsziel des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts (Art. 109 Abs. 2 GG), dessen Erreichung jedoch aufgrund der im magischen Viereck verdeutlichten Einschränkungen in seiner vollendeten Form in der Praxis nicht möglich ist. In seinem ersten Paragraphen bestimmt es gesamtwirtschaftliche Ziele, die öffentliche Haushalte in Deutschland bei ihren Entscheidungen beachten sollen. - Preisniveaustabilität - hoher Beschäftigungsstand - außenwirtschaftliches Gleichgewicht - bei angemessenem und stetigem Wirtschaftswachstum Diese Ziele sind bekannt als magisches Viereck der Wirtschaftspolitik, magisch deshalb, weil sich alle vier Ziele gleichzeitig nicht konfliktfrei erreichen lassen.) 2.3 Die staatliche Einflussnahme auf die Wirtschaftsentwicklung (Theorie und Praxis in dieser Etappe) Stabilitätsgesetz von 1967 mit dem Kerngedanken: magisches Viereck + gerechte Einkommensverteilung + Problem der Ökologie Ökonomische Beherrschung des „magischen Vierecks“: 1. ausgewogenes, anhaltendes Wirtschaftswachstum 2. annähernde Preisniveaustabilität 3. Sicherung eines annähernden Vollbeschäftigungsgleichgewicht 4. Wahrung des außenwirtschaftlichen Gleichgewichtes für die Volkswirtschaft der BRD 2.4 Totaler Wandel in der Interpretation der ökonomischen Entwicklung der BRD im Inneren (von Euphorie zur Realität und Erörterung von Zukunftschancen). Außerordentliche kritische Bewertung der Neuentwicklung nach dem 2. Weltkrieg. Resignation, Ratlosigkeit ob der „Nichtbeherrschbarkeit“ des Konjunktur- und Krisenzyklus in der neuen sozialen Marktwirtschaft. 2.5 Festigung der beiden Weltwirtschaftssysteme. BRD als Kernland der westlichen ökonomischen Integration in Europa. Kampf um das ökonomische Kräfteverhältnis in der Weltwirtschaft. Zugleich bahnen sich neuartige, spezifische ökonomische Bedingungen zwischen Der BRD und der DDR an der Nahtstelle der ökonomischen Zusammenarbeit zwischen Westeuropa und Osteuropa (Kapitalismus und Sozialismus) an. 3. Etappe 1969 – 1974 - ökonomische Integration: - Bilateraler Austausch: West EWG, EG, EU Ost RGW (Rat für gegenseitige Wirtschaftshilfe) - ein in sich geschlossenes stabiles Gebilde erstellen - verschmelzen, verflechten der Volkswirtschaft - Arbeitsteilung wird wirkungslos - Arbeitsteilung verklärt die Relationen Seite 10 von 169 Seite 11 3.1 Gefahr eines Weltkrieges; harte ökonomische Konfrontation Zugleich: Beginn von „friedlicher Koexistenz“. Erkenntnis von „Grenzen“ des Wirtschaftswachstums. 3.2 Das Ende des „Marktes ohne Grenzen“. Intensiv erweiterte Reproduktion als Folge von relativer Ressourcenverknappung, Industrialisierung und Strukturwandel. Die Wechselwirkung von Industrialisierung Und optimaler Losgrößenentwicklung der Produktion. Der endgültige Aufbruch (1973 /1974) zum qualitativ neuen volkswirtschaftlichen Reproduktionstyp der Intensiv erweiterten Reproduktion (u. a. volkswirtschaftliches Produktionswachstum bei quantitativer Reduzierung des volkswirtschaftlichen Produktionsfaktors „Arbeit“….). 3.3 Antizyklische Globalsteuerung und andere Wege der staatlichen Einflussnahme auf die Wirtschaft, die Vollbeschäftigung und das ökonomische Wachstum. Staatsverschuldung als sich aufbauendes generelles und andauerndes Problem Einerseits, hohe Arbeitslosigkeit als Zukunftsperspektive andererseits. 3.4 Zugespitzte „Systemauseinandersetzung“ der beiden Weltsysteme an ihrer regionalen „Nahtstelle“, d. h. mitten in Deutschland. Erste Keime einer „neuen Zeit“ Beginn von Vorraussetzung für die wissenschaftlich technische Revolution und für das Ende des klassischen Industriezeitalters. In dieser „technischen Fortschrittsphase“ ist die BRD voll dabei. Sie behauptet ihren Platz in der Ökonomie der Weltwirtschaft. 3.5 Weitere erfolgreiche ökonomische Integration in Westeuropa unter der faktischen Federführung der BRD. Ausbau der ökonomischen Instrumente des westeuropäischen Systems der Internationalen Arbeitsteilung. Manifestierung der 3 Zentren der Weltwirtschaft: - kapitalistische (marktwirtschaftliche) Hauptländer - sozialistisches Weltwirtschaftssystem - System der Entwicklungsländer, „3. Welt“ 4. Etappe 1974 – 1981 Gesetz des vorrangigen Wachstums der Arbeitsproduktivität zum Durchschnittslohn - Durchschnittslohn stieg schneller als die Arbeitsproduktivität durch: - Verkürzung der Arbeitszeit - steigende Staatsverschuldung - höhere Ausgaben als Einnahmen 4.1 Friedliche Koexistenz in der Weltwirtschaft, Verstärkung der ökonomischen Auseinandersetzung zwischen den Weltsystemen Wachsende ökonomische Rolle von weltwirtschaftlichen Organisationen. Ausprägung der ökonomischen Beziehungen zwischen beiden Weltwirtschaftssystemen. Das „Zeitalter der Industrialisierung“ ist dabei, seinen Zenit zu überschreiten. 4.2 Strukturwandel in der BRD. Übergang zum / Vollendung des Weges zur intensiv erweiterten Reproduktion. Beginn der „Dienstleistungsgesellschaft“. Entwicklung von Schlüsseltechnologien der Zukunft. Rohstoffkrisen und ihre ökonomischen Konsequenzen, Wirtschaftswachstum begleitet von dauerhafter Arbeitslosigkeit Seite 11 von 169 Seite 12 Strukturwandel: 50er Jahre 70er Jahre 2005 Industrie: Industrie u. a. produzierendes Gewerbe (Inklusive der Land- und Forstwirtschaft) Dienstleistungsgewerbe Industrie u. a. produzierendes Gewerbe (Inklusive der Land- und Forstwirtschaft) Dienstleistungsgewerbe Industrie u. a. produzierendes Gewerbe Dienstleistungsgewerbe 1950: 1995: 2005: 2015 22 11,3 7,5 6 67 % 33 % 55 % 45 % 28 % 72 % Mio. Arbeitskräfte Mio. Arbeitskräfte Mio. Arbeitskräfte Mio. Arbeitskräfte - Die Strukturwandelprozesse wurden seit ca. Mitte der 80er Jahre in der BRD vernachlässigt - wissenschaftlich technische Revolution - Die D- Mark, zweitstärkste Währung der Welt - die Akkumulationsrate (Investitionsrate) - lag damals bei ca. 20 % - liegt heute bei ca. 12 % Tempo der der Inflation: Das Wirtschaftswachstum wäre nicht so hoch gewesen, wenn die Inflation herausgerechnet worden wäre. Nominale ist das in den Preisen (Nominallohn) Durch Inflation verliert man an Kaufkraft - ist das Verhältnis von Nominallohn (NL) zum Reallohn (RL) - Proportion vom Verhältnis des Bruttosozialproduktes (BSP) zur Preisentwicklung Nominales Bruttosozialprodukt 1950 2000 50 Mrd. € 2.000 Mrd. € Reales Bruttosozialprodukt 1950 2000 50 Mrd. € 800 Mrd. € Reales Bruttosozialprodukt 16 fache Steigerung in 50 Jahren = Nominales Bruttosozialprodukt 4.3 40 fache Steigerung in 50 Jahren Sehr hohe Inflation (zumindest höher als bei anderen Staaten) Zunahme der Globalsteuerung der Volkswirtschaft, wirtschaftliche Rezession am Anfang und am Ende dieser ökonomischen Entwicklungsetappe der BRD. Konzentration auf „Sozialwachstum“ als ein Überlegenheitsaspekt in der Systemauseinandersetzung. Beginn / Fortsetzung (und Gewöhnung an ….) hohe Staatsverschuldung. Seite 12 von 169 Seite 13 4.4 Die „Systemauseinandersetzung“ zwischen Sozialismus und Kapitalismus ist - einerseits ein weltweites Problem - andererseits ein zutiefst innerdeutsches Problem mit der rigorosen Teilung und Gegenüberstellung von 2 Volkswirtschaften auf dem Boden von ursprünglich einer Nation. Globalisierung der Weltwirtschaft (trotz 2-er Weltwirtschaftssysteme) schreitet voran. Ihre Ansätze sind und bleiben unumkehrbar. 4.5 Die Europäische Union prägt sich quantitativ und qualitativ (neben Nordamerika) Zum zweitgrößten regional verbundenen Zentrum der Weltwirtschaft aus. 1979 wird das „Europäische Währungssystem“ erfolgreich installiert, nachdem die „Zeit des $ im Sinne seiner uneingeschränkten Weltherrschaft auf der Grundlage von „Bretton Woods“ zu Ende gegangen ist. 5. Etappe 1981 – 1989 - Arbeitszeit sinkt und der Lohn steigt - die Arbeitsproduktivität steigt stärker als der Durchschnittslohn - es wird langsam von der Sozialpolitik abgegangen - versprechen der Politik = Politikversagen - Auslauf des Industriezeitalters Strukturwandel - die Arbeitslosigkeit steigt weiter an - 1988 / 1989 größte Wirtschaftskrise der BRD Produktionsrückgang lag bei 60 % - durch die „Wende“ in der DDR wurde dieser „Absturz“ aufgehoben bzw. verschoben - die sozialen Probleme verschärfen sich weiter, die Wirtschaft und die Politik sind nicht in der Lage diese Probleme zu lösen - Mitte der 80er Jahre gibt es in Europa nur noch ein Wirtschaftsblock, die EU 5.1 Harte internationale ökonomische Auseinandersetzung (bei nach wie vor noch akuter Gefahr eines Weltkrieges) zwischen den Weltwirtschaftssystemen. Zunehmende ökonomische Schwäche des „Sozialistischen Weltwirtschaftssystems“. Ausprägung der ökonomischen Stärke und vor allem der „Technik- und Produktivitätsüberlegenheit“ des „Kapitalistischen Weltwirtschaftssystems“. Relativ starkes zurückbleiben der Mehrheit der Länder und des Durchschnittspotentiales der „Entwicklungsländer“. 5.2 BRD als ökonomische Nr. 1 in Europa und drittgrößte Industrienation der Welt. Weiterer Strukturwandel (Landwirtschaft, Industrie, Dienstleistung). Dauerarbeitslosigkeit, ausgeprägter Konjunktur- und Krisenzyklus, F / E mit Konzentration auf - Strukturwandel in Ressourcen - Computertechnik Allgemeine Automatisierung 5.3 Der Konjunktur- und Krisenzyklus der Volkswirtschaft der BRD ist inzwischen wieder sehr stark ausgeprägt. Der Staat stößt zunehmend an Grenzen seiner Beeinflussung und aktiven antizyklischen Gestaltung. Das Tempo des Wirtschaftswachstums sinkt, die Staatsverschuldung steigt, Konsolidierung (in allen Belangen des ökonomischen Wachstums und in allen Bereichen) ist angesagt. Der Auf- und Ausbau des Sozialsystems ist im Wesentlichen abgeschlossen (die Erneuerung und Aktualisierung hat jedoch noch nicht begonnen). Seite 13 von 169 Seite 14 5.4 Ökonomisch weltwirtschaftliche Auseinandersetzung hat auf deutschem Territorium Besonderheiten: a) einerseits: ökonomischer Kampf zwischen beiden Weltwirtschaftssystemen mit aller Härte, b) andererseits: zum teil ökonomische Unterstützung und Privilegierung der DDR durch die BRD als eine Besonderheit der nationalen Bedingungen. (Die Bundesregierung übernimmt am 29. Juni 1983 die Bürgschaft für einen vom bayrischen Ministerpräsidenten Franz Josef Strauß (CSU) vermittelten Kredit über eine Milliarde D-Mark (511 Millionen Euro) für die DDR. Sie will damit die Stabilität der DDR bewahren, die sich in finanziellen Schwierigkeiten befindet.) Obwohl der „Kapitalismus“ eine gedämpfte ökonomische Wachstumsphase hat, werden die ökonomischen Leistungsunterschiede (absolut und relativ) zugunsten der Marktwirtschaft (im Gegensatz zum „Sozialismus“) immer gravierender. Dies kennzeichnet auch die „Deutsch – deutsche Entwicklung“. 5.5 Dieses Jahrzehnt (80er Jahre) war die Zeit der Ausprägung und Festigung internationaler ökonomischer Integrationstendenzen in beiden Weltwirtschaftssystemen; allerdings in der Marktwirtschaft weitgreifender, stabiler und einflussreicher als im Prozess der „Sozialistischen ökonomischen Integration“, wo entscheidende ökonomische Ausgangsbedingungen fehlten, bzw. nicht wirklich aufzubauen waren. Erstmals gab es „offizielle Wirtschaftsbeziehungen“ zwischen der EU (Westeuropa) und dem RGW (Osteuropa und andere sozialistische Länder). Im Wesentlichen war in Westeuropa (unter maßgeblicher Mitwirkung und Ausgestaltung durch die BRD) der Binnenmarkt aufgebaut und strebte einer ersten „Vollendung“ entgegen. 6. Etappe 1989 bis 1993 6.1 Internationale Lage / allgemeine Ausgangssituation Beitritt der „DDR" zur BRD, d.h. letztlich Eintritt der 5 neuen Bundesländer in die Gemeinschaft der EU (als Bundesländer der BRD).„Vollendung" des BINNENMARKTES der EU (01.01.1993) Rasch fortschreitender Zusammenbruch des sozialistischen Weltwirtschaftssystems (Ökonomie und Politik), Warschauer Vertrages (Militär) und RGW (ökonomischen internationalen Vertragssystems) der SOZIALISMUS hört auf als ein WIRTSCHAFTS- und GESELLSCHAFTSSYSTEM neben der kapitalistischen Wirtschaftsordnung zu existieren (in einzelnen Ländern wirkt er noch formal 10 Jahre weiter). 6.2 Wirtschafts- und Wachstumsbedingungen Eine bisher „historische Einmaligkeit" vollzieht sich. Die ehemals selbständige DDR hört - ohne Krieg und Eroberung - aus freiem Willen der Mehrzahl ihrer Bürger auf zu existieren. Sie tritt der BRD bei, sie wird BESTANDTEIL der BRD (und all ihrer Systeme / EU /Nato /IWF...). Die BRD hat einen neuen Markt mit 16 bis 17 Mio. an Bevölkerung. Dieser Markt wird: - eingenommen, - aufgeteilt, - neu besetzt. Ostdeutschland ist am eigenen Markt kaum noch vertreten. Zusammenbruch der Wirtschaftsbeziehungen mit Osteuropa (Der Außenhandel der ehemaligen DDR brach völlig weg) Seite 14 von 169 Seite 15 WARUM ? - veraltete Produktion und Technik, (durch Nichteinbindung an die Weltwirtschaft) - (fast) kein Strukturwandel, - Außenhandelszusammenbruch durch Übergang zur DM, - die DM revolutioniert (und entwertet) den binnenwirtschaftlichen Markt der ehemals DDR, - Ostdeutschland wird privatisiert, - Produktion und Außenhandel „brechen zusammen" für die 5 neuen Bundesländer (bis ca. 1992); das alte Wirtschaftssystem ist nicht anpassungsfähig; es konnte nicht überleben. - Eine neue Volkswirtschaft, bzw. ein neuer Teil der BRD wird aufgebaut. Er läuft unter dem (durchaus widersprüchlichen) BEGRIFF - Aufschwung Ost, bzw. - 2. Wirtschaftswunder. - Die DM - ERÖFFNUNGSBILANZ, - Die Währungsunion (Einführung der DM und Aufhebung / Umtausch der „alten" Währung, die ohnehin nur eine „nichtkonvertierbare", reine BINNENWÄHRUNG war. - Die STEUERREFORM, - Die REFORM des Rechts, - Die REFORM der PREISE - Die REFORM der Löhne und Gehälter - Die REFORM der Bildung / Ausbildung - Die „REFORM des LEBENS". 6.3 Einfluss des Staates und Konjunktur-Zyklus Die in der BRD bis 1989 herangereifte REZESSION fand nicht statt. Sie wurde aufgehoben / verdrängt durch einen kaum besetzten „17 Mio.- Markt" In mehreren Jahren (noch über 1993 hinaus) bildete sich zunächst - verbogen, - überlappend, - deformiert eine neue marktwirtschaftliche Wirtschaftsordnung und ein neuer KONJUNKTUR- und KRISENZYKLUS für die ökonomische GANZHEIT DEUTSCHLAND heraus. Eine völlige Um-, bzw. Neustrukturierung Ostdeutschlands nach dem Zusammenbruch des alten Wirtschaftssystems fand statt. Zwangsläufig zerbrachen MILLIONEN von Arbeitsplätzen und Tätigkeiten. 6.4 Besonderheiten An der NAHTSTELLE, wo (außerhalb der Großen sozialistischen Oktoberrevolution 1917 in Russland) die ENTSTEHUNG und ENTWICKLUNG der beiden WELTSYSTEME begann, genau dort brach sie mit dem wirtschaftlichen und sozialökonomischen UNTERGANG der DDR / BEITRITT zur BRD auch auseinander. Deutschland stand und steht im ZENTRUM der weltwirtschaftlichen Entwicklung. Deutschland ist heute Symbol dafür, dass es die „WELT des Sozialismus" nicht mehr gibt, dass diese freiwillig (aus den eigenen Reihen heraus) ihren Anspruch an wesenseigene, nichtkapitalistische Entwicklungen eingestellt hat. 6.5 Weltwirtschaft und europäische ökonomische Integration Das ehemalige Zentrum der „Sozialistischen ökonomischen Integration", der RGW, ist von sich aus - ohne äußeren Zwang /Kampf des kapitalistischen Weltwirtschaftssystems - von der Bildfläche verschwunden; es hat seine Tätigkeit eingestellt. Seite 15 von 169 Seite 16 In der WELTWIRTSCHAFT ist die MARKTWIRTSCHAFT inzwischen wieder die (im Prinzip) alleinige Wirtschaftsordnung geworden. Rückkehr / Einordnung, bzw. Wiederherstellung der Bedingungen für freie Entfaltung der MARKTWIRTSCHAFT wurde / wird mit Förderung / Unterstützung (z.B. IWF) belohnt. Die gesamte Welt von heute - auch die Summe der Entwicklungsländer, ärmeren Länder u. a. (wie auch immer bezeichnet) - ist durch das System der MARKTWIRTSCHAFT geprägt. 1993 ist ein entscheidendes Jahr für Deutschland Vollendung des Binnenmarktes (Beitritt der „DDR“ zur EU) - der Sozialismus hörte auf zu existieren - Zusammenbruch der Wirtschaftsbeziehungen (Außenhandel) mit Osteuropa - Dienstleistungsboom - Bauwirtschaft mit schier unmöglichen Aufgaben - Umgestaltung der Infrastruktur - Haus und Wohnungseigentum - Schul und Ausbildungssystem - Arbeitslosigkeit und Wohlstand - Sparen und konsumieren - gemeinsame Steuerpolitik - Treuhand als „revolutionärer“ Um- Gestalter der der Wirtschaftsprivatisierung - gemeinsame Subventionspolitik - Außenhandelszusammenbruch und neuer Aufbau unter westdeutscher Dominanz - Rückstand Aufholjagd (reales Aufholpotenzial / Angleich- potenzial) Das Ziel: „Blühende Landschaften“ (Anspruch und Realität) Historische Dimension, Komplexizität und Kompliziertheit Einmaligkeit und Gewöhnung 7. Etappe 1993 bis 1999 / 2000 7.1 Internationale Lage / allgemeine Ausgangssituation Etappe des ENDES des INDUSTRIEZEITALTERS und des BEGINNS der INFORMATIONSGESELLSCHAFT. Keiner reflektiert mehr die WTR. In ihrem KERN ist sie bereits vollzogen, sind die Impulse für neuartiges PRODUZIEREN, für eine völlige Revolution der Weltwirtschaft a) in den Volkswirtschaften, , b) zwischen ihnen und c) in der Weltwirtschaft als GANZES bereits vollständig ausgeprägt. Wir wachsen international in ein neues - arteigenes, - spezifisches ZEITALTER der MENSCHHEITSENTWICKLUNG hinein, das Informationszeitalter. Seite 16 von 169 Seite 17 7.2 Wirtschafts- und Wachstumsbedingungen Einstieg in die Bedingungen der Ausprägung und Vollendung einer einheitlichen BRD (West und Ost). (Dies ist ein Langer Weg und ein Ende nicht absehbar) Herbeiführung von ganzheitlichen Wirtschafts- und Wachstumsbedingungen für Euroland (BEGINN). Suche nach den qualitativen Wachstumsstrukturen der Zukunft (21. Jh.). 7.3 Einfluss des Staates, Konjunktur- und Wachstumszyklus Kann der Staat auf nationale Wirtschaftsentwicklung noch entscheidend Einfluss nehmen? ehemals: * Geldpolitik Fiskalpolitik generelle Steuerpolitik Außenhandelspolitik u. v. m. Gibt es noch den unverwechselbar individuellen, nationalstaatlichen Konjunktur- und Krisenzyklus ? Überlappung, Überlagerung, Beeinflussung, Synchronisation, evtl. weltweit ? Funktionieren heute noch klassische „Konjunkturindikatoren"? Generelle Auflösung des Staatseigentums an Produktionsstätten ? Staat ohne Effizienz und Perspektive ? Was dann ? oder nur: verschleppte Reformen ? Ist Staatsverschuldung hausgemacht oder ist sie weltweites, unabdingbares Phänomen für Gegenwart (und Zukunft) ? Ist Arbeitslosigkeit inzwischen Dauerproblem der Menschheit? Gibt es überhaupt und generell Lösungsansätze ? 7.4 Besonderheiten Industriezeitalter Die Zeit des Ausklangs und die danach Informationsgesellschaft: Noch davor oder schon mittendrin? Wie dann weiter ? Es geht wohl in der Welt / Weltwirtschaft nur noch gemeinsam! Alle können gemeinsam überleben im 21. Jahrhundert oder gemeinsam untergehen Ganzheitliche Entwicklung 7.5 Weltwirtschaft und europäische Integration Die 3 ökonomischen INTEGRATIONSZENTREN USA / Kanada Japan, südöstliches Asien und Europäische Union dominieren in der Welt. Aufstrebende Staaten, vor allem China, nehmen gravierenden Einfluss auf die Ökonomie der Zukunft! Globalisierung erreicht neue DIMENSIONEN. Ökonomie und Ökologie als Einheit und Widerspruch sind nur noch gemeinsam in der Weitwirtschaft beherrschbar Seite 17 von 169 Seite 18 neuer Protektionismus ? neue Weltwirtschaftsordnung ! ? - Neugründung und Insolvenzen - optimale Losgrößen und rationale Produktion - Neuaufteilung der Arbeit - Rationalisierung in Staat und Verwaltung - Reformen: - im Gesundheitssystem - bei Steuern und - bei Renten 8.Etappe- Die weltweite Globalisierung ab ca. 2000... 8.1 Internationale Lage / allgemeine Ausgangssituation Das 19. Jahrhundert: Dominanz von England Das 20. Jahrhundert: Dominanz der USA Das 21. Jahrhundert: eine (auf Perspektive und langfristige Tendenz) gleichgeschaltete Weltwirtschaft, die nur in Gemeinsamkeit funktioniert. Informationsgesellschaft sprengt (in historisch kürzester Zeit) die nationalstaatlichen Grenzen und Beschränkungen. Die Informationsgesellschaft ist der Weg zur Weltwirtschaft. Die BRD ist ökonomisch das 3.-größte Land der Erde, kann aber allein nicht mehr existieren. Sie ist unlösbarer Teil der EU und generell von Außenhandel / Außenwirtschaft und vor allem weltweiter IAT und Zusammenarbeit. Große Unternehmen agieren weltweit, Große Unternehmen haben / bauen sich auf mehr Macht als die großen Staaten. 8.2 Wirtschafts- und Wachstumsbedingungen Informationsgesellschaft heißt ständig neue, immer schnellere, aktivere Basisinnovationen (Zyklus der KONDRATJEW'schen Wellen). (Kondratjew veröffentlichte 1926 in der Berliner Zeitschrift "Archiv für Sozialwissenschaft und Sozialpolitik" seinen Aufsatz "Die langen Wellen der Konjunktur". Hierin stellte er anhand empirischen Materials aus Deutschland, Frankreich, England und den USA fest, dass die kurzen Konjunkturzyklen von langen Konjunkturwellen überlagert werden. Diese 40 bis 60 Jahre dauernden langen Wellen bestehen aus einer länger andauernden Aufstiegsphase und einer etwas kürzeren Abstiegsphase. Die Talsohle wird durchschnittlich nach 52 Jahren durchschritten. Kondratjew konnte zu diesem Zeitpunkt zweieinhalb solcher langen Wellen feststellen, wobei er davon ausging, dass sich die dritte Welle Ende der 20er Jahre des 20. Jahrhunderts ihrem Ende zuneigen würde, was auch eintraf (Börsenzusammenbruch und Weltwirtschaftskrise). Ursache für diese langen Wellen sieht er in Gesetzesmäßigkeiten des Kapitalismus, während neue Techniken nicht Ursachen, sondern Folgen der langen Wellen sind. Über den zeitlichen Ablauf der Kondratjews besteht generell Einigkeit, wenn auch mit einigen Abweichungen. Seite 18 von 169 Seite 19 1. Periode (ca. 1780-1849): Frühmechanisierung; Beginn der Industrialisierung in Deutschland; "Dampfmaschinen-Kondratjew". Es gibt Vermutungen, dass es in England schon einen früheren Zyklus gab. 2. Periode (ca. 1849-1890): Zweite industrielle Revolution "Eisenbahn-Kondratjew" (Bessemerstahl und Dampfschiffe) 3. Periode (ca. 1890-1940): "Elektrotechnik- und Schwermaschinen-Kondratjew" (auch Chemie) 4. Periode (ca. 1940-1990): "Einzweck-Automatisierungs-Kondratjew" (Basisinnovationen: Integrierter Schaltkreis, Kernenergie, Transistor, Computer und das Automobil) 5. Periode (ab 1990): "Informations- und Kommunikations-Technik-Kondratjew" (Globale wirtschaftliche Entwicklung) Weltwirtschaftswachstum 1950-2011 (projiziert) Naturgemäß umstritten ist, welche Technologie den 6. Kondratjew dominieren wird. Leo Nefiodow war der erste, der die Theorie der Langen Wellen zu Prognosezwecken genutzt und damit den 6. Kondratjewzyklus vorausgesagt und beschrieben hat. Mögliche Kandidaten hierfür sind: - Biotechnologie - Nanotechnologie - Technologie der regenerativen Energien - Psychosoziale Gesundheit und Kompetenz - Netzwerke, Vernetzung und Kooperationen Kritik der Kondratjew- Zyklen Von Gegnern der Kondratjew- Zyklen wird u. a. vorgebracht, die Trennung von Trend (langfristiges Wachstum) und Zyklus (davon abweichende Entwicklungen) sei bis heute ungelöst. Je nach Wahl der Trendkomponente (z.B. durch ein Polynom) würden sich fast beliebige Wellen erzeugen lassen. Die Problematik zeige sich bereits daran, dass die populären graphischen Wellen-Darstellungen nie eine Beschriftung der y-Achse aufweisen. Das sei kein Versehen des jeweiligen Autors, sondern der Tatsache geschuldet, dass es keine langen Reihen (z.B. Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts) gebe, die unmittelbar eine derartige Wellenform aufwiesen (s. hierzu Reuter 2000, S. 33ff. - die Beschriftung der y-Achse ist in der neueren Literatur, u. a. Perez oder Freeman, jedoch grundsätzlich der Fall). Die Kritik an den Kondratjew- Zyklen resultiert zumindest teilweise auch daraus, dass deren Existenz wesentliche Prinzipien der Standard Textbook Economics (also der heute dominierenden Universitätsökonomie) in Frage stellen.) EUROLAND kann nur als Ganzes wachsen oder ökonomisch fallen, Die Vorherrschaft des Einzelnen (auch BRD) ist / wird gebrochen. Wir brauchen internationale (zumindest europäische) REGULIERUNGSMECHANISMEN für das Funktionieren der ganzheitlichen Wirtschaft (nicht der Volkswirtschaften) von EUROLAND im engeren Sinne und EUROLAND im weiteren Sinne (nach Assoziation). STRUKTURWANDEL ohne ENDE ! jeden Tag, jede Stunde ! Nur die Dynamik der ewigen Veränderung / Vervollkommnung der Dienstleistung hat auf Dauer Bestand. 8.3 Einfluss des Staates und Konjunkturzyklus NATIONEN und STAATEN sind historisch dabei, sich aufzuheben, sind überlebt in ihrer traditionellen Art des Agierens und überholt. Sie sind für sich einzeln und isoliert unfähig, die Zukunftsprobleme der Menschheit ganzheitlich zu lösen auf lange Sicht und für das neue Jahrhundert! Ein nationaler Konjunktur- und Krisenzyklus war typisch für das INDUSTRIEZEITALTER. - Wir kennen den Ansatz der ZUKUNFT noch nicht! - Staaten werden künftig immer weniger wirklich entscheiden und gestalten. - Sie haben demnächst vor allem die Aufgabe, neue internationale RAHMENBEDINGUNGEN vor zudenken, vorzuschlagen und an ihrer Gestaltung mitzuwirken. Seite 19 von 169 Seite 20 Ziele der makroökonomischen Analyse > > > > > > Über den Stand der Volkswirtschaft aufklären Zusammenhänge aufdecken Volkswirtschaftliche Grundzusammenhänge (ökonomische Gesetzmäßigkeiten Des volkswirtschaftlichen Reproduktionsprozesses) einer funktionierenden Marktwirtschaft erkennen, aufhellen. Offenkundige Fehler „unseres" Systems darstellen, erklären *-* Ökonomie des „erster? Augenscheines" erkennen „entlarven" (?) Nicht unbedingt eine Prognose, bzw. detaillierte künftige Möglichkeiten (Noch) kein komplexes Zukunftsmodell Was geschieht in den letzten Jahren anstelle der Analyse der grundlegenden Erfordernisse für einen Neuanfang für ganz Deutschland ? Es wird verniedlicht, übertüncht, kaschiert, aber nicht komplex analysiert und aufgearbeitet. Nachfolgend eine „Kostprobe" aktueller Handhabung: Probleme kaschieren 1. Arbeitslosigkeit: verstecken in Frühverrentungsmodellen und Zahlen mit „neuen" Messungsmethoden „schön rechnen" (verkleinern). 2. Staatsbudget: Verkauf von „Tafelsilber" (Substanzwerten) soll helfen, die Verluste zu reduzieren Stabilitätspakt: „Uminterpretieren"; Maastricht-Vertrag aushöhlen 3. Steuererhöhungen: Uminterpretieren als „Steuervergünstigungsabbau", bzw. als „EU - Steuer- Harmonisierung". Fazit: Jede Volkswirtschaft braucht nach langer Entwicklung (~ 50 Jahre) eine KULTURREVOLUTION; auch in Deutschland ist es so weit! Neubeqinn-1990 ? > Man muss feststellen, dass Deutschland versagt hat. > Erfahrung der Nachkriegszeit war: - keine Kredite, - Selbständige Ordnung, Tatkraft, - allseitiger Neubeginn, - erst schaffen, dann konsumieren! JETZT: - Geldtransfer wurde zur Dauereinrichtung! - Hilfsabhängigkeit wurde chronisch („Vater Staat wird es schon richten...") - Eigeninitiative war (fast) nicht gefragt, Versprechen von „blühenden Landschaften" - kein Umbau der Volkswirtschaft ein Abbau, Kahlschlag, ein Ausbluten und (scheinbar) großzügiger, selektiver Neuaufbau nach altem Muster. die Chance zu einem wirklichen Neuanfang für Gesamt - Deutschland wurde verpasst H Seite 20 von 169 Seite 21 II. Zum Gegenstand der MAO und dogmengeschichtlichen Entwicklung 1. Gegenstand Während die Mikro- Ökonomie (MIO) im Zentrum ihrer Betrachtung die einzelne Wirtschaftseinheit sieht (Unternehmen, privater Haushalt, konkrete Güter, Gewinn, Kosten und Preise der Unternehmen; Herausbildung des Marktpreises, Rolle Unterschiedlicher Marktformen, Funktion und Mängel des Marktmechanismus; Staatseinfluss), ist die Makroökonomie (MAO) im weiteren Sinne generell auf die Gesamtwirtschaftliche Analyse ausgerichtet. Insofern hat sie im Allgemeinen übergreifende, volkswirtschaftliche Zusammenhänge, Wechselwirkungen und Kreisläufe betreffende Fragestellungen. Man unterscheidet im engeren Sinne in Einkommens- und Beschäftigungstheorie und im weiteren Sinne generell für die Makroökonomie in die gesamtwirtschaftliche ökonomische Analyse. Letzteres soll unsere Betrachtungsebene sein. Somit umfasst Makroökonomie im weiteren Sinne vor allem - das gesamtwirtschaftliche Rechnungswesen (Ex- post- Analyse), - die Einkommens- und Beschäftigungstheorie, Geld und Kredit (die Systeme und ihre volkswirtschaftlichen Kreislaufbeziehungen und Gestaltungsmechanismen), - Finanzwissenschaft, - Außenwirtschaft (Internationale Wirtschaft) (Oft wird Internationale Wirtschaft als Teilgebiet der MAO im weiteren Sinne ausgewiesen. Für uns ist sie eigenständig, = 4. Bestandteil der Volkswirtschaftslehre !), - Konjunktur- und Wachstumstheorie, - Zusammenhänge und volkswirtschaftliche Einordnungen / Wechselwirkungen rund um die Kategorien: > Bruttosozialprodukt, Inflationsrate, > Investitionsvolumen und -rate, > Konsum-, Spar- und Lohnquote, > volkswirtschaftliche Kapazitätsauslastung, > Steuern und Abgaben und vieles mehr. Wo liegen die hauptsächlichen methodischen Unterschiede zwischen MAO und MIO, bzw. wie sind die beiden Teildisziplinen der VWL miteinander verbunden und wie bauen sie aufeinander auf? Zunächst: Grundlegende allgemeiner Unterschied: MIO = Einzelwirtschaftliche Sichtweise MAO = Gesamtwirtschaftliche Sichtweise Daraus können wir weitere Unterschiede zurückverfolgen: 1. Die aggregation von Wirtschaftseinheiten zu Sektoren (mit gleichen wesentlichen ökonomischen Merkmalen). a) Sektor Unternehmen Wirtschaftseinheiten (= WE = Unternehmen) die auf Gütermärkten als Anbieter auftreten und zugleich auf den Faktormärkten als Nachfrager b) Sektor Staat alle WE die Dienstleistungen für die Allgemeinheit anbieten und sich durch Zwangsabgaben finanzieren c) Sektor private Haushalte alle WE die auf dem Gütermarkt als Nachfrager auftreten und auf dem Faktormarkt als Anbieter von Produktionsfaktoren (z. B. Arbeit) d) Sektor Banken WE (alle Unternehmen) die Hauptsächlich Monetäre Transaktionen realisieren Seite 21 von 169 Seite 22 e) Sektor Ausland WE die die wirtschaftlichen Beziehungen zwischen dem Inn- und Ausland zusammenfasst 2. Die Aggregation der einzelwirtschaftlichen Produktionsergebnisse zu volkswirtschaftlichen Ergebniskennziffern. Mikroökonomik: - absolutes Betriebsoptimum - Erlöse - Gewinnmaximum Makroökonomik: Produktionsergebnis der Volkswirtschaft Zentrale Kategorien: ° Volkseinkommen (= Bruttosozialprodukt – Abschreibungen + Subventionen – Steuern) (Das Volkseinkommen (auch Nettonationaleinkommen zu Faktorkosten oder Nettoinländereinkommen) ist die Summe aller von Inländern im Laufe eines Jahres aus dem In- und Ausland bezogenen Erwerbs- und Vermögenseinkommen, wie Löhne, Gehälter, Mieten, Zinsen, Pachten und Vertriebsgewinne. Das Volkseinkommen ist somit die in Geld ausgedrückte Summe aller produzierten Waren und Dienstleistungen einer Volkswirtschaft, die verbraucht, investiert oder gegen ausländische Güter eingetauscht worden sind. Es entspricht somit definitionsgemäß dem Bruttoinlandsprodukt.) ° Nettosozialprodukt (Gesamtheit der Leistung einer Volkswirtschaft innerhalb eines Jahres) (Das Nettonationaleinkommen oder auch Nettosozialprodukt ist eine statistische Größe der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung, die die wirtschaftliche Leistung einer Volkswirtschaft in einem bestimmten Zeitabschnitt (oft ein Jahr) charakterisieren soll und vor allem als Einkommensindikator dient. Man unterscheidet dabei (ähnlich wie beim Inlandsprodukt) zwischen dem Nettonationaleinkommen zu Marktpreisen und dem Nettonationaleinkommen zu Faktorkosten.) 3. Die Aggregation der wirtschaftlichen Aktivitäten zwischen den Wirtschaftseinheiten zu Strömen. Makroökonomische Ströme - Bezug auf übergeordnete Gemeinsamkeiten (z. B. Konsumgüter, Investitionsgüter Preis) 4. Die Transformation mikroökonomischer Determinanten in makroökonomische Determinanten. Mikroökonomie Preis i (des Gutes i) X i = Gütermenge (Determinanten) Makroökonomie P = Volkswirtschaftliches Preisniveau Y = Volkswirtschaftliche Güterproduktion = Volkseinkommen (= y = Geld) 5. Die Aggregation von Märkten zu gesamtwirtschaftlichen Märkten. Übergang zu Gesamtwirtschaftlichen Märkten Volkswirtschaftliche Partialmärkte (entscheidende Märkte betrachten) - Arbeitsmarkt - Gütermarkt - Geldmarkt - Kapitalmarkt Seite 22 von 169 Seite 23 2. Dogmengeschichtlicher Überblick Wissenschaften Realwissenschaften Naturwissenschaften Wirtschaftswissenschaften Volkswirtschaftslehre (Finanzwissenschaften) Ideal / Formalwissenschaften Geistes / Kulturwissenschaften Rechtswissenschaften Sozial / Politikwissenschaften Betriebswirtschaftslehre So wie sich uns heute die Teildisziplinen der Wissenschaften präsentieren, hat sich das Bild / Verständnis, hat sich diese Struktur erst im Laufe der Zeit entwickelt. Lange Zeit gab es nur einzelne Fragmente. Der Teil der Wissenschaften, den wir heute als Volkswirtschaftslehre (VWL) bezeichnen, hat viele geistige Väter. Er hat Vorläufer, die zumindest - in den aller ersten Anfängen - auf 2000 bis 3000 Jahre zurückgehen und die ab dem 17. und 18. Jahrhundert an Intensität und Umfang der Erarbeitung wirtschaftswissenschaftlicher Erkenntnisse enorme qualitative Sprünge erkennen lassen. Zirka seit dem 18. Jahrhundert münden die bis dato vorhandenen wirtschaftswissenschaftlichen Erkenntnisse kompakt in jenen Rahmen ein, aus dem dann die VWL dargestellt und interpretiert wurde. Zum allgemeinen Überblick des Weges der Entwicklung der VWL verschafft das nachfolgende pauschale Überblicksschema Ansatzpunkte. Seite 23 von 169 Seite 24 Die Volkswirtschaftslehre und ihre geistigen Väter - ab ca. dem 19 Jahrhundert gibt es die Unterscheidung zwischen der Mikro- und der Makroökonomie Seite 24 von 169 Seite 25 1. Urvorläufer der VWL: (ohne Zeitangabe) 2. Vorläufer: (ca. 16. – 18. Jahrhundert) - frühe Staatstheorien - Merkantilismus (über den Handel, den Reichtum vermehren) (Merkantilismus ist ein nachträglich verliehener Begriff für ein Sammelsurium verschiedener wirtschaftspolitischer Ideen und Politiken, welche sowohl geldpolitische als auch handels- und zahlungsbilanztheoretische, aber auch finanzwirtschaftliche Ansätze verbinden. Der Merkantilismus war die vorherrschende wirtschaftliche Lehrmeinung der Frühmoderne (vom 16. Jahrhundert bis zum 18. Jahrhundert). Mit dem Bedürfnis der absolutistisch regierten Staaten nach wachsenden, sicheren Einnahmen zur Bezahlung der stehenden Heere, des wachsenden Beamtenapparats und nach repräsentativen Bauten und Mäzenatentum des Fürsten entwickelte sich in den verschiedenen europäischen Staaten eine vom Interventionismus und Dirigismus geprägte wirtschaftspolitische Praxis, der eine geschlossene wirtschaftstheoretische und –politische Konzeption fehlte. Gemeinsam ist dieser wirtschaftspolitischen Praxis das Streben nach Überschüssen im Außenhandel zur wirtschaftlichen Entwicklung des eigenen Staates. Die Kapitalmenge, die durch die staatlichen Goldreserven repräsentiert wird, werde am besten durch eine aktive Handelsbilanz mit hohen Exporten und niedrigen Importen erhöht. Regierungen unterstützen demnach diese Ziele, indem sie Exporte aktiv fördern und Importe durch Anwendung von Zöllen hemmen. In der Binnenwirtschaft führte dies zu signifikanten staatlichen Eingriffen und zur Kontrolle über den Außenhandel und das Wirtschaftssystem, während gleichzeitig wichtige Strukturen des modernen kapitalistischen Systems entstanden. Der Merkantilismus belastete die damaligen zwischenstaatlichen Beziehungen durch zahlreiche europäische Kriege, der Imperialismus entstand. Gegen Ende des 18. Jahrhunderts wurde der Merkantilismus durch die klassische Nationalökonomie des schottischen Ökonomen Adam Smith verdrängt. Heute wird der Merkantilismus (als Ganzes) von der Mehrzahl aller Ökonomen abgelehnt, obwohl einige Elemente weiterhin Beachtung finden. - Physiokraten (Vertreter, die in der ökonomischen Entwicklung, (die Landwirtschaft) den Faktor Boden in den Mittelpunkt stellten. Den Boden als Produktionsfaktor. (Physiokratie oder Physiokratismus (gr.: Herrschaft der Natur) ist die in der Zeit der Aufklärung entstandene Auffassung, dass der Volkswohlstand rein auf Rohstoffen und Landwirtschaft im eigenen Land beruht. Sie entwickelte sich in Frankreich zur Zeit des Absolutismus. Die Theorie war insbesondere während der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts populär. Es war die erste gut entwickelte Wirtschaftstheorie überhaupt. Der Ausgangspunkt dieser Entwicklung war einerseits der Verfall der Landwirtschaft durch die merkantilistische Wirtschaftspolitik und andererseits die Lehre vom Naturrecht. Die Kernaussage war, dass alle Macht von der Natur ausgeht – weil das eben der Natur entspricht (droit naturel): natürliche, gottgegebene Ordnung (ordre naturel) und tatsächliche, menschliche Ordnung (ordre positif).) 3. Klassik: (ca. 18. – 19. Jahrhundert) - Geprägt durch Adam Smith (Adam Smith [smɪθ] (*1723 in Kirkcaldy (Grafschaft Fife, Schottland); † 17. Juli 1790 in Edinburgh) war ein schottischer Moralphilosoph und gilt als Begründer der klassischen Volkswirtschaftslehre.) und David Ricardo (David Ricardo (* 18. oder 19.April 1772 in London; † 11.September 1823 in Gatcombe Park) war ein Vertreter der Klassischen Nationalökonomie.) Seite 25 von 169 Seite 26 4. Neoklassik: (ca. 19. – 20. Jahrhundert) - Erneuerung , Modernisierung - Marginalprinzip mit aller Konsequenz angewandt (Marginalprinzip für ökonomische Modellbetrachtungen Ableitungen bilden In form von Gleichungen) (Das Marginalprinzip (auch Grenzprinzip) ist ein Begriff der mikroökonomischen Forschung und der betriebswirtschaftlichen Entscheidungstheorie. Direkt aus dem Wirtschaftlichkeitsprinzip abgeleitet, stellt es die Standardbetrachtungsweise ökonomischer Zusammenhänge dar, in der es in erster Linie um Veränderungen geht. Betrachtet werden nicht absolute oder Durchschnittswerte, sondern nur die sich aus einer Handlung ergebenden kleinsten (marginalen) Veränderungen. Das Prinzip geht ursprünglich auf den deutschen Ökonomen Johann Heinrich von Thünen zurück, der als erster die Differentialrechnung auf die Wirtschaftswissenschaft anwandte und die erste Lösung des klassischen Wertparadoxons lieferte. Dem französischen Wirtschaftstheoretiker Antoine-Augustin Cournot diente das Prinzip als Basis zur Entwicklung der Preis-Absatz-Funktion und der Bestimmung des Gewinnmaximums eines Angebotsmonoplisten (Cournotscher Punkt), während der deutsche Ökonom Hermann Heinrich Gossen es zur Erforschung der Bedürfnisbefriedigung und damit zur Entwicklung der Gossensche Gesetze nutzte. 5. Politische Ökonomie des Marxismus: (19. Jahrhundert) (Marxsche Reproduktionstheorie) - nur der Faktor Arbeit schafft das Volkswirtschaftliche Resultat, alle anderen Faktoren werden nur umgesetzt c + v + m Arbeitsmittel, Gegenstände Arbeitskraft = konstant = variabel Doppelcharakter der Warenproduzierenden Arbeit: - Gebrauchswert (sich mehr leisten können als zur Reproduktion notwendig ist) - Wert (entspricht dem Reproduktionswert) (Marx definiert zwei Hauptklassen der Gesellschaft: Einerseits die Bourgeoisie bzw. die Klasse der Kapitalisten, welche die zur Produktion notwendigen Produktionsmittel (Boden, Fabriken, Maschinen etc.) besitzen, und die heute im Allgemeinen Arbeitgeber genannt werden. Diese Klasse setzt Marx auch mit der „herrschenden Klasse“ gleich, nach deren Interessen die Gesellschaft strukturiert sei und deren Gedanken die öffentliche Meinung und Ideologie bestimmen: „Die herrschenden Ideen einer Zeit waren stets nur die Ideen der herrschenden Klasse.“[16] Andererseits das Proletariat, d. h. die Klasse der Arbeiter, die keine eigenen Produktionsmittel besitzen und deshalb gezwungen sind, Lohnarbeit zu verrichten, um ihre Lebensbedürfnisse zu befriedigen. Auch Angestellte zählen in gewissem Sinne zum Proletariat, wenngleich Marx oft die Produktivität des Herstellens beim Arbeiter betont, während die Angestellten nur bereits hergestellte Produkte zu verkaufen helfen, also keine Arbeit im eigentlichen Sinne, sondern „Dienst“ verrichten. Beide aber leben vom Verkauf ihrer Arbeitskraft an einen Kapitalisten, der ihnen für ihre Arbeit oder ihren Dienst einen Lohn ausbezahlt. Dieser Lohn sei in etwa so bemessen, dass der Proletarier seine Arbeitskraft „reproduzieren“ kann (Essen, Wohnen, Erholung), jedoch anderseits nicht selbst Produktionsmittel kaufen kann, wodurch er von der Lohnarbeit abhängig bleibe. Marx bezeichnet die Lohnarbeit deswegen auch oft als „Zwangsarbeit“. Eine dritte Klasse ist das Kleinbürgertum, d. h. die Klassen der Kleinunternehmer und Selbstständigen. Diese Klasse jedoch werde vom Großbürgertum zunehmend verdrängt und letztlich ins Proletariat hinabgedrängt. Außerdem existiere ein Sub- oder Lumpenproletariat aus Obdachlosen, Bettlern und Tagelöhnern, dem er jedoch ebenso wenig wie dem Kleinbürgertum keine gesellschaftliche oder gar revolutionäre Bedeutung beimisst. Formell sind in der bürgerlichen Gesellschaft alle Mitglieder frei und rechtsgleich. De facto aber können für Marx die Proletarier nur wählen, an wen sie ihre Arbeitskraft verkaufen, d. h. von welchen Ketten sie sich fesseln lassen. Solange das bürgerliche Recht auf Eigentum an Produktionsmitteln herrsche, bedeute juristische Gleichheit zwangsläufig soziale Ungleichheit, die durch die Anerkennung der bürgerlichen Ordnung und des bürgerlichen Staates reproduziert und aufrechterhalten werde.) Seite 26 von 169 Seite 27 6. Keynesianismus: (Keynesianismus [keɪnz-] ist die in den 1930er Jahren von John Maynard Keynes aufgestellte und von seinen Anhängern weiterentwickelte Wirtschaftstheorie, in der die Wirtschaftslenkung durch den Staat im Gegensatz zur neoklassischen Theorie und zum Monetarismus eine Schlüsselrolle einnimmt. Eine Vielzahl "Keynesianischer" Theorien hat mit den Ideen von Keynes selber relativ wenig zu tun) - der Staat muss in den Reproduktionsprozess eingreifen und regulieren - Postkeynesianismus (20. jahrhundert) (Als Antwort auf die Kritik am Keynesianismus und als Reaktion auf die Erfahrungen der Wirtschaftskrise der 1970er Jahre entwickelte sich in den 1980er Jahren der Neokeynesianismus. Siehe Hauptartikel Neokeynesianismus.) - Monetarismus (Monetarismus steht für eine Wirtschaftstheorie, nach der die Regulierung der Geldmenge den wichtigsten Faktor zur Steuerung des Wirtschaftsablaufes darstellt. Eine zu starke Ausdehnung der Geldmenge führt demnach zur Inflation, eine zu starke Bremsung des Geldmengenwachstums zur Deflation. Der Monetarismus geht davon aus, dass die Störungen des wirtschaftlichen Ablaufs im Wesentlichen durch den intervenierenden Staat hervorgerufen werden. So schreibt Karl Brunner 1973 in The Monetarist Revolution: „Der private Sektor federt Ausschläge ab und formt sie in eine stabilisierende Bewegung um […] die Hauptinstabilitäten und Unsicherheiten des ökonomischen Prozesses [gehen] auf das Verhalten des staatlichen Sektors zurück. Die Unsicherheiten sind im Besonderen den Steuer- und Ausgabenprogrammen zuzurechnen sowie den Maßnahmen eingreifender Instanzen. Die Instabilität ist vor allem der Geld-, Kredit- und Fiskalpolitik zuzuschreiben.“) - neue Klassische Makroökonomie (Sicherung von Arbeitsplätzen, Gründer der Arbeitslosigkeit beleuchten) (John Maynard Keynes lieferte den politischen Akteuren eine Theorie zur Überwindung wirtschaftlicher Krisen durch eine aktive Wirtschaftspolitik des Staates und begründete so den Keynesianismus. Parallel wurde auf Basis des Liberalismus ein Neoliberalismus genanntes politisches Gegengewicht entwickelt. (siehe auch: Chicagoer Schule.) Der Ordoliberalismus als Ableger des Neoliberalismus lieferte das Konzept der sozialen Marktwirtschaft. In den sechziger Jahren des vergangenen Jahrhunderts begründete Milton Friedman den Monetarismus. Neuere, bisher wenig verbreitete Denkschulen sind Debitismus, Freiwirtschaft und Evolutionsökonomik sowie die Neue Institutionenökonomik. 1. Herausbildung der Makroökonomie und neoklassisches Totalmodell sind gravierend. Entstehung: für die klassische Schule (-1770-1850) - Adam Smith - David Ricardo - Jean Baptiste Say - John Stuart Mill waren Makroökonomie, Makroökonomie und Wachstumstheorie eng verbunden, kaum trennbar. Die Klassiker unterschieden vor allem eine monetäre und eine realwirtschaftliche Theorie; letztere nahm den größeren Raum ein. Einen besonderen Unterschied zwischen kurz- und langfristigen Prozessen kannten sie nicht (allgemeines, durch vollständige Konkurrenz hervorgerufenes Gleichgewicht!) 2. John Maynard Keynes spielte im 20. Jahrhundert eine hervorragende Rolle. - Er hat Entscheidendes dafür geleistet, dass sich eine eigenständige MAO herausgebildet hat. - Seine „General Theory of lnterest, Employment and Money"1 war eine theoretische Reaktion auf die MASSENARBEITSLOSIGKEIT der Weltwirtschaftskrise (1936 geschrieben). Seite 27 von 169 Seite 28 Für die KLASSIKER konnte die Arbeitslosigkeit nur einen Grund haben: zu hohe Reallöhne! - Keynes: Weltwirtschaftskrise = STÖRUNG des Gesamtgleichgewichts der Wirtschaft! - Gegen Ende des 19. Jahrhunderts: Neoklassik, d.h. die klassische Theorie wurde mathematisch interpretiert, sie wurde um das Marginalprinzip erweitert. - Marginalprinzip, d.h. alle wirtschaftlichen Vorgänge lassen sich als stetige und differenzierbare Funktionen darstellen! 3. Klassisch - neoklassisches Totalmodell (knkTM) 3.1 Grundlagen des Systems der klassisch - neoklassischen Ökonomie Zunächst werden - um Ihnen das Verständnis zu erleichtern und das Suchen und Sortieren aus zahlreichen Fachbüchern zu umgehen - übliche, vielfach angewandte, vor allem makroökonomische Symbole (= Buchstaben) zusammengestellt. Seite 28 von 169 Seite 29 Seite 29 von 169 Seite 30 Grundlagen des Systems der klassisch - neoklassischen Ökonomie: 1. muss man sich mit der Abstraktion „Markt als makroökonomische Größe“, und zwar als vollkommener Markt (= idealtypischer Markt) auch wiederholend beschäftigen. 2. Sind die klassischen Partialmärkte im Prinzip aller makroökonomischen Totalanalysen zu benennen und 3. sind die Gleichgewichtsbedingungen und die jeweils spezifischen Parameter der Relevanten Märkte herauszuarbeiten. zu 1. Vollkommener Markt Markt = Zusammentreffen von Angebot und Nachfrage Faktormärkte Gütermärkte - Arbeitsmarkt - Immobilienmarkt - Kapitalmarkt - Geldmarkt - Konsumgütermarkt - Investitionsgütermarkt Notwendige Bedingungen Homogene Märkte Homogenität der Güter (Gleichartigkeit) eventuell an der Börse, ansonsten kaum vorhanden (Homogen = gleichwertig, gleichartig) Fehlen von Präferenzen - personeller, - räumlicher und - zeitlicher Art. Markttransparenz (Marktübersicht) für (Markttransparenz alles ist „auf einen Blick“ überschaubar) - Anbieter - Nachfrager Sofortreaktion auf Angebots- und Nachfrage- Veränderung Sofortreaktion keine, oder kaum zeitliche Unterschiede zwischen Angebots- und Nachfrageschwankungen zu 2. Relevante Märkte für die Makroökonomie 1. Die Anzahl der Märkte wird auf folgende volkswirtschaftliche Partialmärkte reduziert: (1.) (2.) (3.) (4.) - Gütermarkt - Geldmarkt - Kapitalmarkt (Wertpapiermarkt) - Arbeitsmarkt 2. Auf diesen Partialmärkten stehen sich jeweils volkswirtschaftlich aggregierte Angebots- und Nachfragegrößen gegenüber, um volkswirtschaftliche Gleichgewichtsparameter zu ermitteln. Seite 30 von 169 Seite 31 3. Gegenstand der makroökonomischen Totalanalyse anhand von Totalmodellen sind Die Partialmärkte in ihren Wechselwirkungen (Interdependenzen). 4. Zentrales Ziel der makroökonomischen Totalanalyse ist die Erklärung der Kausalbeziehungen zwischen den Partialmärkten hinsichtlich ihrer Wirkung auf Einkommen (Produktion) und Beschäftigung einer Volkswirtschaft. zu 3. Gleichgewichtsbedingungen der 4 entscheidenden Partialmärkte (1) Auf dem Gütermarkt wird das gesamte Güterangebot einer Volkswirtschaft der Gesamten volkswirtschaftlichen Güternachfrage gegenüber gestellt. Dabei interessiert zunächst nicht: - um welche Güter es sich handelt (Konsumgüter, Investitionsgüter, Sachgüter oder Dienstleistungen, inferiore oder superiore Güter) und - wer der Nachfrager nach Gütern ist (private Haushalte, Staat, Ausland). Der zu ermittelnde volkswirtschaftliche Gleichgewichtsparameter des Gütermarktes und damit Erklärungsziel der Gütermarktanalyse ist das Gleichgewichtsvolkseinkommen - Y 0. Y 0 = Summe der in einem Jahr in der Volkswirtschaft hergestellten Güter + Immaterielle Werte Nettowert Bruttoproduktionswert vorläufig (Zeitraum ein Jahr – Vorleistungen) Bruttosozialprodukt Abschreibung (2) Auf dem Geldmarkt wird die in der Volkswirtschaft angebotene Geldmenge der volkswirtschaftlichen Geldnachfrage gegenüber gestellt. - Grundlage des volkswirtschaftlichen Geldangebotes ist die Geldproduktion durch das Bankensystem. - Die volkswirtschaftliche Geldnachfrage resultiert aus den Motiven aller Wirtschaftseinheiten einer Volkswirtschaft, Geld zu erhalten. Der durch Übereinstimmung von Geldangebot und Geldnachfrage zu ermittelnde volkswirtschaftliche Gleichgewichtsparameter ist der gleichgewichtige Geldmarktzins - i 0. Geld = Tauschmittel; es muss so viel Geld auf dem Markt sein, wie es Güter gibt, die Getauscht werden können Geldmarkt i 0 (Gleichgewichtsparameter i) - Geld existiert mit staatlichem Zwangskurs (heute durch die Europäische Zentralbank EZB geregelt) - Quantitätsgleichung (Die Quantitätsgleichung, Quantitätsformel, Transaktionsgleichung oder Verkehrsgleichung ist der formale, mathematische Ausdruck einer Version der so genannten Quantitätstheorie des Geldes. Wie es verschiedene Formen der Quantitätstheorie gibt, gibt es auch verschiedene Formen der Quantitätsgleichung. Die Quantitäts- oder Verkehrsgleichung, wie sie auf Irving Fisher zurückgeht, wird durch folgende Gleichung beschrieben: Sie bringt zum Ausdruck, wie sich die Menge aller realwirtschaftlichen Transaktionen (Transaktionsvolumen T), das Preisniveau (P), die Geldmenge (M) und die Umlaufgeschwindigkeit des Geldes (U) zueinander verhalten:) - allgemeines Äquivalent - Geld nur Tauschmittel - kein separater Geldmarkt, auf dem Geld gehandelt wird Seite 31 von 169 Seite 32 x = Geldmenge (in der gleichen Größenordnung wie die Gütermenge) zur damaligen Zeit Quantifizierbar (Der Begriff Quantifizierung, nicht zu verwechseln mit Quantisierung, kommt vom lateinischen Quantum („wie viel, wie groß“) und bedeutet Angabe als Zahlenwert. Eine oder mehrere Eigenschaften eines Gegenstands oder die Beschaffenheit eines Sachverhalts werden in messbaren Größen und Zahlen umformuliert. Voraussetzung ist die Definition einer quantifizierbaren Größe und die Angabe eines Quantifizierungsverfahrens. Die Vergleichbarkeit entsteht durch die Anwendung desselben Verfahrens auf unterschiedliche Dinge/Sachverhalte. Quantifizierung ermöglicht die Entwicklung und Verwendung differenzierter quantitativer Modelle eines Gebietes und damit kognitiv gesteuertes differenziert- zielgerichtetes Handeln, i. G. zu intuitiv gesteuertem Handeln.) in der Neuzeit lag auch dieser Mechanismus zugrunde P = (M x v) : Y = Preisniveau Neutralität des Geldes = Ausdruck für die adäquate Gütermenge - Ist die Tatsache, das Geld zwar Gütertransaktionen realisiert, aber keinen Einfluss auf das Niveau der Güterproduktion hat. - damit scheint der reale Sektor der Güterproduktion unabhängig vom monetären Sektor zu existieren => klassische Dichotomie (= Zweiteilung) des Geldes (In der Volkswirtschaftslehre wird die Trennung von Variablen in nominale und reale Variablen als (neo-)klassische Dichotomie bezeichnet.) (3) Auf dem Kapitalmarkt wird das volkswirtschaftliche Kapitalangebot der volkswirtschaftlichen Kapitalnachfrage gegenüber gestellt. - Hier ist unter Kapital das Geldkapital zu verstehen. - Das volkswirtschaftliche Kapitalangebot resultiert aus der Gesamtheit aller Ersparnisse einer Volkswirtschaft. - Die volkswirtschaftliche Kapitalnachfrage resultiert aus der Gesamtheit Der Kreditnachfragen der Unternehmen zur Finanzierung von Investitionen. Der durch Übereinstimmung von Kapitalangebot und -nachfrage zu ermittelnde volkswirtschaftliche Gleichgewichtsparameter ist der gleichgewichtige Kapitalmarktzins - i 0. - Volkswirtschaftliches Kapitalangebot (im Sinne von sich verwertenden Werten) - resultiert aus dem sparen Es werden Ersparnisse der Haushalte (i = s) als Kapitalangebot (wenn nicht Gespart wird, wird nicht investiert) und die Volkswirtschaftliche Investitionsnachfrage (I) als Kapitalnachfrage in Übereinstimmung gebracht - Volkswirtschaftliche Kreditnachfrage für Investitionen - Kapitalmarkt = Wertpapiermarkt - die Übereinstimmung von Angebot und Nachfrage wird über den Zins realisiert Zins = Gleichgewichtsparameter des Kapitalmarktes a) unmittelbar, da die Kapitalnachfrage zugleich die Investitionsgüternachfrage bestimmt b) mittelbar, indem das Kapitalangebot der Haushalte darüber entscheidet, wie viel vom Volkswirtschaftlichen Güterangebot als Konsumgüter nachgefragt wird sparen = Funktion in Abhängigkeit vom Zins (wir sparen mehr je höher der Zins ist (und was zum sparen drüber ist )) s = s (i) c = c (i) c = negative Richtung gut nicht gut (4) Auf dem Arbeitsmarkt werden die Bedingungen der Übereinstimmung von volkswirtschaftlichem Arbeitsangebot und volkswirtschaftlicher Arbeitsnachfrage untersucht. - Der aggregierte Charakter des volkswirtschaftlichen Arbeitsmarktes hat zwangsläufig zur folge, dass es sich um gleichartige Arbeit handeln muss. - Das volkswirtschaftliche Arbeitsangebot ergibt sich aus der Bereitschaft Seite 32 von 169 Seite 33 aller Haushalte, zu einem gegebenen Reallohn ihre Arbeitskraft anzubieten. - Die volkswirtschaftliche Arbeitsnachfrage resultiert aus dem Verhalten aller Unternehmen, die bereit sind, in Abhängigkeit von der Größe des Reallohnes, eine bestimmte Anzahl von Arbeitskräften zu beschäftigen. Der durch Übereinstimmung von Arbeitsangebot und Arbeitsnachfrage zu ermittelnde volkswirtschaftliche Gleichgewichtsparameter ist der gleichgewichtige Reallohn- w / P0. 1. Verhältnis des Arbeitsangebotes aller Haushalte zur Arbeitsnachfrage aller Unternehmen (N S N d) 2. wird allein vom Reallohn bestimmt w / P (c. p.) 3. Arbeitsangebot der Haushalte steigt mit steigendem Reallohn, NS = NS x (w / P) (+) steigende Kurve 4. Arbeitsnachfrage (Nd) steigt wenn der Reallohn sinkt und sinkt wenn Reallohn steigt Nd = Nd x (w / P) (-) fallende Kurve NS * = 0 = Gleichgewicht Nd 5. Gleichgewicht bei Übereinstimmung von Angebot und Nachfrage, jedoch nur bei Gleichgewichtsreallohn (w / P) 6. * zeigt besonderen Typ des Gleichgewichtes neoklassisch – klassisches Gleichgewicht nur bei vollkommenen Markt Gleichgewicht bei Vollbeschäftigung 7. Vollbeschäftigung im neoklassisch – klassisches Gleichgewicht ist nicht gleichzusetzen mit statistischer Vollbeschäftigung 8. Potenzielle Arbeitsanbieter, denen der Reallohn (w / P) zu niedrig ist, verzichten freiwillig auf Arbeit (gilt nicht als Arbeitslos im Sinne dieses Modells) 9. Arbeitslosigkeit beruht auf Unfreiwilligkeit das heißt sie tritt im neoklassisch– klassischen Totalmodell nur dann auf, wenn der Reallohn größer als der Gleichgewichtsreallohn bei Vollbeschäftigung ist (w / P)1 > (w / P)* Schlussfolgerung: Arbeitsnachfrage (Nd) < Vollbeschäftigungsangebot (N)* oder Arbeitsangebot (NS) >Vollbeschäftigungsangebot (N)* 10. die neoklassisch– klassische Arbeitslosigkeit ist immer kurzfristig 11. Idealtypische Vorraussetzungen für die Notwendige Flexibilität der Löhne: Abwesenheit von institutionellen Hemmnissen (z. B. Gewerkschaften, Arbeitgeber / Arbeitnehmerverbände usw.) 12. natürliche Arbeitslosigkeit ist jederzeit möglich - friktionelle Arbeitslosigkeit - strukturelle Seite 33 von 169 Seite 34 3.2 Aufbau und Inhalt des klassisch – neoklassischen Totalmodells Isonominallohnkurve Geldmarkt Hyperbel des Vw. Preisniveaus Arbeitsmarkt Volkswirtschaftliche Produktionsfaktoren Kreislauf Kapitalmarkt Arbeitsmarkt: Arbeitsnachfragekurve, die Nachfrage steigt wenn der Reallohn sinkt Gleichgewicht am Arbeitsmarkt würde heißen, Vollbeschäftigung im Verhältnis Angebot und Nachfrage; Beschäftigungspotenzial (=N*) => jedes Angebot schafft sich Nachfrage. Seite 34 von 169 Seite 35 Geldmarkt: Wie verknüpfen wir den Geldmarkt so, dass Güter und Geld gleich sind (sich die Waage halten)? P = (M x K) : Y Isonominallohnkurve: = Kurven, die mit dem Reallohn und dem Preisniveau verknüpft sind steigt der Reallohn, sinkt das Preisniveau Idealtypisches Gleichgewicht = niemand mischt sich ein; ein neues Gut „integriert“ sich selbst - bei Mindestlöhnen wird dieses Modell wertlos - die Wirtschaft könnte zusammenbrechen, da sich alle Quadranten bei Mindestlöhnen verändern Gleichgewicht der klassisch - neoklassischen Volkswirtschaft Zusammenfassung; 1. Das Gleichgewicht einer klassisch - neoklassischen Volkswirtschaft ist primär bestimmt durch das Arbeitsmarktgleichgewicht, folglich dominiert in der Hierarchie der Märkte der Arbeitsmarkt. - Arbeitsmarkt = Ausgangspunkt 2. Die Gleichgewichtsparameter der gesamtwirtschaftlichen Märkte w/P*, Y*, i*, P*, w* beruhen auf Vollbeschäftigung. - Gleichgewichtsparameter die in den Partialmärkten großes Gewicht haben: w : P* = Reallohngleichgewicht Y* = Gleichgewichtsvolkseinkommen i* = Gleichgewichtszins P* = Preisniveau w* = Gleichgewichtsnominallohn (Isonominallohn) 3. Für den Gütermarkt gilt das Saysche Theorem, wonach sich jedes Güterangebot seine Güternachfrage schafft. (Das saysche Theorem (auch Saysches Gesetz) wurde 1803 von Jean-Baptiste Say aufgestellt. Es beschreibt einen Kausalzusammenhang zwischen den volkswirtschaftlichen Größen Angebot und Nachfrage. Das Theorem zählt zu den neoklassischen Theoremen und ist ein entscheidender Baustein zum Verständnis der klassischen, neoklassischen aber auch der modernen angebotsseitigen Wirtschaftstheorie.) 4. Entsprechend dem Gesetz von „Walras" muss sich der Kapitalmarkt im Gleichgewicht befinden, wenn Arbeits- und Gütermarkt gleichgewichtig sind. (Walras entwickelte zeitgleich aber unabhängig von Stanley Jevons und Carl Menger das Konzept des Grenznutzens (rareté bei Walras). Walras begründete mit dem Walras-Gesetz erstmals ein voll entwickeltes mikroökonomisches Totalmodell. Er wird daher als Begründer der mikroökonomischen Totalanalyse betrachtet.) 5. Die Rolle des Geldes wird durch die Quantitätstheorie des Geldes beschrieben. Danach besitzt das Geld allein eine Transaktionsfunktion. Das Geld hat keinen Einfluss auf die Gleichgewichtsparameter des Arbeits- und Gütermarktes. Man bezeichnet dies als Neutralität des Geldes. Ein separater Geldmarkt existiert nicht - Geld nur Transaktionsmittel 6. Arbeitslosigkeit tritt allein nur dann auf, wenn der Reallohn größer als der Gleichgewichtsreallohn bei Vollbeschäftigung ist. Seite 35 von 169 Seite 36 7. Dauerhafte Störungen des volkswirtschaftlichen Gleichgewichtes sind auf Grund der Flexibilität der Marktparameter ausgeschlossen. Anpassungsprozesse der Märkte bewirken ein tendenzielles Streben der Marktparameter zum Gleichgewicht. - aufgrund der Vorraussetzung des vollkommenen Marktes => neues Gleichgewicht bildet sich sofort, wenn Änderungen stattfindet 8. Eine hohe Flexibilität der Marktparameter ist jedoch nur dann gewährleistet, wenn idealtypische Marktbedingungen herrschen. 9. Wirtschaftspolitische Eingriffe des Staates sind nicht vonnöten. Vielmehr bewirken sie eine Einschränkung der idealtypischen Marktbedingungen, was der Flexibilität der Marktparameter und den Anpassungsprozessen entgegenwirkt. 10. Von den Wirkungen des Auslands wird im klassisch - neoklassischen Totalmodell abgesehen. 3.3 Bedeutung und Grenzen des Modells Es geht um die wichtigsten wirtschaftspolitischen Konsequenzen: 1. Grundvoraussetzung für das Funktionieren des Modells ist die Flexibilität der Marktparameter. - Ist diese Flexibilität gegeben, sind wirtschaftspolitische Maßnahmen des Staates nicht notwendig, da die Marktparameter wie durch eine „unsichtbare Hand" gesteuert, permanent zum volkswirtschaftlichen Gleichgewicht tendieren. - Nur bei totaler Marktvollkommenheit ist die Flexibilität der Marktparameter gegeben, denn nur so können sich alle Wirtschaftssubjekte auf den Märkten frei bewegen. - Eingriffe des Staates bewirken eine Eingrenzung der Bewegungsfreiheit der Wirtschaftssubjekte, das begrenzt die Flexibilität der Marktparameter und verursacht letztendlich Störungen des volkswirtschaftlichen Gleichgewichtes. - Folglich sind Eingriffe des Staates nicht nur nicht vonnöten, sondern verursachen volkswirtschaftliche Störungen. 2. Verursachen wirtschaftliche Eingriffe des Staates volkswirtschaftliche Störungen, sind folglich bestehende staatliche Einflussnahmen abzubauen. 3. Der zentrale Marktparameter im Totalmodell ist der Reallohn, dessen Größe vom Nominallohn und dem volkswirtschaftlichen Preisniveau bestimmt wird - Gelingt es den Gewerkschaften, außerordentlich hohe Lohnforderungen (im Verhältnis zur Preisniveauentwicklung) in den Tarifverhandlungen durchzusetzen, erhöht sich der Reallohn gegenüber dem gleichgewichtigen Reallohn. - Die Folge sind Arbeitslosigkeit, Rückgang der Produktion und Preisniveauanstieg (Inflation). - Zugleich versagt der Anpassungsmechanismus, da die Flexibilität des Lohnes nicht mehr gegeben ist. Seite 36 von 169 Seite 37 - Ausschlaggebend dafür ist die vertragliche Festschreibung der Ergebnisse von Tarifverhandlungen. - Das Resultat ist länger anhaltende Arbeitslosigkeit. - Insofern scheint eine theoretisch konsistente Grundlage für die Forderung nach maßvollen Tarifabschlüssen zu bestehen. Grenzen des Modells Es gilt nur für idealtypische Bedingungen und versagt, sobald es externe Einflussfaktoren Gibt, die einen oder mehrere der Gleichgewichtsparameter wesentlich beeinflussen. wesentlicher Eingriff – bereits bei Gewerkschaften die Mindestlohn fordern 4. Die Entwicklung durch Keynes und der „Keynesianismus" 4.1 Ausgangsbedingungen für die Entstehung der Neoklassik Das klassisch - neoklassische Totalmodell war ausgerichtet auf die Interpretation des nunmehr voll ausgeprägten frühen Kapitalismus. Zunächst erst in England, etwas später- vor allem in Frankreich und Deutschland und anderen Ländern / Regionen überwiegend Westeuropas - begann und entfaltete sich die Industrialisierung. Aus „Kleinstaaterei" und „regionalen Fürstentümern" (was in Deutschland der fall war, Vorreiterrolle übernahm Preußen) entwickelte sich mit der und durch die Industrialisierung die Ausprägung von Nationen und in diesem Kontext auch die Nationalökonomie. Es war genau jene Zeit, in der es durchaus sinnvoll war, zu fordern, dass sich marktwirtschaftliche, volkswirtschaftliche Gleichgewichte möglichst ohne Fremdeinflüsse (Staat, Gewerkschaft u. a.) herausbilden und erhalten. Es war auch jene Zeit der Industrialisierung, die einen schier unersättlichen Arbeitskräfteeinsatz erforderte. So konnte es gar keinen anderen Ansatz geben als ein „Vollbeschäftigungsgleichgewicht". Das genau diese Industrialisierung, die später dann „Arbeitskräfte ohne Ende" erforderte, eines Tages pausenlos Arbeitskräfte freisetzen würde, (Das große Gesetz des Technischen Fortschritts im Allgemeinen seit Beginn der Menschheitsentwicklung und der Industrialisierung im Besonderen heißt: Ersatz von lebendiger Arbeit (Humankapital) durch vergegenständlichte Arbeit (Maschinen, Technik, Sachkapital) und fortdauernder, immer intensiverer Strukturwandel zwischen den und in den primären, sekundären und tertiären Sektoren - Landwirtschaft, Industrie und Dienstleistung - selbst.) bleibt das Phänomen dieser Entwicklung. Durch diese Widersprüchlichkeiten des später Weltumfassenden Prozesses der Industrialisierung mussten sich mit deren historischem Fortschritt die anfänglich völlig richtigen Prämissen für das klassisch - neoklassische Totalmodell (Marktgleichgewicht ohne staatlichen Einfluss bei idealtypischen Markt; Saysches Theorem, Vollbeschäftigungsansatz; volle, in sich logische Kompatibilität der Partialmärkte usw.) verändern. Zu jener Zeit, wo der Kapitalismus der klassischen Prägung in Westeuropa und darüber hinaus flächendeckend Fuß gefasst hatte, wo die Industrialisierung mit ihrer gewaltigen Konzentration der Produktion dominant wurde, Technischer Fortschritt sich in ökonomische Rationalität ummünzte, kamen dann erstmals zwingende Erfordernisse, diesen allumfassenden industrialisierten Produktionsmechanismus stärker staatlicherseits in den möglichen Gleichgewichtsbahnen zu halten. Die Spezialisierung von Millionen von Arbeitskräften auf die Erfordernisse der Industrie ausgangs des 19. Jahrhunderts machte Sozialgesetzgebungen erforderlich; sie erzwang zugleich Interessenvertretungen, Regularien, und gewisse Rahmenbedingungen sowohl für die Seite der Arbeitgeber als auch der Arbeitnehmer. Seite 37 von 169 Seite 38 Dies alles ging nicht mehr nur mittels gleichsam automatisch wirkender (selbst agierender und regulierender) Marktgleichgewichte. Es erforderte staatliche Eingriffe, klar definierte und gestaltete Rahmenbedingungen für die weitere Ausprägung der Industrialisierung mit Tendenz auf das 20. Jahrhundert. Dennoch überwogen Grundpositionen, dass man „Nationalökonomie" zur Ausprägung und Entwicklung der Volkswirtschaften möglichst frei entfalten müsse. Das fast unentwegte Wachstum in den damaligen „Fortschrittsbranchen" (Wachstumsbranchen) - Stahl- und Eisenindustrie, Maschinenbau, Bauwirtschaft und dann Autoindustrie und Chemie - festigte den Glauben an weitestgehend „krisenfreie Entwicklung" in den Jahrzehnten vor und nach der Jahrhundertwende. Von den wirtschaftlichen Turbulenzen im und durch den 1. Weltkrieg abgesehen, kam die generelle Ernüchterung a) zur Notwendigkeit konsequenter staatlicher Einflussnahme auf die Wirtschaft und b) zu den enormen Schwierigkeiten der Ingangsetzung und Beherrschung volkswirtschaftlicher Gleichgewichtsmechanismen unter den Bedingungen des 20. Jahrhunderts. Die Weltwirtschaftskrise Ende der 20er / Anfang der 30er Jahre des 20. Jahrhunderts zeigte das ganze Ausmaß der nunmehr durchaus nicht mehr nur nationalen ökonomischen Probleme und ungelösten volkswirtschaftlichen Grundsatzfragen. Mit den Erkenntnissen der Klassik der Volkswirtschaftslehre schlechthin und auch mit dem (lange Zeit ja sehr fortschrittlichen und zukunftsoffenen) „klassisch- neoklassischen Totalmodell" des Einstiegs in die Industrialisierung war keine Weltwirtschaftskrise zu erklären. Der Glaube an staatliche Gestaltungsmechanismen für die Volkswirtschaft; stetiges Wachstum, Preisniveaustabilität und Vollbeschäftigung ging fast völlig verloren. Pessimismus und Schuldzuweisungen machten sich breit. Es reifte die Erkenntnis heran, dass die bisherigen volkswirtschaftlichen Modellansätze die Realität nicht mehr hinreichend interpretieren konnten und erst recht nicht zukunftsorientierte Betrachtungen ermöglichten. Millionen von Arbeitslosen, Wirtschaftskrise ohne Ende, nie gekannte Dimensionen von Geldentwertung; Hunger, Not und Elend für einen Großteil der Industriearbeiter waren eine schwere Hypothek für die Nationalökonomen dieser Zeit. Unter diesen Bedingungen stand die Suche nach neuen, hoffnungsträchtigen makroökonomischen Lösungsansätzen im Vordergrund, die sich vor allem als theoretische Kritik der klassischen Theorie Bahn brach. Zweifelsohne ist John Maynard Keynes (John Maynard Keynes [keɪnz] (* 5. Juni 1883 in Cambridge; † 21. April 1946 in Firle, East Sussex) war ein englischer Ökonom, Politiker und Mathematiker. Er zählt zu den bedeutendsten Ökonomen des 20. Jahrhunderts und ist Namensgeber des Keynesianismus.) der alles überragende Vertreter einer neuen Zeit, der Neoklassik, welche ab dem Ende des 19 Jahrhunderts allmählich als eigenständiges Theorienfeld entstand. Man muss jedoch in Betracht ziehen, dass die „Keynes'sche Theorie" keine Theorie aus einem Guss ist; kein in sich geschlossenes, ganzheitliches makroökonomisches Modell. In erster Linie - auch wenn es ein scheinbar umfassendes Werk (Allgemeine Theorie der Beschäftigung, des Zinses und des Geldes) gibt - liefert Keynes eher die Lösungsansätze zur Neubetrachtung einzelner makroökonomischer Märkte, wie Geldmarkt und Gütermarkt. Die „neoklassische Synthese" integriert Keynes'sche Gedanken (grundlegende, neuartige Ansätze für die Betrachtung einzelner Partialmärkte) in das neoklassische Theoriengebäude. Es ist gewissermaßen eine und zwar die dominante Keynes - Interpretation. Eines der Probleme von Keynes besteht darin, dass seine Theorie stark fragmentiert ist, dass sie zwar kompakt verbal interpretiert, aber nicht mathematisch ausgearbeitet wurde (kein Marginalprinzip) und durchaus sehr viele sehr unterschiedliche Ausdeutungen zuließ. Seite 38 von 169 Seite 39 4.2.Die wesentlichen Unterscheidungsmerkmale zwischen klassisch –neoklassischen Totalmodell und „Keynesianismus" Weil ganz offensichtlich im ersten Drittel des 20. Jahrhunderts bis hin zur Weltwirtschaftskrise die „Selbstheilungskräfte des Marktes" versagten, wurden die klassischen Interpretationen der Volkswirtschaft und ihr Wirkungsmechanismus unbrauchbar. Es entstand die Forderung nach gezielter wirtschaftspolitischer Einflussnahme des Staates. Und genau dafür bedurfte es einiger (z. T. fragmentarischer) neuer Ansatzpunkte, deren wichtigstes Element das Keynes'sche Einkommensmodell darstellt, welches die alles entscheidende Rolle der effektiven Nachfrage auf dem Gütermarkt als Hauptkettenglied fixiert. Die grundsätzlichen Unterschiede kann man in folgenden Positionen festhalten: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Der klassische lediglich Reallohn-abhängige „Vollbeschäftigungsmechanismus" gilt Nicht mehr als typisch. Er trifft über lange Zeiträume nicht mehr zu, kann also nicht Mehr Hauptkettenglied und logischer Ausgangspunkt für die Erklärung eines Totalmodells sein. Das Saysche Theorem gilt nicht mehr, zumindest nicht in vollem Umfang und nicht automatisch im Sinne eines stabilen Gleichgewichts. Überhaupt ist der vollkommene, der „idealtypische Markt" insgesamt und ebenso für das Wirken der Partialmärkte inzwischen wirklichkeitsfremd. Dieser Ansatz funktioniert nicht mehr. Dauerhafte, bzw. ständig neue, sich nicht selbst regulierende / überwindende Wirtschaftskrisen sind möglich. Die klassisch- neoklassische Theorie hatte volkswirtschaftliches Gleichgewicht nur bei Vollbeschäftigung. Der neue, aktuelle Erklärungsansatz musste davon ausgehen, dass auch bei Unterbeschäftigung insgesamt zwischen den entscheidenden Partialmärkten, bzw. Gleichgewichtsbedingungen ein volkswirtschaftliches Gleichgewicht möglich ist. Im klassisch- neoklassischen Totalmodell war aktive staatliche Wirtschaftspolitik ausgeschlossen. Jetzt - in der Neoklassik und bei Keynes - ist sie von vornherein notwendig, um durch expansive Wirtschaftspolitik die effektive Güternachfrage und die Beschäftigung erhöhen zu können. In der Neoklassik gilt auch nicht mehr automatisch S = l, d.h. es ist nicht automatisch (als inneres Gleichgewicht) sichergestellt, dass Nachfrageausfall durch Sparen (Y = C + S; > S heißt < C bei gleichgroßem Y) in gleichgroßem Maße zu Investitionsnachfrage führt. Sparen ist nicht mehr von der Höhe des Zinssatzes, sondern unmittelbar von den Einkommenshöhen (Y) abhängig. Der psychologische Faktor wächst; er tritt mehr und mehr an die Stelle Automatischer Gleichgewichtsbedingungen. Anstelle der formalen Quantitätstheorie des Geldes im klassisch- neoklassischen Totalmodell geht man jetzt von einer differenzierteren Situation, nämlich von der Liquiditätspräferenztheorie aus. 4.3 Das Keynes'sche Einkommensmodell [K. E M] (Gütermarktgleichgewicht) Wenn man thesenhaft die Schwerpunkte erfasst, ist folgende Kurzdarstellung möglich: (1) Das K. EM muss das Gleichgewichtseinkommen (Y0) auf dem eigenständigen Gütermarkt ermitteln. - Ausgangsbedingung = separater Gütermarkt; Y0 muss ermittelt werden Seite 39 von 169 Seite 40 (2) Prämissen: 1. Konstantes Preisniveau - das Preisniveau muss konstant sein, damit ein vergleich möglich ist 2. Weil keine volle Kapazitätsauslastung besteht, ist Unterbeschäftigung (kein Vollbeschäftigtengleichgewicht) die logische Konsequenz. - keine der marktwirtschaftlichen Volkswirtschaften hatte je volle Kapazitätsauslastung, deshalb Unterbeschäftigung als Konsequenz 3. Das Investitionsvolumen existiert unabhängig von der Höhe des Zinsniveaus. 4. Die im klassisch- neoklassischen Totalmodell alles entscheidende Größe des Reallohnes (Vollbeschäftigungsreallohn) wird hier für die Modellerörterung nicht benötigt. - da wir von nicht von Vollbeschäftigung ausgehen, verliert der Reallohn Seine Funktion als Gleichgewichtsparameter 5. Nach wie vor passt sich das Güterangebot der Güternachfrage an. (3) Entscheidend ist bei Keynes die Kategorie „effektive Nachfrage". Es ist die Summe aus Konsum- und Investitionsgüternachfrage (C + l). - Kaufkraftfähige Güternachfrage => Ausgangsgröße - Kaufkraft = Realisierung der Wünsche (4) Das Gütermarktgleichgewicht wird mit Hilfe der effektiven Nachfrage (Yd) ermittelt. - Gütermarktgleichgewicht der Volkswirtschaft ohne Ausland - das Gütermarktgleichgewicht wird durch Konsumfunktion und autonome Investition als Repräsentant der effektiven Nachfrage bestimmt - wie kam Keynes darauf? Y0 = b x Y + C + I b = best. Linie (Steigungswinkel), Verlauf der Kurve I = feststehende Investition (Der makroökonomische Gütermarkt fasst alle in einer Volkswirtschaft angebotenen und nachgefragten Güter zusammen. Das dort auftretende Angebot ergibt sich aus der gesamtwirtschaftlichen Produktion, die dort offerierte Nachfrage aus der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage. Folglich fasst der makroökonomische Gütermarkt volkswirtschaftliche Größen wie Investitionen (Teilelement Investitionsgütermarkt) und Konsum (Teilelement Konsumgütermarkt) zusammen. Da der Gütermarkt alle gehandelten Güter abdeckt, gilt er in der Volkswirtschaftslehre als Erklärungsgröße für bedeutende makroökonomische Größen wie Bruttoinlandsprodukt und Wirtschaftswachstum.) (5) Die Keynes'sche Konsumfunktion lautet C = C (Y) (Eine Konsumfunktion ist eine Verhaltensgleichung und beschreibt, wovon der Konsum abhängt. Sie beschreibt die Abhängigkeit des Konsums innerhalb einer Periode vom Einkommen (teilweise auch von anderen Variablen, z.B. Vermögen oder Preisniveau). Ein Ansatz für eine gesamtwirtschaftliche Konsumfunktion stammt von John Maynard Keynes. Faktoren: Nach Keynes hängt der Konsum maßgeblich vom laufenden Einkommen ab, nicht aber vom vergangenen oder erwarteten zukünftigen (absolute Einkommenshypothese). Hierin unterscheidet sich seine Theorie deutlich von der neoklassischen Theorie. Wenn der gesamtwirtschaftliche Konsum mit C und das gesamtwirtschaftliche Einkommen mit Y bezeichnet werden, so kann man schreiben: C = C(Y) Nach Keynes besteht jedoch kein einseitiger kausaler Zusammenhang zwischen Y und C. Er sieht daneben noch 24 weitere Faktoren, die den Konsum beeinflussen könnten. Eine davon ist das Zinsniveau, dessen Einfluss er aber als wesentlich geringer einschätzt als die neoklassische Theorie. Seite 40 von 169 Seite 41 Funktion: Der Konsum ergibt sich aus dem autonomen Konsum (Ca) und dem verfügbaren Einkommen (Y) multipliziert mit der marginalen Konsumneigung (CY). Eigenschaften der keynesianischen Konsumfunktion] Diese Eigenschaften der Konsumfunktion nach der absoluten Einkommenshypothese müssen erfüllt sein, damit man von einer "keynesianischen Konsumfunktion" sprechen kann: Die marginale Konsumneigung liegt zwischen 0 und 1 Die durchschnittliche Konsumneigung (also C/Y) sinkt bei steigendem Y. Der Konsum wird durch das laufende Einkommen bestimmt; es besteht nicht die Möglichkeit der Kreditaufnahme. Kritik: Die Konsumfunktion, wie sie von Keynes aufgestellt wurde, berücksichtigt weder die eventuellen Veränderungen des zukünftigen Einkommens noch die Auswirkungen des Zinssatzes. Der Zusammenhang zwischen Konsum und Einkommen, wie er in der Funktion nahe gelegt wird, lässt sich zwar empirisch bestätigen, jedoch kann man hier im Gegensatz zur Konsumfunktion keinen linearen Zusammenhang bestätigen.) Yd, C, I Yd Nachfrage S=I I Anteil autonomer Konsum zu 5. Konsum (feststehend) zu 3. 45° Y = Volkseinkommen zu 2. Y1 Y0 Y2 1. Nachfrage = Yd Volkseinkommen = Y 2. bei der Darstellung gilt ein 45° Winkel für die entsprechende Funktion Yd = Y 3. Konsumnachfragekurve C (Y) 4. Investitionsvolumen = a) gegeben b) konstant C (Y) + I 5. Verlauf der Sparfunktion: schneidet Abszisse bei Y = 0 Sparfunktion negativ >(entsparen, Verzehr von Mitteln die nicht da sind) Gleichgewichtseinkommen = die Kurve ist genauso groß wie das Investitionsvolumen S=I - würde Y2 verdient wäre Y2 > Y0 und nicht genügend da (Nachfragelücke) deflationäry gap - ist Y1 < Y0 = zu viel Nachfrage, diese kann nicht realisiert werden (6) Die Sparfunktion leitet sich aus der Konsumfunktion ab. - das Nichtkonsumierte verwendete Einkommen wird gespart die Sparfunktion wird aus der Konsumfunktion abgeleitet S = (1-b) x Y - C (7) Die Investitionsnachfrage (l) wird als gegeben betrachtet. - wirkt unabhängig vom Zins! autonome Größe (8) Mit dem Modell wird das Gleichgewichtsvolkseinkommen (Y0) berechnet. Seite 41 von 169 Seite 42 (9) Unterbeschäftigungsgleichgewichte sind möglich. - Identität des Y0 mit dem Vollbeschäftigungseinkommen Y* möglich? Ja, aber nur rein zufällig (10) Ungleichgewichtssituationen (also das Typische des Modells) lassen sich graphisch darstellen. - Ungleichgewichte sind erfassbar, daher die Möglichkeit der graphischen Darstellung (11) Anpassung an das Gleichgewicht vollzieht sich (aus Ungleichgewicht heraus) nicht wie im klassisch- neoklassischen Totalmodell über den Reallohn, sondern über die Produktion, deren adäquater Ausdruck das Volkseinkommen ist. - Anpassungsprozess für Gütermarktgleichgewicht erfolgt über das Volkseinkommen. Das Volkseinkommen ist mit der Produktion gleichzusetzen = adäquater Ausdruck für eingesetzte Produktionsfaktoren (12) Wenn: a) die marginale Konsumneigung (B) und b) die autonome Nachfragekomponente (C) wachsen, so führt dies zur Steigerung des Gleichgewichtsvolkseinkommens. (13) Die Spezifik des Modells besteht darin, dass jede Steigerung der autonomen Nachfragekomponenten C und l zu einer multiplen Erhöhung des Gleichgewichtsvolkseinkommens führen. - der so genannte Einkommensmultiplikator (m) lässt sich berechnen: m = 1 : (1 – b), b = im Sinne der marginalen Konsumneigung. - Konsumneigung ist demnach die alles entscheidende Größe. bei einer Erhöhung der autonomen Nachfragekomponenten erhöht sich das Gleichgewichtsvolkseinkommen, genau um das m- fache. je größer die marginale Konsumneigung, desto größer der Keynessche Multiplikator - mit wachsendem Einkommen nimmt der Konsum zu C=bxY 1-b b) - (1 – b) x Y b (14) = = sparen Verbrauch Der Einfluss des Staates auf den Keynes'schen Gütermarkt lässt sich funktional erfassen. Dabei sind: a) die autonomen Ausgaben (AST) und b) die direkte Einkommenssteuer (T) entscheidende Parameter für die Ermittlung des Gleichgewichtsvolkseinkommens. – autonome Ausgaben bewirken expansive Entwicklung des Gleichgewichtsvolkseinkommens - die direkte Einkommenssteuer wird über den Nettosteuersatz vermittelt Seite 42 von 169 Seite 43 c) Das Gleichgewichtsvolkseinkommen einer Volkswirtschaft mit Staat Y0`= 1 : (1 – b) x (1 – t) x C x I x AST Die kontraktiven Wirkungen des Nettosteuersatzes (t) werden in der Veränderung des Multiplikators sichtbar m` = 1 : (1 – b) x (1 – t) ist in folge des Wirkens von t kleiner als m = 1 : (1 – b) (15) Die autonomen Staatsausgaben (AST) setzen sich aus a) den Ausgaben des Staates (u. a. reale Leistungen für Bedienstete des Staates) für Güter (G) und b) den Transferzahlungen des Staates (TR) (sind staatliche Leistungen, die als Rente, Wohngeld usw. dem Konsum der Haushalte zufließen) zusammen. AST = (G + b) x TR (16) Der Einfluss des Auslandes auf den Gütermarkt bei Keynes ist formelmäßig erfassbar. Er zeigt die - kontraktive Wirkung der Importe und die - expansive Wirkung der Exporte. - Güterexport wirkt sich erhöhend auf die autonomen Komponenten der effektiven Nachfrage aus - Güterimporte führen zu einer Erhöhung des Güterangebotes - Importe werden untergliedert in: - einkommensunabhängige Importe (marginale Importquote) und - autonome Importe Gleichgewichtsvolkseinkommen: Y0 = 1 : (1 + (i x m)) – (b x (1 – t)) x (C + I + AST + Ex + Im) (17) Das K. EM zeigt: Expansive Ausgabenpolitik des Staates führt (im Prinzip immer) zur Erhöhung der effektiven Güternachfrage. - Das Einkommensmodell von Keynes ist geeignet, den Wirtschaftspolitischen Ansatz der Keynesschen Theorie zu verdeutlichen 4.4 Der Geldmarkt bei Keynes Im klassisch- neoklassischen Totalmodell (knkTM) (Neutralität des Geldes!) bedurfte es keiner eigenständigen Erörterung des Geldmarktes. Die Quantitätstheorie des Geldes (gleichgroße Geld- und Gütermenge) reichte aus für alle Erörterungen. Jetzt steigt das qualitative Gewicht des Geldes (Zweifelsohne eine Folge aus den Problemen und Schrecken der Wirtschaftskrise). - Im klassisch- neoklassischen Totalmodell: M x v = Y x P P = (M x v) : Y Folgende Zusammenfassung ist möglich: (1) Wie beim knkTM wird das Geldangebot durch das Bankensystem fixiert und gilt für Den Geldmarkt als real vorhandene Größe (= vorgegeben). - analog zur Klassik erfolgt eine autonome Bestimmung des Geldangebotes durch das System der Banken. Zunächst gilt das Geldangebot als gegeben. Seite 43 von 169 Seite 44 (2) Bei der Bestimmung der Geldnachfrage ersetzt Keynes die Quantitätstheorie durch die Liquiditätspräferenztheorie. Dabei werden die Bestimmungsgründe ermittelt, aus denen heraus Wirtschaftssubjekte die Geldhaltung (= Geldnachfrage als Form der Vermögensbildung) bevorzugen. - Die Qualitative Weiterentwicklung der Keynesschen Geldtheorie liegt in der Bestimmung der Geldfrage. Die Qualitätstheorie wird durch die Liquiditätspräferenztheorie ersetzt. (3) Die Keynes'schen Bestimmungsgründe der Geldnachfrage sind - Nachfrage für Transaktionskasse (LT) - LT analog der klassischen Theorie LT = LT x (Y) (+) LT ist abhängig vom Volkseinkommen und - Nachfrage für Spekulationskasse (LS) - LS ist der eigentliche Kern der Liquiditätspräferenztheorie - Wenn Wirtschaftssubjekte über Ersparnisse verfügen, können sie diese zur Vermögensbildung in Geldform oder in Wertpapierform einbringen - Spekulationskassen sinken, wenn Wertpapieranlagen ungünstig sind (wenn die Zinsen fallen) - die Geldnachfrage bei Spekulationskassen: LS = LS x (i) (-) (4) Bei Keynes ist die Geldnachfrage abhängig von - der Entwicklung des Volkseinkommens und - der Entwicklung des Zinses. L = L (Y;i) +- Während die Ermittlung des Volkseinkommens durch die effektive Nachfrage Auf dem Gütermarkt erfolgt, geschieht die Ermittlung des Zinses auf dem Geldmarkt (5) Auf dem Geldmarkt herrscht Gleichgewicht, wenn beim gegebenen Volkseinkommen (Y) die Geldnachfrage (L) mit dem gegebenen Geldangebot (M) übereinstimmt. - Auf dem Geldmarkt herrscht Gleichgewicht beim Gleichgewichtszinssatz i0, wenn bei einem gegebenen Volkseinkommen (Y) die Geldnachfrage (L) mit dem gegebenen Geldangebot (M) übereinstimmt Preisniveau ist konstant = P Geldnachfrage: L x (Y;i) = M : P 4.5 Das IS - LM - Modell (Das IS-LM-Modell ist ein Modell aus der Volkswirtschaftslehre und beschreibt das gesamtwirtschaftlichen Gleichgewicht, das durch die Kombination der Gleichgewichts-Modelle zum realen Sektor (IS-Kurve, Gütermarkt) sowie zum monetären Sektor (LM-Kurve, Geldmarkt) entsteht. Bei der Erweiterung des Modells um die Zahlungsbilanz (ZZ-Kurve) spricht man vom Mundell-Fleming-Modell (auch IS-LM-ZZ-Modell.) Das IS-LM-Modell befasst sich mit den Gesamtgrößen einer Volkswirtschaft. Entscheidend sind die Gleichgewichte auf dem Gütermarkt (Investment = Saving) sowie dem Geldmarkt (Liquidity preference = Money supply equilibrium). Gemäß Keynes bewegt sich eine Volkswirtschaft immer automatisch auf einen Gleichgewichtspunkt (binnenwirtschaftliches Gleichgewicht) zu. Dieser Punkt wird jedoch nur theoretisch erreicht, da es in der Praxis ständig Veränderungen gibt, die zu einer Verschiebung des Gleichgewichtpunktes führen. In dem IS-LM-Modell wird daher untersucht, welche Auswirkungen verschiedene Ungleichgewichte haben.) Seite 44 von 169 Seite 45 Bisher wurden (zum methodischen Herleiten und Verständnis) der Gütermarkt und der Geldmarkt separat abgehandelt. Reale Wechselwirkungen zwischen beiden Märkten wurden dabei bereits sichtbar: 1. Investitionsgüter- und Konsumgüternachfrage hängen beide direkt vom Zinsniveau ab. Die Höhe des Zinsniveaus wird aber auf dem Geldmarkt bestimmt. 2. Geldnachfrage (L) wurde als Funktion des Zinses und des Volkseinkommens Erkannt. Über die Größe des Y entschied der separate Gütermarkt. Insofern war die separate Analyse des Geldmarktes und des Gütermarktes bei Keynes das Primäre für die Entstehung des späteren Theoriengebäudes rund um Keynes. Sie war aber so, wenn sie nicht weitergeführt worden wäre, für eine makroökonomische Totalanalyse nicht ausreichend. (Bei der Gütermarktanalyse der Volkswirtschaften. wurde festgestellt, dass die Investitionsgüternachfrage (i), neben der Konsumgüternachfrage (C) die entscheidende effektive Nachfragekomponente ist. Bei der ebenfalls separaten Geldmarktanalyse zeigte sich, dass die Geldmarktnachfrage (L) eine Funktion des Zinses und des Volkseinkommens ist) Inzwischen hatte jedoch Hicks ein IS-LM-Modell entwickelt, (dieses stellte eine Weiterentwicklung der Keynesschen Theorie dar und besaß einen eigenen Charakter) mit dem man gleichzeitig (simultan) das Geld- und Gütermarktgleichgewicht in gegenseitiger Abhängigkeit und Verflechtung erfassen konnte. 1) Abbildung a) Ableitung der IS - Kurve und Abbildung b) Ableitung der LM - Kurve zeigen uns den entsprechenden Aufbau. 2) Das Modell funktioniert deshalb (und ist in sich logisch), weil für beide Märkte die gleichen Parameter verwendet werden. Parameter des IS-LM-Modells sind • das Volkseinkommen (Y) und • der Zins (i). 3) Die Verwendung von nur 2 modellinternen Parametern hat zur Folge, dass im Prinzip alle anderen Marktparameter in ihrer Wirkung als gleich bleibend (konstant) erfasst werden; also auch das Preisniveau (P). 4) In Abbildung a) (= IS-Kurve) stehen die Symbole „l" und „S" als Repräsentanten der Nachfrageseite (l) und der Angebotsseite (S) des Gütermarktes. 5) Abbildung b) (LM-Kurve) zur Darstellung des Geldmarktgleichgewichtes erfasst die Nachfrageseite (L) und die Angebotsseite (M). Dabei weist Diagramm IV das Ergebnis der Ableitungen aus. 6) Das gleichzeitige Güter- und Geldmarktgleichgewicht wirkt nur im Schnittpunkt der IS-Kurve mit der LM-Kurve. 7) Jeder Punkt im IS-LM-Modell, der nicht mit dem Gleichgewichtspunkt (E) übereinstimmt, weist eine volkswirtschaftliche Ungleichgewichtssituation aus. 8) Die Volkseinkommens- und Beschäftigungswirkungen zusätzlicher autonomer Nachfrage erweisen sich - bei simultaner Einbeziehung des Geldmarktes - als geringer gegenüber dem Multiplikatoreffekt, wenn man nur den Gütermarkt betrachtet. Insofern werden private Investitionen, wenn zusätzliche Staatsnachfrage in Erscheinung tritt, verdrängt. Dies ist der so genannte transaktionskassenbedingte Crowding out (Verdrängungs-) Effekt. Seite 45 von 169 Seite 46 4.5.1 Herleitung des IS – LM – Modells 1. Simultanes Gleichgewicht zwischen Geld- und Gütermarkt wird in Form des IS – ML – Modells dargestellt 2. Simultane Gleichgewichtsdarstellung ist nur möglich, wenn sowohl für den Geldmarkt als auch für den Gütermarkt gleiche Parameter verwendet werden. Als Parameter des IS – ML – Modells fungieren das Volkseinkommen (Y) und der Zins (i). 3. Wenn nur zwei Parameter (Y, i) existieren können, so müssen alle anderen Parameter als konstant betrachtet werden. Die Symbole I und S stehen als Repräsentanten der Nachfrageseite (I) und der Angebotsseite (S) des Gütermarktes. I x (i) = S x (Y) => Gleichgewichtsbedingungen (-) (+) 45° Linie weist das Gleichgewicht zwischen I und S aus a) Darstellung der IS – Kurve (Gütermarkt) (aus: Mewes, G.: Einführung in die Makroökonomie und makroökonomische Totalmodelle, a. a. O.) a) Definition der I – S Kurve: (Die IS-Kurve ist der geometrische Ort aller Kombinationen von Zinssatz und Volkseinkommen, bei denen ein Gleichgewicht auf dem Gütermarkt vorherrscht (Investition = Sparen; engl. investment = savings). Seite 46 von 169 Seite 47 b) Steigung der I –S Kurve: (Die IS-Kurve hat eine negative Steigung, da bei einer Erhöhung des Zinssatzes (+) das Einkommen sinkt (-): Die Unternehmen fragen weniger Kapital nach, produzieren dadurch weniger Güter und zahlen den Haushalten daher weniger Einkommen. Da der Zinssatz meist als unbeeinflussbar angesehen wird, hängt der Wert der Steigung und damit die Höhe des Einkommens von der Zinselastizität der Investitionsnachfrage ab. Diese Größe gibt an, wie stark sich eine prozentuale Änderung am Zinssatz prozentual auf die Nachfrage nach Investitionsgütern auswirkt. Je elastischer (stärker), die Nachfrage nach Investitionsgütern auf Zinssatz Änderungen reagiert, desto flacher verläuft die Kurve bis hin zur Waagerechten bei vollkommener Elastizität. Das andere Extrem ist eine vollkommen unelastische Elastizität, die zu einer senkrechten IS-Kurve führt.) c) Verschiebung der I –S Kurve: (parallel) Jede Erhöhung der autonomen Nachfragekomponenten führt zu einer parallelen Verschiebung der I – S Kurve (Einflüsse: Das Aussehen der IS-Kurve wird sowohl durch die Investitionsfunktion, als auch durch die Sparfunktion bestimmt. Diese werden über eine Winkelhalbierende, welche die Gleichheit von Steuereinnahmen und Staatsausgaben bzw. von Ersparnis und Investition ausdrückt, zueinander ins Verhältnis gesetzt. Über diese drei Graphen kann nun die IS-Kurve ermittelt werden, indem man von einem Punkt der Investitionsfunktion mit senkrechten und waagrechten Geraden die einzelnen Kurven miteinander verbindet. Dieser Zusammenhang erklärt auch, wie die IS-Kurve auf Änderungen der einzelnen Funktionen reagiert. Erhöhen sich beispielsweise die Staatsausgaben, so verschiebt sich die Investitionsfunktion nach links. Dadurch verändern sich jedoch auch die Linien zu den anderen Graphen und die IS-Kurve verschiebt sich nach rechts. Eine Steuererhöhung hingegen erhöht die Steigung der Sparfunktion. Bleiben alle anderen Größen konstant, so bewirkt auch dies eine Linksverschiebung der IS-Kurve.) b) Darstellung der LM – Kurve (Geldmarkt) (aus: Mewes, G.: Einführung in die Makroökonomie und makroökonomische Totalmodelle, a. a. O.) Seite 47 von 169 Seite 48 a) Definition der LM – Kurve: (Die LM-Kurve ("Geldnachfrage- gleich- Geldangebot -Kurve")stellt all jene Kombinationen aus Einkommen und Zins dar, bei denen es ein Gleichgewicht aus Geldnachfrage (Liquidity, Liquiditätspräferenz) und Geldangebot (Money supply) auf dem Geldmarkt gibt. a) Steigung der LM – Kurve: - Eine Erhöhung des Volkseinkommens erhöht den Bedarf nach Transaktionskasse, um die erhöhten Güter kaufen bzw. austauschen zu können. - Bei konstantem Geldangebot kann die Transaktionskasse nur steigen, wenn Geld durch verstärkten Verkauf von wertpapieren zu den Güternachfragern gelangt. - Die Zunahme des Wertpapierangebotes führt zur Zinssteigung. Wenn das Volkseinkommen steigt, steigt auch die Zinsquote. Damit ist die LM – Kurve eine positive Kurve. (Die Nachfrage ist also abhängig - von der Transaktionskasse - der Geldmenge, die für den Konsum nötig ist, sowie - von der Spekulationskasse - der Geldmenge, die für den Wertpapierhandel zurückgelegt wird. - von der Vorsichtskasse - der Geldmenge, die gehalten wird, um damit unvorhergesehene Zahlungen leisten zu können. Das Geldangebot wird von der Zentralbank festgelegt und entspricht im Gleichgewicht der aggregierten Geldnachfrage L(Y, r).) Simultanes Gleichgewicht am Geld- und Gütermarkt Anmerkung: Beiden notwendigen Anpassungsprozessen gehen Anpassungen am Geldmarkt schneller (eher) als die am Gütermarkt Seite 48 von 169 Seite 49 - oberhalb der IS – Linie = ist das Angebot größer als die Nachfrage - oberhalb der LM – Linie = ist das Angebot größer als die Liquidität - nur in einem Punkt gibt es eine tatsächliche Übereinstimmung der IS - Linie mit der LM – Linie - A = Punkt außerhalb des Gleichgewichtes; Charakterisiert, dass auf Geld- und Angebotsmarkt ein Überschuss vorliegt (= größer als die Nachfragegrößen) Der Geldmarkt bringt sich schneller ins Gleichgewicht als der Gütermarkt Anpassungsprozess von A senkrecht auf LM – Linie (steigt) = Verringerung des Angebotsüberschusses am Geldmarkt; das Zinsniveau reduziert sich Investitionsniveau sinkt Realisierung durch den Staat Wie kann ich die Gleichgewichte durch den Staat ändern? a) Geldpolitik = agieren des Staates als Wirtschaftsträger mit den Mitteln des Geldes - Veränderung der Geldmenge: Staat hat das Hoheitsrecht für die Geldmenge Veränderung der Geldmenge Ausdehnung = Verschiebung des Geldwirtschaftlichen Gleichgewichtes nach rechts LM0 I0 LM1 Angebotsüberschuss an Geld; führt zur Absenkung des Zinsniveaus °C ° Y0 B IS Y1 - Absenkung bis zum Niveau B des Zinses Investitionsnachfrage erhöht sich mit Hilfe des Staates pendelt sich das Gleichgewicht neu ein („Geld in die Wirtschaft pumpen“) b) Fiskalpolitik = fiskalische Maßnahmen 1. Senkung des Einkommenssteuersatzes 2. Erhöhung der Transferleistungen (Leistungen die die Bevölkerung ohne Gegenleistung erhält) 3. Erhöhung der staatlichen Nachfrage nach Waren und Dienstleistungen 4. Senkung des Steuersatzes für kapitale Einkünfte LM I0 LS 1 LS 0 Seite 49 von 169 Seite 50 4.6 Das Keynes'sche Totalmodell Bisher wurden bei Keynes lediglich 2 Märkte miteinander verknüpft, der Geldmarkt und der Gütermarkt (= IS-LM-Modell). Dies aber ergibt noch kein makroökonomisches Gesamtmodell. Dazu bedarf es in jedem Fall noch der Einbeziehung des Arbeitsmarktes. Das so aufzubauende „Keynes'sche Totalmodell" (Kerngedanken kommen von Keynes; Ergänzung, Zusammenstellung, Aufbau des Funktionsmechanismus stammen aus der Synthese der aktuellen Ökonomen dieser Zeit (hier nicht näher erörtert)) gilt als neoklassische Synthese, weil es - einerseits mit der volkswirtschaftlichen Produktionsfunktion und dem Arbeitsmarkt (= Angebotssektor) einen klassisch - neoklassischen Teil besitzt und - andererseits der Nachfragesektor in Gestalt der neuartigen Darstellung mit Hilfe des IS-LM-Modells unmittelbar auf Keynes basiert. Die wichtigste Veränderung im Keynes'schen Totalmodell gegenüber der unmittelbaren Keynes'schen Analyse des IS-LM-Modells ist die jetzige Einführung der Flexibilität der Preise. Das ist neu, das gab es bei Keynes selbst vorher nicht! Damit hat das neue Modell, das das knkTM gewissermaßen ablöst, jetzt Keynes'sche Hauptgedanken und ergänzende, vervollkommnende „alte" Bestandteile, die zur Funktionsfähigkeit des Ganzen als „Keynes'sches Totalmodell" mit einzubringen waren. - Einführung der Flexibilität der Preise Angebotssektor, d. h. Arbeitsmarkt und Volkswirtschaftliche Produktionsfaktoren sind Klassisch bestimmt; Nachfragesektor (IS – LM Modell) ist Keynesjanischer Art 5 Partialmärkte, bzw. Diagramme machen nunmehr das Keynes'sche Totalmodell aus (Abb. C) reflektiert das Keynessche Totalmodell) I. II. III. IV. V. Diagramm: Diagramm: Diagramm: Diagramm: Diagramm: Der Arbeitsmarkt Die volkswirtschaftliche Produktionsfunktion Der Gütermarkt bei flexiblen Preisen Das IS-LM-Modell Die Isonominallohnkurve Aufbau des Modells Im Modell werden kombiniert: a) das klassisch- neoklassisch bestimmte Güterangebot (Ys), dessen Umfang ausschließlich durch den Arbeitsmarkt festgelegt wird (insofern ist es mit Y* identisch) und b) die Güternachfrage (Yd), deren Umfang / Höhe allein durch das simultane IS-LMGleichgewicht, d.h. das simultane Gleichgewicht von Geldmarkt und Gütermarkt bei flexiblen Preisen erfasst wird. Lassen Sie uns nunmehr den speziellen Keynes - Effekt betrachten: Dadurch, dass das Güterangebot (YS) und die Güternachfrage (Yd) durch verschiedene Parameter bestimmt werden, stimmen nicht mehr automatisch (faktisch im Selbstlauf) YS und Yd überein. Im Gegenteil, eine Übereinstimmung wäre rein zufälliger Natur. Andererseits ermöglicht die jetzt benötigte - neu in das Modell eingeführte - Flexibilität der Preise einen Anpassungsprozess, wenn Güterangebot und Güternachfrage auseinander Fallen. Genau um diesen Anpassungsprozess = Keynes - Effekt geht es! Wenn nämlich der Staat diesen Anpassungsprozess bewusst und zielgerichtet gestalten könnte, dann wäre es möglich, Lenkungsmechanismen aufzubauen, die künftig Krisen wie die Weltwirtschaftskrise eindämmen oder gar generell verhindern könnten. Seite 50 von 169 Seite 51 Erläuterung des Modells mit Abbildung d) 1. Zunächst ist in der Darstellung bei einem existierenden relativ hohen Preisniveau (P0) die gleichgewichtige effektive Güternachfrage Y0 = Yd0 kleiner als das aus dem Arbeitsmarkt ermittelte Güterangebot Y*0. Dadurch existiert auf dem Gütermarkt ein Überschussangebot (ÜA). 2. Durch das Überschussangebot der Gütermärkte sinkt generell das Volkswirtschaftliche Preisniveau. 3. Wenn das volkswirtschaftliche Preisniveau sinkt, steigt das reale Geldangebot. 4. Letzteres bewirkt, dass sich die LM-Kurve nach rechts verschiebt. 5. Wenn Zinssenkung zum Anstieg der Investitionsgüternachfrage führt, erhöht sich zugleich die gesamte Güternachfrage. 6. In Abbildung d) kommt erst dann ein Gleichgewicht zustande, wenn sich das Preisniveau bis auf das Niveau von P* reduziert. c) Das Keynessche Totalmodell (aus: Federe; B. und Homburg, S.: Makroökonomik und neue Makroökonomik, a. a. O.) Seite 51 von 169 Seite 52 d) Der spezielle Keynes – Effekt im Totalmodell (aus: Federe; B. und Homburg, S.: Makroökonomik und neue Makroökonomik, a. a. O.) - wenn das Güterangebot YS und die Güternachfrage durch unterschiedliche Parameter bestimmt wären, wäre dies reiner Zufall - durch ein flexibles Preisniveau erfolgt die Anpassung - hohes Preisniveau = Ausgangspunkt - Y0 ist deutlich kleiner als Yd im Schnittpunkt = Überangebot reflektiert uns, dass wir keine Vollbeschäftigung haben; auf dem Gütermarkt herrscht Überschussangebot. Dies führt zur Reduzierung des Volkswirtschaftlichen Preisniveaus und die reale Gütermenge erhöht sich Preisniveau = M : P Folge: Die LM – Kurve verschiebt sich parallel nach rechts unten. Senkung des Zinsniveaus, dadurch erhöht sich die Investitionsnachfrage. Erhöht sich die Investitionsgüterproduktion erhöht sich die Volkswirtschaftliche Güterproduktion, (wenn der Staat Einfluss nimmt, im Sinne größerer Investitionen Kommen wir zu dieser Aussage). Seite 52 von 169 Seite 53 e) Die Investitionsfalle Ausdehnen; VerdrängungsEffekt für private Investitionen besteht reagiert nicht mehr auf Zinsniveau keine Rückkopplung zur IS-Kurve Staat muss Prod.-Volumen Linie bleibt senkrecht (aus: Federe; B. und Homburg, S.: Makroökonomik und neue Makroökonomik, a. a. O.) - YS = Überschussangebot Folge: Gleichgewichtsproduktion hat ein niedrigeres Niveau als der Markt es her gibt Volkswirtschaftliche Ungleichgewichte entstehen sobald die Zinselastizität nicht Mehr vorhanden ist (oder gegen Null tendiert) keine Rückkopplung zur Güterproduktion Seite 53 von 169 Seite 54 4.7 Zusammenfassung zur Keynes'schen Theorie Das wichtigste Fazit aus der Keynes'schen Theorie ist die Notwendigkeit und reale Möglichkeit von wirtschaftspolitischen Maßnahmen des Staates. Diese Erkenntnis und der Versuch, Wege des Funktionierens der Regulierung zumindest vor zu denken sind kein Zweifel am generellen Funktionsmechanismus der Marktwirtschaft, sondern sie zeigen das Bestreben, reduziertes idealtypisches Wirken entscheidender makroökonomischer Marktparameter und Partialmärkte durch gezielte staatliche Eingriffe zu ergänzen, bzw. weitestgehend auszugleichen Es lassen sich nunmehr folgende Aspekte zusammenfassen: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Die Keynes'sche Theorie entwickelt sich in Fortführung, Präzisierung und in Teilbereichen als „Ersatz" einer überforderten klassisch - neoklassischen Theorie vergangener Zeiten. Dabei ist die neue Theorie vom Funktionieren des Gütermarktes und des Geldmarktes das Entscheidende. Mit Hilfe eines elementaren Einkommensmodells gelingt es Keynes, die Bestimmungsgründe des Gütermarktes entsprechend der neuen Bedingungen zu erfassen. Das Einbringen der Kategorie „effektive Nachfrage" fixiert das Angebot auf dem Gütermarkt und das Beschäftigungsniveau. Anhaltende Unterbeschäftigung - die ja spätestens seit der Weltwirtschaftskrise real möglich war - ist das Resultat von fehlender effektiver Nachfrage. Mit der neuen Liquiditätspräferenztheorie ist Geld nicht mehr nur Transaktionsmittel, sondern es ist eigenständig eine Alternative für die Vermögensbildung. Indem man den Geld- und den Gütermarkt gleichzeitig analysiert, kann Nachfrageseitig das Gleichgewichtsvolkseinkommen bestimmt werden. Die IS- und die LM - Kurve sind Gleichgewichtsbedingungen im Modell. Es ist dabei möglich, eine Veränderung des Zinsniveaus durch eine Veränderung des Volkseinkommens zu kompensieren und umgekehrt. Das Keynes'sche Modell arbeitet mit flexiblen Preisen. Die Angebotsseite des Modells ist klassisch - neoklassisch bestimmt, die Nachfrageseite ist vorwiegend durch die aktuell neuen Keynes'schen Erkenntnisse bestimmt. Der vorrangige Markt dieses Modells ist der Gütermarkt. Der Anpassungsprozess des nachfrageseitig bestimmten Gleichgewichtsvolkseinkommens mit dem angebotsseitig bestimmten Vollbeschäftigungseinkommen wird durch den Keynes - Effekt reguliert. ist nur mit Hilfe des Staates unter entsprechender Beeinflussung möglich Über Spezialfälle des Modells (1. Die Investitionsfalle, 2. Die Liquiditätsfalle und 3. Starre Löhne und weitere) kann man Defekte des Marktsystems (Nichtfunktionieren im Sinne automatischer Gleichgewichte) beeinflussen, eventuell so auch Wirtschaftskrisen reduzieren oder gar nicht zur Entfaltung kommen lassen. - Spezialfall: YS – Kurve reagiert nicht Staat muss eingreifen, sonst droht eine erneute Weltwirtschaftskrise In dieser neuen Etappe (im 20. Jahrhundert) nimmt mit dem Anerkenntnis von Eingriffen in den Marktmechanismus zwangsläufig die psychologische Komponente zu. (siehe Börse in den USA => „Angsthasen“ führen zu hohen Schwankungen der Kurse) Nur wirtschaftspolitische Maßnahmen des Staates ermöglichen es, unter den Bedingungen von eventuell möglichen, lang anhaltenden Wirtschaftskrisen Unterbeschäftigung ((sprich: hohe Arbeitslosigkeit) zu beseitigen. Damit wurde die Keynes'sche Theorie zum Hoffnungsträger künftiger makroökonomischer Entwicklung im Rahmen der Marktwirtschaft. Seite 54 von 169 Seite 55 III. Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung (vwGR) (Die Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung (VGR) ist ein Teilgebiet der Makroökonomie innerhalb der Volkswirtschaftslehre und erfasst die gesamtwirtschaftlichen Einkommens- und Güterströme in einer Volkswirtschaft (Binnenwirtschaftsrechnung) oder mit dem Ausland (Außenwirtschaftsrechnung) in einer abgelaufenen Periode. Sie liefert somit im Nachhinein (ex post) einen quantitativen Überblick über das wirtschaftliche Geschehen in einer Volkswirtschaft. Grundlage der VGR ist die Kreislauftheorie, bei der alle Unternehmen und alle Haushalte einer Volkswirtschaft in Sektoren zusammengefasst (aggregiert) werden. Die zwischen den Sektoren bestehenden Verbindungen in Form von Güter-, Geld- und Leistungsströmen werden buchhaltungstechnisch festgehalten.) Die volkswirtschaftliche Gesamtrechnung ist ein in sich geschlossenes volkswirtschaftliches Buchhaltungssystem. Sie vermittelt ein umfassendes, gegliedertes, übersichtliches, quantifizierbares Abbild des volkswirtschaftlichen Reproduktionsprozesses in seinen 4 Phasen Produktion, Distribution, Zirkulation und Konsumtion. Jeweils für eine / die abgelaufene Periode werden die komplexen wirtschaftlichen Aktivitäten der makroökonomischen Ebene ermittelt, quantifiziert und analysiert. Dabei entstehen 3 generelle Berechnungsarten für die Bestimmung des Sozialproduktes und des Volkseinkommens: Berechnung des Sozialproduktes von seiner 1. Entstehung her (Entstehungsrechnung) 2. Verteilung her als Einkommen der Produktionsfaktoren „Boden, Arbeit und, Kapital"(Verteilungsrechnung) 3. Verwendung her für den privaten und staatlichen Verbrauch (Verwendungsrechnung). Die volkswirtschaftliche Gesamtrechnung ist Orientierungshilfe für die praktische Wirtschaftspolitik der Volkswirtschaft insgesamt und für die Entscheidungen der Unternehmen in ihrer einzelwirtschaftlichen Existenz und Entwicklung im System der marktwirtschaftlich funktionierenden Volkswirtschaft. Dabei werden die volkswirtschaftlichen Leistungsgrößen und Salden in Euro zu Marktpreisen bewertet, d.h. zu dem jeweiligen Wert, zu dem man die Güter, Dienstleistungen und immateriellen Werte jeweils handelt. - Bruttosozialprodukt = Bruttonationaleinkommen (Das Bruttonationaleinkommen (Abk. BNE, früher Bruttosozialprodukt; englisch gross national income – GNI, oder früher gross national product – GNP) ist in der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung ein in Geld angegebenes Maß für das Einkommen der Inländer einer Volkswirtschaft im formellen Sektor.) - Nettosozialprodukt = Nettonationaleinkommen (Das Nettonationaleinkommen oder auch Nettosozialprodukt ist eine statistische Größe der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung, die die wirtschaftliche Leistung einer Volkswirtschaft in einem bestimmten Zeitabschnitt (oft ein Jahr) charakterisieren soll und vor allem als Einkommensindikator dient. Man unterscheidet dabei (ähnlich wie beim Inlandsprodukt) zwischen dem Nettonationaleinkommen zu Marktpreisen und dem Nettonationaleinkommen zu Faktorkosten.) Seite 55 von 169 Seite 56 Inlandsprodukt = Bruttoinlandsprodukt (Das Bruttoinlandsprodukt (Abk.: BIP, englisch: gross domestic product, Abk.: GDP) ist ein Maß für die wirtschaftliche Leistung einer Volkswirtschaft. Das BIP gibt alle neu zur Verfügung stehenden Waren und Dienstleistungen zu ihren aktuellen Marktpreisen an, die im Inland innerhalb einer definierten Periode von In- und Ausländern hergestellt wurden und dem Endverbrauch dienen. Werden Güter nicht direkt weiterverwendet, sondern auf Lager gestellt, gelten sie ebenfalls als Endprodukt (Vorrats- Veränderungen). Auf Grund der Betrachtung in Marktpreisen ist das (nominale) BIP abhängig von der Inflation der betrachteten Volkswirtschaft.) = Nettoinlandsprodukt (Das Nettoinlandsprodukt (NIP) gibt den Wert der im Inland definitiv neu zur Verfügung stehenden Gütermenge an. Durchschnittlich beträgt es etwa 89% des BIP. Das Nettoinlandsprodukt zu Faktorkosten erhält man, wenn man von dem oben genannten Nettoinlandsprodukt zu Marktpreisen die indirekten Steuern (Mehrwertsteuer, Tabaksteuer etc.) abzieht und die Subventionen hinzu rechnet.) 1998 wurde das Europäische System der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung durch ein weltweit agierendes System ersetzt („ESVG 1995). 2005 umfassende Präzisierung des Systems, mit ganz klaren Maßstäben 1. Vermögensrechnung (VR) Der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung liegt die Vermögensrechnung zugrunde, welche im allgemeinen in Form von Bilanzen (stichtagsbezogen) - dies ist die übliche, übersichtliche und plausible, mathematisch exakte Darstellungsweise - erfolgt. Eine solche Bilanzdarstellung als Kern der Vermögensrechnung gilt auf allen Ebenen: - Unternehmen, - Haushalt, - Bankensystem, - Staat, - Volkswirtschaft, - Europäische Union. Dabei sind die Aktiva (= Forderungen) das Sachvermögen und die Forderungen und die Passiva (= Verbindlichkeiten) die Verbindlichkeiten, die den Aktiva gegenüberstehen. Als Saldo ergibt sich das Reinvermögen. So muss man vom Grundsatz her alle Wirtschaftseinheiten (Unternehmen, private Haushalte, Staat, Banken, Sektor Ausland etc.) aufarbeiten, wenn man die wirtschaftliche Situation der Volkswirtschaft aus makroökonomischer Sicht komplex erfassen will. - Dieses System wird in der BRD seit 50 Jahren betrieben 1.1 Einzelwirtschaftliche Vermögensrechnung (ewVR) Ausgangspunkt innerhalb der Vermögensrechnung als Grundlage des „volkswirtschaftlichen Rechnungswesens (vwRW)", also der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung, ist in der Expost-Analyse die einzelwirtschaftliche Vermögensrechnung, der alle Wirtschaftseinheiten aller volkswirtschaftlichen Sektoren (zunächst einzeln und isoliert betrachtet) unterliegen. Für jede Wirtschaftseinheit (WE) gilt bei der ewVR: 1. Jede WE besitzt Eigentum = Sachgüter. Bewertet man alle diese Sachaktiva, so hat man das Sachvermögen, auch Realvermögen genannt. 2. Weiterhin gehören Forderungen (an andere WE) zum eigenen Vermögen (Zahlungsmittel und sonstige Forderungen). 3. Sachvermögen plus Forderungen ergeben das Bruttovermögen - auch Rohvermögen genannt - der WE. 4. Die Differenz zwischen Bruttovermögen und Verbindlichkeiten stellt das Reinvermögen, auch Nettovermögen genannt, der WE dar. Seite 56 von 169 Seite 57 5. Betrachtet man - bei weiterer Auffächerung - die Differenz aus Forderungen einerseits und Verbindlichkeiten der WE andererseits, so erhält man das Tatsächliche Geldvermögen. Hat man ein positives Geldvermögen, so existiert eine Nettogläubigerposition. Hat man ein negatives Geldvermögen, so existiert eine Nettoschuldnerposition. Damit lässt sich die Grundgleichung der einzelwirtschaftlichen Vermögensrechnung einer WE folgendermaßen darstellen: SV+F = V+RV (Vergleiche: Cezanne, a. a. O., 3. Ausgabe 1997, Seite 236, SV = Sachvermögen, F = Forderungen, V = Verbindlichkeiten, RV = Reinvermögen.) - Ausgangspunkt = Analyse im Nachhinein (Expost –Analyse) - Aufarbeitung einzelner Faktoren erfolgt im laufe des Jahres = Zwischenanalysen (Exante Analyse = Analyse während des Jahres) 1.2 Gesamtwirtschaftliche Vermögensrechnung (gwVR) Für die gesamtwirtschaftliche Vermögensrechnung gilt die Herangehensweise die sich bereits in der Entstehungsgeschichte der Volkswirtschaft (VW) herausbildete (knkTM) und bewährte. Man bedient sich der gesamtwirtschaftlichen Sichtweise und fasst jeweils spezifische Gruppierungen von Wirtschaftseinheiten zu Sektoren zusammen und arbeitet so die unterschiedlichen Sektoren (Unternehmen, private Haushalte, Staat, Banken, Ausland) isoliert auf und führt dann die Vermögensrechnung in der Addition und logischen Verknüpfung der Sektoren durch. Als Modell mit einer entsprechend hohen Abstraktionsebene kann man sich nun (theoretisch) die Volkswirtschaft als eine solche vorstellen, die für sich isoliert existiert, keinerlei wirtschaftliche Verbindungen (Inputs, Outputs) mit dem Ausland hat. Dann sprechen wir von einer geschlossenen Volkswirtschaft. (Unter einer geschlossenen Volkswirtschaft versteht man in der Makroökonomik eine theoretische Volkswirtschaft, die mit anderen Volkswirtschaften in der Welt nicht in Verbindung steht. Tatsächlich gibt es keine gänzlich geschlossene Volkswirtschaft. Das Modell einer geschlossenen Volkswirtschaft dient jedoch gelegentlich auch der vereinfachenden Analyse einer nationalen Volkswirtschaft. In der geschlossenen Volkswirtschaft gibt es keinen Außenhandel und auch keine Kapitalverpflichtungen (siehe auch Nettoexporte). Es bestehen keine ökonomischen Aktivitäten über die betrachteten Grenzen hinaus.) Das mathematische Kennzeichen einer solchen Volkswirtschaft würde darin bestehen, dass das Geldvermögen insgesamt stets Null ergibt. Jeder Forderung einer WE steht in quantitativ (In der Bewertung mit Preisen) gleicher Größe eine Verbindlichkeit bei einer anderen WE gegenüber. Insofern existiert ein in sich geschlossener Kreislauf, in welchem Reinvermögen und Sachvermögen quantitativ 1 immer gleich groß sind: RV = SV. Bei der offenen Volkswirtschaft (Unter einer offenen Volkswirtschaft versteht man in der Makroökonomie eine Volkswirtschaft, die ohne Beschränkungen mit anderen Volkswirtschaften in der Welt in Verbindung steht. Einer offenen steht eine geschlossene Volkswirtschaft entgegen. Tatsächlich gibt es derzeit praktisch keine gänzlich offene Volkswirtschaft. Das Modell einer offenen Volkswirtschaft wird jedoch vor allem im wissenschaftlichen Kontext genutzt, um Länder mit viel Außenhandel von solchen mit wenig Außenhandel abgrenzen zu können.) existieren wirtschaftliche Beziehungen (Inputs und Outputs) mit dem Ausland. Das Geldvermögen der offenen Volkswirtschaft bezieht - die Forderungen der Inländer an die Ausländer FA , - die Verbindlichkeiten der Inländer gegenüber den Ausländern VA per Saldo mit ein. Es gilt: GVA = FA - VA. Sind die FA größer als die VA , so spricht man in der offenen Volkswirtschaft von einer positiven Auslandsposition, d.h. die Volkswirtschaft selbst ist ein Gläubigerland; sie hat gegenüber dem Ausland Geldüberschüsse. Seite 57 von 169 Seite 58 Umgekehrt (FA < VA ) würde eine negative Auslandsposition existieren, d.h. die Volkswirtschaft wäre Schuldnerland gegenüber dem Ausland. Um den Saldo mit einer offenen Volkswirtschaft abzuklären, muss man die Kategorien - Sozialprodukt und - Inlandsprodukt quantitativ ins Verhältnis setzen. Das Sozialprodukt umfasst als volkswirtschaftliche Größe - die Summe des Inlandseinkommen von Inländern und - die Summe des Auslandseinkommen von Inländern. Das Inlandsprodukt beinhaltet: - die Inlandseinkommen von Inländern und - die Inlandseinkommen von Ausländern. Eine offene Volkswirtschaft hat eine ausgeglichene Auslandsposition, wenn SP = IP, d.h. wenn die Auslandseinkommen von Inländern gleich groß sind wie die Inlandseinkommen von Ausländern. Mit der oben genannten Darstellung kann man (zumindest annähernd - bei teilweisen Schätzungen und Ungewissheiten -) sogar eine Vermögensrechnung der gesamten Volkswirtschaft aufbauen. Folgendes logisches Schema ist dafür vorstellbar: (Stobbe, A.: Volkswirtschaftliches Rechnungswesen, 7. Auflage 1989 Berlin, Seite 75) 1. Nichtreproduzierbares Sachvermögen a) bebaute Grundstücke b) Landwirtschaftliche Grundstücke c) Wald, Gewässer u. ä. 1. Auslandsverbindlichkeiten a) mit festem Nennwert b) festverzinsliche Wertpapiere c) Aktien (Kurswert) 2. Reproduzierbares Sachvermögen a) Wohnbauten b) Nichtwohnbauten c) Ausrüstungen d) Vorräte e) Gebrauchsvermögen der privaten Haushalte 2. Volksvermögen a) private Haushalte b) Unternehmen c) Staat 3. Auslandsforderungen a) mit festem Nennwert b) festverzinsliche Wertpapiere c) Aktien (Kurswert) Bruttovermögen: z. B. 20.000 Mrd. Euro Bruttovermögen: z. B. 20.000 Mrd. Euro Seite 58 von 169 Seite 59 2. Kreislaufanalysen 2.1 Grundsätze, Prämissen, Sozialprodukt und Volkseinkommen im Wirtschaftskreislauf 1. In der Vermögensrechnung haben wir es immer mit stichtagsbezogener Berechnung (Bestandsgrößen) zu tun, d.h. es geht um eine Bestandsrechnung (Größen, die sich auf einen Zeitraum beziehen, wie z.B. in der Zahlungsbilanz einer Volkswirtschaft, heißen Strömungsgrößen und die zugehörigen Rechnungssysteme reflektieren dann eine Stromrechnung.) 2. Zwischen Bestands- und Stromgrößen, die a) in Wechselwirkung stehen und b) kompatibel sind lässt sich folgender Zusammenhang aufbauen: BA + Z - A = EB (BA = Bestand am Anfang einer Wirtschaftsperiode, EB = Endbestand, Z = Zugang, A = Abgang, AB = Bestandes- Änderung) BA + B = EB . Diese Verknüpfung von Bestands- und Stromrechnung ist wichtig, weil die mit der Kreislaufanalyse (Stromrechnungen) korrespondierende Vermögensrechnung als Bestandsrechnung ausgeführt wird. - Bestand am Anfang einer Wirtschaftsperiode + Zugang – Abgang = Endbestand = Bestandes- Änderung 3. Man kann hier einen sehr grundsätzlichen einfachen, beispielhaften Zusammenhang aufbauen, wenn die Abstraktion so hoch angesetzt ist, das gilt: A B RV = S (S = Sparen, l = Investieren, RV = Reinvermögen, SV = Sachvermögen, GV = Geldvermögen) A B SV = l. Es folgt: a) RV b) RV = = SV + SV + Bestand an Reinvermögen GV GV = = Bestandsrechnung S = l + GV = Stromrechnung. = sparen Vorraussetzungen = c. p.! Bestand an Sachvermögen = Investieren 4. Man kann aus oben genannten Fakten ableiten: a) in der geschlossenen Volkswirtschaft gilt S = l; d.h. GV ist stets Null b) in der offenen Volkswirtschaft ist GV immer gleich der Änderung der Auslandsposition, d.h. GVA = Geldvermögen bei Auslandsverbindung. Es gilt: S = l + GVA GVA wird als Leistungsbilanzsaldo (Der Leistungsbilanzsaldo ist eine Kenngröße der Zahlungsbilanz. Er bezieht sich auf den Saldo von Handels- Dienstleistungs- und Übertragungsbilanz.) erfasst. - sparen = investieren => keine Veränderung des Geldvermögens bei Geschlossener Volkswirtschaft Alle WE müssen sich komplett in die von uns aufgestellten Sektoren einordnen lassen! Seite 59 von 169 Seite 60 5. Bei unseren nachfolgenden Ansätzen mit Kreislaufanalysen werden jeweils alle Wirtschaftseinheiten der betreffenden Gruppe zu Sektoren zusammengefasst. Es interessieren uns dann immer nur die Transaktionen zwischen den Sektoren. So werden zunächst der einfache Wirtschaftskreislauf (eWK) und der erweiterte Wirtschaftskreislauf (eWK) formal abgehandelt. Der eWK entspricht der geschlossenen Volkswirtschaft. Der eWK bezieht im Allgemeinen neben den Sektoren Staat, Banken noch den Sektor Ausland ein = offene Volkswirtschaft 2.2 Geschlossene Volkswirtschaft Erarbeiten wir uns zunächst das Verständnis der entsprechenden makroökonomischen Abstraktionen, d.h. versuchen wir dem Begriff „Wirtschaftskreislauf' auf der Ebene der Volkswirtschaft einen Inhalt zu geben: Wirtschaftskreislauf (WK) (Der Wirtschaftskreislauf ist ein vereinfachtes Modell einer Volkswirtschaft, in dem die wesentlichen Tauschvorgänge zwischen den Wirtschaftssubjekten dargestellt werden. Die Idee kam bereits bei Richard Cantillon auf. Später entwickelte François Quesnay das Tableau économique.) Der WK ist die „Ordnungsvorstellung" zur systematischen Beschreibung und Analyse der unüberschaubaren Fülle von Tauschvorgängen in einer arbeitsteilig organisierten Volkswirtschaft, d.h. er dient der Erfassung und Darstellung der zwischen den Verschiedenen Wirtschaftssektoren fließenden Geld- und Güterströme (Transaktionen). Wirtschaftliche Transaktionen sind Vorgänge, bei denen Güter oder Geld den Eigentümer wechseln. Der Wirtschaftskreislauf kann in - Kontenform - Gleichungssystemen - einer Matrix oder - graphisch dargestellt werden. Einfacher Wirtschaftskreislauf (eWK) = 2 Kreislaufsektoren = Haushalte + Unternehmen - es wird weder gespart noch investiert - Kapitalbestand bleibt (trotz Nutzung ) konstant Voraussetzungen hierfür: - Staat und Außenwirtschaft sind in dieses Modell nicht einbezogen. - Private Haushalte sind sowohl Arbeitnehmer- als auch Unternehmerhaushalte, welche nur über die Produktionsfaktoren - Arbeit, - Boden und - Kapital verfügen. - Haushalte verbrauchen Einkommen, ohne Ersparnisse zu bilden. - Der Güterverbrauch der Haushalte entspricht der Güterproduktion der Unternehmen (Einkommensverwendung = Einkommensbildung), d.h. keine Neuinvestitionen. - Zwischen Haushalten und Unternehmen und zwischen den Unternehmen erfolgt kein Tausch von Faktorleistungen. Seite 60 von 169 Seite 61 Faktoreinkommen Lohn, Zins, Gewinn Unternehmen Haushalte Sozialprodukt Volkseinkommen Unternehmen Haushalte Faktoreinkommen Lohn, Zins, Gewinn - ist ein höchst abstraktes Modell - 1. Seite = Konsumierende (private Haushalte) 2. Seite = produzierende (Unternehmen) - kein sparen und investieren - konstanter Kapitalbestand - - Für die UNTERNEHMEN sind das Entgelt, welches an die Haushalte für den Kauf von Faktorleistungen (Produktionsfaktoren) zu zahlen ist, KOSTEN; für die HAUSHALTE stellt dieses Entgelt EINKOMMEN dar. - Faktorkosten und Faktoreinkommen sind somit gleich groß. - Die Gesamtheit der in der Volkswirtschaft produzierten Güter ist das SOZIALPRODUKT. - Bewertet man das Sozialprodukt zu Faktorkosten, so stimmt es mit der Summe der den Haushalten zugeflossenen Faktoreinkommen, dem Volkseinkommen, überein. - Das VOLKSEINKOMMEN wird zur Nachfrage von Gütern verwendet, d.h. es kauft das Sozialprodukt. - Die beim Kauf von Gütern durch die Haushalte entstehenden Erlöse fließen in die Unternehmen zurück. Dort werden sie für Zwecke der Produktion, für dadurch neu verursachte Kosten, ausgegeben. - Diese Faktorkosten bedeuten zugleich Faktoreinkommen, d.h. neue Einkommen der Haushalte, welche dafür die von den Unternehmen hergestellten Güter erwerben können. - Die Güter und Geldströme verlaufen dabei in entgegen gesetzter Richtung. - Der KREISLAUF der GÜTER, entsteht durch die Faktorleistungen der Haushalte; - er führt über die Unternehmen durch den Verkauf der hergestellten Güter wieder in die Haushalte zurück, wo die erzeugten Güter verbraucht werden. - Der KREISLAUF des GELDES entsteht in den Unternehmen durch Ausgaben für Faktorleistungen und führt über die Einkommen und Konsumausgaben der Haushalte als Erlöse wieder zurück in die Unternehmen. Seite 61 von 169 Seite 62 Erweiterter Wirtschaftskreislauf (EWK) Die Sektoren des EWK sind 1. private Haushalte, 2. Unternehmen, 3.Staat und 4. Ausland. Gegenüberstellung EWK und eWK Erweiterter Wirtschaftskreislauf Einfacher Wirtschaftskreislauf private Haushalte Unternehmen Staat Ausland private Haushalte Unternehmen Staat In der Wirklichkeit wird ein Teil der Güter zur Vergrößerung und Verbesserung des volkswirtschaftlichen Produktionsapparates verwendet, d.h. produzierte Güter verbleiben in den Unternehmen und erhöhen das Sachvermögen (Investitionen). • Allerdings verbraucht man nur einen mehr oder minder großen Teil des Einkommens, der Rest wird gespart. SPAREN heißt KONSUMVERZICHT Einkommen (Y) entsteht durch die Produktion von Gütern. Diese können in den Haushalten verbraucht (C) oder aber zur Verbesserung der Produktionsbedingungen in den Unternehmen eingesetzt, also investiert werden (l). Das durch die Produktion entstandene Geldeinkommen (Y) kann entweder zu Verbrauchsausgaben verwendet (C) oder gespart werden (S). Hieraus ergibt sich: - Einkommensbildung /-entstehung Y = C + l - Einkommensverwendung Y=C+S Daraus kann abgeleitet werden, dass Investition und Sparen gleich groß sein müssen: l = S. Volkswirtschaftlich bedeutet Sparen infolge des Konsumverzichts einen Ausfall kaufkräftiger Nachfrage. Seite 62 von 169 Seite 63 Sparen Investieren = ex- ante (im Voraus) = ex- post (im Nachhinein) Beispiel: 1. private Haushalte planen: 5.000,- € = Einkommen davon 20% = sparen Rest (80%) = Konsum 2. Unternehmen planen: 1.000,- € = Neuausstattung für Maschinen und Anlagen Nettoinvestitionen die über den verbrauch hinausgehen Unternehmen Private Haushalte Konsum C 4.000 € Y 5.000 € I 1.000 € C 4.000 € Kreditinstitute (Kapitalsammelstelle) Versicherung S 1.000 € Y 5.000 € Faktoreinkommen + Produktionsmittel = mobiles oder immobiles Anlagevermögen Rohstoffe, Materialien Seite 63 von 169 Seite 64 Was fließt zwischen wem an Leistungen? 1. Haushalte Staat - direkte Steuern (für die Unterschiedlichen Einkünfte) 2. Staat Haushalte - Faktoreinkommen (wenn im Staatsbereich angestellt) - Transferzahlungen (Leistungen, die der Staat an die Haushalte durchreicht, ohne direkte Gegenleistungen) 3. Unternehmen Staat - direkte und indirekte Steuern - Abgaben 4. Staat Unternehmen - Zahlungen des Staates an Unternehmen: - Subventionen - Investitionszulagen 2.3 Entstehung, Verwendung und Verteilung des Volkseinkommens 2.3.1. Entstehungsrechnung ( ER ) Die ER gibt die Wirtschaftsbereiche an, in denen das Sozialprodukt entsteht und zeigt, welchen Beitrag / Anteil der jeweilige Bereich zum SP geleistet hat. BERECHNUNGSWEISE: Wirtschaftsbereiche: 1. Land und Forstwirtschaft 2. Wirtschaftlich- produzierendes Gewerbe 3. Handel und Verkehr 4. Dienstleistungsbetriebe 5. Staat 6. Private Haushalte + + - = + BRUTTOINLANDSPRODUKT zu Marktpreisen An das Ausland gezahlte Einkommen Aus dem Ausland empfangene Einkommen = - BRUTTOSOZIALPRODUKT zu Marktpreisen Abschreibungen = + NETTOSOZIALPRODUKT zu Marktpreisen Indirekte Steuern Subventionen = NETTOSOZIALPRODUKT zu FAKTORKOSTEN = VOLKSEINKOMMEN Produktionswert d. Unternehmen Produktionswert des Staates Produktionswert der privaten Haushalte Vorleistungen Bruttosozialprodukt = alle Leistungen des Staates + Leistungen der Unternehmen (die zu Marktpreisen bewertet werden, (außer den Leistungen privater Haushalte ohne Reguläre Bezahlung / Rechnung, da diese nicht bewertet werden können)). Seite 64 von 169 Seite 65 Wertschöpfung Wertschöpfung: (Wertschöpfung ist das originäre Ziel produktiver Tätigkeit. Diese transformiert vorhandene Güter in Güter mit höherem Nutzen und damit - in einer Geldwirtschaft - in Güter höheren Geldwertes. Der geschaffene Mehrwert wird zu Einkommen. Wertschöpfung als Kennzahl misst den Ertrag wirtschaftlicher Tätigkeit als Differenz zwischen der Leistung einer Wirtschaftseinheit und der zur Leistungserstellung verbrauchten Vorleistung. Wertschöpfung = Produktionswert - Vorleistung) (Produktionswert: Leistung ist der bewertete Produktionsausstoß (Umsatzerlös +/- Bestandes- Veränderung); (bei "Nichtmarktproduzenten" sind dies die Summe der Aufwendungen) Vorleistung Vorleistungen: sind fremdbezogene Güter und Dienste, die im Leistungsprozess verbraucht werden. Hierzu zählen zu- gelieferte Materialien und bezogene Serviceleistungen, nicht aber der Faktor Arbeit, denn zusammen mit dem Faktor Kapital ist dieser das Subjekt der Wertschöpfung. Wirtschaftseinheit: Als betrachtete Wirtschaftseinheit kommt die gesamte Volkswirtschaft, ein Unternehmen, Teilaktivitäten eines Unternehmens oder auch ein einzelner Leistungsprozess in Betracht. Wertschöpfung ist gleichzeitig die Summe aller Einkommen, die aus einer wirtschaftlichen Aktivität entstehen. Sie bemisst damit den Verteilungsspielraum für die Anspruchsberechtigten. Berechnung der Wertschöpfung in der VGR [Bearbeiten] Die Bruttowertschöpfung (brutto = einschließlich der Abschreibungen) kann gemäß der Entstehungsrechnung (siehe dort) erfolgen. Bruttowertschöpfung − Abschreibungen = Nettowertschöpfung − Arbeitnehmerentgelt = Betriebsüberschuss bzw. Selbständigeneinkommen In diesen Brutto-Größen (brutto = vor Abzug der Steuern) sind enthalten: Die direkten Steuern und die Beiträge zur Sozialversicherung. Die Summe der Bruttowertschöpfungen aller Wirtschaftseinheiten eines Wirtschaftsraums (Volkswirtschaft) ist das Bruttoinlandsprodukt bzw. der Wohnbevölkerung eines Wirtschaftsraumes das Bruttonationaleinkommen oder (abzüglich der Abschreibungen und der Produktionssteuern zuzüglich der Subventionen) das Volkseinkommen. Die Nettowertschöpfung setzt sich aus allen Größen zusammen außer den Abschreibungen (oberste lila Reihe) und den Produktionssteuern abzüglich den Subventionen (zweitoberste Reihe). Addiert man zu der Nettowertschöpfung noch die Abschreibungen, dann erhält man die Bruttowertschöpfung. (In der Praxis wird zuerst die Bruttowertschöpfung ermittelt, und dann werden die Abschreibungen abgezogen, um die Nettowertschöpfung, das Volkseinkommen, zu erhalten.)) Wertschöpfungskette: (Mit Wertschöpfungskette (auch logistische Kette, Supply Chain oder Leistungswirtschaft) wird in der Systematik des Betriebsprozesses der Weg eines Produktes oder einer Dienstleistung bis zum Verbraucher mitsamt der in jeder Stufe erfolgten Wertsteigerung (Mehrwert) bezeichnet. Erstmals wurde die Idee und Konzeption der Wertschöpfungskette von dem Wirtschaftswissenschaftler Michael E. Porter 1985 in seinem Buch Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance vorgestellt. Seitdem gehört sie zum Standardrepertoire der Wirtschaftswissenschaften. Definition Der Wert eines Produktes oder einer Dienstleistung besteht nicht nur aus dem eigentlichen Produkt oder der Dienstleistung, sondern im Einzelfall aus sehr vielen verschiedenen Komponenten, die in den „Wertschöpfungsstufen“ entstehen; mehrere Wertschöpfungsstufen stellen somit die Wertschöpfungskette dar. Im Gegensatz zur Wertkette (Value Chain), welche sich ausschließlich auf die intraorganisationalen Bereiche bezieht, wird hier eine Lieferkette aus mehreren Unternehmen betrachtet. Wenn eine Stufe mehrere Vorgänger und Nachfolger hat – was überwiegend der Fall ist –, spricht man von einem „Wertschöpfungsnetz“.) Seite 65 von 169 Seite 66 Wertschöpfungskette: = Zusammenfassung aller Leistungen auf Produktionskonten Beispiel: 1. Ein Landwirt verkauft sein Getreide für einen Betrag von 10.000 € an die Getreidemühle 2. Die Getreidemühle verarbeitet das Getreide (fügt also Leistung hinzu), und verkauft ihr Endprodukt (z. B. Mehl) an einen Bäcker für 12.000 € 3. Der Bäcker verarbeitet das Mehl (fügt Leistung hinzu), und verkauft sein Endprodukt (Z. B. Brot), für 15.000 € (= Umsatzerlös insgesamt) Produktionskonto Landwirt 10.000 € Löhne Miete Zinsen Gewinn 5.000 € 3.200 € 1.500 € 300 € GetreideUmsatz 10.000 € (Netto) NPW 12.000 € (Netto) NPW 15.000 € (Netto) NPW Produktionskonto Getreidemühle 2.000 € Löhne Miete Zinsen Gewinn 1.000 € 500 € 300 € 200 € GetreideUmsatz Produktionskonto Bäckerei 3.000 € Löhne Miete Zinsen Gewinn 1.400 € 1.000 € 500 € 100 € GetreideUmsatz Wertschöpfung insgesamt = 15.000 € - Die Summe aller NPW der Wirtschaftsbereiche ergibt das „Nationale Produktionskonto“ - Für die gesamtwirtschaftliche Wertschöpfung sind nicht die BPW, sondern die jeweiligen NPW´e zu addieren, damit man Doppelzählungen verhindert (eliminiert). Kosten nat. Produktionskonto Leistung Löhne Miete Zinsen Gewinn 7.400 € 4.700 € 2.300 € 600 € 15.000 € 15.000 € 15.000 € Summe BPW : VL = NPW = Wertschöpfung eines Unternehmens = Beitrag zu Sozialprodukt Die Summe aller Wertschöpfungen = Sozialprodukt Seite 66 von 169 Seite 67 Entstehung, Verwendung und Verteilung des Bruttoinlandproduktes 2004 (2.215,7 Mrd. Euro) Angaben in Mrd. € Entstehung = Verwendung = Verteilung Handel, Gastgewerbe und Verkehr 359,9 Finanzierung, Vermietung und Unternehmensdienstleister 583,6 Bruttowertschöpfung Baugewerbe 82,7 Öffentliche und private Dienstleister 454,7 Konsumausgaben der privaten Organisationen ohne Erwerbszweck 37,8 Arbeitnehmerentgelt 1.134,5 Volkseinkommen Konsumausgaben der privaten Haushalte 1.274,7 Produzierendes Gewerbe ohne Baugewerbe 500,2 private Konsumausgaben Land- und Forstwirtschaft, Fischerei 22,1 Unternehmens und Vermögenseinkommen 523,8 + Konsumausgaben des Staates 412,8 ProduktionsImportabgaben an den Staat abzüglich Subventionen vom Staat 231,2 + Bruttoinvestitionen 380,9 Abschreibungen 326,5 + + - Gütersteuern abzüglich Gütersubventionen 212,5 Außenbeitrag (Export – Import) 109,5 Saldo der Primäreinkommen aus der übrigen Welt 0,4 Seite 67 von 169 Seite 68 (Entstehungsrechnung: Nach der so genannten Entstehungsrechnung ergibt sich das BIP, indem zunächst vom Produktionswert die Vorleistungen abgezogen werden, um zur Bruttowertschöpfung zu gelangen. Durch Addition der Gütersteuern und Subtraktion der Subventionen ergibt sich das Bruttoinlandsprodukt.) + Produktionswert Entstehungsrechnung BIP 2004 - Vorleistungen = Bruttowertschöpfung + Gütersteuern 1% - Subventionen 23% 25% = Bruttoinlandsprodukt 4% 29% 18% Land- und Forstwirtschaft, Fischerei Produzierendes Gewerbe ohne Baugewerbe Baugewerbe Handel, Gastgewerbe und Verkehr Finanzierung, Vermietung und Unternehmensdienstleistungen Öffentliche und private Dienstleister Diagramm Entstehungsrechnung, Beiträge aus den Sektoren Entstehungsrechnung Angaben in jeweiligen Preisen In Mrd. Euro Jahr 2000 2003 2004 Land- und Forstwirtschaft, Fischerei Produzierendes Gewerbe ohne Baugewerbe Baugewerbe Handel, Gastgewerbe und Verkehr Finanzierung, Vermietung und Unternehmensdienstleistungen Öffentliche und private Dienstleister 23,46 21,39 22,11 in % zu 2003 3,37 465,34 476,7 500,17 4,92 96,21 337,27 84,46 349,68 82,67 359,93 - 2,12 2,93 510,94 567,99 583,57 2,74 422,98 448,82 454,73 1,32 1.856,20 216,69 10,39 2.062,50 1.949,04 225,03 10,67 2.163,40 2.003,18 223,15 10,68 2.215,65 2,78 Summe plus Steuern minus Subventionen Bruttoinlandsprodukt 2,42 Seite 68 von 169 Seite 69 2.3.2 Die Sozialproduktverteilung (SPVt) Die Einkommensverteilung ist das zentrale Problem im Hinblick auf die Abgeltung der wirtschaftlichen Leistungen. Sie lässt sich unter 2 Aspekten analysieren: - funktionelle Einkommensverteilung (Zuordnung nach der Leistung) - Primärverteilung nach Leistung Arbeit: Komplizierte = potenzierte einfache Arbeit Bewertung: Abstufung nach der Ausbildung Prozess nach der direkten Verteilung - personelle Einkommensverteilung (nach sozialer oder sonstiger Bedürftigkeit) - staatliche Umverteilung - Querverteilung - Sekundärverteilung - Redistribution - Einkommen = Entlohnung für Produktionsfaktoren Arbeit: Komplizierte = potenzierte einfache Arbeit Bewertung: Abstufung nach der Ausbildung - Je nach Art des Faktoreinsatzes wird die Entlohnung erzielt in Form von: - Arbeit Lohn / Gehalt Arbeitseinkommen - Boden Pacht / Miete / Rente (Besitzeinkommen) - Kapital Zinseinkommen (Besitzeinkommen) Unternehmertätigkeit Unternehmergewinn Resteinkommen (hat nichts mit Betriebswirtschaft zu tun) - Bestandteile des Unternehmereinkommens: > Unternehmerlohn > Unternehmergrundrente > Unternehmerzins > Unternehmergewinn - Die Verteilung dieser Einkommen wird nach der Funktion des Produktionsfaktors im Wirtschaftsprozess bestimmt. - Die zentrale Größe der SPVt. ist das Volkseinkommen (Nettosozialprodukt zu Faktorpreisen). - Volkseinkommen (VE) ist die Summe aller - Erwerbs- und - Vermögenseinkommen, die allen Inländern zugeflossen sind. - Die Wertschöpfung umfasst die Faktorkosten auf den Produktionskonten der Unternehmen - VE < BSP, weil von diesem die volkswirtschaftlichen Abschreibungen und die indirekten Steuern (USt. u. a.) abgezogen werden, ergänzt um die Subventionen. Die Wertschöpfung aller Unternehmen = die volkswirtschaftliche Gesamtgröße, die den eingesetzten Gütern (=VL) durch Kombinationen der Produktionsfaktoren hinzugesetzt wird. Wertschöpfung =PF – Kosten = PF – Einkommen = VE = NPW = SP Seite 69 von 169 Seite 70 Der weg zum verfügbaren Einkommen der privaten haushalte - Bruttoeinkommen der privaten haushalte Erwerbs- und Vermögenseinkommen + Transferzahlungen = gesamtes Einkommen der privaten Haushalte ============================================= direkte Steuern Sozialversicherungsbeiträge für Arbeitnehmer ============================================= = verfügbares Einkommen (sowohl für den Verbrauch, als auch zum sparen) Seite 70 von 169 Seite 71 Seite 71 von 169 Seite 72 (Verteilungsrechnung: Ansatz ist das bei der Produktion der Güter und Dienstleistungen entstandene Volkseinkommen deutscher Staatsbürger) + Arbeitnehmerentgelt + Unternehmens-/Vermögenseinkommen = Volkseinkommen + Produktions- und Importabgaben - Subventionen = Nettonationaleinkommen zu Marktpreisen + Abschreibungen = Bruttonationaleinkommen zu Marktpreisen - Saldo der Primäreinkommen aus der übrigen Welt = Bruttoinlandsprodukt Verteilung des Volkseinkommen 2004 davon Arbeitnehmerentg eld 32% davon Unternehmensund Vermögenseinkom men 68% Diagramm Verteilung des Volkseinkommen 2004, Beiträge aus den Sektore Vereilungsrechnung Angaben in jeweiligen Preisen In Mrd. Euro in % zu 2003 Jahr 2000 2003 2004 Bruttoinlandsprodukt plus Primäreinkommen an die übrige Welt minus Primäreinkommen aus der übrigen Welt Bruttonationaleinkommen minus Abschreibungen Nettonationaleinkommen (Primäreinkommen) minus Abgaben an den Staat plus Subventionen vom Staat Volkseinkommen davon Arbeitnehmerentgelt davon Unternehmens- und Vermögenseinkommen 2.062,50 2.163,40 2215,65 137,62 120,69 114,24 118,28 104,55 114,59 2.043,16 308,48 2.147,26 3221,41 2.216,00 326,47 3,20 1.734,68 1.825,85 1.889,53 3,49 245,09 34,84 1.524,43 1.100,06 255,77 29,9 1.599,98 1.131,12 260,16 28,95 1.658,32 1.134,49 3,65 0,30 424,37 468,86 523,83 11,72 Seite 72 von 169 Seite 73 2.3.3 Die Sozialproduktverwendung (SPVw) Die SPVw- Rechnung erfasst die Struktur des Endverbrauchs. Sie informiert darüber, welche Teile des SP - privat und öffentlich verbraucht, - investiert und - exportiert werden. Das BRUTTOSOZIALPRODUKT zu Marktpreisen wird im Einzelnen als - privater Verbrauch, - Staatsverbrauch, - Investition, - Vorrats- Veränderungen und - Außenbeitrag verwendet und geht in den Wirtschaftskreislauf als Stromgröße ein. Verwendungsrechnung des BSP: privater Verbrauch + Staatsverbrauch + Bruttoinvestitionen + Außenbeitrag (Export-Import) ================================= = Bruttosozialprodukt zu Marktpreisen - Nur die konstanten oder realen Preise zeigen die Wirklichkeit. Gegensatz: nominale Preise - Nominale Preise geben die Werte gemäß den Preisverhältnissen des jeweiligen Jahres an. - Bei konstanten Preisen wird die Inflationsrate, d.h. der Grad der Geldentwertung gegenüber dem Basisjahr berücksichtigt. (Verwendungsrechnung: Nach der sog. Verwendungsrechnung ergibt sich das BIP als Summe der Konsumausgaben der privaten Haushalte und privater Organisationen ohne Erwerbszweck und des Staates, der Investitionsausgaben (brutto) (einschließlich der Lager- Veränderungen), sowie der Exporte abzüglich der Importe (Außenbeitrag). + Bruttoinvestitionen + Konsumausgaben + Staatsausgaben + Außenbeitrag = Bruttoinlandsprodukt Seite 73 von 169 Seite 74 Verwendung des BIP 2004 5% 17% 57% 19% 2% Konsumausgabe der privaten Haushalte Konsumausgaben private Organisationen ohne Erwerbszweck Konsumausgaben des Staates Bruttoinvestitionen Außenbeitrag (Export / Import) Diagramm Verwendung des BIP 2004, Beiträge aus den Sektoren Verwendungsrechnung Jahr Konsumausgabe der privaten Haushalte Konsumausgaben private Organisationen ohne Erwerbszweck Konsumausgaben des Staates Bruttoinvestitionen Außenbeitrag (Export / Import) Bruttoinlandsprodukt Angaben in jeweiligen Preisen In Mrd. Euro 2000 2003 2004 in % zu 2003 1.180,33 1.250,01 1.274,70 1,98 33,83 37,63 37,83 0,53 391,91 449,18 7,25 2.062,50 415,45 372,75 87,56 2.163,40 412,76 380,90 109,46 2.215,65 - 0,65 2,19 25,01 Die Bruttoanlageinvestitionen umfassen die Käufer neuer Anlagen (einschließlich eingeführter und selbst erstellter Anlagen) sowie Käufer gebrauchter Anlagen nach Abzug der Verkäufe von gebrauchten Anlagen von Wirtschaftseinheiten bzw. Wirtschaftsbereiche Innerhalb einer bestimmten Periode 2.4 Finanzierungsrechnung (FR) - Die FR = Gestaltung des Einzelrechnungssystems in der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung. - Sie erfasst die Veränderungen der Forderungen und der Verbindlichkeiten der Sektoren einer Volkswirtschaft während eines Zeitraumes. - Sie zeigt für jeden Sektor die - Sachvermögensbildung, - Ersparnis und die Veränderung im > Forderungs- und < Verbindlichkeitsbestand. Seite 74 von 169 Seite 75 Die FR wird jährlich von der Deutschen Bundesbank aufgestellt: „Die Vermögensbildung und ihre Finanzierung". 2.5 Das Kontensystem der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung (vwGR) der BRD (Die Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung (VGR) ist ein Teilgebiet der Makroökonomie innerhalb der Volkswirtschaftslehre und erfasst die gesamtwirtschaftlichen Einkommens- und Güterströme in einer Volkswirtschaft (Binnenwirtschaftsrechnung) oder mit dem Ausland (Außenwirtschaftsrechnung) in einer abgelaufenen Periode. Sie liefert somit im Nachhinein (ex post) einen quantitativen Überblick über das wirtschaftliche Geschehen in einer Volkswirtschaft. Grundlage der VGR ist die Kreislauftheorie, bei der alle Unternehmen und alle Haushalte einer Volkswirtschaft in Sektoren zusammengefasst (aggregiert) werden. Die zwischen den Sektoren bestehenden Verbindungen in Form von Güter-, Geld- und Leistungsströmen werden buchhaltungstechnisch festgehalten. Die Hauptaufgabe der VGR ist der Ausweis des Bruttoinlandsproduktes nach Entstehung, Verwendung und Verteilung. Des Weiteren widmet sie sich der Ermittlung von Eckdaten der Sozial-, Wachstums-, und Konjunkturpolitik. Die VGR kann somit als volkswirtschaftliches Pendant zum betriebswirtschaftlichen Controlling aufgefasst werden, wobei hier die Politik gesamtwirtschaftliche Ziele vorgibt und die VGR Informationen über die Zielerreichung gibt. Als Ausgangspunkt gesamtwirtschaftlicher Analysen und Prognosen nimmt die VGR eine wichtige Stellung ein.) Alle inländischen volkswirtschaftlichen Institutionen entsprechen 3 Sektoren: > Unternehmen > Staat > private Haushalte Jeder Sektor ist in 7 Kontengruppen untergliedert: 1. Produktion und ihre Verwendung 2. Entstehung von Erwerbs- und Vermögenseinkommen 3. Verteilung von Erwerbs- und Vermögenseinkommen 4. Umverteilung des Einkommens 5. Letzter Verbrauch und Ersparnis (Endverbrauch) 6. Veränderung des Reinvermögens 7. Veränderung der Forderungen und Verbindlichkeiten plus „zusammengefasstes Konto der übrigen Welt". Seite 75 von 169 Seite 76 = Bruttoproduktionswert (Menge x Preis) Vorleistungen Nettoproduktionswer t = Brutto- SP zu Marktpreisen - Abschreibunge n = + NSP zu MP Indirekte Steuern Subventionen = NSP zu FK - = - = NIP zu FK = + = = - = Volkseinkommen Saldo des Erwerbs- und Vermögenseinkommens zwischen In- u. Ausland Inlandseinkommen Vermögens- und U.- einkommen des Staates Einkommensübertragun g des Staates privates Einkommen Direkte Steuern nicht ausgeschüttete Gewinne AG- Beiträge zur SV Persönliches Einkommen Direkte Steuern der Haushalte AN- Beiträge zur SV verfügbares Einkommen Seite 76 von 169 Seite 77 Westliche Sozialproduktionsterminologie Investitionsgüter Vorleistungen (Rohstoffe, Vorproduktion) Bruttoproduktionswert ErsatzInvestitionen Konsumgüter i. w. S. ErweiterungsInvestitionen Konsumgüter im engeren Sinne Dienstleistungen Nettosozialprodukt zu Marktpreisen Bruttosozialprodukt zu Marktpreisen Östliche Sozialproduktsterminologie = Marxsche Reproduktionstheorie ( es gibt nur lebendige Arbeit) C v übertragener Wert konstantes Kapital = Materialkosten Arbeitsgegenständ e m neu- geschaffener Wert variables Kapital = Lohnkosten Arbeitsmittel der Erneuerun Erweiteru g ng Mehrprodukt = Gewinn Konsumtionsmittel Dienste Ersatzfonds (Ersatz der verbrauchten Produktionsmittel Nationaleinkommen Gesellschaftliches Gesamtprodukt Seite 77 von 169 Seite 78 Bruttowertschöpfung nach Wirtschaftsbereichen Deutschland1) in jeweiligen Preisen Mrd. EUR Finanzierung, Land- und Forst- Produzierendes Handel, Öffentliche Vermietung und wirtschaft, Gewerbe ohne Baugewerbe Gastgewerbe und private UnternehmensFischerei Baugewerbe und Verkehr Dienstleister dienstleister 2005 19,91 514,71 78,67 365,62 591,33 452,23 2004 24,27 493,15 82,75 357,84 582,56 453,64 2003 20,98 475,85 85,46 345,29 569,42 450,11 2002 22,16 474,71 88,79 347,59 553,43 446,51 2001 25,94 473,68 91,50 347,10 533,83 432,44 2000 23,46 465,34 96,21 337,27 510,94 422,98 1999 22,23 448,63 99,23 321,55 507,03 411,60 1998 22,04 450,72 99,21 322,45 481,98 401,66 1997 22,67 434,76 103,25 308,50 474,33 391,35 1996 22,34 423,31 107,18 299,65 461,32 384,09 1995 21,27 424,46 112,97 300,30 441,46 371,25 1994 19,98 414,82 112,32 287,49 416,70 352,92 1993 18,77 405,56 103,54 272,43 394,89 338,04 1992 19,20 430,67 99,19 263,55 359,11 321,41 1991 19,16 426,53 83,51 249,37 324,54 289,57 1990 16,00 381,17 65,88 205,58 284,28 235,41 1989 18,40 356,97 58,76 186,23 253,52 220,04 1988 16,39 339,88 54,76 174,52 229,56 211,81 1987 14,91 324,50 51,98 168,94 209,02 202,41 1986 16,41 323,01 51,10 162,89 201,31 192,94 1985 15,56 304,65 48,68 156,70 188,78 182,70 1984 16,70 283,74 50,77 151,54 178,43 174,70 1983 16,11 271,70 50,52 143,05 166,83 167,64 1982 17,77 262,01 48,97 138,47 154,38 160,43 1981 16,13 251,05 50,74 134,14 143,43 154,28 1980 15,49 245,58 49,80 129,94 131,77 143,25 1979 15,79 235,40 45,37 124,85 115,98 132,00 1978 16,26 221,15 40,08 117,69 99,80 122,81 1977 16,01 208,98 36,69 109,47 94,24 115,72 1976 15,51 197,61 34,62 100,22 88,27 108,42 1975 14,17 180,70 32,17 92,69 82,25 100,37 1974 12,83 180,16 33,90 86,59 76,31 90,39 1973 12,91 164,95 34,97 82,11 68,61 77,70 1972 12,15 147,47 33,26 75,32 59,06 67,12 1971 11,19 139,09 30,21 68,46 52,56 59,37 1970 10,77 131,24 26,20 61,87 45,38 50,21 1) 1970 bis 1990 Früheres Bundesgebiet. (Tiefer gegliederte Ergebnisse finden Sie in unserer Datenbank GENESIS-Online.) © Statistisches Bundesamt Deutschland 2006 Seite 78 von 169 Seite 79 Überblick, Arbeitnehmerentgelte und Unternehmens- und Vermögenseinkommen in Deutschland, Veränderung gegenüber dem Vorjahr in % Arbeitnehmerentgelte Seite 79 von 169 Seite 80 Entstehung des Bruttoinlandproduktes (BIP) Handw. und Verk. DL Staat und priv. Haush. Summe BIP in Mrd. DM Lu.FW Prod. Gew. 1950 absolut % 10,0 10,2 48,7 49,6 20,0 20,4 10,0 10,2 9,4 9,6 98,1 1960 absolut % 17,7 5,9 160,8 53,2 56,0 18,5 41,1 13,6 26,7 8,8 302,3 1970 absolut % 21,8 3,4 333,7 51,7 103,5 16,0 114,4 17,7 72,6 11,2 646,0 1980 absolut % 30,5 2,15 624,8 44,12 218,7 15,1 338,3 23,9 203,7 14,4 1.416,0 1989 absolut % 38,0 1,8 882,1 41,1 309,9 14,4 625,2 29,1 292,6 13,6 2.147,8 2000 absolut % 53,7 1,35 1.213,8 30,5 700,6 17,6 1.127,7 28,4 880,5 22,15 3.976,3 (2.033,0 €) 2003 absolut % 58,7 1,42 1.248,8 30,36 720,6 17,52 1.183,7 28,78 890,5 21,65 4.102,3 30,01 638,50 368,44 605,22 455,31 2.097,5 In Mrd. € 2003 absolut Seite 80 von 169 Seite 81 Bruttoinlandsprodukte, Bruttosozialprodukt und Volkseinkommen aktuell nominale Preise Mrd. DM Für 2000 in Mrd. Euro für 2003 in Mrd. Euro Bruttoinlandsprodukt + Saldo Primäreinkommen 3.975,3 - 29,2 2.033,0 - 15,0 2.097,5 - 16,9 Bruttonationaleinkommen (früher BSP) - Abschreibungen 3.946,1 - 589,0 2.018,0 - 301,5 2.080,6 - 348,1 Nettonationaleinkommen (früher NSP zu MP) - P.- und Importabgaben + Subventionen 3.357,1 1.716,5 1.732,5 - 478,8 + 67,3 - 244,8 + 34,4 - 254,6 + 36,4 Volkseinkommen 2.945,6 1.506,1 1.514,3 Seite 81 von 169 Seite 82 Bruttosozialprodukt der BRD (nominal) und Volkseinkommen (VE) Jahr Mrd. DM Mrd. Euro 275,7 DM 512,7 DM 44,9 DM 1960 BSP VE 303,0 240,1 144,4 DM 1970 BSP VE 675,7 530,4 360,6 DM 1980 BSP VE 1.477 ,4 1.139 ,6 863,9 DM 1990 BSP VE 2.245 ,2 169,8 DM 98,6 76,9 95,7 DM BSP VE 32,0 DM 1950 Einkommen aus Unternehmertätigke it und Vermögen Einkommen aus unselbstständig er Arbeit 1.221,5 DM 2000 BSP VE 2.018,0 1.506,1 1.084,5 Euro 420,0 Euro 2003 BSP VE 2.080,6 1.514,3 1.094,3 Euro 428,6 Euro IV. Einnahmen und Ausgaben des Staates Haushaltspraxis: 1. Gegenüberstellung von: - geplanten Ausgaben (kaum Änderungsmöglichkeiten im laufendem Jahr) und - zu erwartenden Ausgaben 2. Grundsatz der Spezialität (Mittel dürfen nicht in anderen, als den geplanten, Bereichen verwendet werden) 3. Demokratische Erfordernisse (bestimmte Algorithmen sind einzuhalten) 1. Staatseinnahmen (Staatseinnahmen sind sämtliche Einnahmen der öffentlichen Hand. Sie setzen sich unter anderem aus Steuern, Gebühren, Beiträgen (zur Sozialversicherung), Notenbankgewinnen, Erwerbseinkünften von staatlichen Unternehmen, Unternehmensveräußerungen, Geldstrafen und neu aufgenommenen Schulden zusammen.) Seite 82 von 169 Seite 83 1.1Steuern (Grundsätze, Steuerarten, -Verteilung und -belastung) „Steuern" Begriff: in: Abgabenordnung (AO), § 3, Absatz 1: - „Steuern sind Geldleistungen, die nicht eine Gegenleistung für eine besondere Leistung darstellen und von einem öffentlich rechtlichen Gemeinwesen zur ERZIELUNG von EINNAHMEN allen auferlegt werden, bei denen der Tatbestand zutrifft, an den das Gesetz die Leistungspflicht knüpft; - die Erzielung von Einnahmen kann Nebenzweck sein. - Zölle und Abschöpfungen sind Steuern im Sinne dieses Gesetzes." Merkmale: > Geldleistungen > ohne besondere Gegenleistungen > Erhebung von öffentlich-rechtlichem Gemeinwesen > Erzielung von Einnahmen > Tatbestandsmäßigkeit > Erreichung außerfiskalischer Ziele Steuerliche Nebenleistungen: Steuerliche Nebenleistungen sind monetäre Sanktionen zur Einhaltung rechtlicher Normen. Die Steuerpflichtigen sollen zu einem bestimmten - Tun oder - Unterlassen angehalten werden (AO, § 3, Absatz 4). Verspätungszuschlag (AO, § 152): Zinsen (AO, §§ 233 - 237): bei verspäteter Abgabe von Steuererklärungen Zinsen auf Steuernachforderungen und -erstattungen Säumniszuschläge (AO, § 240): bei verspäteter Zahlung gestundeter Steuern Steuern Ertragshoheit der einen Gebietskörperschaft Ertragshoheit der mehrerer Gebietskörperschaft Bundessteuer Landessteuer Gemeindesteuer Gemeinschaftssteuer z. B. z. B. z. B. z. B. Mineralölsteuer Grunderwerbssteuer Gewerbesteuer Gemeinschaftssteuer Versicherungssteuer Kfzsteuer Grundsteuer Gemeinschaftssteuer Seite 83 von 169 Seite 84 Aufteilung der Gemeinschaftssteuern Gebietskörperschaft Steuerart Bund Länder Gemeinden 42,5 % 44,0 % 42,5 % 44,0 % 15,0 % 12,0 % Körperschaftssteuer (Art. 106/3 GG) 50,0 % 50,0 % - Umsatzsteuer (Art. 106/3 GG, 5a GG, § 1/1 FAG) 51,41 % 46,52 % 2,07 % Einkommenssteuer (Art. 106/3 GG) Lohn- und Einkommenssteuer Zinsabschlag 1.2 Andere staatliche Einnahmen Im Gegensatz zu Steuern beruhen die „anderen" hoheitlichen Abgaben auf einem besonderen Verpflichtungsgrund. Dies sind die KLAUSALABGABEN (KA). Die Bezahlung von Kausalabgaben erfolgt entweder - für bestimmte Gegenleistungen oder - für eine bestimmte ordnungs- oder prozesspolitische Lenkungswirkung. 1) Gebühren (G): Gebühren sind Entgelt für bestimmte öffentliche Leistungen. Verwaltungsgebühren: für besondere Leistungen der Verwaltung als Entgelt für die Vornahme einer Amtshandlung (Passgebühr, Zulassungsgebühr). Benutzungsgebühren: für Inanspruchnahme einer öffentlichen Einrichtung / Anlage (Müllabfuhrgebühren, Nutzung des öffentlichen Schwimmbades). Verleihungsgebühren: für die Verleihung bestimmter Nutzungsrechte an private Wirtschaftssubjekte (Entrichtung von Konzessionsabgaben, Erhebung von Förderzinsen). 2. Beiträge: > > > Beiträge sind ENTGELTE für angebotene öffentliche Leistungen (Beiträge für Straßenanlieger, Sozialversicherungsbeiträge). Beiträge sind von denjenigen zu entrichten, denen ein dauernder Vorteil aus einer öffentlichen Einrichtung geboten wird. Die ERHEBUNG ist unabhängig davon, ob der Vorteil auch tatsächlich in Anspruch genommen wird. Seite 84 von 169 Seite 85 3. Sonderabgaben: > Sonderabgaben dienen zur Finanzierung besonderer Aufgaben durch einen bestimmt homogenen Personenkreis. Es handelt sich um zweckgebundene Abgaben die entweder - Finanzierungsfunktion (Filmabgabe / Filmförderungsgesetz) oder - Lenkungsfunktion (Ausgleichsabgabe nach Schwerbehindertengesetz) > haben. > Sonderabgaben werden auch als parafiskalische Abgaben bezeichnet, da die entsprechenden Einnahmen in den öffentlichen Haushaltsplänen nicht erfasst werden. Steueraufkommen der BRD 2002 (Auszug) Steuerart 1. Einkommenssteuer 2. Umsatzsteuer 3. Mineralölsteuer 4. Gewerbesteuer 5. Körperschaftssteuer 6. Solidaritätszuschlag 7. Tabaksteuer 8. übrige Steuer Gesamt: Aufkommen im Jahr 2002 ~ Mrd. € ~% 178,8 147,8 43,0 31,5 25,0 12,9 12,0 46,0 36,0 29,7 8,6 6,3 5,0 2,6 2,4 9,3 ~ 497 Mrd. € ~ 100 % > Weiterhin hat der Staat noch ERWERBSEINKÜNFTE, das sind Staatseinnahmen, die er durch eigene wirtschaftliche Tätigkeit erzielt (staatliche Betriebe). > Die staatlichen Einnahmen „Gebühren und Beiträge" haben ZWANGS - Charakter. > Auch KREDITE zur Deckung der Defizite öffentlicher Haushalte zählen zu Staatseinnahmen: 2. Staatsausgaben (Die Staatsausgaben bzw. der Staatsverbrauch, abgekürzt mit G, sind die Ausgaben der Gebietskörperschaften des Staates für Waren und Dienstleistungen.) 2.1 Struktur der Staatsausgaben „Struktur" ist die Aussage zu qualitativer Gliederung und quantitativer Proportionalität eines Systems. Die Ausgabenstruktur für den Staatshaushalt umfasst die Fragen: a) welche Gebiete / Aufgaben ? b) welche Anteile ? c) Strukturentwicklung ? zeitliche Betrachtung d.h., % - Anteil der einzelnen Ausgabenbereiche. Seite 85 von 169 Seite 86 Strukturtendenzen für die Zukunft sind abhängig von: 1. dem Verhältnis der Eigenverantwortung der Bürger zum Sozialstaat und Gesellschaftlichern Solidarität 2. dem Verteidigungsaufwand für die Zukunft - hoher Aufwand ; rund 25 Mrd. € des Staatshauhaltes der BRD Dispute Aufgabenbereiche, der Bundeswehr / EU / Welt 3. Wachsendem allgemeinen und spezifischen Sicherungsaufwand (Terrorismus /Globalisierung / Verfall ökologischer Systeme / generelle Menschheitsgefahren), Verhältnis: Eigenanteile zu staatlichen Aufgaben = Bereich des magischen Vierecks Aufgabenbereich der Ökologie wird stark steigen (auch Kostenmäßig) 4. Europäischer Union, Assoziationsländer und Weltwirtschaft... - wie bringen sich osteuropäische Länder ein, nur Finanzzuschüsse? - BRD Nettozahlen für EU (wir zahlen mehr als wir bekommen) 5. Tendenziellem, weiteren Verlauf der Globalisierung in der Weltwirtschaft (Belastungen finanzieller Art für Hochentwickelte Industriestaaten in der Welt - BRD ist das 3.-größte Land der Erde vom ökonomischen Potential her) Relation: Arm und Reich... > größter teil des Außenwirtschaftsbereiches ist in $ umzurechnen - Problem = der Wechselkurs von $ zu € Beispiel: Im- und Export = 800 Mrd. € Wechselkurs vor 6 Monaten = 1,20 $ = 1 € Wechselkurs jetzt = 1,32 $ = 1 € 800 Mrd. € :1.20 $ = 667 Mrd. $ 800 Mrd. € :1.32 $ = 606 Mrd. $ der Unterschied beträgt = ~60 Mrd. $ diese Schwankungen sind nicht vorhersehbar und einschätzbar wenn Unterschied positiv für den Staat = Regierung: „das waren wir“ wenn Unterschied negativ für den Staat = Regierung: „die Konzerne sind Schuld“ 6. Eigenen Wachstumspotentialen in der BRD Tempo des Wirtschaftswachstums (Konjunktur und Krisen) 7. der Entwicklung der Weltwährungen zueinander 8. Meinungen / Theorieansätzen / Wirtschaftspolitik - Verhalten 9. Weiterer Verschwendung in der Volkswirtschaft (Bund der Steuerzahler u. a.) oder generell Reduzierung der Aufwendungen für die Lenkung und Leitung der Volkswirtschaft - für rationelle Tätigkeit von Bund, Ländern und Gemeinden 10. der Entwicklung der eigenen Verschuldung der BRD und den EU - Kriterien dazu d.h., vom generellen Verständnis von Gegenwerts- und Zukunftsinteressen !! wohin will die BRD in Zukunft? - wir müssen flexibler werden im Konsum als auch in der Produktion und benötigen ein gesundes Maß an Liquiditätssicherung Seite 86 von 169 Seite 87 EU –Kriterien im Sinne der Haushalte der Mitgliedsstaaten (= EU Konvergenzkriterien) (Der Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft (in der Fassung: Vertrag von Nizza) sieht in Artikel 121 vier Konvergenzkriterien vor, die EU-Mitglieder erfüllen müssen, wenn sie der dritten Stufe der Europäischen Währungsunion beitreten und den Euro einführen wollen (auch Maastrichtkriterien genannt). Im Vorfeld war vor allem umstritten, wie eng die Konvergenzkriterien auszulegen seien, da bei der Festlegung des Vertragstextes nicht alle Mitgliedstaaten die Kriterien erfüllten. 1) Die Inflationsrate darf maximal 1,5 Prozentpunkte über derjenigen der drei preisstabilsten Mitgliedsländer des Vorjahres liegen.) Land A = 1,0 % Land B = 2.0 % Land C = 3,0 % der Durchschnitt liegt bei 2 % Somit darf die Inflationsrate 3,5 % nicht überschreiten 2) a) Nettoneuverschuldung (Das jährliche öffentliche Defizit (Nettoneuverschuldung) darf nicht mehr als 3 Prozent des Bruttoinlandsprodukts betragen. Dieses Kriterium wurde bei den bisherigen Euro einführenden Mitgliedsländern sehr strikt ausgelegt.) b) Kumulierte Staatsverschuldung (= angehäufte) (Der öffentliche Schuldenstand darf nicht mehr als 60 Prozent des Bruttoinlandsprodukts ausmachen - es sei denn, es ist eine deutlich rückläufige Tendenz ersichtlich.) BRD: 1,5 Bill. € x 100 : 2,3 Bill. € (BSP) = 65,2 % 3) Zinsniveau (Der langfristige Nominalzinssatz darf maximal zwei Prozentpunkte über jenem der drei preis stabilsten Länder des Vorjahres liegen.) 4) Währung Der € soll eine maximale Bandbreite (Schwankungsbreite) von 2,5 % zum ECU haben. )Die European Currency Unit, abgekürzt ECU, war von 1979 bis 1998 die Rechnungswährung der Europäischen Union (EU) und Vorläufer des Euro. Der ISO 4217-Code für die ECU war: XEU. Die Bezeichnung ECU war nicht nur eine Abkürzung, sondern auch eine Anlehnung an den Écu, eine alte französische Münze. Die ECU wurde am 1.1.1999 im Umrechnungsverhältnis 1:1 durch den Euro ersetzt. Der Wert der ECU war durch einen so genannten Währungskorb festgelegt, der mit Hilfe von exakt spezifizierten Mengen der nationalen Währungen der Mitgliedstaaten der EU definiert war. Die Gewichte der einzelnen Währungen in diesem Korb richteten sich nach verschiedenen gesamtwirtschaftlichen Kriterien, so etwa dem nationalen Anteil am Bruttosozialprodukt der Europäischen Gemeinschaft, dem Anteil des jeweiligen Staates am EG-Binnenhandel und der Bedeutung der jeweiligen nationalen Währung als Reservewährung. Die Gewichte wurden alle fünf Jahre überprüft und gegebenenfalls angepasst.) 2.2 Entwicklung der Staatsausgaben - ist abhängig vom Arbeitsbereich - wichtiger Bereich, da Grundsatzfragen geklärt werden müssen Auswirkung des Strukturwandels (mehr technische Arbeit als Menschliche) Strukturlinien sollten verbessert werden, da sonst kaum Entwicklungstendenzen Zustande kommen Seite 87 von 169 Seite 88 Tendenzen: (1) Arbeit und Soziales erhöht sich zunächst noch weiter; wird mittel- bis langfristig rapide sinken (2) Verteidigung: militärischer Schutz allgemein sinkt Sicherheit: Terrorbekämpfung und allgemeine Sicherheit führen zu deutlicher Erhöhung (3) Verkehr / Bau: sinkt sehr stark (relativ und absolut), der Staat zieht sich zurück !! (4) Schuldendienst von Bund, Länder und Gemeinden ist ein Kardinalproblem für die Zukunft der Volkswirtschaft!! (5) Allgemeine Finanzverwaltung: (6) Wirtschaft: (7) Bildung / Forschung: stark reduziert (keine Finanzierung von Grundlagenforschung für allgemeine Belange der Volkswirtschaft) (8) Generelle Rationalisierung des Leitungs- und Verwaltungsaufwandes zur Gestaltung der Volkswirtschaft, mehr öffentlicher Druck , mehr tun als nur „Alibi- Veränderungen“ Problem: stabil halten !! Subventionsabbau generelle Reduzierung von Fördermitteln und staatlicher Entwicklungshilfe für die Volkswirtschaft !! „Staatsversagen der Politik" 2.3 Kritik an den bestehenden Mechanismen zur Gestaltung der Einnahmen- und Ausgabenstruktur des Staatshaushaltes Dem Grundsatz nach müsste man davon ausgehen, dass: > mit zunehmender Erfahrungen der Volkswirtschaften zur Gestaltung der staatstragenden, perspektivischen Prozesse, > mit der Entwicklung der technischen Voraussetzungen zur Aufarbeitung der Fülle der Informationen sowie > mit den durchaus zunehmenden Größenordnungen des Geldmitteleinsatzes in den Staatshaushalten der einzelnen Volkswirtschaften es tendenziell besser gelingen müsste, Staatshaushalte zukunftsorientiert zu planen und sie rechtzeitig (?) auf perspektivische Anforderungen einzustellen. Dem ist jedoch durchaus nicht so 2.4 Die Schattenwirtschaft in der BRD 1. Selbstversorgung a) Gärten b) Möbel, Haushalt c) Kleidung Seite 88 von 169 Seite 89 2. gegenseitige Nachbarschaftshilfe a) Nachbarn b) Freunde c) Verwandte 3. Alternativökonomie; kooperative Organisationen, Strukturen und Formen, die ihre Tätigkeit gar nicht oder nur teilweise und unzureichend gegenüber dem Staat Offen legen (Produktversorgung) 4. A) Kriminelle Aktivitäten (allgemein) a) Raubkopien b) Fälschung / Nachahmung von Markengütern c) Piraterie von Software B) Kriminelle Aktivitäten (speziell) a) Kapitalanlagenbetrug b) Geldwäsche, Steuerhinterziehung c) öffentliche Auftragsvergabe, Bestechungen d) Wirtschaftsspionage (USA – Deutschland allein 30 Mrd. € pro Jahr) 5. Schwarzarbeit = illegale Beschäftigung Schattenwirtschaft: = eine Erscheinungsform der WOHLSTANDSGESELLSCHAFT = diejenigen Teile von ökonomischer Aktivität, die von der üblichen Statistik nicht erfasst Werden können / wollen erstreckt sich auf viele unterschiedliche Bereiche der ökonomischen Tätigkeit = verborgene Wirtschaft = Einengung von fiskalpolitischem Spielraum = Konflikt zwischen politischen Entscheidungsträgern und verschiedenen Gruppen der Gesellschaft = 2001 in der BRD ca. 340.000.000.000. € = allein Schwarzarbeit machte 2001 16 % des Bruttoinlandsproduktes aus, ebenso 2002 aktuell mehr als 400 Mrd. € (im Jahre 2006) Schwarzarbeit (SA = = illegale Beschäftigung iB) „Gesetz zur Bekämpfung der Schwarzarbeit“ 1. Es handelt ordnungswidrig, wer: - als Empfänger von Arbeitslosengeld, - als Empfänger von Arbeitslosenhilfe, - bzw. als Bezieher anderer Lohnersatzleistungen wie - Krankengeld - Verletztengeld oder - laufende Hilfe zum Lebensunterhalt - eine - selbständige oder - unselbständige Arbeit aufnimmt, ohne den Leistungsträger davon zu unterrichten. 2. Wer ein unangemeldetes stehendes Gewerbe betreibt oder - einem Reisegewerbe (ohne erforderliche RG- Karte) nachgeht - oder ein Handwerk als stehendes Gewerbe betreibt ohne in die Handwerksrolle eingetragen zu sein. Seite 89 von 169 Seite 90 immer dann, wenn gewerbsmäßig Handwerker arbeiten (oder wesentliche Tätigkeiten) ohne Eintragung mit Meisterqualifikation in der Handwerksrolle erfolgen (94 Berufe) 3. Es sind auch Auftraggeber, die Dienste oder Werkleistungen durch Handwerklich nicht zugelassene Unternehmen ausführen lassen oder - Personen beauftragen, die z. B. Sozialleistungen beziehen, bzw. - kein Gewerbe angemeldet haben solcherart „Subunternehmen“ 4. Wer unerlaubt Werbung in den Medien macht, z. B. - Kleinanzeige - Aufkleber auf Kfz etc. Gesetz zur Bekämpfung der Schwarzarbeit: - Geldbußen bis 100.000 € für solche Täter und Auftraggeber - unerlaubte Werbung: Geldbußen bis 25.000 € Ökonomische Gründe für die Schwarzarbeit in Deutschland 1. hohe Attraktivität des deutschen Arbeitsmarktes für Ausländische Arbeitskräfte (Arbeitnehmer) 2. anstieg der heimlichen Arbeitsaufnahme von Leistungsbeziehern (Arbeitslose und Sozialhilfeempfänger) 3. das ansteigen der Belastung der Arbeitseinkommen mit hohen steuern und Sozialversicherungsabgaben 4. viele weitere Vorschriften und Regulierungen des Arbeitsmarktes, verteuern den Faktor A = Arbeit Meisterzwang u. a. Der Arbeitsmarkt in Deutschland teilt sich in: a) einen legalen Markt und - hier werden in der Regel hohe Preise verlangt! Hoher Arbeitsstandard b) einen illegalen Markt - Dumpingpreise Arbeitgeber hat das Risiko bei mangelhafter Leistung zu tragen keine Gewährleistung kein Schadensersatz Vernichtung von Arbeitsplätzen, kein fairer Wettbewerb!! Es geht nicht in erster Linie um die „versachlichten" Voraussetzungen zum Erfassen von Ausgaben- und Einnahmenstrukturen für die Volkswirtschaften. Es geht um vielfältige sich insgesamt oft gegenseitig aufschaukelnde, gewissermaßen potenzierende Einflüsse. Einflüsse objektiver Art kann man u. a. nennen: > > Die Verringerung der tatsächlichen Einflusssphären der nationalen Volkswirtschaften (z.B. gegenüber MNU und internationalen Organisationen), die Interdependenzen in der Weltwirtschaft und generell den rasanten, alles einbeziehenden Globalisierungsfortgang, Seite 90 von 169 Seite 91 > > > > die zunehmenden Versuche (z.B. in der BRD), mit überzogener Bürokratie und wachsender Reglementierung des gesamten wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Geschehens (> 700 juristische Gesetze p. a.), realen volkswirtschaftlichen Kompetenzverlust auszugleichen. Schwarzarbeit in beträchtlichen Dimensionen (BRD aktuell 16 bis 18% des BIP), die sich der korrekten Erfassung und Bewertung - aber auch dem Steuersystem und damit den Staatseinnahmen - entzieht, Wirtschaftskriminalität und irreguläre Abrechnungs- und Gestaltungsmechanismen in Teilen der Unternehmungen der Volkswirtschaft, Börsenprozesse, die sich von den realen güterwirtschaftlichen Prozessen abheben und verselbständigen. Hinzu kommen vielfältige vorwiegend subjektive Momente, die in den aktuellen Staats- und Politiksystemen ihre Grundlage und Möglichkeiten finden. Generell greifen hier, die Summe der Argumente, die „Staatsversagen" im Sinne einer unheilvollen Art und Weise des Zusammenwirkens von Politikern, Interessengruppen und Bürokraten anprangern (Vergleiche auch: Cezanne, W.: Allgemeine VWL, aktuelle Auflage, Abschnitt „Einführung, Rolle des Staates in der Marktwirtschaft"). In den letzten Jahren muss man aber auch die „Public- Choice- Theorie", die zugleich auch Erklärungsansätze für die progressiv wachsende Staatsverschuldung sucht, in die Betrachtung mit einbeziehen. Danach gibt es 3 wesentliche Erklärungsmotive der oben genannten. Situation: 1. Merkmal einer repräsentativen Demokratie sind Wahlen, wo sich Parteien intervall- mäßig den Wählern stellen müssen. Ziel der Parteien ist es, Wahlen zu gewinnen, d.h. Macht zu erlangen oder zu erhalten. Für den Wähler ist „Staatsverschuldung“ undurchsichtige Materie (scheinbar nicht wirklich sein eigenes Problem). Politiker haben die Möglichkeit, merkliche Ausgaben (Solche Ausgaben, die den Wähler direkt positiv beeinflussen: Subventionen für Unternehmen, Steuersenkungen u. a. Sozialtransfers an Haushalte.) durch unmerkliche Einnahmen (Unmerkliche Einnahmen: spätere indirekte Besteuerung durch zusätzliche, bzw. erhöhte Verbrauchssteuern.) zu finanzieren und dadurch Wählerstimmen zu gewinnen. Da letztlich auch indirekte Besteuerung wieder Wählerstimmen kostet und der Staat (fast) unbeschränkten Zugang zum Kapitalmarkt hat, kann er auch heute ganz auf indirekte Besteuerung verzichten und die nicht erbrachte Steuerlast durch weitere Kreditfinanzierung auf eine unbestimmte Zukunft verschieben. 2. Auch andere, weitere Faktoren beeinflussen die Höhe des staatlichen Defizits. Ein Parteiensystem, das auf Kooperationslösungen setzt, lässt mit steigender Anzahl der Kooperationspartner volkswirtschaftlich zweckmäßige Kooperationslösungen immer unwahrscheinlicher werden, sodass Haushaltskürzungen immer nur in den Ressorts der anderen Parteien favorisiert werden. Zugleich existiert aber auch das Bestreben, eigene Ressorthaushalte (= Machtanteile) noch absolut und relativ zu erhöhen. Die Folge solcher Politik sind steigende Staatsdefizite. 3. Eine dritte Möglichkeit dauerhaft steigender Staatsverschuldung zeichnet sich aus dem Bestreben einer Regierung ab, im Falle einer relativ sicheren künftigen Wahlniederlage durch eine übermäßige Ausdehnung der staatlichen Neuverschuldung in der verbleibenden Regierungszeit den Gestaltungsspielraum der nachfolgenden neuen Regierung einzuschränken und zugleich bei den Wählern positive Erinnerungseffekte zu erzeugen mit Chancen auf spätere, eigene Wiederwahl. Seite 91 von 169 Seite 92 FAZIT: Perspektivisch muss es darum gehen, volkswirtschaftliche Erfordernisse komplex - mit höchster Fach- und Sachkenntnis - aus den weltwirtschaftlichen Entwicklungstendenzen abgeleitet, analysiert, gewertet, aufbereitet und koordiniert zu erarbeiten und in den Entscheidungsgrundlagen für die Gestaltung des Staatshaushaltes objektiver und langfristiger zu agieren. Dabei sollten zunehmend übergreifende, interdisziplinäre Arbeitsgruppen von Fachleuten: - aller Parteien, - aller Branchen, - aller Altersstrukturen und persönlicher Haltungen, - unter Beachtung der EU - Erfordernisse und - bei weltwirtschaftlicher Sichtweise ausschlaggebend sein. V. Die Staatsverschuldung: „normaler" Prozess oder Staats- und Wirtschaftsversagen ? (Die Staatsverschuldung bezeichnet die vom Staat akzeptierten Gesamtforderungen der Kreditgebenden Gläubiger an den Staat. Beispielsweise in Deutschland die zusammengefassten Schulden von Bund, Länder, Kommunen, gesetzlicher Sozialversicherung und Sondervermögen. Die Staatsverschuldung wird dabei in der Regel netto betrachtet, das heißt die Verbindlichkeiten gegenüber Privaten werden um die Forderungen des Staates gegenüber Privaten vermindert.) (Oft, auch hier, (im weiteren Sinne), wird unter dem begriff „Staatsverschuldung“ letztlich die Gesamtverschuldung von Bund, Ländern und Gemeinden zusammengefasst. „Staatsverschuldung“ im eigentlichen Sinne ist nur die Verschuldung des Bundes! 1. Ursachen der Staatsverschuldung (allgemeine und prinzipielle) Bei der Planung der Staatseinnahmen und der Staatsausgaben könnte man nur dann dauerhaft einen Budgetausgleich erreichen, wenn man wesentliche positive Reserven der Einnahmenseite (Liquiditätssicherung generell und Sicherung gegen ausgabenseitige Veränderungen / zusätzlichen Risiken / Schäden / Belastungen) von vornherein kalkulieren würde. Diesen im Prinzip notwendigen jährlichen Liquiditätsüberschuss praktiziert heute kaum noch eine der über 200 Volkwirtschaften in der Weltwirtschaft. Die Ursachen der Staatsverschuldung an sich sind vielfältig: 1. Kein Politiker / Staatsdiener haftet für das Aufbauen von öffentlichen Schulden im Ergebnis seiner Tätigkeit, sofern er allgemeine, formal-rechtliche Rahmenbedingungen einhält. 2. Wer heute ausgibt und verteilt, erfährt Anerkennung; wer für die Zukunft Mittel bereitstellt, ist unpopulär. Die Politik entscheidet sich (fast immer) für die Gegenwartsinteressen. 3. Probleme zu klären wird heraus- geschoben. Die nächste Regierung kann sich damit rumschlagen. 4. Verschleuderung von öffentlichen Mitteln (siehe jährliche Darstellungen des Bundes der Steuerzahler!) sind nicht wirklich belastend für ihre Initiatoren. 5. Viele Politiker setzten sich gern ein (z.B. bauliches) Denkmal zu Lasten der Allgemeinheit. 6. Politiker beschließen ihre eigene Besoldung. Warum also Bescheidenheit ? 7. Prestigedenken der Politiker bezahlt letztlich die Allgemeinheit. Seite 92 von 169 Seite 93 8. Zukunftserfordernisse werden nicht wirklich parteienübergreifend aufgearbeitet; man hat mit dem Bewältigen der aktuellen Probleme genügend zu tun. Opposition ist nur prinzipiell gegen praktizierte Politik, selten im Ansatz konstruktiv. 9. Gegenwarts- und Zukunftsinteressen sind Generationenkonflikte. Da wird manches nach „vorn" verlagert, weil man dann ohnehin nicht mehr zuständig ist. 10. Unsere Welt ist komplexer, komplizierter und ökonomisch schwerer beherrschbar geworden. Heute treffen uns die Sünden der Vergangenheit (Umwelt; zu hoher Verbrauch der Vergangenheit; Zurückfahren von Staatsausgaben für die Infrastruktur, die Bildung, das Gesundheitswesen usw.). 11. Der Staat ist letztlich anonym. Keiner muss im Namen des Staates für Versprechen und Garantien der Vergangenheit (Renten, Sozialniveau, Gesundheitsfürsorge, Sicherheit, freiheitliche Grundrechte...) wirklich gerade stehen. 12. Die heutige globalisierte Weltwirtschaft stellt weltübergreifende, internationale Aufgaben. Viele Probleme sind aber national-staatlich ohnehin nicht mehr (generell) lösbar. Selbst, wenn Politik in den einzelnen Volkswirtschaften wirklich problem- und zukunftsorientiert agieren wollte, dann ist dies fast ausschließlich im national-staatlichen Rahmen kaum noch möglich. 13. Die Politiker haben weder im Allgemeinen > ausreichend fachliche Kenntnisse, > ausreichend Informationen noch > ausreichend Zeit zur Bewältigung komplexer, komplizierter Weltumfassender Probleme, deshalb schieben sie auf; das kostet Geld und je weiter man Problemlösungen verzögert, umso teurer werden sie für die Zukunft. Bei einem beträchtlichen Teil der oben genannten Punkte geht es letztlich um die Theorie des Staatsversagens, die Politikern, Interessensgruppen und Bürokraten einerseits Egoismus unterstellt im Sinne der Mehrung ihres privaten Reichtums andererseits Machtpositionen verselbständigt und Staatsausgaben maximiert (durch die Bürokraten selbst) und wo die Verflechtung dieser 3 Richtungen unheilvolle Wirkungen für die Volkswirtschaft erbringt. Man möge diese Aspekte durchaus individuell beurteilen. Aber eines hat sich gezeigt, auch für das Problem der Staatsverschuldung: Noch keine der großen marktwirtschaftlichen Volkswirtschaften hat das Problem der Staatsverschuldung positiv bewältigt; noch keine hat auch nur Ansätze dafür! Unsere heutigen Politik- und Staatsmechanismen liefern wohl entscheidende, immer wieder neue und vertiefende Ursachen für die qualitative Zuspitzung dieses Mechanismus im Rahmen der Volkswirtschaften. > Staatslenker (SL) verfügen nie komplett über jene Informationen, die für eine Optimale Wirtschaftspolitik notwendig wären > SL = Egoisten, > die ökonomische Theorie der Politik entspricht 3 Akteuren: - Politiker (Machterhalt - Interessengruppen (die private Bedürfnisse als öffentliche Interessen darstellen) - Bürokraten (Budgetmaximierung) ihr Ziel: Mehrung des individuellen Nutzens! Seite 93 von 169 Seite 94 > ein immer größerer teil der Staatsausgaben wird für die Bürokratie selbst in Anspruch genommen > Die oben genannten 3 Akteure wirken sich in unheilvoller Art und Weise aus! = STAATSVERSAGEN Vorschläge für die Zukunft 1. der „Sektor Staat“ braucht selbst ökonomische Mechanismen 2. Anreizstrukturen für Staatsdiener! (Handlungsorientiert nicht für Karriereentwicklung) 3. Ausgabenbegrenzung (jederzeit, dauerhaft) 4. Generell, Marktmäßige Methoden und Leistungsbezogene Bewertung 1.1 Trend > Den Trend kann man sich aufbauen, wenn man grundsätzliche Aussagen zu den einzelnen Etappen der sozialen Marktwirtschaft der BRD trifft und dort vorherrschende Positionen zum Staatshaushalt betrachtet (1950 - 2000). 1. Der Bundeshaushalt betrug 1950 6,34 Mrd. Euro. 2. Er erhöhte sich stark durch - Wohnungsbauförderung, - Aufbau der Bundeswehr, - Besatzungs- und Kriegsfolgen auf rund 45 Mrd. Euro im Jahre 1970. 3. Eine Fast - Verdoppelung bis 1975 wegen des Versuchs der Regierung, aufgrund der Ermächtigung durch das STABILITÄTSGESETZ von 1967 an nachfrage- stabilisierend und stimulierend in den volkswirtschaftlichen Reproduktionsprozess einzugreifen (mehr Bildung und Soziales !). 4. Zu Beginn der 80er Jahre setzte die 1. KONSOLIDIERUNGSPHASE zur Reduktion der Wachstumsrate des Haushaltes der BRD ein (Erhöhung von 1980 bis 1989 = 110,3 Mrd. Euro zu 148,2 Mrd. Euro). 5. Die formale Herausbildung des gemeinsamen Deutschlands als „Prozess der DEUTSCHEN EINHEIT": 1989: 148,2 Mrd. Euro 1990: 194,4 Mrd. Euro 6. Die 2. KONSOLIDIERUNGSWELLE begann 1997 und dürfte zurzeit noch anhalten. Gründe: - 1997 beschlossener Wachstums- und Stabilitätspakt der EWWU - ursprüngliches Ziel der aktuellen BRD - Regierung, bis 2006 einen ausgeglichenen Staatshaushalt (Jahresscheibe der Einnahmen und Ausgaben) zu erreichen. Der für 2002 verabschiedete Haushalt sah vor - Ausgaben von 247,5 Mrd. Euro und - Einnahmen von 226,4 Mrd. Euro d.h., eine neue Nettokreditaufnahme von 21.1 Mrd. Euro. Seite 94 von 169 Seite 95 - je besser es der BRD ging , desto höher wurde die Bundeshaushaltsverschuldung ab dem Stabilitätsgesetz stieg die Nettoneuverschuldung fröhlich weiter - die BRD hätte Ende der 80´er Jahre Extremwerte erreicht, doch da kam die Wende (man könnte fast denken, dass die wende durch die BRD herbeigeführt wurde, um dem Kollaps zu entkommen und sich als „Retter“ aufspielen zu können. Die Frage ist nun wer wen gerettet hat, in welcher Hinsicht auch immer ) - Fakt ist: die alte DDR wurde an den „Geld- Tropf“ gehängt, was die Probleme jedoch nur verschob, aber nicht beseitigte) Bundeshaushalt 1950 – 2002 (Volumen) (Bundeshaushalt + Länderhaushalt + Gemeindehaushalt = öffentlicher Haushalt) Jahr Mrd. Euro 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2002 6,3 11,5 15,5 32,8 45,0 80,2 110,3 131,5 194,9 237,,6 244,4 247,5 1989 / 1990 1.2 Zyklus A) Spezifische deutsche Gründe für aggressivere, jüngste Staatsverschuldung 1. Wie überall in der Weltwirtschaft 2. Haushaltsprinzipien für Bundeshaushalt 3. Ungewissheit von Staatseinnahmen, insbesondere Steuern 4. Völlige Unmöglichkeit der wirklichkeitsnahen Schätzung des Entwicklungstempos des Wirtschaftswachstums prognostisch: Staatsversagen der Politik a) für Quartal, b) für Halbjahr, c) für 1 Jahr und d) für mittelfristigen Prognosehorizont von 3-5 Jahren. 5. Ständige Eingriffe in die rechtlichen Rahmenbedingungen für die Gestaltung der Wirtschaftspolitik Seite 95 von 169 Seite 96 6. Zunahme der internationalen Einflüsse und Abhängigkeiten von globalen Entwicklungsprozessen in der Weltwirtschaft; vor allem von: - Kriegen, - Konjunktur- und Krisenzyklen, - Ressourcenpreisentwicklung (Erdöl u. a.), - Wechselkurs- und Währungsproblemen, - internationaler Instabilität von großen Unternehmen und ganzen Volkswirtschaften, - Verschuldung der „Dritten Welt", - Terrorismus und Ängsten, - ökologischen Zwängen, - Billig-Produktions-Regionen in der Weltwirtschaft und vielem mehr. 7. Nichtbeherrschen des theoretischen Ansatzes und der praktischen Konsequenzen aus einer Verletzung der Zukunftsinteressen einer Volkswirtschaft / der Weltwirtschaft („Kavaliersdelikt" ?) B) Aktueller Zyklus in der BRD Der Verlauf der Staatsverschuldung in der BRD befindet sich in einem relativ stabilen Aufwärtstrend mit 2% bis 3% Steigerung p. a. (eventuell zeitweise 3,5 % und mehr!), der noch keinen Ansatz zur Reduzierung des Wachstumstempos erkennen lässt. Ursprünglich war für die Zeit 1999 bis 2004 / 05 eine Trendwende geplant, d.h. ein Stoppen des Aufwärtstrends und ein erstmals 2005 ausgeglichener Staatshaushalt, der nur so viel Ausgaben realisiert, wie er von vornherein für das Planjahr 2005 vorgegeben hatte. Aktuell hat sich nicht nur der Zeitpunkt der Trendwende in die Zukunft verschoben, sondern es ist kein Ansatz und keine praktikable Möglichkeit zu erkennen, das erreichte Wachstumstempo a) zu stabilisieren, b) zu reduzieren und c) auf Null abzusenken. Verschuldung von Bund, Ländern und Gemeinden in der BRD – (I) (Bund + Länder + Gemeinden = Gebietskörperschaften (insgesamt 100%), dazu gehören noch: Fonds, Dt. Einheit / Erblastentilgungsfonds / SONDERVERMÖGEN (ERP, Bundesbahn)) Am Jahresende, jeweils in Mrd. € Jahr Gesamt in Mrd. € Bund Länder Gemeinden 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 10,5 20,9 26,2 42,2 64,4 128,2 239,8 388,7 538,1 1.020,5 3,7 9,2 11,6 16,9 24,2 55,5 118,8 198,8 277,2 586,9 6,5 7,9 7,5 8,7 14,3 34,3 70,2 126,5 168,0 261,6 0,3 2,4 5,7 8,7 14,3 34,3 70,2 126,5 63,9 100,5 2000 1.211,4 = 715,8 + 338,1 + 98,5 2003 1.3475,5 = 805,5 + 356,4 + 118,6 Seite 96 von 169 Seite 97 Verschuldung von Bund, Länder und Gemeinden in der BRD – (II) in % Jahr Gesamt in % Bund Länder Gemeinden Rest 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 35,3 43,6 43,3 39,8 37,6 43,3 49,5 51,4 51,5 57,5 62,3 37,9 28,2 21,0 22,1 26,7 29,3 32,5 31,2 25,6 2,4 11,4 21,4 31,1 32,0 27,4 20,5 15,0 11,9 9,8 7,1 7,1 8,1 8,3 2,6 0,7 1,1 5,4 7,1 2000 100 59,1 27,9 8,1 4,9 2003 100 59,8 25,1 8,8 6,3 2. Entwicklung und Stand Lange Zeit - bis Mitte der 60er Jahre - war in der BRD ein annähernd ausgeglichenes Staatsbudget je Jahr Grundlage der Haushaltspolitik, d.h. Summe der Staatseinnahmen = Summe der Staatsausgaben. Ab der 2. Etappe der Entwicklung der sozialen Marktwirtschaft der BRD gab es erste Einschnitte. Die Rezession 1974 775 störte dann das Haushaltsgleichgewicht empfindlich. Danach wurde nie wieder Gleichgewicht annähernd erreicht und die jährlichen Defizite „explodierten" auf mehr als 30 Mrd. DM, teilweise noch weit mehr. Die 90er Jahre mit dem Anschluss der ehemaligen DDR und nunmehr ohnehin schon Zinsbelastungen von 60 bis 80 Mrd. DM pro Jahr ergaben eine weitere Eskalation in der Staatsverschuldung der BRD, die bisher - trotz aller positiven Ansätze der letzten Jahre nicht gestoppt wurde (im Gegenteil: Tendenz ist weitere Ausprägung !). Heute 60 bis 70 Mrd. Euro Zinsen p. a. und noch auf lange Zeit (> 2005) absolutes Anwachsen der Staatsverschuldung ( Bund, Länder, Gemeinden). (Der deutsche Staat darf nicht unbegrenzt Schulden machen. Nach Art. 115 GG besteht ein Parlamentsvorbehalt und eine inhaltliche Begrenzung (die Kredite dürfen nicht die Summe der Investitionen übersteigen). Außerdem mussten vor der Einführung des Euro u. a. die folgenden, im Maastricht-Vertrag von 1992 festgelegten EU-Konvergenzkriterien erfüllt sein: Das Haushaltsdefizit darf maximal 3,0 Prozent des BIP betragen. Die Gesamtverschuldung darf 60,0 Prozent des BIP nicht überschreiten. Die am Euro teilnehmenden Länder haben sich verpflichtet, dieselben Kriterien im Rahmen des Stabilitäts- und Wachstumspakts auch nach der Euro-Einführung einzuhalten. Diese als Maastricht-Kriterien bezeichneten Grenzen sind willkürlich gesetzt worden und werden seitens Deutschlands und auch anderer Länder seit 2002 nicht mehr eingehalten. Die 60-ProzentGrenze stellte den zum Zeitpunkt der Maastricht-Verhandlungen (1991) durchschnittlichen Verschuldungsgrad der damaligen Beitrittskandidaten dar. Man unterstellte dabei ein durchschnittliches nominales Wachstum der Sozialprodukte von etwa fünf Prozent, das heißt drei Prozent reales Wachstum und zwei Prozent Inflation. Danach dürfte die Nettokreditaufnahme nur bei 60 Prozent der Sozialproduktzunahme (also drei Prozent) liegen, wenn der Schuldenstand gleich bleiben sollte.) Seite 97 von 169 Seite 98 2.1 Staatsdefizit = absolute Größenordnung der Jahresverschuldung (Als Haushaltssaldo bezeichnet man in der Finanzwissenschaft den Saldo des Budgets einer öffentlich-rechtlichen Körperschaft. Ein Haushaltssaldo lässt sich entweder für einzelne staatliche Ebenen (Bund, Länder, Gemeinden, Sozialversicherungen) oder gesamtstaatlich berechnen.) Eine Kennziffer der Staatsverschuldung ist das jährliche Staatsdefizit. Das Staatsdefizit ist die Differenz zwischen den Einnahmen und den Ausgaben des Sektors Staat im Wirtschaftskreislauf = Budgetsaldo = Finanzierungssaldo Die Finanzierungssalden der volkswirtschaftlichen Sektoren werden in der Finanzierungsrechnung ausgewiesen, die kontinuierlich durch die Bundesbank erfolgt und veröffentlicht wird. Staatsdefizite in Mrd. DM / Euro Jahr 1970 Budgetsaldo +1 in DM 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -1 -4 + 11 -13 -58 -38 -29 -31 -36 Jahr 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 Budgetsaldo -43 -57 -53 -43 -34 -21 -25 -38 -45 +4 in DM Jahr 1990 Budgetsaldo -69 in DM 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 -94 -102 Jahr Budgetsaldo in DM in Euro -98 -137 -116 -98 -98 2000 2001 2002 2003 -63 -32 - 60,33 - 78,34 - 87,44 -87 1999 -162 2.2 Staatsverschuldung = absoluter Betrag, kumulierter Betrag (Die Staatsverschuldung bezeichnet die vom Staat akzeptierten Gesamtforderungen der Kreditgebenden Gläubiger an den Staat. Beispielsweise in Deutschland die zusammengefassten Schulden von Bund, Länder, Kommunen, gesetzlicher Sozialversicherung und Sondervermögen. Die Staatsverschuldung wird dabei in der Regel netto betrachtet, das heißt die Verbindlichkeiten gegenüber Privaten werden um die Forderungen des Staates gegenüber Privaten vermindert.) Das Staatsdefizit gibt als Stromgröße die jährliche Änderung des Geldvermögens des Staates an. Seite 98 von 169 Seite 99 Die Staatsverschuldung dagegen ist eine Bestandsgröße, die den Stand der Verbindlichkeiten des Staates zu einem bestimmten Zeitpunkt angibt. Stand Ende 1950 1960 1970 1980 1990 Verschuldung in Mrd. DM 21 53 126 469 1.053 1.69611 1.900 Veränderung in % - 152 138 272 125 1995 199811 61 107 (1 Alte BRD, ohne Rüstung, ohne Subventionen in Mrd. DM) Verschuldung aktuell Ende 2002: (2 1.289 Mrd. Euro2 BRD insgesamt: West- und Ostdeutschland in Mrd. €) Die Staatsverschuldung steigt durch die Staatsdefizite „kontinuierlich" an und beträgt 1991 bereits 1,2 Billionen und 1995 1,7 Billionen DM. Ihr prozentualer Zuwachs ist in den 70er Jahren am größten ! Die jährliche Zuwachsrate beträgt seit 1991 knapp 10%. 2.3 Defizitquote = relative Größe im Sinne des BSP = Absolutbetrag Ein Nachteil der Größen „Staatsdefizit" und „Staatsverschuldung" besteht darin, dass es sich um absolute DM - Beträge handelt. Von Bedeutung ist letztlich das Verhältnis dieser Größen zu der dahinter stehenden Wirtschaftskraft der gesamten Volkswirtschaft. Dies kann man berücksichtigen, indem man die absoluten Beträge auf das Bruttosozialprodukt bezieht. Im Fall des Staatsdefizits erhält man so die Defizitquote. Anteil Bruttosozialprodukt ( 0,01 = 1% BSP ) Seite 99 von 169 Seite 100 Anhand der Tabelle erkennt man, dass die Defizitquote in der Spitze knapp - 6% beträgt und einen nach unten gerichteten Trend aufweist. Insbesondere in Rezessionszeiten ist die Defizitkurve deutlich negativ 1967 = -1,4% 1975 = -5,6% 1981 = -3,7% Nach der „Deutschen Einheit" sinkt die Kurve wieder auf 3,4% ab und zum Teil noch weiter. Später - ab dem Jahre 2000 - tritt die ursprünglich angestrebte Konsolidierung nicht ein. Damit ist eine „besondere deutsche Problematik" verbunden, weil wir vom Jahr 2001 ab auch die EU-Konvergenzkriterien zur Staatsverschuldung fast durchgängig nicht mehr erfüllt haben. Dies veranschaulicht und erfasst die nachfolgende Übersicht in Form von Absolutzahlen des Staatshaushaltes (Mrd. € p. a.) und als Defizitquote in % p. a. (Relation Defizit p. a. zu BSP p. a.). Defizit BRD - Staatshaushalt 2001 bis 2006 (in % und Absolut - Mrd. Euro) Seite 100 von 169 Seite 101 2.4 Verschuldungsquote (bezogen auf das Bruttosozialprodukt) = relative Größenordnung; kumulierte Aufrechnung - Gesamtbetrag der Verschuldung wird Relation mit dem BSP gesetzt 1,530 Mrd. € (kumulierte Staatsverschuldung x 100 -------------------------------------------------------------------2,315 Mrd. € (2006) = 66,1 % Die Verschuldungskurve ist zwischen 1974 und 1985 stark angestiegen, von 20% Anteil am Bruttosozialprodukt auf über 40% Anteil. 1983 bis 1990 trat eine Konsolidierungsphase ein. Im internationalen und historischen Vergleich ist die deutsche Verschuldungsquote „nicht allzu hoch". Großbritannien: nach 2. Weltkrieg ~ 230% Ende 1997 ~ 59% Ende 2000 - 30% Belgien 1991 Irland 1991 Italien 1991 > 100% > 100% > 100% Seite 101 von 169 Seite 102 2.5 Zinsen, Zinsquote, Abgaben-, Steuer- und Staatsquote Die Staatsschuld muss verzinst werden, was eine entsprechende Ausgabenbelastung im Staatsbudget bedeutet. Die Zinsausgaben des Staates sind durch das ansteigende Staatsdefizit von 2,2 Mrd. DM 1960 auf 101,5 Mrd. DM 1992 angestiegen und haben sich bis 2005 etwa verdoppelt zu 1992. Auch diese Zinszahlungen kann man ins Verhältnis zum Bruttosozialprodukt setzen und so eine Zinsquote berechnen. In den 60er Jahren << 1% 1992 > 3,4% heute ca. 3,8% bis 4,2% (im Jahre 2005) Unter Punkt 2.1 bis 2.4 haben wir bereits entscheidende absolute und relative Kennziffern der Staatsverschuldung kennen gelernt. Zur Wahrung der Systematik - und der volkswirtschaftlichen Überblicksorientierung - seien hier noch die Staats-, die Steuer- und die Abgabenquote ausgewiesen. Damit schließt sich auch der logische Kreis dieser Kennziffern. Es geht an dieser Stelle wiederum um den relativen Einfluss des Staates auf das Wirtschaftsgeschehen. Man vergleicht einzelne Komponenten des Staatshaushaltes mit entsprechenden gesamtwirtschaftlichen Leistungsgrößen des jeweiligen Jahres und setzt z. B. > die Staatsausgaben (Staatsquote) > die Staatseinnahmen (Abgabenquote) > die Steuereinnahmen (Steuerquote) und / oder > den Finanzierungssaldo (Defizitquote) ins Verhältnis zum Bruttosozialprodukt p. a.. Dabei haben wir die Defizitquote (Punkt 2.3) bereits kennen gelernt als jene Größe, die uns den Zuwachs / die Reduzierung der Staatsverschuldung pro Jahr aufzeigt so, wie er sich als Saldo (Quote in % p. a.) von Einnahmen und Ausgaben pro Jahr präsentiert. Staatsquote, Abgabenquote und auch die Steuerquote sind wichtige Vergleichskennziffern auf internationaler Ebene, um die Wirksamkeit staatlicher Systeme zu beurteilen. Abgabenquoten im Vergleich (Steuern und Sozialabgaben in % des BIP1) (1 Siehe: Bundesministerium für Finanzen, Finanzbericht 2002, Seite 354) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Deutschland Dänemark Frankreich Japan Kanada Niederlande Norwegen Schweden Schweiz USA 1970 1980 1990 32,9 40,4 35,1 19,7 31,2 36,7 39,3 40,4 23,8 29,2 38,5 48,7 43,7 31,3 36,0 44,6 41,8 55,6 31,5 26,7 42,1 48,3 43,9 31,0 35,3 44,6 42,8 54,2 31,6 26,6 Einen direkten Zusammenhang zwischen der absoluten bzw. der relativen Höhe dieser Kennziffern und der Effizienz von Staatssystemen gibt es jedoch nicht! Seite 102 von 169 Seite 103 Für die BRD galten 2005 in etwa folgende Werte: 468 Mrd. € Steuereinnahmen 1 . Steuerquote = = 20,8 % = 40,71 % = 46,7 % 2.250 Mrd. € Bruttosozialprodukt Steuer E Sozialleistungen in Mrd. € + = 2 . Bruttosozialprodukt in Mrd. € Abgabenqu ote 468 + 448 = 2,250 Steuer n + Sozia les + Subvention en + Zinsen in Mrd. € = 3 . Bruttosozialprodukt in Mrd. € Staatsquote 468 + 448 = + 32 1.048 = 2.250 2.250 Eine weitere relative Kenngröße zur Darstellung von staatlichen Regulierungen der Volkswirtschaft ist der Anteil der staatlichen Endnachfrage am Bruttosozialprodukt. (StEN BSP = Staatsverbrauch + staatliche Bruttoinvestitionen (ohne staatliche Transferzahlungen und Zinsen)) Diese Kennziffer gibt an, welchen Teil der gesamtwirtschaftlichen Güternachfrage der Staat selbst absorbiert (ca. 25 % in der BRD). 3. Defizit- Finanzierung (Fehlende Staatseinnahmen werden oft durch Schulden finanziert. Dazu platziert in Deutschland die Bundesvermögensverwaltung Anleihen an der Börse.) 3.1 Finanzierungsrechnung Zunächst einmal: Wer SCHULDEN (SCHULDEN = kein geschenktes Kapital, sondern Kapital, für welches (auf Dauer) Zins und Tilgung notwendig sind.) hat, muss Schuldendienst leisten, d.h. er muss seine Schulden bedienen. WIE ? Allgemein mit Zinsen und Tilgung = Kapitaldienst (KD). 1. Der Staat bedient seit > 40 Jahren nur mit Zinsen, die Restschuld bleibt; aber schlimmer: 2. der Staat erhöht seit vielen Jahren jährlich neu die Restschuld um zurzeit zwischen 2 bis 3 % jeweils der ursprünglichen Darlehens-Summe ! 3. Der Staat muss somit immer mehr (Masse) an Zins bezahlen c. p. (d.h. bei gleichem Zinsniveau). Seite 103 von 169 Seite 104 4. Womit zahlt der Staat? mit Staatseinnahmen ! also: je größer die jährliche Nettoneuverschuldung, umso größer die GEFAHR für zukünftige DEFIZITE im Staatshaushalt! 5. Was ergibt sich daraus? ein staatliches Ziel muss es sein (bei Gefahr), a) die Ausgaben des Staatshaushaltes zu reduzieren und b) die Einnahmen des Staatshaushaltes zu erweitern um 1. 2. weitere Neuverschuldung - jährlich größeres Anwachsen der bisherigen Restschuld - zu stoppen und um in absehbaren Zeiträumen mit Tilgung zu beginnen, bzw. um zumindest bei zeitweilig gleich großen Schulden relativ (zum BSP) die Verschuldungsquote zu reduzieren und damit die Schulden zu stabilisieren. Wie viel wird, zurzeit, Durchschnittlich an Mittel für Zinsen für die Verschuldung von Bund, Ländern, Gemeinden und Ausgleichsfonds aufgewandt?? ~ 1.530.000.000.000,00 € * 0,045 1 = 70.000.000.000,00 Euro p. a. Absolutbetrag. = (68.850.000.000,00 €) Dieser wird - aus dem Staatshaushalt der BRD - nicht wirklich aufgewandt. Es gibt Umwege / Auswege zur Reduzierung des Betrages. 3.2 Geldmengen- und Kapitalmarktfinanzierung 3.2.1 Geldmengenfinanzierung Der Staat kann sein DEFIZIT durch Verschuldung 1. beim Bankensystem oder 2. durch Verschuldung bei den NICHTBANKEN finanzieren. Beim Bankensystem ist es die Geldmengenfinanzierung und über die Verschuldung bei den Nichtbanken ist es eine Kapitalmarktfinanzierung (Staatsschuldtitelfinanzierung). Netto- Finanzierung gegen Ausland (2.) Netto- Finanzierung gegen Staat 3. Finanzierung gegen inländische private Nichtbanken (4.) Geldmenge MB 5. längerfristige BankPassiva 1. Konsolidierte BILANZ des Bankensystems - Bei einem nach „1." finanzierten DEFIZIT steigt die Position „(2.)" (Netto-Finanzierung gegen den Staat) - Wenn Position 1., 3, und 5. gleich bleiben, muss genau in dem Maße wie Position (2.) sich erhöht sich Position (4.) auch erhöhen (gleich groß zu (2.). Seite 104 von 169 Seite 105 Vereinfachtes Beispiel: Die Zentralbank (ZB) gewährt dem Bund (Staat) einen Kassenkredit von 3 Mrd. Euro. Gesundheits- und Sozialministerium verausgaben das Geld in Form von SOZIALLEISTUNGEN des Staates. Die 3 Mrd. Euro gelangen als Bargeld oder Gutschriften auf Konten bei den Empfängern der Sozialleistungen und / oder derjenigen, bei denen diese Empfänger Güterkäufe tätigen. Auf der AKTIV- Seite der konsolidierten BILANZ des Bankensystems nimmt die Nettofinanzierungs-Position der Zentralbank (Teil des Bankensystems) gegen den Staat um 3 Mrd. Euro zu! Auf der PASSIV- Seite steigt die Geldmenge um 3 Mrd. Euro an. Das Staatsdefizit wird monetisiert!! 3.2.2 Kapitalmarktfinanzierung von Staatsdefiziten Dabei übernehmen die NICHTBANKEN direkt ohne Einschaltung des Bankensystems die Staatsschuldtitel. Zu einer Wirkung auf die Geldmenge kann es zu dieser Methode nicht kommen. Was ist anders als beim Bankensystem? Der Staat tritt gegenüber den privaten Kreditgebern in Konkurrenz zum UNTERNEHMENSSEKTOR, der zur Finanzierung von Investitionen auf die Geldersparnisse angewiesen ist. Hier besteht die Gefahr, dass der Staat durch die von ihm verursachte zusätzliche Kreditnachfrage den ZINS nach oben treibt und dadurch zugleich „zinsempfindliche" private Investitionen verdrängt werden. (KEYNES Crowding- out- Effekt), d.h. Gefahr von VERDRAENGUNGSEFFEKTEN! 4. Pro und Contra der Staatsverschuldung Als langfristige Effekte der Staatsverschuldung sehen wir die Wirkungen auf den Kapitalstock, d.h. zugleich auf das Wirtschaftswachstum der Volkswirtschaft als entscheidend an. * * Argument für Staatsdefizite: > Der Staat muss bestimmte (?) Investitionen tätigen (materiell-technische Territorialstruktur). > Dabei sei zwischenzeitlich Lasten Verschiebung der Belastungen, die durch genau diese Staatsausgaben entstehen verbunden, wodurch die Defizit – Finanzierung möglich würde. Gegner: > Durch die Staatsdefizite sinkt langfristig der Kapitalstock der Volkswirtschaft (durch Verdrängungseffekt). > Damit sei eine Lastenverschiebung durch Defizit-Politik bei rationalen Erwartungen generell nicht möglich! Seite 105 von 169 Seite 106 * * * * * * * * * * * Staatliche Ausgaben sollen idealer- weise aus den Steuern finanziert werden und nicht aus Krediten. Das ist die goldene Regel der Volkswirtschaftler. Wenn der Staat sich beispielsweise entscheidet, für 20 Milliarden Euro Panzer zu kaufen, dann muss er erst einmal 20 Milliarden Euro an Steuern einnehmen, bevor er sie bestellen kann. Jeder aus Steuergeldern finanzierte Staatsauftrag wirkt mit dem Multiplikator EINS auf das Volkseinkommen. Das Volkseinkommen steigt also jeweils um einen Euro, wenn der Staat dem Privatmann einen Euro als Einkommenssteuer abnimmt und z.B. für den Panzerkauf einsetzt. Dieses Prinzip „erst einnehmen, dann ausgeben" klingt gut. Aber es hat auch ein paar Nachteile. Zunächst kurbelt es die Wirtschaft nicht an: Einnahmen und Ausgaben halten sich die Waage. Würde der Staat dagegen auf die 20 Milliarden Euro Steuermehreinnahmen Verzichten und sich das Geld für den Panzerkauf borgen, könnten Privatpersonen und Unternehmer die 20 Milliarden selbst ausgeben. Dann erhöht sich das Volkseinkommen nach dem so genannten KEYNES'schen Multiplikator bis zum Fünffachen. In unserem Beispiel wären das 100 Milliarden Euro. Auch die so genannte „gerechte" Verteilung von Ausgaben über Generationen Hinweg klingt vernünftig. Denn warum soll eine einzige Generation beispielsweise eine neue Autobahn finanzieren, wenn diese auch noch von den Kindern und Enkeln der Steuerzahler benutzt wird ? Gerechter ist es, zumindest theoretisch, wenn die Wiedervereinigung mit Milliardenkrediten bezahlt wird, die bis weit hinein in dieses Jahrhundert getilgt werden. Andererseits kann heute aber niemand abschätzen, wie viele Jahre eine Investition in die Zukunft wirksam ist. Am Beispiel der Autobahn wird das klar: Vielleicht ist schon in 15 Jahren die Luftbelastung durch Autos so groß, dass der Straßenverkehr stark eingeschränkt werden muss. Die Schulden der Eltern, Zins und Zinseszins würden dann viel Geld verschlingen, das womöglich dringend für ganz andere, neue und viel wichtigere Aufgaben benötigt wird. Trotzdem bestreitet kein Ökonom, dass Staaten Schulden machen dürfen und unter bestimmten Umständen sogar machen sollen. Das gilt insbesondere dann, wenn damit Investitionen finanziert werden, die in der Zukunft Gewinn abwerfen. * * Im Artikel 115 des Grundgesetzes ist deshalb eindeutig festgelegt, dass die Aufnahme von Krediten nur so hoch sein darf wie die Ausgaben für Investitionen. So hat sich die Regierung zunächst auch die Milliardentransfers von West- nach Ostdeutschland vorgestellt. Sie galten als „Anschubfinanzierung", die in kurzer Zeit ein enormes Wirtschaftswachstum in den neuen Bundesländern auslösen sollte. Die gewaltigen Summen waren zu einem erheblichen Teil gepumpt. Seite 106 von 169 Seite 107 * * * * * Der neue Wohlstand im Osten sollte dazu beitragen, die Schuldenberge schnell Wieder abzutragen. Das gesamtwirtschaftliche Gleichgewicht wäre dann wieder hergestellt. Zu diesem gigantischen Verlust addieren sich die über 66 Milliarden Euro Zinsen, die allein der Bund zurzeit aktuell bezahlen muss (p. a.). Diese Zahlungen bringen keine Entlastung. Im Gegenteil: Sie kosten uns noch mehr Zinsen, weil sie zum Teil mit neuen Krediten finanziert werden mussten. Auf diese Art entsteht ein Teufelskreis aus Schulden, Zinsforderungen und neuen Schulden, der schnell zu einer akuten staatlichen Finanzkrise werden kann. Die Gefahr ist durchaus real. Seit 1982 mussten weltweit 160 Umschuldungsabkommen vereinbart werden, um irgendwo auf der Welt einen Staatsbankrott zu vermeiden. Wann eventuell ein Kollaps eintritt, hängt von vielen Faktoren ab. Die vier wichtigsten sind: 1. Der Schuldenstand: 2. Die Neuverschuldung: 3. Der Zins: 4. Das Wirtschaftswachstum: * In der Bundesrepublik hat er die astronomische Höhe von 1.500 Mrd. Euro überschritten. In der Bundesrepublik wird sie in den nächsten drei Jahren nach vorsichtigen Schätzungen immer noch jährlich 60 Mrd. Euro betragen. In der Bundesrepublik betrugen die Zinszahlungen des Staates 1999 schon 68 Mrd. Euro (bzw. 137 Mrd. DM). In der Bundesrepublik beträgt es seit 1994 wieder mehr als zwei Prozent. Aktuell zwischen 1 und 2%, aber die Verschuldung steigt seit Jahren um 3% und mehr. Die Steuern können nicht unbegrenzt erhöht werden. Leistungsmaßstäbe gehen verloren; Rückstand ist die Folge. Es gibt eine andere, bessere Lösung, die aus zwei paradox klingenden Teilen besteht: >> Erstens muss der Staat sparen - und zwar immer und überall. >> Gleichzeitig wird es notwendig sein, neue Hypotheken auf die Zukunft aufzunehmen. Neue Hypotheken müssen KEYNES'schen Multiplikatoreffekt, hochwertigen Strukturwandel, notwendige Grundlagenforschung und Geld für die tatsächliche Entwicklung von deutschen Elite-Universitäten umfassen. Viel ist a) formal einzusparen und b) qualitativ neu zu erwirtschaften, wenn tatsächliche Reformen > > > > des Steuersystems, des Subventionsmechanismus, des Föderalismus zwischen den Bundesländern und im Prinzip auf allen Ebenen der volkswirtschaftlichen Leistungsträger, des Aufbaus langfristiger Zukunfts-Profil-Linien staatlich unterstützter Forschung auf der Grundlage sorgfältiger volkswirtschaftlicher Analysen angepackt werden. Seite 107 von 169 Seite 108 VI. Produktion, Beschäftigung und Preisniveau (Makroökonomisches Standardmodell) Die nachfolgende, kurze Darstellung ist eine Betrachtung der makroökonomischen Modellentwicklungen im Anschluss an Keynes, wo die klassisch - neoklassischen allgemeinen makroökonomischen Ausgangsbedingungen nicht mehr vorhanden waren und die Weltwirtschaftskrise Ende der 20er / Anfang der 30er Jahre ihre tiefen Spuren hinterlassen hatte. Die Praxis im ersten Drittel des 20. Jahrhunderts hatte zwingend gezeigt, dass das Preisniveau in der Volkswirtschaft durchaus keine konstante Größe ist. Insofern musste nunmehr für aktuelle makroökonomische Modelle die frühere Voraussetzung „konstantes Preisniveau" eliminiert werden. 1. Gesamtwirtschaftliche Nachfrage und Preisniveau 1.1 Einführung Im Zuge der weiteren Industrialisierung nach der Weltwirtschaftskrise nahmen die Dimensionen der volkswirtschaftlichen Reproduktionsprozesse in Amerika und Europa überproportional zu. Einsicht in die Grundlagen der Preisniveauermittlung war ein lohnenswertes Ziel für alle relevanten Marktteilnehmer. Zwangsläufig musste sich die ökonomische Theorie diesem Problem widmen. Auch die Gestaltung künftiger staatlicher Aktivitäten - und dies gerade nach der Weltwirtschaftskrise - drängte danach, die Variation der Preisniveaus umfassender zu erörtern. Dies war letztlich für alle Märkte von Nutzen. Die genaue Kenntnis der Auswirkungen von Preisniveausteigerungen bzw. Preisniveausenkungen verschafft dem Marktteilnehmer, egal ob er als Haushalt, Unternehmen, Bank oder Staat fungiert, wesentliche Vorteile in der Planung und Wahrung seiner Interessen und bessere Möglichkeiten zur Nutzenmaximierung. Wer die Entwicklung einer Volkswirtschaft kennt, sie beurteilen kann und daraus die richtigen Schlüsse für die Zukunft und zur Marktentwicklung ziehen kann, wird in der Lage sein, zu seinem Vorteil in den für ihn relevanten Marktsegmenten zu agieren. Dabei ist es selbstverständlich, dass die Ziele der Marktteilnehmer nicht immer und nicht überall deckungsgleich sind. So fragen sich möglicherweise die Vertreter der Haushalte: Wie sicher ist mein Arbeitsplatz in der Zukunft? Kann ich höheren Lohn fordern oder muss ich versuchen, meinen Arbeitsplatz (durch Fortbildung etc.) zu sichern? Sollte ich gerade jetzt sparen oder noch Waren kaufen, die später vielleicht teurer sind? Unternehmen fragen nach der optimalen Produktionsmenge, um sie am Markt gewinnmaximal abzusetzen. Sie erörtern, welcher Faktoreinsatz (an Arbeit, Produktion, Boden, Wissen) insgesamt und in welcher Struktur benötigt wird. Banken interessiert vordergründig: Wie ist der aktuelle und zukünftige Kapitalbedarf der anderen Marktteilnehmer? Werden sie sparen oder investieren? Wie hoch ist die reale Geldmenge, die sich zurzeit. im Umlauf befindet? Welche Inflation beeinflusst das Wirtschaftsgeschehen? Und schließlich soll der Staat die optimalen Voraussetzungen für den Austausch der Waren-, Güter-, Geld- und Faktorströme sichern sowie bei Marktversagen regulierend eingreifen bevor es zu Wirtschaftskrisen kommt. Damit war und ist ein breites Feld an Erwartungshaltungen für die Betrachtung von Preisniveauentwicklungen in der Volkswirtschaft im Kontext zu Produktions- und Beschäftigungsgestaltung vorhanden. Seite 108 von 169 Seite 109 Nunmehr geht es darum, die theoretischen Grundlagen des Standardmodells aufzuarbeiten, d.h. Entwicklungen mit grundsätzlich veränderlichem volkswirtschaftlichen Preisniveau darzustellen, sowohl mit Preisniveauerhöhungen als auch mit Preisniveausenkungen. Da beide Prozesse logisch gleichartig strukturiert sind und man mit Kenntnis von Preisniveauerhöhungen ebenso zwingend die gegenteiligen Prozesse (Preisniveausenkung) herleiten kann, lassen wir letztere außerhalb unserer Erörterung. Primär taucht so folgende Frage auf: Wie reagiert die gesamtwirtschaftliche Nachfrage auf Preisniveausteigerungen? Abstrakt theoretisch gilt zunächst, wenn das durchschnittliche Preisniveau ansteigt - also „alles teurer wird“ - dann wird die reale Geldmenge, die sich im Umlauf befindet, geringer, da man ja für diese Geldmenge (die nominal immer noch gleich groß ist) weniger an Gütern kaufen kann. Eine Preisniveauerhöhung beeinflusst somit also das geldwirtschaftliche Gleichgewicht, da sich die reale Geldmenge verringert hat das güterwirtschaftliche Gleichgewicht, da sich die Preise der Güter erhöht haben und 1.2 Preisniveau und geldwirtschaftliches Gleichgewicht Die Diagramme in Abb. 1 zeigen die Auswirkungen der Preisniveauerhöhung (von P0 auf P1) das geldwirtschaftliche Gleichgewicht. - wenn das Preisniveau steigt, wird die reale Geldmenge kleiner Geldnachfrageüberschuss, wenn sich M : P0 zu M : P1 verschiebt Punkt 1 wird zu Punkt 2 Zinseffekt - geldwirtschaftliches Gleichgewicht verschiebt sich Punkt 2 Punkt 1 sinken des Realwertes führt zur Erhöhung des Zinsniveaus Zinseffekt: Verschiebung des Geldwirtschaftlichen Gleichgewichtes nach oben _ Mxv=YxPM=YxPM:P=Y P = Preisniveau Seite 109 von 169 Seite 110 Das linke Diagramm zeigt, dass die Preisniveausteigerung eine Verringerung der realen ___ ___ Geldmenge von M/P0 auf M/P1 bewirkt. Hier verschiebt sich die Linie des realen Geldangebotes M/P nach links. Der Zins i steigt. Auf dem Geldmarkt entsteht ein Nachfrageüberschuss nach Geld, der zu Zinssteigerungstendenzen führt. Im rechten Diagramm verschiebt sich die LM (P)-Linie des geldwirtschaftlichen Gleichgewichts durch den steigenden Zinssatz nach oben. Durch den gestiegenen Zins sinkt die Geldnachfrage so lange, bis sich beim höheren Zinssatz i1 eine neues Gleichgewicht einstellt. Diese Änderung des Zinssatzes bei Preisniveau- Änderungen und die daraus resultierende Verschiebung der LM(P)-Linie des geldwirtschaftlichen Gleichgewichts durch den Zinssatz wird ZINSEFFEKT genannt. Höhe der Zinssteigerung ist vom Winkel abhängig Zins- Veränderung (anstieg) durch Preisniveau- Änderung Die Abb. 2 zeigt, wie die Höhe der Zinssatzsteigerung am Geldmarkt vom Anstieg der Linie der Geldnachfrage (L) abhängt: * Hohe Zinselastizität der Geldnachfrage Geringer Anstieg der Linie der Geldnachfrage (L1) Geringe Zinssteigerung am Geldmarkt * Niedrige Zinselastizität der Geldnachfrage Starker Anstieg der Linie der Geldnachfrage (L") Große Zinssteigerung am Geldmarkt. 1.3 Preisniveau und güterwirtschaftliches Gleichgewicht Im Folgenden werden die Auswirkungen der Preisniveauerhöhung auf das güterwirtschaftliche Gleichgewicht betrachtet. Seite 110 von 169 Seite 111 Die Erhöhung der Preise für Waren und Dienstleistungen bedeutet, für die gleiche nominelle Geldmenge können weniger Waren und Dienstleistungen gekauft werden. Die Haushalte müssen also ihre private Konsumnachfrage nach diesen Gütern einschränken. Das Sinken dieser privaten Konsumnachfrage, die ein Teilbereich der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage ist, führt damit auch zum Sinken der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage (Abb. 3). gesamtwirtschaftliche Nachfrage I Yd (P) IS (P) Y Yd YS Zins gesamtwirtschaftliche Nachfrage güterwirtschaftliches Gleichgewicht Volkseinkommen Güternachfrage Güterangebot güterwirtschaftliches Gleichgewicht Abb. 3 - Verschiebung nach links Durch die Preisniveausteigerung verschiebt sich die Linie der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage (Yd (P)) nach unten. Bei Y0 herrscht Angebotsüberschuss am Gütermarkt. Produktion und Einkommen Sinken bis zum neuen Gleichgewicht Y1. Die Linie des güterwirtschaftlichen Gleichgewichts (IS (P)) verschiebt sich nach links, da das Gleichgewichtseinkommen (von Y0 nach Y1 ) gesunken ist. Seite 111 von 169 Seite 112 Die von einer Preisniveau- Änderung hervorgerufene Änderung der privaten Konsumnachfrage ist der Preisniveau- Änderung entgegengesetzt (konträr). Auch das Vermögen der Haushalte an Geld und Wertpapieren sinkt bei einer Preisniveausteigerung und steigt entsprechend bei einer Preisniveausenkung. Dieser Effekt wird VERMÖGENSEFFEKT genannt und ist damit der Preisniveau- Änderung ebenfalls entgegengesetzt. Dieser Effekt beeinflusst natürlich ebenfalls die private Konsumnachfrage. Bei einer Preisniveausteigerung kommt es damit als Folge von Verringerung des Realeinkommens und Verringerung des Vermögens zu einer Kontraktionswirkung auf die private Konsumnachfrage. Abb. 4 stellt dar, dass die Stärke der Kontraktion der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage bei Preisniveau- Änderung von der Elastizität der privaten Konsumnachfrage (als Teil der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage) auf die Einkommens- und Vermögens- Änderung abhängt: Seite 112 von 169 Seite 113 1.4 Preisniveau und gesamtwirtschaftliche Nachfrage Bringt man die Linie des geldwirtschaftlichen Gleichgewichts (LM (P)) und die Linie des güterwirtschaftlichen Gleichgewichts (IS (P)) wieder in ein Diagramm, um das gleichzeitige Gleichgewicht am Geld- und Gütermarkt zu betrachten, so wird ersichtlich, dass sich die gesamtwirtschaftliche Nachfrage konträr zur Höhe des Preisniveaus verhält, d.h. * * Erhöhung des Preisniveaus (Verringerung der realen Geldmenge) Verringerung Des Volkseinkommens von Y0 nach Y1 Verringerung der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage (Abb. 5 - oberes Diagramm) und Verringerung des Preisniveaus (Erhöhung der realen Geldmenge) Erhöhung des Volkseinkommens Erhöhung der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage (unteres Diagramm). geldwirtschaftliches Gleichgewicht güterwirtschaftliches Gleichgewicht Gesamtwirtschaftliche Nachfrage Güternachfrage führt zum Zins- und Vermögenseffekt ist abhängig von den jeweiligen Bedingungen Steigerung des Preis- Niveau, gesamtwirtschaftliche Nachfrage wird kleiner Seite 113 von 169 Seite 114 2. Gesamtwirtschaftliches Angebot und Preisniveau 2.1 Einleitung Nach Betrachtung der Nachfrageseite (Geld- und Gütermarkt bei variablem Preisniveau) geht es anschließend darum, die Angebotsseite zu interpretieren. In der Volkswirtschaft insgesamt wird das Angebot durch die Summe aller eingesetzten volkswirtschaftlichen Produktionsfaktoren reflektiert (Arbeit, Kapital, Boden). Nun ist es außerordentlich schwierig, eine Darstellung in Abhängigkeit von allen Produktionsfaktoren aufzubauen (Gerade der Einsatz unterschiedlicher Anteile an Produktionsfaktoren resultiert ja daraus, dass es völlig differenzierte Bedingungen des Faktoreinsatzes in den einzelnen Branchen gibt. Denken Sie an „arbeitsintensive" oder „materialintensive" oder auch „anlagenintensive Produktion"!) und zu einem logisch zwingenden Funktionsmechanismus zu führen. Also erfolgt eine Konzentration auf den „unter normalen, allgemeinen Umständen" entscheidenden Produktionsfaktor „Arbeit". Alle anderen Produktionsfaktoren werden allgemein als fast unverändert, d.h. in diesem Falle als proportional zum Arbeitskräfteeinsatz betrachtet und können daher - unter sonst gleichen Umständen (c. p.) - aus der Betrachtung ausgeklammert werden (Die dann betrachtete Produktionsfunktion integriert allerdings noch pauschal den Faktor Kapital als eine quantitative Ausgangsgröße.). 2.2 Produktion und Arbeitsnachfrage Wie oben dargelegt, wird also im Folgenden keine funktionale Abhängigkeit mehr zwischen Produktion und Kapital (Sach- und Geldkapital) und * Produktion und Produktionsfaktor „Boden" * aufgebaut. Es interessiert fast ausschließlich die Abhängigkeit zwischen Produktion und Arbeit. Dazu kann man eine Produktionsfunktion aufbauen, die entscheidende funktionale Zusammenhänge zwischen beiden Größen erfasst. Üblich ist der Einsatz der Cobb - Douglas - Produktionsfunktion (Diese Zusammenhänge sind Ihnen bereits aus 2 Bereichen der Mikroökonomie bekannt: 1. Bestimmung des optimalen Produktionsplanes und Arbeitsmarkt.) (siehe auch Abb. 6 auf Seite 99): 2. Faktorpreisbildung auf dem ___ Y = K a x N 1-a In dieser Funktion entspricht: Y = volkswirtschaftliche Güterproduktion K = Kapitalbestand N = der Arbeitseinsatz 1-a = Produktionselastizität der Arbeit Jetzt geht es darum zu klären, welche Arbeitseinsatzmenge im Sinne des Gewinnmaximum (bei Unterstellung der oben genannten funktionalen Zusammenhänge genau dieser Art von Produktionskurve) als optimal gelten kann. Das heißt, wie lange bringt eine Ausdehnung der Arbeitsmenge dem Unternehmen eine Verbesserung der Ertrags- Situation? Generell (rein logisch mathematisch) kann man sagen: Der Arbeitseinsatz ist dann optimal, wenn die reale Grenzproduktivität der Arbeit gleich den realen Grenzkosten des Faktors Arbeit ist, also dem Reallohn entspricht. - siehe in der Mikroökonomie Ertragsgesetz, Gossensche Gesetze => Nutzen pro Einheit => je mehr Einheiten ich nutze geht der Nutzen pro Einheit gegen Null Grenzwertbetrachtung Seite 114 von 169 Seite 115 Diese Betrachtung wird mathematisch dadurch realisiert, dass die 1. Ableitung der Produktionsfunktion nach N gebildet wird. Beim Bilden der 1. Ableitung entsteht der Faktor (1-a) x Y : N Dieser Faktor wird als marginale (Eingangs der Erörterung der Voraussetzungen für makroökonomische Modelle hatten wir geklärt, dass der Begriff Marginalprinzip beinhaltet: a) die Darstellungen sind zeichnerisch und mathematisch erfassbar und b) man kann mathematische Ableitungen (im Sinne von Grenzwertbetrachtungen) bilden !) Arbeitsproduktivität bezeichnet. Gehen wir die Schritte der Reihe nach: Im oberen Bereich der Abbildung 6 wird lediglich die Produktionsfunktion erfasst (Wir gehen von der Prämisse aus, dass K = Kapitaleinsatz als konstanter Faktor agiert, damit wir (c. p.) den Arbeitseinsatz nach dieser Funktion optimieren können.). Die Kurve folgt zunächst einmal einer elementaren Logik: 1. Die Produktion steigt, wenn der Arbeitskräfteeinsatz steigt. 2. Handelt es sich jedoch nicht um eine lineare Abhängigkeit, weil: Je mehr die Arbeitseinsatzmenge steigt, umso weniger nimmt (relativ) die Produktion zu. 3. Offensichtlich gibt es einen Punkt (Grenzwert), wo bei weiter steigender Arbeitseinsatzmenge der Zuwachs der daraus erfolgenden Produktionserhöhung gegen Null tendiert. (Die Kurve nähert sich asymptotisch einer Geraden, die parallel zur N - Achse verläuft). Dieser Verlauf ist mathematisch dadurch erklärbar, dass (1 – a) : N, wenn a ein positiver Wert < 1 > 0 ist, bei größer werdendem N zu relativ kleiner werdenden Zuwächsen an Y führt. Der 2. (untere) Teil von Abb. 6 erfasst die bereits vorher erörterte marginale Arbeitsproduktivität Diese Kurve muss umgekehrt zum 1.Teil verlaufen, weil hier- durch das Bilden der 1. Ableitung - nunmehr die Produktionselastizität der Arbeit (1 - a) als Faktor im Zähler des Ableitungswertes steht. Damit sinkt der Wert (die marginalen Arbeitskosten); er sinkt jedoch weniger als die Beschäftigung (die Arbeitseinsatzmenge) zunimmt. Wir können interpretieren: Die Kurve der marginalen Arbeitsproduktivität gibt an, um wie viel sich der Produktionszuwachs verändert (volkswirtschaftliche Güterproduktion), wenn die Arbeitseinsatzmenge marginal (mathematisch darstellbar mit Ableitung bei c. p. für alle anderen Größen) um eine Leistungseinheit variiert (z.B. 1Std. pro Arbeitskraft oder aber um 1 Arbeitskraft pro Zeiteinheit usw.). Tendenziell sinkt die marginale Arbeitsproduktivität, wenn die Arbeitseinsatzmenge steigt. Seite 115 von 169 Seite 116 Abb. 6 Marginale Produktivität und optimale Arbeitseinsatzmenge N* = optimaler Arbeitseinsatz Y = Produktion marginale Arbeitsproduktivität S Y je mehr die Arbeitsmenge steigt, desto geringer steigt die Kurve Zusammengefasst lassen sich die funktionellen Zusammenhänge in der Arbeitsnachfragefunktion folgendermaßen ausweisen: ___ Nd = Nd x (w : p, Y) Seite 116 von 169 Seite 117 In Abb. 7 wird dabei zur Vereinfachung ein linearer Kurvenverlauf unterstellt. Bei gegebenem (erwarteten) Reallohn steigt (sinkt) die Arbeitsnachfrage, wenn sich die Absatzerwartungen verbessern (verschlechtern). Abb. 7 Arbeitsnachfrage - je geringer der Reallohn, desto größer ist die Nachfrage nach Arbeit 2.3 Vollbeschäftigung, Unterbeschäftigung und Überbeschäftigung 2.3.1 Vollbeschäftigung Auf dem Arbeitsmarkt bildet sich ein Gleichgewicht zwischen Arbeitsangebot der Haushalte und Arbeitsnachfrage der Unternehmen heraus, was Abb. 8 veranschaulicht. Die Arbeitsmarktdarstellung gilt nur in einem ganz bestimmten „Normalbereich", wo dann auch die erwartete positive Abhängigkeit vom Reallohn gegeben ist. Diese Zusammenhänge werden in der Vorlesung erörtert. Abb. 8 Der Arbeitsmarkt - bestehende Grenze = abrupter Abbruch, da auch der Mensch mal ruhe braucht! Abb. 8 lässt den Schluss zu, dass die erwartete Arbeitsnachfrage der Unternehmen - bei gegebener Absatzerwartung - bei einem ganz bestimmten Reallohn mit dem von den Arbeitnehmern (Beschäftigten) geplanten Arbeitsangebot übereinstimmt. Seite 117 von 169 Seite 118 __ Dies ist laut Abb. 8 in den Gleichgewichtspunkten von N und (w/p)0, d.h. es geht um das Vollbeschäftigungsgleichgewicht. Das Arbeitsangebot (NS = NS (w/p)) der Arbeitnehmer richtet sich (theoretisch) nach der den größten Nutzen stiftenden Zusammensetzung aus Arbeit und Freizeit. Da jede mehr angebotene Stunde Arbeitszeit den Verzicht auf eine Stunde Freizeit bedeutet, sind Arbeitnehmer c. p. entsprechend nur bei höheren Reallöhnen bereit, mehr Arbeitszeit anzubieten. Aufgrund physiologischer (von 24 Stunden wird ein Mindestmaß zur Regeneration benötigt) und institutioneller (Tarifverträge etc.) Gegebenheiten, wird die Angebotsfunktion nach oben hin steiler. Natürliche, freiwillige, strukturelle und friktionelle Arbeitslosigkeit (Thema VII. klärt die zugehörigen Inhalte zu den Formen der Arbeitslosigkeit auf.) sind dennoch real oder potentiell vorhanden, ebenso wie eventuelle saisonale Arbeitslosigkeit. Hier sei nur so viel gesagt: Bei der natürlichen (freiwilligen) Arbeitslosigkeit handelt es sich um jene potentiellen Arbeitsnachfrager, die bei dem (in ihrer Erwartung zu niedrigen) Vollbeschäftigungsreallohn nicht bereit sind, Arbeit am Markt real nachzufragen. Das Vollbeschäftigungsgleichgewicht am Arbeitsmarkt schließt ein bestimmtes zeit-, branchen- und marktabhängiges Maß an struktureller und friktioneller Arbeitslosigkeit nicht aus. Nun zur konjunkturellen Arbeitslosigkeit, bzw. den Unter- oder auch Überbeschäftigungsgleichgewichten: 2.3.2 Konjunkturelle Unterbeschäftigung Sie ist keine natürliche Arbeitslosigkeit; sie ist „echte" Arbeitslosigkeit, unfreiwillige, die nicht den Interessen der Arbeitsnachfrager entspricht. Sie liegt vor, wenn am Arbeitsmarkt bei dem herrschenden Reallohn die Beschäftigung unterhalb der Vollbeschäftigung liegt. Sie kann verschiedene Ursachen haben. Nach Abb. 9 „Konjunkturelle Unterbeschäftigung" (nachfolgende Seite) kann man 3 Ursachengruppen unterscheiden: 1. Mindestlohn - Arbeitslosigkeit 2. Nachfragemangel - Arbeitslosigkeit 3. Kapitalmangel - Arbeitslosigkeit. Abb. 9 erfasst einerseits (linker Teil) Nachfragefunktionen am Arbeitsmarkt; andererseits skizziert sie im rechten Bereich eine starre Nominallohnkurve (bei flexiblem Preisniveau). Dadurch wird der auf der Y-Achse eingetragene Reallohn (w/p) sich negativ (entgegengesetzt) zum Preisniveau bewegen. Interpretieren wir nunmehr aus der gleichen Abb. 9 heraus die Mindestlohn Arbeitslosigkeit. Diese wird dadurch verursacht, dass der Nominallohn nicht marktflexibel, sondern nach unten begrenzend starr festgeschrieben ist (kleinster Tariflohn oder anderweitig gewerkschaftlich oder vertraglich fixierter Mindestlohn). Es tritt also die Situation auf, dass der Nominallohn starr und das Preisniveau veränderlich ist. Es bildet sich dann im Allgemeinen ein mit der Vollbeschäftigung unvereinbar hoher Reallohn heraus. _ In Abb. 9 würde bei Vollbeschäftigung (N) also das Preisniveau von P0 auf P1 sinken. Damit steigt der Reallohn von w/p0 auf w/p1 an. Um diese Situation zu kompensieren, werden die Unternehmen den Arbeitseinsatz / das Beschäftigungsvolumen reduzieren. Es entstünde das Unterbeschäftigungsniveau N1. Seite 118 von 169 Seite 119 Abb. 9 Konjunkturelle Unterbeschäftigung - hängt mit dem Konjunktur und Krisenzyklus der Gesellschaft zusammen - echt Arbeitslosigkeit = unfreiwillige Arbeitslosigkeit - Mindestlohnarbeitslosigkeit der Lohn ist zu hoch angesetzt _ - starrer Nominallohn (durch Gewerkschaften usw.) = festgesetzter Mindestlohn = N - K = kleinster Tariflohn (dieser wäre kleiner als 0) - das Gesetz des vorrangigen Wachstums der Arbeitsproduktivität zum Durchschnittslohn wurde in der BRD, seit ca. Mitte der 70´er Jahre verletzt - die Arbeitsproduktivität muss in der Volkswirtschaft alles, was geschieht, absichern!! Seite 119 von 169 Seite 120 Wird der Kern der vorhandenen Arbeitslosigkeit als Mindestlohn - Arbeitslosigkeit diagnostiziert, dann gibt es einen logisch zwingenden Lösungsansatz: Senkung des Reallohnes. Diese Situation kann offensichtlich auch dann eintreten, wenn soziale Abfederungen der Arbeitslosigkeit ein höheres Ertragsmaß zulassen, als die vereinbarten Mindest -Arbeitslöhne (Dies ist ein Ansatz für bestimmte Konsequenzen des Sozialhilfeniveaus im HARTZ-4-Konzept!! Dies ist in der BRD - in Gang gesetzt bereits ab den 70er Jahren des vorigen Jahrhunderts (Systemwettbewerb der damaligen beiden Weltwirtschaftssysteme) - der Fall und dies inzwischen ganz extrem und wachstumshemmend.). Bei der Nachfragemangel - Arbeitslosigkeit liegt z.B. die alles entscheidende Ursache (c. p.) in der pessimistischen Absatzerwartung der Unternehmen. Hier hilft im Sinne einer Therapie wohl nur ein Bündel konformer staatlicher Maßnahmen zur Forcierung der Güternachfrage. Handelt es sich in der Analyse der Arbeitslosigkeit vor allem um Kapitalmangel -Arbeitslosigkeit, so stimmt die Einsatzrelation zwischen den volkswirtschaftlichen Produktionsfaktoren nicht mehr, d.h. der Vollbeschäftigten Reallohn (w/p)0 hat infolge zu geringer Kapitalausstattung je Arbeitsplatz der produktiven Sphäre - gemessen an der realisierten Arbeitsproduktivität - inzwischen ein zu hohes Niveau erreicht. Ausweg bieten Rationalisierungsinvestitionen zur Erhöhung der Arbeitsproduktivität, d.h. bei nur relativer Absenkung des Beschäftigungspotentials (pro Einheit der produzierten Güter) mit dem Ziel, das absolute Volumen der Beschäftigung aufrecht zu erhalten. 2.3.3 Konjunkturelle Überbeschäftigung Grundsätzlich kann auch eine konjunkturelle Überbeschäftigung auftreten bei der die Arbeitsanbieter die Arbeitsnachfrage der Unternehmen nicht befriedigen können. Ursachen können möglicherweise sein: > optimistische Absatzerwartungen der Unternehmen oder > unterschiedliche Preiserwartungen zwischen Arbeitsanbietern und Arbeitsnachfragern (Billiglohnländer). 2.4 Angebot und Preisniveau Wir kennen folgenden generellen Zusammenhang: Die Höhe der in der volkswirtschaftlichen Produktion eingesetzten Beschäftigungsmenge (Arbeitsmenge) bestimmt (c. p. für alle anderen Produktionsfaktoren) die Menge des gesamtwirtschaftlichen Angebots an Waren und Dienstleistungen. Die eingesetzte Arbeitsmenge in der Volkswirtschaft ist natürlich auch vom Preisniveau abhängig. Dabei ergeben sich 2 prinzipiell unterschiedliche Varianten: 1. Als theoretischer Grenzfall: Angebot bei vollständiger Preis- und Lohnflexibilität (knkTM mit langfristiger Vollbeschäftigung) 2. Angebot bei verzögerter Lohnanpassung: Meist wird es bei verzögerter, bzw. nicht oder fast nicht erfolgter Lohnanpassung zu dauerhaften Abweichungen des Reallohnes von dem Gleichgewichtsniveau bei Vollbeschäftigung kommen. Am Arbeitsmarkt herrscht dann praktisch dauerhaft der Zustand der Unter- oder Überbeschäftigung. Am Gütermarkt ist demzufolge die volkswirtschaftliche Güterproduktion kleiner oder größer als bei Vollbeschäftigung. Das gesamtwirtschaftliche Angebot ist dann c. p. positiv abhängig vom Preisniveau. Seite 120 von 169 Seite 121 Bei der Angebotsfunktion in Abb.10 wird davon ausgegangen, dass - so lange Unterbeschäftigung vorherrscht - Preisniveauerhöhungen nicht vollständig ausgeglichen werden durch die Erhöhung des Nominallohnes. Damit sinkt der Reallohn, wodurch die Preisniveauerhöhung zu einer Zunahme von volkswirtschaftlicher Güterproduktion und eingesetzter volkswirtschaftlicher Arbeitsmenge führt. Dies würde so lange geschehen, bis das Vollbeschäftigungsgleichgewicht erreicht ist. Ab diesem Gleichgewichtsniveau würden Preisniveauerhöhungen vollständig kompensiert durch nunmehr wieder gleich große Nominallohnerhöhungen. Damit bliebe der Reallohn von hier ab konstant und es könnte keine neue Überproduktion entstehen. Abb. 10 Angebotsfunktion bei Unter- und Vollbeschäftigung - es wird von Unterbeschäftigung ausgegangen - bei vollkommenen Märkten kann die Position nicht bestimmt werden Dies alles ist theoretisch vorstellbar, obgleich wir als Realität die Situation kennen, dass sich ein volkswirtschaftliches Gleichgewicht eben nicht exakt an jener Stelle ein Pegelt, wo theoretisch der Gleichgewichtspunkt erreicht wäre. In jedem Falle werden wir gegenläufige Ausschläge (Überbeschäftigung) zu erwarten haben und wird es wieder zusätzlicher, gezielter Maßnahmen von außen bedürfen, um das System zu stabilisieren. Die Hauptursache liegt wohl darin, dass Zeitpunkt der Produktion von Gütern und Dienstleistungen und der Anerkennung von realisierten Leistungen auf dem Markt auseinander klaffen und selbst durch noch so perfekte Planung / Prognose der künftigen Angebots- und Nachfragesituationen nicht gleichsam automatisch in Einklang zu bringen sind. 3. Möglichkeiten und Grenzen der Beschäftigungspolitik An dieser Stelle seien nur überblicks- mäßig grundsätzliche a) nachfrageorientierte und b) angebotsorientierte Beschäftigungspolitikmaßnahmen genannt. Seite 121 von 169 Seite 122 zu a) Hier soll durch vor allem Anregung der Nachfrage Produktion und Beschäftigung erhöht werden (Anhänger von Keynes, die auf gezielte staatliche Aktivitäten orientieren). Dazu gehören: 1. Eine expansive Geldpolitik, die über die Geldmengengestaltung das Preisniveau beeinflusst und gewollte Rückkopplungen zur gesamtwirtschaftlichen Nachfrage Erreichen soll. (Ausgehend von den unterschiedlichen theoretischen Positionen kann man folgern, dass in Ländern, in denen eine eher keynesianische Politik verfolgt wird, die Notenbank vorwiegend Wachstums- und Beschäftigungsziele verfolgt, während in Ländern mit monetaristischer Ausrichtung der Wirtschaftspolitik eher die Preisniveaustabilität im Mittelpunkt steht. Einfach ist die Unterscheidung aber nicht. So spielen bei der Ableitung von Zielen auch historische Erfahrungen eine wichtige Rolle. In Deutschland war nach zwei Hyperinflationen Preisniveaustabilität stets ein wichtiges Ziel, unabhängig von der generellen Ausrichtung der Wirtschaftspolitik) 2. Eine expansive Fiskalpolitik, die u. a. durch Einkommenssteuersenkung, * höhere Transferleistungen an die privaten Haushalte, * Erhöhung der staatlichen Nachfrage nach Gütern und Diensten sowie * Senkung der Besteuerung von Kapitaleinkünften * die Kaufkraft erhöhen soll und somit Anreize für Ausdehnung der Produktion bringen soll. (Sie beabsichtigt mittels der Beeinflussung von Steuern und Staatsausgaben die konjunkturellen Schwankungen auszugleichen und damit ein stabiles wirtschaftliches Wachstum zu erhalten, wobei auch ein hoher Beschäftigungsstand und eine gleichmäßig geringe Inflation Ziel sind. Expansive (nachfrage- steigernde) fiskalpolitische Instrumente sind z. B. - Senkung von Steuersätzen - Gewährung von Sonderabschreibungsmöglichkeiten - Investitionszulagen und Subventionen - Vergabe von öffentlichen Aufträgen - Ausbau von Sozialleistungen - Förderung von Beschäftigungsprogrammen ) Nachteile / Probleme: 1. Problematisch bleibt jedoch, dass expansive Fiskalpolitik unter den Bedingungen Bereits beträchtlicher kumulierter Staatsverschuldung und noch ständig neuer Staatsdefizite neue negative Folgen für die Volkswirtschaft aufbauen kann. 2. Nachfrageorientierte Beschäftigungspolitik hat in der Regel dann eine Chance auf Erfolg, wenn bei Mindestlohn - Arbeitslosigkeit arbeitnehmerseitig akzeptiert wird, dass die unweigerlichen Preisniveauanstiege zur Reallohnsenkung führen können / werden. Dies gilt auch für überwiegend Nachfragemangel - Arbeitslosigkeit. zu b) Die angebotsorientierte Beschäftigungspolitik beeinflusst vor allem: das Lohnniveau, * die Kapitalbildung und * die Wettbewerbsgestaltung. * Bei ihr steht also stärker - so, wie es klassisch einmal in der Vergangenheit logisch erschien und diese Aspekte dominierten - die Verbesserung der Produktionsbedingungen im Vordergrund (anstelle der intensiven Auseinandersetzung mit den Absatzproblemen). Bisher hat b) in der praktischen Handhabung bei weitem nicht die gewollten und gewünschten Resultate erbracht. Seite 122 von 169 Seite 123 Maßnahmen: 1. 2. 3. Lohnsenkungen (Ankurbeln der Produktion und Beschäftigung) Kapitalbildung (verstärkte Netto - Investitionen mit dem Ziel der Erhöhung der Arbeitsproduktivität und zugleich der Beschäftigung) Verstärkung des Wettbewerbs auf den Arbeits- und Gütermärkten Nachteile / Probleme: Auch hier besteht die Gefahr des Abgleitens in Inflation, bzw. Reallohnsenkung und der Lebensstandardreduzierung im und durch den Arbeitsprozess. Allerdings sind die Möglichkeiten von angebotsorientierter Beschäftigungspolitik bei hoher Staatsverschuldung und ohnehin anhaltenden Staatsdefiziten der „schonendere" Weg. Für Mindestlohn - Arbeitslosigkeit würden vor allem Lohnsenkungsmaßnahmen zur Problemüberwindung positiv greifen, weniger dagegen für die Nachfragemangel - Arbeitslosigkeit Für die Reduzierung der Kapitalmangel - Arbeitslosigkeit ist b) offensichtlich der geeignete Weg. VII. Arbeitslosigkeit- Befund und Theorie (Als Arbeitslosigkeit bezeichnet man das Fehlen von bezahlten Beschäftigungsmöglichkeiten für Teile der arbeitsfähigen und Arbeit suchenden Bevölkerung. Arbeitslosigkeit ist nicht nur für die direkt Betroffenen ein Problem, sondern in vielen Ländern das größte makroökonomische Problem unserer Zeit, das hohe ökonomische und soziale Kosten verursacht. Der Begriff der Arbeitslosigkeit ist nur sinnvoll auf Gesellschaften oder Teile davon anzuwenden, in denen der Lebensunterhalt durch Lohnarbeit erworben wird. In Gesellschaften mit hohem Anteil von Landwirtschaft, insbesondere in Subsistenz, ist der Begriff nicht anwendbar oder nur über Kunstgriffe, indem alle Bauern zu selbständigen Unternehmern umgedeutet werden - und dann als beschäftigt gelten. Das sind auch Ehrenamtliche und in der Familie tätige Menschen etc.) Einleitung Arbeitslosigkeit ist im Verlaufe des großen, weltweiten Industrialisierungsprozesses und besonders mit dessen Bewältigung im postindustriellen Zeitalter (Im Zeitalter der Informations- und Kommunikationstechnologien, Zeitalter der Globalisierung und wie auch immer die neue Epoche des Produzierens im Weltmaßstab genannt wird.) zu einer der alles entscheidenden Fragen der Effizienz des Wirtschaftens in den marktwirtschaftlich organisierten Volkswirtschaften herangereift. Sie bereitet * den Individuen Druck und psychische Probleme, * Armut, bzw. relative Verelendung und * volkswirtschaftliche Finanzierungsprobleme nie gekannten Ausmaßes. Ganz offensichtlich sind die Erklärungen der Politik (In fast allen marktwirtschaftlichen Volkswirtschaften weltweit!) - die Arbeitslosigkeit gravierend beschränken zu wollen, sie gar zu halbieren oder noch weiter zu reduzieren - von der ökonomischen Realität losgelöste Wünsche und Vorstellungen, die nicht unbedingt von großer Sachkunde und dem tatsächlichen Willen zu Problemlösungen zeugen. Der Tendenz nach hat die Arbeitslosigkeit in den Hochindustrialisierten Marktwirtschaften insgesamt - und in praktisch fast jeder einzelnen von ihnen - absolut (volkswirtschaftliche Größenordnung) und relativ (gemessen als Quote an den Beschäftigten) zugenommen. Im Durchschnitt der BRD kostet ein Arbeitsloser pro Jahr ca. 16.000,00 Euro an finanziellen Belastungen. Bei zeitweise 4,5 Mio. arbeitslosen Personen (und dies nach einer Statistik, die alle Chancen sucht, das Problem zu verniedlichen) geht es da um ca. 72 Mrd. Euro (141 Mrd. DM ehemals). Gäbe es das Problem der Arbeitslosigkeit in der BRD nicht, so wäre im Prinzip schon lange kein jährliches Staatsdefizit (oder gar noch nie eines vorhanden gewesen!?) mehr vorhanden; die BRD wäre nicht verschuldet und könnte sich beträchtliche Liquiditätsreserven bilden, bzw. generelle Gegenwarts- und Zukunftsaufgaben, wie Rente, Soziales, Ressourcensicherung, Infrastrukturausbau qualitativ völlig anders anpacken. Seite 123 von 169 Seite 124 1. Begriffe und aktuelle Situation Erwerbstätigkeit realisiert sich in 3 Sektoren: (Nach dem Europäischen System der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen 1995 (ESVG 1995 11.11) sind Erwerbstätige wie folgt definiert: Erwerbstätige sind alle Personen – Arbeitnehmer und Selbständige -, die einer Erwerbsarbeit nachgehen. Alternative Formen der Arbeit sind das Ehrenamt, die Zwangsarbeit oder die unbezahlte Haus- und Familienarbeit (es sind allerdings auch Mischformen möglich). Ausübungsformen der Arbeit sind unter anderem: Arbeiter, Angestellter, Selbstständigkeit, Freiberufler, Vorübergehende Beschäftigung.) 1. Primärer Sektor: 2. Sekundärer Sektor: 3. Tertiärer Sektor: Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei = Summe der Warenproduzierenden Gewerbe, d.h. - Energie- und Wasserversorgung - Bergbau - verarbeitendes Gewerbe - Baugewerbe = Dienstleistungsgewerbe - Handel und Verkehr - Dienstleistungsunternehmen - Staat und private Haushalte Dabei besteht das gesamte Erwerbspotential aus der Summe der in der Volkswirtschaft Erwerbstätigen und * der Arbeitslosen. * Erwerbstätige sind Arbeitnehmer, Selbständige und Gewerbetreibende. Zu den Arbeitslosen gehören die 1. registrierten Arbeitslosen und 2. die „stille Reserve" = nicht registrierte (verdeckte) Arbeitslose. (Arbeitslosenzahlen in BRD/Deutschland Aktuelle Daten zur Arbeitslosigkeit finden sich als Grafik auf der Statistikseite der Bundesagentur für Arbeit unter [1]) Seite 124 von 169 Seite 125 (Zahl der Arbeitslosen: angefertigt nach Statistischem Taschenbuch des Bundesministeriums für Gesundheit und Soziale Sicherung 2005 ) (Arbeitslosigkeit in der Triade, Link zur BMGS- Quelle siehe unten Internationale Arbeitslosenquoten: angefertigt nach Statistischem Taschenbuch des Bundesministeriums für Gesundheit und Soziale Sicherung 2005, Tabelle IX.9) Seite 125 von 169 Seite 126 Arbeitslosenquoten in Deutschland im November 2005 Arbeitslose Arbeitslosenquote Bundesland November 2005 November 2005 Mecklenburg-Vorpommern 158.121 17,9 % Berlin 298.484 17,8 % Sachsen-Anhalt 221.323 17,4 % Sachsen 365.588 16,6 % Brandenburg 220.528 16,5 % Bremen 48.923 15,5 % Thüringen 186.140 15,2 % Nordrhein-Westfalen 1.027.759 11,6 % Hamburg 97.832 11,3 % Niedersachsen 433.141 11,0 % Schleswig-Holstein 149.416 10,7 % Saarland 49.643 9,9 % Hessen 287.605 9,4 % Rheinland-Pfalz 164.189 8,1 % Bayern 455.733 7,0 % Baden-Württemberg 366.788 6,7 % Ostdeutschland 1.450.184 16,9 % Westdeutschland 3.081.029 9,4 % Deutschland 4.531.213 10,9 % (Quelle: Bundesagentur für Arbeit Nürnberg (PDF- Datei) Die Einfärbung der Tabelle erfolgt in 4-Prozent-Schritten. Zur Grafik: Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS), Statistisches Taschenbuch Arbeitsund Sozialstatistik 2005 BMGS Statistisches Taschenbuch Internationale Arbeitslosenraten Im Juni 2006 war der Landkreis Eichstätt (Oberbayern) der deutsche Kreis mit der geringsten Arbeitslosenquote (2,9%) und der Landkreis Uecker-Randow (Vorpommern) der mit der höchsten Quote (25,6%).) In internationalen Statistiken der Vergangenheit gab es im Wesentlichen folgenden gemeinsamen Ausgangspunkt: Struktur der Lebensunterhaltssicherung Anteil der Bevölkerung mit überwiegendem Lebensunterhalt aus Erwerbs- ArbeitslosenUnterstützung Rente und Sonstiges2) tätigkeit geld, -hilfe durch Angehörige 2004 39,4 4,6 26,8 29,2 2003 39,9 4,3 26,6 29,2 2002 40,3 3,8 26,2 29,7 2001 40,9 3,5 26,0 29,6 2000 41,0 3,4 25,8 29,8 1999 40,9 3,7 25,5 29,9 1998 40,3 4,0 25,1 30,7 1997 40,7 4,0 24,8 30,5 1996 41,3 3,5 24,7 30,5 Seite 126 von 169 Seite 127 Anteil der Bevölkerung mit überwiegendem Lebensunterhalt aus Erwerbs- ArbeitslosenUnterstützung Rente und Sonstiges2) tätigkeit geld, -hilfe durch Angehörige 1995 41,7 3,2 24,0 31,1 1994 41,9 3,5 23,6 31,0 1993 42,3 3,1 23,3 31,2 1992 43,1 2,7 22,6 31,6 1991 44,5 2,2 21,9 31,4 1990 43,0 1,8 21,5 33,7 1989 42,1 1,8 21,9 34,2 1988 41,7 2,0 21,9 34,3 1987 41,6 2,1 21,3 35,0 1986 41,5 1,9 20,7 35,8 1985 41,1 1,9 20,5 36,5 1984 - - - - 1983 - - - - 1982 40,2 1,4 19,7 38,7 1981 40,2 1,0 19,1 39,7 1980 40,3 0,6 19,0 40,1 1979 39,6 0,7 18,8 40,9 1978 39,6 0,8 18,4 41,2 1977 38,6 0,9 18,4 42,1 1976 38,6 0,9 18,4 42,1 1975 38,6 1,0 17,7 42,7 1974 39,7 0,4 17,4 42,5 1973 39,9 0,1 16,7 43,2 1972 40,1 0,2 16,4 43,3 1971 39,3 0,1 16,1 44,5 1970 39,5 0,1 15,9 44,6 1969 39,6 0,1 15,5 44,8 1968 39,6 0,3 15,2 45,0 1967 39,7 0,4 14,8 45,0 1966 41,1 0,0 14,4 44,4 1965 41,4 0,0 14,4 44,2 1964 41,8 0,1 14,5 43,6 1963 42,5 0,1 14,2 43,3 1962 42,6 0,1 14,5 42,8 1961 43,6 0,1 13,4 43,0 1) Bis 1990 Früheres Bundesgebiet. 1970 und 1987 revidierte Hochrechnung (Basis: jeweilige Volkszählung). 1983 und 1984 EG-Arbeitskräftestichprobe. 2) Rente, Pension; Eigenes Vermögen, Vermietung, Zinsen, Altenteil; Sozialhilfe; Leistungen aus einer Pflegeversicherung; Sonstige Unterstützungen (z.B. BAföG, Vorruhestandsgeld, Stipendium). Tiefer gegliederte Ergebnisse finden Sie in unserer Datenbank GENESIS-Online. © Statistisches Bundesamt Deutschland 2005 Seite 127 von 169 Seite 128 1. Erwerbsbevölkerung = Bevölkerung im arbeitsfähigen Alter 2. Die Erwerbstätigenquote (ETQ): = Erwerbstätige ° 100 --------------------------- = x % Erwerbsbevölkerung 3. Abhängige zivile Erwerbspersonen Dazu zählen alle sozialversicherungspflichtig beschäftigten Arbeitnehmer, Auszubildenden, geringfügig Beschäftigten; also alle, die unter einer festgelegten Einkommens- grenze im Monat bleiben * alle Beamten und * alle Arbeitslosen. 4. Alle zivilen Erwerbspersonen Dies sind alle abhängig zivilen Erwerbspersonen (s. o.!), erweitert um die Selbständigen und mithelfenden Familienangehörigen. Die Folge dieser Erweiterung des Personenkreises ist eine größere Basis, die bei gleicher Arbeitslosenzahl zu einer niedrigeren Arbeitslosenquote führt. 5. Merkmale der offiziell statistisch registrierten Arbeitslosen in der BRD: Jeder offizielle Arbeitslose muss beim Arbeitsamt persönlich gemeldet sein, ° darf das 65. Lebensjahr nicht überschritten haben, ° darf nicht arbeitsunfähig erkrankt sein, ° darf nicht Empfänger von Altersrente sein, ° darf nicht Schüler, Student oder Teilnehmer an Maßnahmen der beruflichen ° Weiterbildung sein, darf keine 15 Stunden pro Woche in einem Beschäftigungsverhältnis sein. ° 6. Erwerbslosigkeit und ihre Messung Dezember 2001 a) Arbeitslosigkeit = Zahl der Arbeitslosen Zahl der abhängig zivilen Erwerbspersonen b) Arbeitslosigkeit = Zahl der Arbeitslosen alle zivilen Erwerbspersonen (13,1 %) (11,8 %) (Empfehlung vom Landesamt für den neuen Wert) (Grund: Vereinheitlichung der Statistik innerhalb Europas Quote sinkt, ohne dass auch nur 1 Arbeitsloser mehr einen Job findet. Die wirklich Selbständigen zu erfassen, ist außerdem unsicher und kaum exakt möglich c) Europäischer Vergleich (10 %) Jeder, der auch nur 1 Stunde pro Woche Arbeitet, gilt als erwerbstätig! (BRD: 15 Std. / Woche) Seite 128 von 169 Seite 129 7. Registrierte und verdeckte Arbeitslosigkeit in Gesamtdeutschland (Angaben in Tausend) Quelle: Sachverständigenrat 2003 Jahr Registrierte Arbeitslosigkeit 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2602 2978 3419 3698 3588 3965 4384 4279 4099 3889 3852 4117 4223 4624 8. Verdeckte gesamte Arbeitslosigkeit Arbeitslosigkeit 2418 2418 2279 1830 1566 2138 1955 1895 1944 1807 1733 1812 1778 1863 4963 5396 5699 5528 5154 6103 6339 6174 6043 5696 5585 5929 6001 6487 Anteil der verdeckten Arbeitslosigkeit an der gesamten Arbeitslosigkeit in Prozent (%) 47,6 44,8 40,0 33,1 30,4 35,0 30,8 30,7 32,2 31,7 31,0 30,5 29,6 28,7 Arten der Arbeitslosigkeit (AL) A) Versteckte Arbeitslosigkeit B) Registrierte Arbeitslosigkeit I. Freiwillige (unechte) Arbeitslosigkeit (~ 3,5%) II. Unfreiwillige (echte) Arbeitslosigkeit 1. Friktionelle AL (Fluktuation) (1% d. A.) (Friktionelle Arbeitslosigkeit (Sucharbeitslosigkeit): Sie entsteht beim Übergang von einer Arbeitsstelle zu einer anderen. Sie ist in der Regel nur von kurzer Dauer und auch in Phasen einer Vollbeschäftigung unvermeidlich) 2. Saisonale AL (Saisonale Arbeitslosigkeit: Sie ergibt sich aus natürlichen Schwankungen der Klimabedingungen im Jahresverlauf oder aus Nachfrageschwankungen. (z. B. Arbeitslosigkeit in der Landwirtschaft im Winter oder in der Gastronomie in der Nebensaison). Sie verschwindet üblicherweise wieder im Jahresverlauf.) 3. Konjunkturelle AL (Konjunkturelle Arbeitslosigkeit: Sie entsteht durch Konjunkturschwankungen. In der Rezession entlassen die Unternehmen Arbeitskräfte, die sie im Aufschwung wieder einstellen. Konjunkturelle Arbeitslosigkeit verschwindet in der Regel innerhalb von zwei bis drei Jahren wieder.) 4. Strukturelle AL (Strukturelle Arbeitslosigkeit: Sie ist ein dauerhaftes Phänomen. Es tritt häufig ein im Zusammenhang mit Wandlungen in der Wirtschaftsstruktur oder durch technologische Entwicklungen, wenn gleichzeitig der Arbeitsmarkt oder das Ausbildungssystem zu unflexibel sind, um Arbeitslose in anderen Branchen, Regionen oder Berufen unterzubringen. Hinzu kommt, dass mit der Dauer der Arbeitslosigkeit eine De- Qualifikation eintritt. Nach neoklassischem Erklärungsansatz (siehe unten) stellt ein zu hohes Lohnniveau die Hauptursache struktureller Arbeitslosigkeit dar, wenn wenig qualifizierte Arbeitskräfte zu einem bestimmten, branchenüblichen Lohn keine Arbeit finden.) a) b) aufgrund fehlender Arbeitsplätze bei vorhandenen Arbeitsplätzen wegen Angebots- / Nachfragediskrepanz b1) beruflich bzw. sektoral b2) regional b3) institutionell (z.B. tarifbedingt, betriebsbedingt, gesetzlich bedingt). Seite 129 von 169 Seite 130 zu A) der versteckten Arbeitslosigkeit gehören Langzeitarbeitslose, ° Vorruheständler, ° ABM - Beschäftigte, ° „Umschüler" jeden Alters, ° Absolventen, die noch nicht tätig waren, ° andere nicht erfasste / erfassbare Personen, ° d.h. auch versteckte Arbeitslosigkeit ist Teil des volkswirtschaftlichen „Arbeitskräftepotentials", denn die gesamtwirtschaftliche Güterproduktion kann c. p. erhöht werden, wenn: Beschäftigte produktiver arbeiten (Intensität, Qualifikation, Arbeitszeit), ° ° Personen beschäftigt werden, die bei Arbeitsämtern nicht als ° Arbeits- suchend gemeldet sind, aber a) arbeitsfähig und b) latent arbeitsbereit sind. Nichtbeschäftigte, die ohne die Arbeitsämter weiter suchen, sich nach ° einem Arbeitsplatz umsehen würden, falls sie sich Chancen ausrechnen, eine Tätigkeit zu finden (vorerst inaktiver, weiterer Teil der „stillen Reserve"). zu B) Bei der registrierten unfreiwilligen Arbeitslosigkeit sind die friktionelle und die saisonale Arbeitslosigkeit zu unterscheiden. Die friktionelle oder Fluktuations- Arbeitslosigkeit entsteht bei einem Arbeitsplatzwechsel, wenn zwischen der Aufgabe des bisherigen und der Annahme des neuen Arbeitsplatzes eine Zeit verstreicht Arbeitsplatzwechsel kann durch Kündigung des Arbeitnehmers entstehen oder erzwungen werden durch den Arbeitgeber. Saisonale Arbeitslosigkeit entsteht durch jahreszeitlich schwankende Witterungsbedingungen, ° saisonal konzentrierte Nachfrage, ° Produktionsbedingungen und Lagerfähigkeit von Produkten. ° Arbeitsplätze sind im Allgemeinen vorhanden und werden auf dem Arbeitsmarkt nicht als „offene Stellen" angeboten. Oft passen „Arbeitslose" und „offene Stellen" auf Grund von Merkmalsdiskrepanzen nicht zusammen, d.h. es gibt gravierende Unterschiede zwischen Art des Arbeitskräfte - Angebotes und ° Art der Arbeitskräfte - Nachfrage. ° Dies kann eine Abnahme der Zahl der Arbeitslosen verhindern, obwohl es „offene" Stellen gibt, z.B. Arbeitsangebot: Industriekaufmann in Düsseldorf Arbeitsnachfrage: arbeitsloser Schuhmacher in München. 2. Erklärungsversuch für permanente Arbeitslosigkeit 2.1 Allgemeine Gründe Lange Zeit in der Herausbildung und Entwicklung der Volkswirtschaften existierte das Problem der Arbeitslosigkeit als gesellschaftliches Phänomen kaum (Siehe entsprechende Aussagen zum knkTM und andere des Skriptes!). Seite 130 von 169 Seite 131 Seit den 30er Jahren des 20. Jahrhunderts trat dieses Problem massiv in vielen Volkswirtschaften auf. Seit den 70er Jahren (Vorher nicht: siehe auch „Entwicklungsetappen der sozialen Marktwirtschaft der BRD, Gliederungspunkt I), wo die traditionellen Keynes'schen und Nach - Keynes'schen Modelle ebenfalls als weitestgehend untauglich verworfen wurden (bezogen auf ihre Wirkung zur Erklärung und zur Verhinderung der Massenweisen Arbeitslosigkeit), gab es im Prinzip kein funktionsfähiges Modell, das einen komplexen logischen Analyseaufbau ermöglicht hätte. Es gab und gibt viele sachliche Einzelgründe, beeinflussende Erscheinungen, BRD-spezifische und volkswirtschaftliche Einflussfaktoren, die bisher - mehr oder weniger präzise und komplex - zusammengetragen wurden. Ehe zu den neuen Ansätzen eines Arbeitsmarktmodells in den 90er Jahren Bezug genommen wird, sollen zunächst ebenfalls einerseits eine Vielzahl beeinflussender Einzelgründe kurz interpretiert werden. Andererseits soll noch einmal mit aller Deutlichkeit formuliert werden, dass „Arbeitslosigkeit" (Wenn wir beim heutigen „Verständnis" des Begriffes bleiben!) von dieser Zeit an (21. Jahrhundert) menschheits- begleitend sein wird und quantitativ absolut und relativ neue Dimensionen nie gekannten Ausmaßes erreichen wird. Diese Fiktion ändert sich nur, wenn einmal künftig der Begriff „arbeitslos", bzw. „Arbeitslosigkeit" völlig anders inhaltlich abgefasst wird. Unser Tun wird immer mehr durch Wissenschaft und Technik, Forschung und Entwicklung geprägt. Die dafür alles entscheidende Grundlage ist nicht nur und nicht einmal in erster Linie die spezielle berufliche Bildung und Ausbildung. Es wird künftig um lebenslange Bildung und Qualifizierung, lebenslanges Lernen in allen Phasen menschlicher Tätigkeit gehen. Allseitige Entwicklung von Menschen bei Aufbau, Ausbau und Ausschöpfung all ihrer geistigen, Konzentrationsmäßigen, konditionellen, denkstrategischen und Ausdauerfähigkeiten (und vieler anderer Fähigkeiten lebenslang sich bildender und qualifizierender Menschen), wird die Zeitvolumina der heutigen so genannten „Arbeitszeit" durchaus ausschöpfen; sie wird aber auch dann aufgewandt werden müssen, wenn gesellschaftlicher Bedarf für ganz konkrete körperliche und geistige Arbeiten (und nur diese erbrachten bisher Lohn und Gehalt, einen bezahlten Arbeitsplatz!!) nicht aktuell von Personen abgefordert wird. Das heißt, das „Sich vorbereiten", das lange Zeit und gezielt Agieren für kurzfristigen, Hochqualifizierten Arbeitseinsatz, das Umlernen, Neuorientieren, Erweitern, Verbessern und Perfektionieren für zeitweilige berufliche Tätigkeit wird möglicherweise in relativ kurzer Zeit -ein völlig anders geartete Qualität erlangen, die über die heute dazu vorstellbaren Bedingungen weit hinausgehen wird. Nur in diesem Ansatz kann einmal die generelle Lösung des Problems liegen.... (Richtung, Tendenz, Ziel ?). Kehren wir zurück zur Gegenwart. „Zustande gekommen" ist das heutige weltweite Niveau der Arbeitslosigkeit dadurch, dass die Menschheit - selbstverständlich differenziert, zeitlich verschoben, unvollständig in den einzelnen Ländern und Regionen der Weltwirtschaft - seit ca. 150 Jahren eine große Industrialisierung vollzogen hat, die im letzten Jahrhundert ein Vielfaches der Produktion ergeben hat, die vorher über die gesamte Menschheitsentwicklung hinweg erzeugt wurde. Im Prinzip pausenlos und in immer neuen Qualitäten, bei rasantem Ausschöpfen von Basisinnovationen (den Kondratjew'schen Wellen), bei zeitweise überdimensionalem und exponentiellem Anstieg des ökonomischen Wachstums in vielen Regionen der Weltwirtschaft wurde mit jedem neuen Technikschub, mit jeder Rationalisierung das große Gesetz der menschlichen Produktion „Ersatz von lebendiger Arbeit durch vergegenständlichte Arbeit", - d.h. durch Technischen Fortschritt, Maschinen und Anlagen, Automaten, computervernetzte Produktion- realisiert. Seite 131 von 169 Seite 132 Viele Jahrzehnte sog die Weltwirtschaft schier unendlich viele Arbeitskräfte weltweit auf, um den großen Prozess, um die Lawine der Industrialisierung anzukurbeln, zu unterhalten, auszubauen und zu beschleunigen. Die logische Konsequenz liegt darin, dass jeder tatsächliche Technische Fortschritt heute, die Menschen (Arbeitskraft im Sinne statistisch „Beschäftigter"), die die Prozesse initiiert haben, immer weiter zugleich aus den ursprünglichen Produktionsprozessen herausbefördert, daneben stellt, scheinbar von der eigentlichen Arbeit menschlichen Produzierens isoliert. Die Menschheit insgesamt (und darunter natürlich auch die Wirtschaftswissenschaftler, die Politik u. v. a.) musste erkennen, dass nicht - wie einmal mit Beginn der ganz großen Strukturwandelprozesse (Land- und Forstwirtschaft, Industrie, Dienstleistungen) angenommen - mit jeder Freisetzung von Arbeitskraft auf Dauer für viele Jahrzehnte wieder neue, nach traditionellem Schema bezahlte Arbeitskräfte benötigt werden. Dieser Prozess vollzieht sich so nicht ewig, auch nicht mehr zunächst langfristig dauerhaft. Ganz offensichtlich sind wir eingangs des 21. Jahrhunderts weltweit in der Lage mit gleich viel, bzw. mit jeweils künftig deutlich reduziertem, direkt in Produktion, Forschung und Entwicklung, Dienstleistung und der Schaffung immaterieller Werte agierendem Arbeitskräftepotential die Weltwirtschaft hinreichend qualitativ und quantitativ zukunftsorientiert zu bedienen. Das Erkennen dieses Problems ist unsere Aufgabe; das Lösen für weiteren Menschheitsfortschritt ist die Herausforderung des 21. Jahrhunderts.... Nun zu vielen Einzelgründen des heute aktuell „sehr hohen Niveaus der Arbeitslosigkeit". (Man muss verstehen, dass a) solche Wertungen notwendig sind und sie b) relativ sind, d.h. keinen Bestand für „spätere Zeiten" haben.) Wir wollen zunächst eine Gesamtheit von einzelnen, durchaus verknüpften, sich teilweise wechselseitig bedingend oder gar „aufschaukelnden" Beeinflussungsfaktoren in Richtung hoher Arbeitslosigkeit (generell und BRD- spezifisch) erfassen. 1. Strukturelle Schwächen in der Volkswirtschaft, die z. T. durch Subventionen „übertüncht" werden (Landwirtschaft, Schutz gegen Außenwirtschaftsaktivitäten mit Wirkung auf den Binnenmarkt...) 2. Geringes volkswirtschaftliches Investitionsbestreben: (auch weltwirtschaftlich) a) der Unternehmen (Auslandstätigkeit ist kostengünstiger), b) des Staates (Verschuldung und „Schulenstreit" in der Politik reduziert Handlungsspielraum) 3. Generell abgeflachtes Wirtschaftswachstum in den „kapitalistischen Hauptländern", in den noch größten, marktwirtschaftlich am längsten und stärksten Ausgeprägten Volkswirtschaften. 4. Gering ausgeprägte Mobilität am Arbeitsmarkt der BRD. ( größere Probleme) 5. Immer noch relativ hohes Sozialniveau, was die, Mindestlohn - Arbeitslosigkeit In Deutschland geringer abbaut als selektiv in zahlreichen anderen Ländern in der Welt. 6. Bestreben der Bagatellisierung der Dimensionen und der ökonomischen Konsequenzen von „überdimensionierter" Arbeitslosigkeit. Seite 132 von 169 Seite 133 7. Zu hohe Kosten (Dies betrifft sowohl das unmittelbare Produzieren als auch die Leistungen für den Staat, das ineffiziente Gesundheitssystem und das überholte, nicht zukunftsoffene Rentensystem. im Durchschnitt der BRD - Produktion, vor allem auch aus der Verletzung der ökonomischen Relationen von Gegenwarts- und Zukunftsinteressen seit den 70er Jahren (extreme Arbeitszeitverkürzungen, zeitweilig hohe Lohnsteigerungen und bundesdeutsche „Extra- Bedingungen“). 8. Tarifpartner, die fordern, aber nicht immer ausgewogen, ökonomisch begründet problem- lösend (Senkung der Arbeitslosigkeit) agieren. 9. Anwachsen der Nichtübereinstimmung zwischen Berufs- und Qualifikationsstruktur einerseits und notwendigen Tätigkeitsprofilen am Markt andererseits. 10. Ständige Veränderungen von rechtlichen Rahmenbedingungen in der BRD, die Unsicherheit erhöhen, Kalkulierbarkeit künftiger Produktion extrem reduzieren, oft Auftraggeber vom bundesdeutschen Markt fernhalten. 11. Überdimensionierte bürokratische Rahmenbedingungen und Gestaltungsmechanismen, die zwar einerseits formal noch Beschäftigung erhalten (auch einzelne Teilbereiche des öffentlichen Dienstes), andererseits hohe Aufwendungen der Unternehmen erfordern, die den Standort „Deutschland" relativ weiter abwerten. 12. „Schattenwirtschaft" in zahlreichen Facetten mit ihrem Kernbereich „Schwarzarbeit", (Weniger Schwarzarbeit - es geht zurzeit. um 360 Mrd. € p. a. - schafft a) mehr Steuern und Abgaben und b) mehr legale Beschäftigung!) die in vielen Branchen hohe Anteile hat (Der Großteil der Schattenwirtschaft betrifft: Bau / Handwerk 139 Mrd. Euro, Hotel / Gastronomie 62 Mrd. Euro, haushaltsnahe Dienstleistungen 54 Mrd. Euro allein im Jahre 2002 in der BRD!! Quelle: Institut für angewandte Wirtschaftsforschung (BRD)). Es handelt sich insgesamt um eine Vielfalt von Prozessen und Erscheinungen, die ursächlich zu höherer Arbeitslosigkeit führen, bzw. die Einschränkungen aufbauen auf dem Wege der (zeitweiligen) Eindämmung des „Phänomens Arbeitslosigkeit". Nunmehr zu den „neuartigen Ansätzen" der Arbeitsmarktmodelle des letzten Jahrzehntes: Die alles entscheidende Veränderung besteht darin, dass sich diese Modelle (schließlich und endlich) von der Existenz vollkommener Märkte gelöst haben. Sie akzeptieren: 1. unvollständigen Wettbewerb auf dem Arbeitsmarkt (der Volkswirtschaft), 2. teilweise monopolistische Elemente des Arbeitsmarktes, 3. zentralisierten Verteilungskampf, 4. teilweise sporadische, nicht wirklich systematische Staatseingriffe in die Arbeitsmarktverteilung. Seite 133 von 169 Seite 134 Noch nicht eingestellt sind die „neuen" Arbeitsmarktmodelle darauf, dass : a) weltweit agierende Unternehmen den volkswirtschaftlichen Rahmen der Beeinflussung der Arbeitsmärkte sprengen, b) generelle Strukturwandlungsprozesse quasi im Zeitraffer dynamisiert ablaufen und c) auch die Konjunktur- und Krisenzyklen heute immer mehr wechselseitig verbunden, verflochten sind und sich damit Probleme in einer Region der Weltwirtschaft schlagartig global ausbreiten. KERNGEDANKE der „neuen" Modelle ist ein neues „Reallohnverhalten" an staatlich beeinflussten Märkten. Bisher konnte der Verteilungskampf der Einkommen leicht (und dies immer wieder) zur Lohn-Preis-Spirale führen. Das heißt, der Nominallohn wird im Verteilungskampf durchaus beträchtlich angehoben. Durch die Ausweitung der volkswirtschaftlichen Geldmenge (quasi im Gegenzug) blieben jedoch die Reallöhne (Berücksichtigung der Kaufkraft des Geldes durch Einbeziehung der Entwicklung des volkswirtschaftlichen Preisniveaus) - w/p - gleich oder reduzieren sich letztlich noch. Wenn die Zentralbank jedoch die Geldmengen nicht erhöht (restriktives Verhalten), steigen die Güterpreise nicht proportional zu den Nominallöhnen und steigender Nominallohn führt zu höherem Reallohn mit der Konsequenz, dass eine reduzierte Arbeitsnachfrage der Unternehmen eintritt. Der neue Ansatz geht davon aus, dass ein Niveau der Beschäftigung kalkulierbar ist, das sich unter c p. im Zeitablauf (zunächst evtl. 4-5 Jahre) nicht verändert. Dieses Beschäftigungsniveau räumt am Arbeitsmarkt nicht die Unterbeschäftigung (Arbeitslosigkeit). Es reduziert sie in einem bestimmten durch Reallohnsenkung und Reallohnstabilisierung akzeptierten Anteil und sorgt dafür, dass am Arbeitsmarkt die Zahl der registrierten Arbeitslosen in etwa konstant bleibt. Dafür hat sich der Begriff „QUERU" (Quasi Equilibrium Rate of Unemployment) (Gleichgewichtige Arbeitslosigkeit) eingebürgert, ebenso wie der im Folgenden von uns genutzte (vereinfachte) Begriff „NAIRU" (Non - Accelerating Inflation Rate of Unemployment), d. h. die – scheinbar – inflationsstabile Arbeitslosenquote. Beispielhaft soll eine mögliche Darstellung aufgezeigt werden: Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände (zumindest auch branchenbezogen) bestimmen dabei das Szenario. Die absolute oder relative Verhandlungsmacht der Gewerkschaften wird davon abhängen, wie hoch die volkswirtschaftliche und die branchenbezogene Arbeitslosenquoten jeweils aktuell sind. Höhere Einkommen bedeuten besseren Lebensstandard für Beschäftigte; sie belasten jedoch den Arbeitsmarkt, die Arbeitslosigkeit steigt. Aus diesen Bedingungen wird sich eine „kollektive Lohnsetzungskurve" (kLSK) herausbilden, welche angibt, wie hoch der durch kollektive Lohnsetzung sich ergebende Reallohn pro Arbeitskraft, abhängig von der volkswirtschaftlichen Beschäftigungszahl ausfällt. Seite 134 von 169 Seite 135 Die Abb. 1 „Lohn und Beschäftigung bei unvollkommener Konkurrenz" auf der nachfolgenden Seite dieses Skriptes zeigt den Ansatz dazu. Dabei hat die kLSK einen positiven Verlauf (von lins unten nach rechts oben), weil mit Ansteigen des Beschäftigungspotentials (N) die Bereitschaft und die reale Möglichkeit von Gewerkschaften steigt, tatsächlich größere Reallöhne zu realisieren. Umgekehrt, umgekehrt.... Die kLSK liegt im Allgemeinen links von Ns (= volkswirtschaftliche Arbeitsangebotskurve), weil versucht wird, größere Reallöhne zu „erkämpfen" als sie mit Vollbeschäftigung vereinbar sind. Ns entspricht als traditionelle Arbeitsangebotskurve der Menge aller Teilnehmer am Markt, die Beschäftigung anbieten. Nd, die Arbeitsnachfrage der Unternehmen ist dem Wesen nach eine negative Funktion (von rechts oben nach links unten), die im Falle überwiegend monopolistische Konkurrenzsituation auch als Preissetzungskurve bezeichnet wird. Abb. 1 Lohn und Beschäftigung bei unvollkommener Konkurrenz E = Gleichgewicht Reallohnabhängig Interpretation: Bei Reallohn (w/p)1 und Beschäftigung N1 kennzeichnet der Punkt E (= Equilibrium) das Gleichgewicht zwischen kLSK und Arbeitsnachfragekurve Nd. Nur bei E entspricht die Arbeitsnachfrage der Unternehmen jener volkswirtschaftlichen Beschäftigungszahl, welche bei kLSK zu dem noch tragbaren Reallohn führt. Reallöhne > (w/p)! würden zu Beschäftigung < N1 führen und die Arbeitslosigkeit erhöhen. Seite 135 von 169 Seite 136 2.2 Sozial- und Steuerpolitik (S u. SP) Auch bestimmte Richtungen der S u. SP können durchaus Ansatzpunkte für die Verschlechterung am Arbeitsmarkt sein: 1. Steigerung des Niveaus von Sozialleistungen, bzw. Nichtreduzierung des Niveaus. 2. Die Erhöhung von Mindestlöhnen, bzw. deren Stabilisierung auf hohem Niveau. 3. Steigende Steuerabgaben und Sozialabgaben für alle Partner und auf allen Ebenen der Volkswirtschaft. 4. Die Erweiterung von Mitbestimmungsrechten und der Ausbau von rechtlich sanktioniertem Kündigungsschutz. Um die Wirkungsrichtungen und die Konsequenzen aus o. g. Prozessen zu erkennen, bedarf es m. E. keiner weiteren Interpretationen. 2.3 „Mismatch" als Ursache (Mismatch - Arbeitslosigkeit = MMAL) (Mismatch = missratene Wirtschaft, bzw. die Wirtschaft nicht im Griff haben) Anfangs (Punkt 1, Begriffserläuterungen von VII)!!) wurde die „strukturelle Arbeitslosigkeit" (= traditionelle Bezeichnung) erläutert. Ihr entspricht in etwa - aber unter heute völlig anderen Bedingungen - MMAL. Hier hat aber nicht nur ein Begriff-Austausch stattgefunden (Heute haben wir eine Informations- und Kommunikationsgesellschaft (l u. KG), wo hinreichend Daten zu Arbeitsangebot und -nachfrage a) an jedem Ort der Volkswirtschaft, b) in jeder Region, c) zu jeder gefragten Qualifikation sowie d) zu den voraussichtlichen Reallöhnen und Arbeitsbedingungen voll verfügbar sind und sogar e) auf Ebene der EU vorhanden sind und schließlich f) der Welt-Arbeitsmarkt (Internet) datenmäßig im Zugriff liegt.). Die strukturelle Arbeitslosigkeit des vergangenen Industriezeitalters war lange Zeit erst im Nachhinein und mit eingeschränkter analytischer Tiefe erkennbar und veränderbar. Insofern war sie in weit stärkerem Maße als jetzt in der Gegenwart und in der überschaubaren Zukunft „gegeben" und gesetzt. Im Zeitalter der Informations- und Kommunikationsgesellschaft können wir die Prozesse teilweise aktiv erfassen und gestalten (durch Bildung, Qualifizierung, Umverteilung / Lenkung von Arbeitskräften, Stimulierung und staatliche Instrumentarien). Unter diesen Bedingungen ist das (die Daten der BRD der letzten beiden Jahrzehnte scheinen es zu beweisen) weitere Auseinanderklaffen von Arbeitsangebot und ° Arbeitsnachfrage ° durchaus als „Mismatch" zu sehen. Unter Verzicht auf weitere Details sei hier lediglich noch der Begriff der MMAL erläutert. Eine makroökonomische Situation einer Volkswirtschaft (Später eventuell der Weltwirtschaft??) wird dann im Sinne von MMAL charakterisiert, wenn Arbeitsangebot und Arbeitsnachfrage ° regional und ° nach erforderlicher Qualifikation (beträchtlich) voneinander abweichen. Seite 136 von 169 Seite 137 Dies hat zur Folge, dass am Arbeitsmarkt - einerseits offene, nicht besetzte Stellen in Größenordnungen vorhanden sind (durchaus branchen- und bildungsniveauspezifisch) und - andererseits gleichzeitig ein deutliches Niveau der volkswirtschaftlichen Arbeitslosigkeit nicht nur vorübergehend existiert. 2.4 Unzureichendes Nachfragewachstum und andere Ursachen Wenn das Nachfragewachstum im Vordergrund von Erklärungsansätzen steht, geht man davon aus, dass >> eine Summe von Gründen (Meist ist ein ganzes Bündel von sich ergänzenden und sich in der Wirkung gegenseitig aufschaukelnden Gründen!) für mittel- und sogar langfristig unzureichendes Wachstum von Gütern und Dienstleistungen eine entscheidende Ursache forcierter Arbeitslosigkeit sein kann. Allgemeine Gründe können sein: 1. Verbraucherängste der privaten Haushalte 2. Ungewissheit an allen Märkten und auf allen Ebenen 3. Verschlechterung der volkswirtschaftlichen Situation (wir müssen alle zusammenrücken und die Lasten der Vergangenheit durch Sparen und Konsumverzicht kompensieren) 4. Reduzierung der öffentlichen Mittel für volkswirtschaftlichen Infrastrukturausbau, für Bildung und Qualifizierung, für Grundlagenforschung.... 5. Nicht geklärte Perspektiven 6. Hohe Staatsverschuldung 7. Hohe Verschuldung der privaten Haushalte 8. Generell: „Hysterese" (Unter Hysterese versteht man auf makroökonomischer Ebene die Unfähigkeit eines Systems, nach einer Störung zu dem ursprünglichen Gleichgewicht zurückzukehren, auch wenn die primäre Störung abgeklungen ist, bzw. ihre Ursachen beseitigt sind. 3. Teilweise Lösungsansätze, Beispiele Die Überschrift wurde bewusst im Sinne folgender Einschränkungen gewählt: 1) länderbezogen oder 2) branchenbezogen und / oder 3)zeitweilige Beherrschung / Verbesserung / Nichtverschlechterung des volkswirtschaftlichen Niveaus der Arbeitslosigkeit. Es geht nicht um generelle Lösungsansätze für die Beherrschung der Frage Arbeitslosigkeit in der Weltwirtschaft Fragmentarische Ansätze für die Zukunft: 1. Einzelne Länder - darunter zeitweilig USA, Niederlande, Finnland, Schweden, Norwegen, England, Irland - haben für bestimmte Abschnitte vergangener Entwicklung Trendwenden erreicht. 2. Arbeitsmärkte wurden dadurch stärker dezentralisiert und / oder auch dereguliert. Seite 137 von 169 Seite 138 3. Lohnflexibilität scheint ein überragender Ansatz für künftige Lösungen zu sein, allerdings nur dann, wenn sie mit - dynamischem Zeiteinsatz, - wenig Bürokratie, - geringen Lohnzusatzkosten, - struktureller Weiterentwicklung der Volkswirtschaften, - Reduzierung der schon von den Klassikern / Neoklassikern so benannten „industriellen Hemmnisse" einhergeht. 4. Verbesserung der Mobilität des Arbeitskräftepotentials. 5. Dynamische Bildungs- und Qualifizierungssysteme und vieles mehr. - ist ein weltweites Problem Allerdings werden die grundsätzlich einschränkenden Bemerkungen von Kapitel VII. Punkt 1 zu bisher nur partiellen Lösungsansätzen und noch nicht einmal umfassender Problemanalyse des Phänomens der Arbeitslosigkeit in der Weltwirtschaft dadurch nicht aufgehoben. VIII. Geld und Kredit 1. Die Währung einer Volkswirtschaft und Währungssysteme (Ordnung des Geldwesens) a) Das gesetzlich geregelte Geldwesen eines Staates bezeichnet man als Währung (die Geldverfassung). In der Währungsordnung (Sie ist Teil der Wirtschaftsordnung) werden die hauptsächlichen Bestandteile fixiert: - die Währungseinheit, (binnen) - das Austauschverhältnis mit fremden Währungen, (außen) - die Ausgabeberechtigung der gesetzlichen Zahlungsmittel. (innen und außen) b) Währungssysteme: (Unter einem Währungssystem (auch: Wechselkurssystem) versteht man ein System nationaler Währungen, zusammen mit (institutionellen) Mitteln, Regelungen und Vorschriften, die die nominalen Wechselkurse dieser Währungen untereinander in einem definierten Verhältnis oder in einer definierten Verhältnisspanne halten sollen. Stellenweise findet man für Währungssystem auch eine Definition, die das System einer nationalen Währung beschreibt, d. h. etwa auch Auflage von Münzen und Noten, Prägerechte, etc.) Wir unterscheiden gebundene und freie Währungen. Gebundene: - stützt sich auf eine andere Größenordnung (z. B. Gold) - Möglichkeit Geldparität herzustellen (Austauschmöglichkeit) - Tauschmöglichkeit (Geld gegen Gold) wurde aufgrund der Inflation innerhalb von 25 Jahren in den USA verzehnfacht von: 1 Unze Gold = 35 $ auf: 1 Unze Gold = 350 $ (da nur die USA $ herstellen konnten wurde dies wieder Abgeschafft) freie: - staatlich fixierter Zwangskurs, den alle im Sinne eines Austausches akzeptieren müssen Seite 138 von 169 Seite 139 c) Was ist Geld? (Geld – von ahd. gelt (= Zahlung, Vergütung) – ist ein Tauschmittel, welches sich von anderen Tauschmitteln dadurch unterscheidet, dass es nicht unmittelbar den Bedarf eines Tauschpartners befriedigt, sondern aufgrund allgemeiner Anerkennung zum weiteren Tausch eingesetzt werden kann (vgl. Binsenweisheit: "Geld kann man nicht essen"). Geld ist in der Regel staatlich und international unterschiedlich organisiert, insbesondere in der Festlegung des Münz- und Notensystems, und hat einen entsprechenden Namen. Name und organisatorische Regeln zusammen werden als Währung bezeichnet. Die Regelung der Geldschöpfung ist in der Regel Sache staatlicher Gesetzgebung. Geld ist ein Studienobjekt der Wirtschaftswissenschaft, ferner auch von Soziologie und Philosophie.) Geld ist unabhängig von seiner Beschaffenheit (Münzen oder Banknoten) ein allgemein anerkanntes Wertsymbol innerhalb eines Wirtschaftsraumes oder einer Gemeinschaft. Es beinhaltet die Übereinkunft aller Marktteilnehmer, etwas (im Prinzip durch einen staatlich verordneten Zwangskurs) als universell akzeptiertes Tauschmittel für Güter, Dienste / Arbeitsleistungen (zum Erwerb von Anteilen am Sozialprodukt) zu akzeptieren und dafür jederzeit bei Besitz von ausreichend Geld verwenden zu können. d) Durch die allgemeine Akzeptanz, d.h. seine Funktion allgemeines Äquivalent für jegliche anderen Waren und Dienste sein zu können, ist Geld jedem einzelnen anderen Gut oder Dienst (welche nicht die absolute Austauschbarkeit mit allen anderen Gütern oder Diensten einschließen) qualitativ überlegen. e) Geld ist, was Geldfunktionen erfüllen kann. Von seinen allgemeinen Eigenschaften her ist es 1) allgemein anerkannt, austauschbar gegen alle Güter und Dienste, 2) transportierbar, 3) haltbar und auf- bewahr- bar, 4) teilbar und aggregierbar, 5) (mittels der Technik) nahezu fälschungssicher. f) Geldentstehung: Hauptgrund ist die Entwicklung und Vertiefung der Arbeitsteilung in der menschlichen Gesellschaft und der darauf basierende Austausch arbeitsteilig hergestellter Güter. - ursprüngliche Arbeitsteilung: - Jäger und Sammler - Ackerbauern und Viehzüchter - handwerkliche Arbeitsteilung (AT) - Arbeitsteilung Industriell: - Konzentration - Spezialisierung - Kooperation / Kombination - Zentralisation Entfremdung der Arbeit g) Historische Frühformen: 1. Naturaltausch: Fleisch, Felle, Salz, Kräuter, Beeren, Speerspitzen; Naturalgeld: = Zwischentauschmittel: Muscheln, Perlen, Bernstein, Edelsteine, Kupfer, Silber, Gold, Elfenbein, Felle, Leder, Seide, Messer, Waffen, Trommeln oder Vieh; 2. Metallgeld: Barren, Ringe, Stäbe aus Kupfer, Silber, Gold, Bronze; 3. Münzgeld: Elektrum, Kupfer, Silber oder Gold in geprägter Form - rund, eckig, auch gestempelt - entweder abgewogen oder in standardisierten Einheiten; 5. Papiergeld: Papierscheine, später mit staatlicher Garantie. Seite 139 von 169 Seite 140 h) Moderne Formen: 1. Buchgeld: Sicht - Forderungen des Inhabers, die auf Verlangen in Banknoten umzutauschen sind und 2. elektronisches Geld: a) Geldkarte und b) Netzgeld 2. Verwendung von Geld und Ziele der Geldpolitik 2.1 Funktionen des Geldes -Geldmengenaggregate im Eurosystem Verwendung von Geld in den Volkswirtschaften ist nicht mehr wegzudenken. Geld selbst stiftet Nutzen, weil volkswirtschaftliche Austauschprozesse, weil Sparen, Kreditaufnehmen, Werte bewahren, Transaktionen zeitlich zu differenzieren, weil all diese und viele andere monetäre Transaktionen Zeit und Aufwand sparen, also Nutzen bringen, überall dort, wo rationell ausgetauscht wird. Geld - in der Form des allgemeinen Äquivalentes fast universeller Austauschprozesse kann zugleich mehrere ökonomische Funktionen ausüben. Es ist 1. Wertmaßstab und Recheneinheit, 2. Tauschmittel, 3. Zahlungsmittel (auch Schuldentilgungsmittel für Kreditverkehr) 4. Wertaufbewahrungsmittel (Werterhaltung: bei Deflation = Ertrag bei Inflation = Verlust 5. Kreditmittel. 2.2 Geldmengendefinition Eine Geldmenge, die man zu volkswirtschaftlichen Bewertungszwecken definiert, muss statistisch (möglichst exakt) messbar sein. Sie kann damit nur aus den Funktionen abgeleitet werden, die Geld zu erfüllen hat. Hier orientiert man sich eindeutig an der bestimmenden Funktion des Geldes als Zahlungsmittel. Insofern werden zur statistisch erfassbaren Geldmenge die Arten des Geldeinsatzes gezählt, die im allgemeinen Geldverkehr Zahlungsmittelfunktion ausüben. Die praktische Zuordnung von Geldmengen erfolgt letztlich nach dem Liquiditätsgrad des Geldes. So unterscheiden wir in der Klassifizierung (Diese Darstellung erfasst die Geldmengenaggregate im Euro -System, d.h. für jene Länder, die an der Währungsunion des Euro teilnehmen. (Quelle: EZB, Monatsberichte, Dezember 2003)): [M0 M1 M2 = = = M3 = Zentralbankgeldmenge (und Bargeld) ] Bargeldumlauf und Sichteinlagen (= täglich fällige Einlagen) M1 + Einlagen mit vereinbarter Laufzeit bis zu 2 Jahren (= Termingeld) + Einlagen mit vereinbarter Kündigungsfrist bis 3 Monate (= Sparbuch in der BRD) M2 + Repro - Geschäfte + Geldmarktfondsanteile und Geldmarktpapiere + Schuldverschreibungen < 2 Jahre Laufzeit Seite 140 von 169 Seite 141 [M3 erweitert = M3 + Einlagen von inländischen NB bei Auslandsfilialen und Auslandstöchtern inländischer Kreditinstitute + börsenfähige ISV mit LZ < 2 Jahre ]. M1 = höchste Liquidität (1. Grades) M2 = mittlere Liquidität (2. Grades) M3 = kleine Liquidität (3. Grades) M3 erweitert = kleinste Liquidität (schon pleite?!! ) 2.3 Ziele der Geldmengenpolitik (Die Ziele der Geldmengenpolitik ordnen sich ein (und sind Bestandteil von) in die Ziele der Geldpolitik) In der EWWU (EWWU = Europäische Wirtschafts- und Währungsunion) - ähnlich auch in anderen Währungssystemen in der Weltwirtschaft - wird als zentrale Zielgröße der Geldmengenpolitik die Geldmenge M3 ausgewiesen. Sie ist das entscheidende Lenkungsinstrument und wesentliche Zielgröße der Geldpolitik. Dabei ist unstrittig, dass auf jeden Fall jene Komponenten (Geldmengen) erfasst werden müssen, die maßgeblich und jederzeit sofort einsetzbar als Tauschmittel agieren können: Münzen, ° Banknoten und ° Sichtguthaben bei Kreditinstituten. ° Problematisch bleibt, inwieweit Sparguthaben, Termingelder u. dgl. (als liquiditätsfernere Einlagen) einzubeziehen sind. (Diese liquiditätsferneren Einlagen kann man nicht sofort und unmittelbar als Zahlungsmittel nutzen, sondern erst nach ihrer terminlichen Realisierung und dem Umtausch in Banknoten und / oder Münzen.) In der EU hat man für die praktische Realisierung das Konzept der monetären FinanzInstitute (MFI3). Sie umfassen 3 Hauptgruppen: 1. die Zentralbanken, 2. gebietsansässige Kreditinstitute im Sinne des Gemeinschaftsrechtes, 3. alle sonstigen gebietsansässigen Finanzinstitute, deren wirtschaftliche Tätigkeit darin besteht, >> Einlagen (und Einlagensubstitute i. e. S.) von anderen Wirtschaftssubjekten als MFIS entgegenzunehmen und auf eigene Rechnung Kredite zu gewähren und / oder in Wertpapieren zu Investieren. (Diese liquiditätsferneren Einlagen kann man nicht sofort und unmittelbar als Zahlungsmittel nutzen, sondern erst nach ihrer terminlichen Realisierung und dem Umtausch in Banknoten und / oder Münzen. MFIS sind vor allem: ° Zentralbanken ° Kreditinstitute und ° Geldmarktfonds. Hier sei abschließend allgemein nur angeführt: Das Ziel der Geldmengenpolitik (i. e. S.) besteht darin, eine solche Geldpolitik zu realisieren, die zu einer angemessenen Begrenzung der Geldmenge führt und damit ausreichend Grundlagen für eine (relative) Geldwertstabilität des Gesamtsystems (ehemals Volkswirtschaft, heute „Eurosystem"; später gesamte EU) liefert. Seite 141 von 169 Seite 142 3. Geldnachfrage 3.1 Determinanten der Geldhaltung Die Theorie der Geldnachfrage kann Klärungsansätze liefern, wozu man welche Geldbestände aufbauen und halten muss / soll und von welchen funktionellen Zusammenhängen die konkrete Größe der Geldhaltung abhängig ist. Zu den Hauptdeterminanten der Geldhaltung gehören: 1. Transaktionsmotiv, (Geldmengen bereithalten um sofort Zahlen zu können) 2. Vorsichtsmotiv, (Aktionen durchführen können, unabhängig von anderen Bedingungen) 3. Spekulationsmotiv ( vor Teuerungen größere Mengen einkaufen, bzw. wenn der Preis fällt, noch warten bis der Preis auf dem Tiefststand ist) und 4. Inflationsrate (je höher die Inflation, desto weniger Geld werden wir als Vorrat in der Tasche haben. Denn es kann morgen schon nichts mehr wert sein) 3.2 Geldnachfragefunktion Die Vorstellung einer „Geldnachfrage" ist zunächst außergewöhnlich. Allgemein fragen wir Güter und Dienste nach, die durch ein Angebot von Geld finanziert werden. Dennoch wird auch ganz spezifisch das Gut GELD nachgefragt. Wirtschaftssubjekte (WS) halten den in der Volkswirtschaft vorhandenen Kassenbestand - wesentliche Teil von M1 - als Bestandsnachfrage (BN). Bestandsnachfrage kann Eigennachfrage sein, wenn sich das Geld bereits in unserem Besitz befindet und sie ist Neunachfrage, wenn Geld zusätzlich nachgefragt wird. Dies ist möglich, in dem Schuldtitel übergeben werden. Warum halten Wirtschaftssubjekte Geld (und damit konkrete Banknoten und Münzen, bzw. Sicht-Guthaben, die keinen Ertrag / keine Verzinsung bringen!!) statt Konsumgüter oder Investitionsgüter zu kaufen, die uns sofort einen Nutzen vermitteln? entscheidend für das Geld zur Eigennachfrage - Neunachfrage aus Krediten Faktoren der Geldnachfrage: 1. Zahlungssitten und Gebräuche 2. Einkommen Volkswirtschaftseinkommen 3. Vermögen 4. Preise 5. Preis und Kurserwartungen 6. Renditeerwartungen Allgemein: Geld kann Nutzen stiften (siehe auch die bereits abgehandelten Geldhaltungsmotive) der den Nutzen (Ertrag oder Zins) übertrifft: - Bequemlichkeit des Tauschs, - Sicherheit der Geldanlage, - relative Wertsteigerung durch Senkung von Güterpreisen oder Wertpapierpreisen. Seite 142 von 169 Seite 143 A) Aus diesen Erwägungen (vor allem Hauptdeterminanten der Geldhaltung) lässt sich eine gesamtwirtschaftliche Geldnachfragefunktion ableiten. Wir brauchen dazu folgende Komponenten: Md P L=Md:P Y i lr = = = = = = nominale Menge des nachgefragten Geldes volkswirtschaftliches Preisniveau reale gesamtwirtschaftliche Geldnachfrage Realeinkommen Zins Inflationsrate _ _ Md : P = L = L x (Y; i; Ir) L = Liquide Mittel Y = Realeinkommen (für einen bestimmten Zeitraum feststehend) - je niedriger die Zinsen desto mehr gehen wir mit unserem Geld in die Liquidität Abb. 1 Reale gesamtwirtschaftliche Geldnachfrage Md Überlegen Sie sich bitte die Interpretation der 3 nachfolgenden Möglichkeiten: 1. Änderung des Zinses bei ° konstantem Realeinkommen und ° konstanter Inflationsrate, - Bewegung auf der Linie der Geldnachfrage 2. Änderung des Realeinkommens bei ° konstantem Zins und ° konstanter Inflationsrate und - Verschiebung der L – Linie (Einkommen steigt = Parallel- Verschiebung der L –Linie nach rechts oben) - mehr Transaktionsnachfrage 3. Änderung der Inflationsrate bei ° konstantem Realeinkommen und ° konstantem Zins. - Verschiebung der L – Linie nach links unten Seite 143 von 169 Seite 144 Zusammenfassung: Die Geldnachfrage ist hauptsächlich abhängig vom Einkommen, ° ° B) geringfügig auch von der Höhe des Zinses und geringfügig auch von der Höhe der Inflationsrate. Der 2. Weg der Ermittlung der Geldnachfragefunktion ist der über die Quantitätstheorie (Verkehrsgleichung) des Geldes. Die Verkehrsgleichung lautet: M V Y P [K = = = = = MxV=YxP Geldmenge Umlaufgeschwindigkeit des Geldes Realeinkommen volkswirtschaftliches Preisniveau Kassenhaltungskoeffizient = 1/V] (Reziprokwerte) Diese quantitätstheoretische Geldnachfragefunktion ist letztlich ein Spezialfall von A), bei welchem 1. die Einkommenselastizität der Geldnachfrage exakt „1" beträgt, 2. die Zinselastizität der Geldnachfrage = 0 und 3. die Inflationselastizität der Geldnachfrage = 0 beträgt. Dann führt nach B) eine Einkommens- Änderung um einen bestimmten Prozentsatz zu einer Geldnachfrage- Änderung um genau den gleichen Prozentsatz. Demzufolge haben Zins- und Inflationsrate keinerlei Einfluss auf diese konkrete Geldnachfrage. Die Quantitätstheorie ist aus empirischen Erfahrungen (Wirtschaftsstatistik vergangener Jahrzehnte im Geldeinzugsbereich) heraus belegbar und für die praktische Handhabung nutzbar. Folgende Gleichung zeigt die Verflechtung genauer: L = K (i; Ir) x Y. Dabei kann man die Umlaufgeschwindigkeit des Geldes = V, bzw. 1/K ebenfalls statistisch erfassen und aktuell analysieren Für die BRD. (in: Bundesbankberichte, Monatsberichte der letzten 20 Jahre, z.B. Man sieht V sinkt und liegt etwa zwischen 5 und 6.) 4. Geldangebot 4.1 Geldmengen in der Bilanz Die Geldmenge in ihren verschiedenen Zuordnungen (z.B. M0, M1, M2, M3) umfasst Größen, die direkt als Zahlungsmittel verwendet werden und solche, die relativ leicht, bzw. schwerfälliger/ zeitlich verzögerter zu Zahlungsmitteln „umgemünzt" werden können (Vergleiche Abschnitt 2.2!). Allen o. g. betreffenden Geldmengen ist gemeinsam, dass sie in den Bilanzen der Kreditinstitute Passiva sind. >> Bargeldumlauf ist Passivum der Zentralbankbilanz, die die Noten ausgibt. >> Die Einlagen (unterschiedlicher Fristigkeit) sind Passiva der ZB - Bilanz (ZB - Einlagen) oder aber in den Bilanzen der Kreditinstitute (Einlagen bei Geschäftsbanken). Seite 144 von 169 Seite 145 Dadurch kann man in einer „Bilanz des Bankensystems" die gesamte Geldmenge auffächern nach ihrer Entstehungsseite. Die monatlichen Bundesbankberichte reflektieren dies in 2 Formen, ° einerseits als Bestandsrechnung (stichtagsbezogen, z.B. 31.12. des Jahres) ° andererseits als Stromrechnung (kumuliert, z.B. für 1 Jahr). Aus oben genannter Bilanz des Bankensystems können Fachleute Rückschlüsse für die Entwicklung der Geldmenge in der präziseren Abgrenzung, z.B. für M3 ziehen und 4 wesentliche Determinanten der Einflussnahme fixieren: M3 = Kredite an inländische Nichtbanken (NB) + Netto-Forderung zu Ausland Geldkapital von inländischen NB bei Kreditinstituten + Sonstige Aktiva minus sonstige Passiva. Die Geldmenge M3 steigt, wenn 1.) Der Bestand der ausstehenden Kredite bei Bankensystemen an Inländischen Nichtbanken steigt Die Geldmenge M3 steigt, wenn 2.) Die Nettoauslandsforderungen des Bankensystems steigen Die Geldmenge M3 sinkt, wenn 3.) Bei Umbuchungen von Guthaben (von Sichtguthaben) auf ein Sparkonto Nichtbanken: = alles was weder Banken noch Finanzinstitute sind (z. B. private Haushalte, Staat, Unternehmen usw.) Aus der o. g. konsolidierten Bilanz des Bankensystems kann man Schlussfolgerungen für die stichtagsbezogene Größe der Geldbestände und für die Entwicklung der Geldbestände ziehen. Dies ist einerseits ein rein rechnerischer Prozess (Saldenmechanik). Er klärt aber nicht auf, worin die Ursachen für bestimmte vergangene Veränderungen oder zukünftige Entwicklungen lagen / liegen. Insofern - keine Ursachenforschung - ist eine ausschließlich saldenmechanische Analyse der Entwicklung der Geldbestände in der Volkswirtschaft / im Eurosystem keine Theorie (als Grundlage für Prognosen künftiger Entwicklungen). Dazu bedarf es der eigenständigen Theorie des Geldangebotes. 4.2 Theorie des Geldangebotes - Geldangebot entsteht, wenn man eine Situation erreicht, bei der die „Sache“ begehrlich wird - um, ihr Geldangebot herauszubringen (sprich Kreditangebote) Zum Geldangebot kommt es generell dadurch, dass die Geschäftsbanken ° in irgendeiner Form ° Schuldtitel der Nichtbanken (Kontokorrent-, Darlehens-, Wechsel- und Wertpapierverschuldung!) nachfragen und dafür Geld anbieten. Das Geldangebot hängt also unmittelbar mit dem Kreditangebot zusammen. Kauft die Geschäftsbank Schuldtitel, so nimmt die Kreditgewährung zu. Wie groß letztlich das Geldangebot in einer Volkswirtschaft ist (c. p. für Mindestreservevorschriften, Zentralbankgeldmenge und Zahlungsmodalitäten), hängt davon ab, wie die Passivseite ihrer Bilanz aufgebaut wird. Seite 145 von 169 Seite 146 Allgemein kann man sagen: Die Bestände an Banknoten der Geschäftsbanken und der Sichtguthaben bei der Zentralbank werden c. p. bestimmt durch die Festlegung der Mindestreserve in der Volkswirtschaft und durch die Zahlungsverkehrsmodalitäten. Geschäftsbanken können ihr Geldangebot dadurch variieren, dass sie verschiedene Aufteilungen zwischen Geldanlage (z.B. Aktien, Optionen und Geldmarktpapiere…) und Kreditgewährung zu realisieren versuchen. Jede Geldanlage vermindert die Möglichkeit der Kreditgewährung ! Es geht immer um die erstrebenswerte Struktur (den angestrebten Mix) aus Geldanlage und Kreditgewährung. Die Geschäftsbank muss abwägen; sie muss das „magische Dreieck" beherrschen, die: ° Ertragserwartungen, ° Liquiditätserwartungen und ° Risikoerwartungen. Wie die Geschäftsbanken das Verhältnis hoher Kredite (> Risiken, und > Rendite) zu ausreichender Liquidität (< Rendite) gestalten, hängt ab von ° ° ° Zinsunterschied zwischen Krediten und anderen Vermögensanlagen, Zinskosten der Zentralbank - Geldbeschaffung und möglichem Umfang der Zentralbank - Geldbeschaffung. Andererseits nimmt c. p. das Kreditangebot (= Geldangebot) der Geschäftsbanken zu, wenn die ° ° ° ° Kreditzinsniveaus steigen, Verzinsung liquider Anlagen sinkt, Kosten der Refinanzierungen bei der Zentralbank sinken und Möglichkeiten weiterer Verschuldung bei der Zentralbank steigen. Schließen wir den Kreislauf: Die Refinanzierung der Geschäftsbanken erfolgt vor allem auf dem Geldmarkt. Die Geschäftsbanken haben da die Möglichkeit, Zentralbanken - Geld bei der EZB oder anderen Banken zu beschaffen. Das Geldangebot der Banken hängt c. p. (Unterstellungen: 1. 2. 3. 4. in den Grenzen des Geldschöpfungspotentials, bei konstanten Kosten der Refinanzierung, bei konstantem Umfang der Refinanzierung und bei gegebener Zentralbank-Geldmenge!) von der Verzinsung für gewährte Kredite ab. Seite 146 von 169 Seite 147 Daraus lässt sich eine allgemeine GELDANGEBOTSKURVE herleiten: i MS GSP = = = Zinssatz für Kredite Geldangebot Geldschöpfungspotenzial Unterhalb eines Zinssatzes i0 nutzen die Geschäftsbanken nicht ihren vollen Kreditgewährungsspielraum, da bei diesem, so niedrigen i 0 für gewährte Kredite, es nicht lohnt, alle Liquiditätsreserven voll für Kredite auszuschöpfen; sie „parken" lieber mehr im Sinne von größeren Liquiditätsreserven. 5. Gleichgewichtsbedingungen am Geldmarkt Die Geldangebotsfunktion _ (B : P) MS i iD m rg b = Geldbasis : Preisniveau = Geldangebot = Zins = Diskontzinssatz = Geldschöpfungsmultiplikator (nach Keynes) = gesetzlicher Mindestreservesatz = Bargeldumlaufquote = C : M = Bargeldbestand : Geldbasis Und die Geldnachfragefunktion L Y i _ MS : P = m (i, iD, rg, b) x (B : P) L = L x (Y, i) =Geldnachfrage = Realeinkommen = Zins können gegenübergestellt werden im Sinne des Erkennens der Gleichgewichtssituation am Geldmarkt: _ m (i, iD, rg, b) x (B : P) = L (Y, i). Seite 147 von 169 Seite 148 Abb. 3 – Geldmarktgleichgewicht – zeigt die Darstellung und die Zusammenhänge: Md MS 1. Das Geldangebot ist positiv abhängig vom Zinsniveau, die Geldnachfrage ist negativ abhängig vom Zinsniveau. 2. Der Zins = i ergibt sich aus den Wechselwirkungen von Geldangebot und Geldnachfrage. 3. Das „idealtypische Marktagieren" (freies Spiel der Zinsen) sorgt dafür, dass c. p. die vom Bankensystem angebotene Geldmenge mit der von den Nichtbanken nachgefragten Geldmenge in Übereinstimmung gebracht wird. GENERELLE INTERPRETATIONEN: (1) Es kann die Zentralbank den „iD" (= Refinanzierungskosten) für die Geschäftsbanken senken, dann 1. verschiebt sich MS parallel nach rechts unten, 2. die Geldmenge steigt und 3. es sinken die Zinsen (2) Es kann die Zentralbank den Mindestreservesatz senken, dann bedeutet dies 1. verschiebt sich MS parallel nach rechts unten, 2. es wird eine expansive Geldpolitik möglich (mehr Kredite können Ausgegeben werden) und 3. das Zinsniveau wird gesenkt (2) Es kann die Zentralbank durch Geschäfte mit Kreditinstituten die Geldbasis = B direkt beeinflussen. Dann 1. verschiebt sich MS parallel nach rechts unten, 2. die Geldmenge steigt, und 3. das Zinsniveau sinkt Seite 148 von 169 Seite 149 6. Geldpolitik im Zusammenwirken von Bundesbank und EZB 6,1 Die Deutsche Bundesbank Sie wurde durch das Gesetz über die Deutsche Bundesbank vom 26.07.1957 in Frankfurt a. M. gegründet. Ziele: Währungssicherung (Geldpolitik) ° Abwicklung des Zahlungsverkehrs im In- und Ausland ° Bank für den Bund und die Geschäftsbanken ° Geldwertstabilität der Währung sichern als zentrale Aufgabe. ° Bis 1999 war sie als politikunabhängige Bank vor allem der Geldwertstabilität der DM verpflichtet. Sie bleibt (Vergleiche: Baseler, U.; Heinrich, J. und Utecht, B. „Grundlagen und Probleme in der Volkswirtschaft, 17.Auflage, Stuttgart 2002, Seite 426.) „...als Zentralbank der Bundesrepublik Deutschland integraler Bestandteil des ESZB (§ 3 BBankG). Sie wird allerdings nur ausführendes Organ. So werden die geldpolitischen Entscheidungen des EZB-Rates dezentral durch die nationalen Zentralbanken umgesetzt. Die Hauptaufgabe der Deutschen Bundesbank ist nun die bankmäßige Abwicklung des Zahlungsverkehrs im Inland und mit dem Ausland und die Refinanzierung der nationalen Kreditinstitute. Hierbei können die materiellen Vorgaben der Geldpolitik der EZB mit einem gewissen Ermessensspielraum umgesetzt werden. Schließlich behält die Bundesbank ihre Aufgaben im Bereich der Bankenaufsicht, die zu einer Allfinanzaufsicht erweitert worden ist, und sie bleibt „Hausbank" für die öffentliche Hand; in dieser Funktion übernimmt sie die Emission der Wertpapiere des Bundes. Landeszentralbanken werden durch so genannte regionale Hauptverwaltungen ersetzt, sie bilden mit der Bundesbank eine organisatorische Einheit." 6.2 Die Europäische Zentralbank (EZB) So, wie es in jeder der EU - Volkswirtschaften individuell seit Jahrzehnten üblich war, dass es eine jeweilige Zentralbank gab, so braucht auch das neue Euro - System, spätestens seit der 3. Stufe der Wirtschafts- und Währungsunion (EWWU) per 01.01.1999 seine Zentralbank, die Europäische Zentralbank, bereits eingebürgert als „EZB". Diese EZB mit dem Europäischen System der Zentralbanken (ESZB) ist die zentrale Führungsinstitution in der EU mit der Festlegung der Leitlinien für und der Umsetzung der Hauptaspekte der Geldpolitik in der EU. Die nationalen Zentralbanken haben einerseits spezifische, z. T. auch abgeleitete und untergeordnete Aufgaben zur Realisierung der gemeinsamen Geldpolitik des Eurosystems, andererseits eigenständige Aufgaben zur Sicherstellung der Funktionsfähigkeit des nationalen Bankensystems und zunehmend mehr volkswirtschaftliche, analytische Aufgaben. EZB-Aufgaben: 1. 2. 3. Ausgabe der gesetzlichen Zahlungsmittel, Durchführung der Geldpolitik bei angemessener Begrenzung der Geldmenge, Organisation des reibungslosen Kredit- und Zahlungsverkehrs als „Bank der Banken" und vorrangig die Wahrung der Geldwertstabilität des Gesamtsystems. Seite 149 von 169 Seite 150 6.3 Geldpolitische Instrumente unter besonderer Berücksichtigung der Euroleitzinsen Geldpolitik hat die Aufgabe, eine „optimale Geldversorgung" des Einzugsgebietes (Volkswirtschaft, bzw. Eurosystem) zu gewährleisten. Diese Aufgabe kann im Prinzip nur durch die Staats- / staatenunabhängige Zentralbank realisiert werden. Die Sicherung der Geldpolitik als Hauptziel der Tätigkeit der Zentralbank wird auch im Rahmen der EU und damit für die EZB kaum ernsthaft in Frage gestellt. Meinungen in der praktischen Politik und im theoretischen Kalkül sind jedoch breit gefächert, wenn es darum geht, ob die Sicherung der Geldpolitik einzige, wesentliche Aufgabe der Zentralbank sei oder ob weitere hinzukommen. Die „Monetaristen" traditioneller Art tendieren nach wie vor dazu, andere Aufgabenfelder abzulehnen, weil die Marktwirtschaft sich ohnehin zur Vollbeschäftigung orientieren würde und weil die Geldmenge nicht allgemeiner Regulator sein könne, da sie ja nur über das Preisniveau volkswirtschaftliche Effekte auslösen könnte. Monetaristen fordern konsequente Geldmengensteuerung. Die Anhänger von Keynes und nachfolgender neuerer Interpretationen ordnen der Zentralbank weitere Aufgaben zu, nämlich mittels der Geldpolitik zugleich aktiven Einfluss auf die Regulierung des Konjunktur- und Krisenzyklus zunehmen durch Niedrigzinspolitik in Rezessionsphasen und ° Hochzinspolitik in Boomphasen ° auf dem Wege einer „antizyklischen Fiskalpolitik". Die EZB hat zweifelsohne das primäre Ziel der Sicherung der Preisniveaustabilität und zugleich weitere Aufgaben für eine stabile Entwicklung der Gemeinschaft. Auch die Erreichung von Euro - Konvergenzkriterien als wesentliche Voraussetzung der 3. Stufe der EWWU per 01.01.1999 zeigte diese Komplexität der Aufgaben der EZB auf. Das geldpolitische Instrumentarium der Deutschen Bundesbank in ihrer aktiven Phase für die Währungsgestaltung der DM hatte vor allem folgende konkrete Tätigkeitsfelder: 1. Refinanzierungspolitik mit a) Festsetzung der Rediskont-Kontingente, b) Festsetzung des Diskont- und Lombardzinssatzes und c) Festsetzung der qualitativen Anforderungen an die Refinanzierungspolitik. 2. Mindestreservepolitik 3. Offenmarktpolitik (OMP) OMP am Geldmarkt bewirkt den An- bzw. Verkauf von Geldmarktpapieren durch die Zentralbank, zur Verfügung von zusätzlichem Geld / zum Entziehen von Zentralbank-Geld für die Geschäftsbanken. Bei OMP am Kapitalmarkt handelt die Zentralbank längerfristige Schuldverschreibungen und Schuldbuchforderungen. 4. Devisenpolitik Durch An- und / oder Verkauf von Devisen kann die Zentralbank die Geldbasis erhöhen (Bilanzverlängerung) / reduzieren (Bilanzverkürzung). Der mögliche Umfang / Spielraum dieses Agierens ist abhängig von der Gestaltung des Systems der Wechselkurse für die Volkswirtschaft (feste oder flexible Wechselkurse oder Wechselkurse mit Bandbreite). Seite 150 von 169 Seite 151 5. Einlagenpolitik (EP) Das Instrument der EP kann zur Feinsteuerung am Geldmarkt genutzt werden, obgleich diese EP auch in der BRD bereits in den 90er Jahren kaum noch von Bedeutung war. 6. Kassenkredite an die öffentliche Hand Diese Kredite sind Bilanzverlängerung - wenn unverhältnismäßig ausgedehnt - mit der Gefahr von Hyperinflation. Im Rahmen der EZB (zukunftsorientiert) haben sich die Schwerpunkte der Geldpolitik im Detail durchaus etwas verlagert. Das offenbaren folgende hauptsächlichen geldpolitischen Instrumente der EZB: 1. Offenmarktgeschäfte - jederzeit durchführbar (Die Offenmarktpolitik ist das wichtigste Instrument der Geldpolitik - heute sogar Standardinstrument - , mit dem die Zentralbank die Geldschöpfung beeinflusst. Sie bietet den Geschäftsbanken bestimmte festverzinsliche Wertpapiere (Offenmarktpapiere) zum Kauf an oder kauft selbst Wertpapiere von den Geschäftsbanken (Offenmarktgeschäfte). Kaufen die Geschäftsbanken die Wertpapiere, steht ihnen das angelegte Geld nicht mehr für die Kreditvergabe zur Verfügung, d.h. die Geldschöpfung sinkt. Verkaufen die Geschäftsbanken Wertpapiere, erhalten sie dafür Geld, das sie für Kredite verwenden können. Aus Sicht der Geschäftsbanken entspricht dies einem Wertpapierpensionsgeschäft: Wertpapiere werden von den Geschäftsbanken bei der Zentralbank in "Pension" gegeben. Die Geschäftsbank erhält im Gegenzug liquide Mittel in Form von Zentralbankgeld. Die Zentralbank kann die Politik als Mengenpolitik und als Preispolitik betreiben. Bei der Mengenpolitik gibt sie bekannt, welche Menge an Papieren sie verkaufen möchte, und die Banken machen Angebote. Der Zins bildet sich am Markt, er wird durch das Angebot bestimmt, bei dem die Menge vollständig abgesetzt wird. Bei der Preispolitik gibt die Zentralbank die Verzinsung der Offenmarktpapiere bekannt.) a) Hauptrefinanzierungsgeschäfte - auf die Struktur der Geldeinsätze gerichtet (Das Hauptrefinanzierungsinstrument ist das wichtigste geldpolitische Instrument der Europäischen Zentralbank (EZB). Im Rahmen der Hauptrefinanzierungsgeschäfte tauschen Geschäftsbanken zeitlich begrenzt notenbankfähige Sicherheiten (Wertpapiere) in Zentralbankgeld um. Über das Hauptrefinanzierungsinstrument stellt die EZB den Geschäftsbanken auf diesem Wege rund drei Viertel des Refinanzierungsvolumens zur Verfügung. Geschäfte, die mittels des Hauptrefinanzierungsinstruments durchgeführt werden, bezeichnet die EZB daher auch als Haupttender. Der diesen Wertpapierpensionsgeschäften zugrunde liegende Zinssatz wird als Hauptrefinanzierungssatz bezeichnet und ist der wichtigste Leitzins der EZB. Die Zentralbank kann mit Hilfe dieses Instruments indirekt die Zinsen am Geld- und Kapitalmarkt beeinflussen. Da die Geschäftsbanken den Hauptrefinanzierungssatz durch Zinsen auf Wertpapiere und Kredite finanzieren, steigen im Allgemeinen nach einer Erhöhung des Hauptrefinanzierungssatzes auch die Zinssätze der Geschäftsbanken.) b) längerfristige Refinanzierungsgeschäfte (Über die Längerfristigen Refinanzierungsgeschäfte stellt die Europäische Zentralbank den Geschäftsbanken ungefähr ein Viertel des Refinanzierungsvolumens zur Verfügung. Die Längerfristigen Refinanzierungsgeschäfte sind Wertpapierpensionsgeschäfte und gehören zu den Offenmarktgeschäften. Die Geschäftsbanken erhalten dabei von der Zentralbank Geld gegen die Hinterlegung von Sicherheiten (Wertpapieren), das sie an ihre Kunden weitergeben können. Die Längerfristigen Refinanzierungsgeschäfte sind also Liquiditätszuführende Geschäfte. Seite 151 von 169 Seite 152 Die Längerfristigen Refinanzierungsgeschäfte sind auch ein Instrument der Geldpolitik. Die Zentralbank kann über die Menge des zur Verfügung gestellten Geldes den Konsum und Investitionen und so die Wirtschaftslage beeinflussen. Sie betreibt in einer wirtschaftlich schlechten Phase eine expansive Geldpolitik, wodurch Kredite billiger werden, in einer wirtschaftlich guten Phase eine kontraktive Geldpolitik, wodurch die Inflation niedrig gehalten wird. Die Initiative zu Offenmarktgeschäften geht nach dem Standardtender von der Europäischen Zentralbank (EZB) aus. Das Geld wird einmal pro Monat (die Termine werden im Voraus durch den Tenderkalender bekannt gegeben) von den Geschäftsbanken für 3 Monate mit Zinstender nach amerikanischen (vor März 1999: holländisches) Verfahren angeboten. Die Nationalen Zentralbanken wickeln die Geschäfte für die EZB ab. Die Längerfristigen Refinanzierungsgeschäfte dienen als Ergänzung zum bedeutenderen Hauptrefinanzierungsinstrument, sollen dieses Entlasten und sind eine Art Grundversorgung (Basistender). Ein Zinssatz ist nicht festgelegt.) c) Feinsteuerungsoperationen - tagtägliches Geschäft (Feinsteuerungsoperationen gehören zu den Offenmarktgeschäften der Europäischen Zentralbank (EZB). Mit ihnen kann die EZB unerwartete Zins- und Liquiditätsschwankungen ausgleichen und sich als Signalgeber durchsetzen. Es stehen dazu mehrere Instrumente zur Verfügung: - befristete Transaktionen (von Wertpapieren) über Schnelltender - definitive (=endgültig) Ver-/Käufe (von Wertpapieren) über bilaterale Geschäfte - Devisenswaps über bilaterale Geschäfte - Hereinnahme von Termineinlagen Normalerweise werden die Feinsteuerungsoperationen von den Nationalen Zentralbanken durchgeführt, sie können in Ausnahmen aber auch von der EZB durchgeführt werden.) d) Strukturelle Operationen (Die strukturellen Operationen gehören zu den Offenmarktgeschäften. Mit ihnen kann die Europäische Zentralbank (EZB) die Liquiditätsposition der Geschäftsbanken langfristig beeinflussen. Um ihre Geldpolitik durchsetzen zu können, muss die EZB darauf achten, dass die Geschäftsbanken auf das Geld der EZB angewiesen sind. Haben die Geschäftsbanken zu viel Geld, kann die EZB Schuldverschreibungen am Kapitalmarkt ausgeben, befristete Transaktionen (bzw. Wertpapierpensionsgeschäfte) durchführen, oder definitive (=endgültige) Ver-/Käufe tätigen, so dass die Geldmenge, die den Banken zur Verfügung steht, sinkt und diese wieder Geld von der EZB benötigen. Wegen der großen Wirksamkeit der Mindestreserve kann die EZB wahrscheinlich auf Strukturelle Operationen verzichten. Die Ausgabe von Schuldverschreibungen und befristete Transaktionen werden über Standardtender durchgeführt. Definitive Ver-/Käufe erfolgen als bilaterale Geschäfte.) 2. Ständige Fazilitäten (SF) (Eine Fazilität (von lat. facilitas Leichtigkeit) ist die von einer Bank ihren Kunden eingeräumte Möglichkeit, innerhalb festgelegter Grenzen kurzfristig Kredite in Anspruch zu nehmen oder Guthaben anzulegen. Der Begriff wird besonders im Zusammenhang mit Zentralbankfazilitäten gebraucht, die Zentralbanken den Geschäftsbanken einräumen, indem die ersten den zweiten Über-Nacht-Liquidität bereitstellen und abbauen. Die Europäische Zentralbank (EZB) bietet zwei ständige Fazilitäten an, deren Volumen – abgesehen von den geforderten Sicherheiten bei der Spitzenrefinanzierungsfazilität - nicht begrenzt ist: die Spitzenrefinanzierungsfazilität und die Einlagefazilität. Die Zinssätze dieser beiden Fazilitäten bilden im Allgemeinen Ober- und Untergrenze des Tagesgeldsatzes (EONIA) im Euro-Raum. In Deutschland entsprach dem Zinssatz der Spitzenrefinanzierungsfazilität vor der Einführung des Eurosystems der Lombardsatz, dem Zinssatz der Einlagefazilität der Diskontsatz. Seite 152 von 169 Seite 153 Der Zinssatz für die Spitzenrefinanzierungsfazilität ist in der Regel deutlich höher als der entsprechende Marktzins und der Zinssatz der Einlagefazilität ist in der Regel deutlich niedriger als der entsprechende Marktzins. Deshalb nutzen die Kreditinstitute die Fazilitäten meist nur, wenn sie keine andere Alternative haben. SF bestehen für die Bereitstellung / Abschöpfung von Liquidität, jeweils bis zum nächsten Geschäftstag. a) Einlagenfazilität ist die Möglichkeit der täglichen Anlage von überschüssiger Liquidität und (Eine Einlagefazilität ist eine Möglichkeit für Geschäftsbanken im Euroraum, kurzfristig nicht benötigtes Geld bei der Europäischen Zentralbank (EZB) anzulegen. Als Verzinsung erhalten sie den von der Zentralbank vorgegebenen Einlagesatz. Es handelt sich somit um ein Wahlrecht zur Geldanlage, welches von der Zentralbank gewährt wird und stellt ein wichtiges geldpolitisches Instrument der EZB dar. Die Einführung der Einlagefazilität durch die Europäische Zentralbank hat in Deutschland in ihrer Funktion die Diskontpolitik der Deutschen Bundesbank ersetzt.) bilden die untergrenze für die Zinsen, die die Leitbank festlegt - Geschäftsbanken legen „überschüssiges“ Geld bei der Zentralbank an - die Zinsen sind jederzeit abrufbar - Geschäftsbanken legen noch Margen auf die Obergrenzen der Zinsen von 1-1,5 % (Marge (franz. Preisspanne / Abstand / Spielraum / Differenz) ist ein Begriff aus der Betriebswirtschaftslehre und wird im Bereich Handel, im Kredit- und Börsenwesen, sowie im Speditionswesen verwendet. Im Handel wird die Differenz zwischen An- und Verkaufspreis als Marge bezeichnet. Im Kreditwesen versteht man unter der Marge die Differenz zwischen Kunden- und Refinanzierungszinssatz. Im Wertpapierhandel gibt die Marge die Differenz zwischen dem Ausgabekurs und dem Tageskurs eines Wertpapiers an. Bei der Arbitrage bezeichnet die Marge im Börsen- oder Devisenhandel die Kurs- / Preisdifferenz zwischen mehreren Handelsplätzen bzw. Börsen. Dabei werden die unterschiedlichen Preise, Kurse oder Zinsen an den verschiedenen Orten gewinnbringend ausgenutzt. Beförderungspreise im Speditionswesen, insbesondere im Güterverkehr, die keinen festen Preis vorsehen, sondern ein Entgelt innerhalb eines bestimmten Spielraumes, werden als Margentarife bezeichnet. Es werden Ober- und Untergrenzen vereinbart, die die Teilnehmer der Transportaufträge einhalten müssen. Bruttomarge: Verkaufspreis abzüglich Einkaufspreis = Bruttomarge abzüglich darin enthaltener Umsatzsteuer) b) Spitzenrefinanzierungsfazilität = Tageskredite Eine Spitzenrefinanzierungsfazilität (SRF) ist eine Möglichkeit für Geschäftsbanken im Euroraum, sich kurzfristig (über Nacht) Geld bei der Europäischen Zentralbank (EZB) zu beschaffen. Als Preis für die Inanspruchnahme der SRF zahlen sie den von der Zentralbank vorgegebenen Spitzenrefinanzierungssatz (SRS). Die SRF stellt somit ein wichtiges geldpolitisches Instrument der EZB dar. Sie ersetzte in ihrer Funktion die Lombardpolitik der Deutschen Bundesbank. bilden die Obergrenze für die Zinsen, die die Leitbank festlegt Seite 153 von 169 Seite 154 3. Mindestreservepolitik (MR = Mindestreserve) (Die Mindestreserve MR ist eine minimale Einlage von Geschäftsbanken bei der Zentralbank, zu welcher sie von dieser verpflichtet werden. Die Mindestreserve ist ein geldpolitisches Instrument der Zentralbanken zur Steuerung der Nachfrage der Geschäftsbanken nach Zentralbankgeld. Sie wird von der Zentralbank festgelegt in Prozent der Einlagen der Kunden der jeweiligen Geschäftsbank. Die Mindestreserve ist ein mengenwirksames (liquiditätspolitisches) Instrument der Geldpolitik. Sie ermöglicht es der Zentralbank, die Geschäftsbanken bei ihrer Krediterteilung von ihren eigenen Krediten bei der Zentralbank abhängig zu machen, indem sie die Mindestreservepflicht erhöht oder senkt. Die Geschäftsbanken sind im Gegenzug auf Zentralbankgeld angewiesen, zum Beispiel durch das Hauptrefinanzierungsinstrument der Europäischen Zentralbank. Unterhält eine Geschäftsbank bei der Zentralbank einen Betrag, der die Mindestreserve übersteigt, so ist der überzählige Betrag eine Überschussreserve.) „Mindestreservebasis und Mindestreservesätze" Übersicht der EZB, Schema 3 Mindestreserven müssen aus Gründen der Liquiditätssicherung gehalten werden Siehe dazu: 4. Zinssteuerung durch die EZB Bei der Steuerung des allgemeinen Geldmarktzinssatzes durch die Instrumente der EZB wird zunächst mit den beiden Zinssätzen für die ständigen Fazilitäten ein Zinskanal (eine Bandbreite) fixiert, in deren Grenzen sich der TAGESGELDSATZ (EONIA = Der EONIA (Euro Overnight Index Average) ist der effektive umsatzgewichtete Tagesgeldzinssatz für den Euro. Er besteht aus einem gewogenen Durchschnitt der Zinssätze, die eine Gruppe größerer Institute im Euro-Währungsgebiet auf dem Interbankenmarkt für unbesicherte Übernachtkontrakte verlangt. Er wird mit Hilfe der Europäischen Zentralbank berechnet. Die Banken, die hierzu Daten liefern, quotieren im Panel für den EURIBOR. Die Panelbanken stellen täglich bis spätestens 18:30 (CET) der Europäischen Zentralbank Daten über Umfang und durchschnittlichen Zinssatz der an diesem Tag vollzogenen un- besicherten Tagesgeldausleihungen zur Verfügung. Der von der EZB ermittelte Durchschnittswert, welcher mit zwei Nachkommastellen angegeben wird, wird daraufhin an Reuters weitergeleitet, so dass EONIA zwischen 18:45 und 19:00 veröffentlicht werden kann. Da es sich bei den Daten, die die einzelnen Banken herausgeben, um sensible Informationen handelt, stellt die EZB als unabhängige Institution eine wichtige Voraussetzung zur Berechnung des EONIA dar. Dieser Zinssatz bildet die Basis für EONIA-Zinsswaps.) bewegt. Der Zinssatz für die Spitzenrefinanzierungsfazilitäten ist die Obergrenze, der für Die Einlagefazilität ist die Untergrenze des Marktzinssatzes EONIA. Dazwischen liegt der Zinssatz für das Hauptrefinanzierungsgeschäft. Ab Mai 2001 hat die EZB den Leitzinssatz (Zinssatz für die Hauptrefinanzierung) beträchtlich reduziert, was beweist, dass eine Zentralbank eines großen Geldversorgungssystems vieler Volkswirtschaften durchaus konjunkturpolitisch Agieren kann (in diesem Falle mit dem Ziel, den konjunkturellen Aufwärtstrend in der EU zu unterstützen). 6.4 Potentialorientierte Geldmengenpolitik Das theoretische Fundament dieses Abschnittes sind „Geldpolitische Strategien". Wir kürzen ab und schränken ein: Welche Strategieansätze der Geldpolitik wurden in den EU - Kernländern vor der Euro - Einführung praktiziert? 1. 2. 3. Geldmengensteuerung, Inflationszieleinhaltung und Wechselkursbezogene Steuerung. - im Sinne der Geldwertstabilität fixiert Seite 154 von 169 Seite 155 - stellt eine unzureichende Möglichkeit zur Stabilität des Geldwertes dar - die EZB stützt sich in allererster Linie auf die Geldwertstabilität ° Sie kann nicht den Konjunktur- und Krisenzyklus glätten, da immer einige Länder Benachteiligt werden würden Die Fixierung auf diese eine Aufgabe ist sehr wertvoll, da dies dazu beiträgt, den Dollar als Reservewährung zurückzudrängen und der Euro (Weltweit) an Bedeutung gewinnt. In der BRD wurde die Geldmengensteuerung seit 1974 (Beginn der 4. Etappe der Entwicklung der sozialen Marktwirtschaft der BRD) bevorzugt. (Italien und Frankreich favorisierten ebenfalls die Geldmengensteuerung! Den 2. Weg (direktes Inflationsziel) bevorzugten Schweden, Finnland und Spanien, den 3. Weg nutzten vor allem relativ kleine Länder, wie Österreich, die Benelux-Staaten und Dänemark.) Aus der Quantitätsgleichung M x V = P x Y ergibt sich die Umlaufgeschwindigkeit des Geldes (V) V = (P x Y) : M Unterstellt man - so in der BRD geschehen - dass: 1. die Umlaufgeschwindigkeit relativ stabil ist und dass sie 2. nicht beeinflusst wird durch die Veränderung der Geldmenge und dass 3. die Entwicklung des BIP a) nicht abhängt von der Geldmenge, b) abhängt vom Bevölkerungswachstum und ebenfalls c) abhängt vom Technischen Fortschritt, so Bestimmt die Änderung der Geldmenge ursächlich und direkt die Änderung des Preisniveaus. Dann müssen selbstverständlich Veränderungen durch weitere, andere Faktoren separat erörtert und berücksichtigt werden. Nun zur geldpolitischen Strategie des Eurosystems: „...Die geldpolitische Strategie des Eurosystems für die 3 Stufe der Wirtschafts- und Währungsunion ist vom Rat der Europäischen Zentralbank entwickelt und am 13. Oktober 1998 der Öffentlichkeit vorgestellt worden. Ihre zentralen Elemente sind: Ziel der Preisstabilität, definiert als Anstieg des Harmonisierten ° Verbraucherpreisindex (HVPI) für das Eurosystem von unter 2 Prozent. Eine herausragende Rolle der Geldmengenpolitik mit der Verkündung eines ° Referenzwertes für das Wachstum von M3. Eine breit fundierte Beurteilung der Aussichten für die künftige ° Preisentwicklung und die Risiken für die Preisstabilität im Eurosystem insgesamt (Vergleiche: Baseler, U.; Heinrich, J. und Utecht, B. „Grundlagen und Probleme in der Volkswirtschaft, 17. Auflage, Stuttgart 2002, Seite 514) Für die EZB - Geldmengensteuerung fungierten bisher 3 (starre) Prämissen: 1. Die Wachstumsrate des realen BIP wird mit 2 % p. a. angesetzt. 2. M 3 ist Grundlage für die Ermittlung von „V" und „V" reduziert sich p. a. um 0,5 %. 3. Die Preissteigerung bleibt < 2 % p. a. Wenn M x V = P x BIPreal, dann M = BIPreal x P/ V und M= BIP + P- V M = + 2% + 2% + 0,5% = 4,5% als Referenzwert. Seite 155 von 169 Seite 156 - die Geldmengensteuerung kann keine genaue Berechnung sein, da: - die Volkswirtschaft differenzierte Verhaltensweisen hat - immer auch schwankende Inflationsraten vorhanden sind - die Investitionen der Volkswirtschaft schwanken Fazit: Die in der EU mittels der EZB formulierte und bisher realisierte geldpolitische Strategie ist ein Kompromiss, der unterschiedlichen geldpolitischen Ansätzen und Erfahrungen Rechnung trägt und von verschiedenartigen geldtheoretischen (nicht reinen Ausgangs-) Positionen her getragen wird. Dennoch wird dem Ansatz nach das erfolgreiche Agieren der Deutschen Bundesbank bei der Sicherung der Geldwertstabilität der DM und beim Ausbau des Einflusses dieser Währung in der Weltwirtschaft nicht ohne Bedeutung gewesen sein. Der Kompromisscharakter wird auch noch dadurch erhärtet, dass neben der klaren Geldmengenorientierung die HVPI (HVPI = Harmonisierter Verbraucherpreisindex; siehe Thema IX, Inflation!) von ganz wesentlicher Bedeutung sind. Anteile am Kapital der Europäischen Zentralbank Prozent (%) Deutsche Bundesbank 24,4935 Banque de France 16,8337 Banca d'Italia 14,8950 Bank of England 14,6811 Banco de Espana 8,8935 De Nederlandsche Bank 4,2780 Banque Nat. de Belgique 2,8658 Sveriges Riksbank 2,6537 Österreichische Nationalbank 2,3594 Bank of Greece 2,0564 Banco de Portugal 1,9232 Danmarks Nationalbank 1,6709 Suomen Pankki 1,3970 Central Bank of Ireland 0,8496 Bang. Central du Luxembourg 0,1492 fast 80 % (Es handelt sich hierbei um die Verteilung von 5 Mrd. €) Quelle: EZB (Angaben in %) Seite 156 von 169 Seite 157 Legende zu Begriffen der Geldpolitik GK = Grenzkosten NB = Nichtbanken KR. = Kredit an inländische Nichtbanken + Ausland Fo. = Forderung an Nichtbanken Kr.d = Kr.d (Y;i) Kr.S = Kr.S (c; i; iD) c = Kosten der Zentralbank - Geldbeschaffung m = Geldschöpfungsmultiplikator lr = Inflationsrate iD = Diskontzinssatz rg = gesetzlicher Mindestreservesatz Bilanz Aktiv – Seite Passiv – Seite Kr. = - inländische Nichtbanken - Ausland C = Bargeldbestand =M D = Guthaben inländ. NB Fo. = an Nichtbanken b=C:M= Bargeldumlaufquote (Bargeldabflusskoeffizient M=C+D M = b x (M + D) r=R:D Reservequote (Liquiditätsquote) B = R + C = b x (M + r) x (1 – b) x M D = M – C = (1 – b) x M B= Geldbasis, Zentralbank – Geldmenge M= Geldmenge V= Verbindlichkeiten der Geschäftsbank gegenüber der Zentralbank R= = Reserven Bargeldbestand + Zentralbank – Geldbestand der Geschäftsbanken Seite 157 von 169 Seite 158 Schema 1 Bilanz der Bundesbank (Konto) (prinzipieller Aufbau) AKTIVA PASSIVA (da Zentralbank Schuldner ist) (Bsp.) (Bsp.) 1. Kredite an Ausland (netto) 20,0 % 5. Banknotenumlauf 76,5 % 2. Kredite an Kreditinstitute (netto) (Kredite durch Wertpapiere) 90,0 % 6. Einlagen von Kreditinstituten 23,0 % 3. Kredite an Staat (netto) - 6,0 % 7. Einlagen von inländischen Privatpersonen 0,5 % 4. Sonstige Aktiva keine sonstigen Passiva - 4,0 % Entstehung der Geldbasis 100 % Verwendung der Geldbasis 100 % Schema 2 GELDMENGE Seite 158 von 169 Seite 159 6.5 Grundlegende Mechanismen des Bankensystems Will man neben den allgemeinen Ansätzen der makroökonomischen Geldtheorie die Geldpolitik aus der Sicht ihres zentralen Lenkungsmechanismus erkennen, so muss man sich mit den Geldschöpfungs- und den Geldvernichtungsmechanismen der Zentralbanken- und der Geschäftsbankenebene auseinandersetzen. Einer Zentralbank der Volkswirtschaft - z.B. der Bundesbank in Deutschland zugeordnet, sind eine Vielzahl von Geschäftsbanken. Im Detail ist dieses System - sein Aufbau, seine Tätigkeitsfelder und seine grundsätzlichen Funktionsmechanismen - in der Vorlesung „Finanzierung und Investition" (Vgl. H. Rohde: „Finanzierung und Investition", Vorlesungsskript Teil 1, Finanzierung, Seite 17-21!) dargestellt und auch erörtert worden. Aus der makroökonomischen Sicht ist lediglich entscheidend, dass alle diese Banken (Kreditinstitute) - private Banken, öffentlich-rechtliche und genossenschaftliche Banken, Sparkassen, Spezial-, Universalbanken - die Geschäftsbanken ausmachen. Zentralbank plus alle volkswirtschaftlichen Geschäftsbanken deklarieren den Bankensektor, dessen Spezifika für den Geldkreislauf wir hier erörtern. In diesem Mechanismus hat nur die Zentralbank (Deutsche Bundesbank im Rahmen der durch die Europäische Zentralbank (EZB) vorgegebenen, rechtlich verbindlichen Legitimierungen) das Recht, Banknoten als einziges unbeschränkt gesetzliches Zahlungsmittel zu emittieren. Das Münzregal (Das Münzregal ist das Recht eines Emittenten, Scheidemünzen der entsprechenden Währungseinheit zu prägen.) üben innerhalb der Euroländer auf Auftrag der EZB die Regierungen der jeweiligen Länder aus. In der BRD überträgt die Bundesregierung die Münzen dann zum Nennwert an die Deutsche Bundesbank, wo sie auch zum Nennwert gutgeschrieben werden. Je nach Bedarf werden die Münzen dann über die Zentralbank in den Verkehr gebracht - z.B. zunächst eine bestimmte Grundversorgung der Geschäftsbanken. Das so in Umlauf gebrachte Geld - die Summe aus dem Bargeld (Münzen und Banknoten) sowie dem Buchgeld bei der Zentralbank- nennt man Zentralbankgeld. Insgesamt wird die Volkswirtschaft durch das Zentralbanken- und das Geschäftsbankengeld mit Geld versorgt entsprechend der Geldnachfrage am Markt. Dabei ist die Zentralbankgeldmenge selbst regulierbar durch entsprechende Aktionen der Zentralbank. Durch Bilanzverlängerung, die man typisch als Zentralbank- GELDSCHÖPFUNG bezeichnet, vermehrt sich der Geldbestand der Zentralbank. Zentralbank- GELDVERNICHTUNG (Bilanzverkürzung) reduziert die Menge des Zentralbankgeldes in der Volkswirtschaft. 6.5.1. Zentralbankgeldschöpfung >> Beschreiben wir zunächst die realen Möglichkeiten und den grundsätzlichen Mechanismus von Zentralbankgeldschöpfung. Dazu noch einige notwendige Informationen: 1. Der Banknotenumlauf wird in der ZB- Bilanz als Passiv-Position erfasst (Die Besitzer der Banknoten gelten dabei als Gläubiger und die Zentralbank selbst als Schuldner. Dementsprechend mussten „früher"1 bei Goldwährungen jederzeit die Zentralbanken die Banknoten gegen Gold einlösen.). 2. Kredite bei der Zentralbank werden durch den Ankauf von Wert- papieren (Wertpapiere wurden beliehen und an die Zentralbank abgetreten (Beleihung = Lombardierung)) und vor allem Wechseln realisiert. Dabei wird die Kreditierung als Aktiv-Geschäft erfasst. 3. Infolge des Aufkaufens der Zentralbank von der Regierung werden die Scheidemünzen als Aktiva gebucht. 4. Geschäftsbanken (Kreditinstitute) hinterlegen Einlagen nach Maßgabe rechtlicher Rahmenbedingungen als Mindestreserve bei der Zentralbank. Seite 159 von 169 Seite 160 5. Des weiteren führen die Geschäftsbanken hinreichend Liquiditätspapiere, um jederzeit die eigene Zahlungsfähigkeit sicherstellen zu können. 6. Bei der Zentralbank können Verbindlichkeiten aus Ausland - meist als Guthaben ausländischer (außerhalb des Gemeinschaftsrechtsraumes der EU, bzw. dem Wirkungsfeld der Euroländer) Zentralbanken - existieren. Dies geschieht durch jene Auslandspartner, die sich den Euro als Währungsreserve auf- und ausbauen. Wie läuft nun die ZB- Geldschöpfung ab? Betrachten wir dafür ein Standardbeispiel: Eine Geschäftsbank verkauft einen Wechsel5 für 100.000,00 € an die Zentralbank, welche mit Banknoten zahlt. Sowohl die Bilanz der Zentralbank als auch die der Geschäftsbank verändert sich dabei 1. Geschäftsbank – Bilanz Kasse Wechsel A + 100.000,00 € - 100.000,00 € P 2. Zentralbank – Bilanz Wechsel A - 100.000,00 € P Banknotenumlauf + 100.000,00 € Auf diese Art und Weise führt eine „Bilanzverlängerung" zur Erhöhung der ZentralbankGeldsumme, was zugleich einen Austausch von Vermögensbeständen als AKTIV- Tausch der Geschäftsbanken dokumentiert. Durch die Bezahlung des Wechsels mit Banknoten hat sich der Banknotenumlauf um 100.000,00 € erhöht (= Zentralbankgeldschöpfung). (Bilanzverlängerung = Geldschöpfung) Fazit: Jede Zentralbank kann Zentralbankgeld schöpfen, wenn sie AKTIVA (Wechsel, Wertpapiere oder auch Devisen) monetisiert (ankauft). Dies geht deshalb, weil die Zentralbank mit Forderungen „gegen sich selbst“ bezahlt (eben mit eigenen Banknoten, die bisher nicht in den Geldumlauf eingebunden waren). >> in analoger Art und Weise ist das Problem der Zentralbankgeldvernichtung zu erörtern. Es hat sich gezeigt, Erhöhung der Zentralbank- Bilanz- AKTIV- Seite führt dazu, dass neues Zentralbankgeld dem Geldumlauf zugeführt wird. Analog - bereits als Umkehrschluss - kann man postulieren: Jede Reduzierung der AKTIV- Seite der Zentralbank-Bilanz führt zu einem Reduzieren von Zentralbankgeld (= banktechnisch Vernichtung von Zentralbankgeld). Seite 160 von 169 Seite 161 Bauen wir wieder ein entsprechendes Standardbeispiel auf. Eine Geschäftsbank kauft von der Zentralbank Wertpapiere für 100.000,00 €, bzw. die Zentralbank verkauft für 100.000,00 € Wertpapiere an die Geschäftsbank. 1. Geschäftsbank – Bilanz A Sichtguthaben bei der Zentralbank P - 100.000,00 € + 100.000,00 € Wechsel 2. Zentralbank – Bilanz A Wertpapiere P + 100.000,00 € Einlagen der Geschäftsbanken + 100.000,00 € Um 100.000,00 € hat sich bei der Zentralbank die PASSIV- Position „Einlagen der Geschäftsbanken" reduziert, es ist also einen Bilanzverkürzung eingetreten, d.h. banktechnisch Zentralbankgeldvernichtung ! Es gilt wiederum: Dadurch, dass die Zentralbank Aktiva (Wechsel, Wertpapiere oder Devisen) verkauft, wird Zentralbankgeld vernichtet (Zentralbankgeldvernichtung meint nicht den physischen Vorgang des Geldvernichtens! Es ist der banktechnische Prozess, der durch Einzahlen von Banknoten bei der Zentralbank den Banknotenumlauf reduziert, wenn die Zentralbank dieses Geld tatsächlich dem Kreislauf entzieht, d.h. es verwahrt und damit (zeitweilig) aussondert.). Eingangs dieses Ergänzungsabschnittes kamen wir zu der Feststellung, dass nur Zentralbanken Geld schöpfen können. Dennoch müssen wir Prozesse der Geldschöpfung auch für Geschäftsbanken untersuchen. 6.5.2. Buchgeldschöpfung und Buchgeldvernichtung der Geschäftsbanken Zunächst ist zu klären: Haben Geschäftsbanken eigenständiges, spezifisches Geld, das sie selbst „produzieren" können? Geschäftsbanken haben sich in der Moderne (Nach dem 2. Weltkrieg und insbesondere seit den 70er und 80er Jahren des vergangenen Jahrhunderts mit der technischen Entwicklung der Informations- und Kommunikationssysteme!) ein eigenes „virtuelles Geld" geschaffen, das Buchgeld - auch Giralgeld (Girokonto) genannt. Ein entscheidender Bestandteil des Geschäftsbankengeldes sind die Summen aller Sichtguthaben von Nichtbanken (private Haushalte, öffentliche Haushalte, Unternehmen, Sektor Ausland...) bei den Geschäftsbanken. Für die Geschäftsbanken selbst stellen die Einlagen / die Guthaben aller Kunden Verbindlichkeiten dar, die sie jederzeit (auf Wunsch = Nachfrage) dem Kunden gegenüber erfüllen müssen. Für die Kunden selbst sind es Forderungen (zeitlich vorher meist unbestimmt), die sie gegen die Geschäftsbanken haben. Seite 161 von 169 Seite 162 Offiziell - im Sinne einer gesetzlichen Legitimierung - ist Geschäftsbankengeld kein Zahlungsmittel, dennoch spielt es Kraft allseitiger Akzeptanz des entsprechenden Bankenmechanismus eine entscheidende Rolle im volkswirtschaftlichen Zahlungsverkehr Geschäftsbankengeld ist Buchgeld (Gutschrift in Büchern). Formal kann dieses Buchgeld entstehen (geschöpft werden), indem die Geschäftsbanken den Bankkunden für ihre Einlagen Sichtguthaben einräumen (d.h. lediglich eine Gutschrift auf dem SichtEinlagen-Konto). In analoger Art und Weise vernichten die Geschäftsbanken Buchgeld, wenn sie von Sichtguthaben abbuchen, d.h. Lastschriften über Sichtguthaben realisieren. 6.5.2.1 PASSIV- Geschäfte (Mittelbeschaffung) der Geschäftsbanken Banken erhalten Einlagen ihrer Kunden (Bringe- Pflicht, Bringe- Geld), die für die Bankkunden als Guthaben auf Giro-, Termingeld- und / oder Sparkonten geführt werden. Für die Geschäftsbanken selbst entsteht so fremdes Geldkapital, mit dem die Geschäftsbanken (bei Beachtung von rechtlichen und anderen Limitierungen) „arbeiten" können. Schauen wir uns dazu wiederum ein Standardbeispiel an: Der Bankkunde zahlt 10.000,00 € als Spareinlage bei seiner Geschäftsbank auf ein Girokonto ein. Die Geschäftsbankbilanz unterliegt Veränderungen: Geschäftsbank – Bilanz A Kasse P + 10.000,00 € Sichteinlage + 10.000,00 € Die Geschäftsbank hat vom Kunden Zentralbankgeld erhalten (= Geldankauf). Dieses Zentralbankgeld hat sie mit selbst geschöpftem Geld (Sichteinlage) bezahlt. Durch diesen Prozess ist Buchgeld entstanden (durch die Gutschrift). Hebt der Bankkunde Geld ab (Auszahlung von Banknoten = Zentralbankgeld), so wird Buchgeld vernichtet, was mit der entsprechenden Lastschrift dokumentiert wird. Der Bankkunde erlebt „nur" eine Transaktion zwischen Zentralbankgeld und Geschäftsbankgeld. Da beide „Geldarten" für ihn problemlos im Zahlungsverkehr realisierbar sind, akzeptiert er „eigen geschöpftes" Geschäftsbankgeld vollständig. 6.5.2.2 Kreditgewährung im AKTIV- Geschäft Hauptposition des AKTIV- Geschäfts der meisten Geschäftsbanken ist die Kreditgewährung (Dispo-Kredit, Kontokorrentkredit Privatdarlehen, Baukredite an private Haushalte, Schuldscheindarlehen für die öffentliche Hand und zahlreiche andere Formen). Wenn die Geschäftsbank Kredite gewährt, verwendet sie die Geldmittel, die sie vorher im PASSIV- Geschäft durch Einlagen der Bankkunden erhalten hat = Mittelverwendung. Auch hierzu wieder ein Standardbeispiel. Seite 162 von 169 Seite 163 Ein Kundenwechsel von 10.000,00 € wird durch die Geschäftsbank diskontiert; der Gegenwert wird als Gutschrift fixiert. Dabei werden die Bilanzen des Kunden (z.B. ein Unternehmen) und der Geschäftsbank wie folgt verändert: 1. Geschäftsbank – Bilanz A P + 10.000,00 € Wechsel + 10.000,00 € Sichteinlagen 2. Unternehmens – Bilanz A Wechsel Geschäftsbank Sichtguthaben P - 10.000,00 € + 10.000,00 € Die Sichteinlagen (= Buchgeld) haben eine Erhöhung um 10.000,00 € erfahren und der Bankkunde hat damit auch eine Verfügungsgewalt über zusätzliche 10.000,00 € an Geld. Bei Einlösung des Wechsels (im Allgemeinen am Verfallstag) erfolgt eine Lastschrift von 10.000,00 € auf dem Konto des Bezogenen. Damit werden jetzt 10.000,00 € an Buchgeld vernichtet. Die dargestellten Prozesse der Buchgeldschöpfung betrafen bisher immer nur das Agieren einer Geschäftsbank. Wirken alle Geschäftsbanken zusammen als Teil des Bankensystems, so gibt es durchaus noch intensivere Möglichkeiten von Buchgeldschöpfung (An dieser Stelle interessieren uns lediglich die „Multiplikatoreffekte" der Geldschöpfung. Geldvernichtungsmöglichkeiten in analoger Weise finden keine Beachtung mehr.). 6.5.2.3 Die einzelne Geschäftsbank und ihre aktive Buchgeldschöpfung Die Geschäftsbank muss in jedem Falle Zentralbankgeld besitzen, weil a) Bankkunden können Geld abheben = Abfluss von Zentralbankgeld (Dafür wird die Kassenhaltungsreserve (KR) bei der Geschäftsbank gebildet, die zeitweilig bei 10% der Einlage lag.) und b) Geschäftsbanken bedürfen einer Mindestreserve (MR = Sicherheit des Bankensystems) bei der Zentralbank. Sind a) und b) ausreichend (gesetzlich fixiert!) sichergestellt, so kann der Prozess für eine Geschäftsbank ablaufen (Standardbeispiel): Geschäftsbank „A" bekommt eine Bareinlage von 20.000,00 €. Alles, was nicht als MR und KR zentral, bzw. bei der Geschäftsbank in die Reserve zu bringen ist, kann als Kredit verwendet werden (= Überschussreserve = ÜR) (Praktisch ist die ÜR immer aufzuteilen in einem ausgewogenen Verhältnis (Gewinnmaximierung der Geschäftsbanken) zwischen Krediten und Liquiditäts- und anderen Wertpapieren.). Seite 163 von 169 Seite 164 Wenn bisher nur die 20.000,00 € Bareinlage von der Geschäftsbank realisiert worden wären, hätte sie mit einer Kreditierung von 16.000,00 € ihre Kreditmöglichkeiten ausgeschöpft (20.000 € - 2.000 € ÜR - 2.000 € KR = 16.000 € Kredit). Es ergibt sich folgende Bilanzdarstellung vorher / nachher: Geschäftsbank – Bilanz vor Kredit A P 2.000,00 € 2.000,00 € 16.000,00 € KR MR ÜR 20.000,00 € Sichteinlagen = 20.000,00 € = 20.000,00 € Geschäftsbank – Bilanz nach Kredit A KR 2.000,00 € MR 2.000,00 € Kredit 16.000,00 € = 20.000,00 € MR KR ÜR = = = P Sichteinlagen 20.000,00 € = 20.000,00 € Mindestreserve an Zentralbank Kassenhaltungsreserve Überschussreserve in diesem fall als Kredit vergeben Die Geschäftsbank muss nunmehr für weitere Kreditierung erst neues Zentralbankgeld durch Kreditaufnahme bei der Zentralbank realisieren. Damit sind der einzelnen Geschäftsbank relativ enge Grenzen gesetzt in der Kreditgewährung an Nichtbanken, die nur im Rahmen der Einlagen möglich sind und lediglich unter Abzug von MR und KR realisiert werden können. 6.5.2.4 Multiple Buchgeldschöpfung aller Geschäftsbanken Um diesen Prozess anschaulich zu erfassen, braucht man lediglich die Verwendung der Überschussreserve der Geschäftsbank „A" «m Durchlauf durch das System der Geschäftsbanken nachzuvollziehen. Standardbeispiel: Geschäftsbank „A" hat einen Kredit von 16.000,00 € an ihren Kreditnehmer freigegeben, welcher für Fahrzeugkauf eingesetzt wird. Der Kreditnehmer zahlt die 16.000,00 € bei der Bank des Autohändlers (= Geschäftsbank „B") ein. Geschäftsbank „B" bildet wieder ihre Reserven und vergibt dann den maximal möglichen Kredit usw. ... Damit ergibt sich folgender „schematischer Ablauf": Geschäftsbank Neueinlage (€) KR (€) MR (€) ÜR (€) A 20.000,00 2.000,00 2.000,00 16.000,00 B 16.000,00 1.600,00 1.600,00 12.800,00 C 12.800,00 1.280,00 1.280,00 10.240,00 D 10.240,00 1.024,00 1.024,00 8.192,00 E 8.192,00 819,20 819,20 6.553,60 F 6.553,60 655,36 655,36 usw. usw. usw. usw. usw. Summe 100.000,00 10.000,00 10.000,00 80.000,00 Geschäftsbanken Seite 164 von 169 Seite 165 Im System der Geschäftsbanken hat sich das Buchgeld auf 100.000,00 € ausgeweitet, was das 5-fache der ursprünglichen Bareinlage (= 1. Neueinlage bei GB „A") ausmacht. Sind die KR und die MR prozentual bekannt, so lässt sich über eine einfache Formel der Geldschöpfungsmultiplikator (GSM) darstellen und die jeweilige maximale Menge der Überschussreserve (= Kreditvolumen) berechnen. GSM = 1 : (KR + MR) = 1 : (20/100) = 5 Damit kann über den GSM des Geschäftsbankensystems (je nach Prozentsätzen der beiden Reserven) ein Vielfaches der ursprünglichen Einlagenmenge des Geschäftsbankensystems als maximales Kreditvolumen realisiert werden (Dies gilt allerdings nur dann, wenn die Bareinlagen jeweils wieder unmittelbar sofort und in vollem Umfang zurückfließen.). 6.5.3. Liquiditätsproblem der Geschäftsbanken Geschäftsbanken müssen jederzeit und alle an jedem Ort liquide sein. Dies setzt voraus, dass das Buchgeld, welches die Geschäftsbanken selbst geschöpft haben, jederzeit auf Kundenanforderung in Zentralbankgeld, d.h. in Banknoten zurückgetauscht werden kann. Geschäftsbanken haben damit ein natürliches Liquiditätsproblem (Im Gegensatz zu einer Zentralbank, die benötigte Zahlungsmittel jederzeit selbst beschaffen / herstellen kann!). Sie müssen Zahlungen leisten mit einem Zahlungsmittel, welches sie nicht selbst herstellen können sondern nur durch Kreditaufnahme bei der Zentralbank bekommen. Das Liquiditätsproblem besteht aus 2 Teilbereichen: 1. Einerseits müssen Geschäftsbanken im PASSIV- Geschäft in der Lage sein, ihre Verpflichtungen entsprechend der gesetzlichen Standards zur Reservebildung (z.B. MR und KR) zu erfüllen, 2. andererseits dürfen Geschäftsbanken im AKTIV- Geschäft maximal die ÜR für neue Kredite (und den Kauf von Wertpapieren u. a.) einsetzen, da sie damit dem entsprechenden Abfluss von Zentralbankgeld sicherstellen müssen. Zu beachten ist dabei, dass die Gesamtheit der Mittelverwendung - Kredit plus Wertpapierkauf plus Devisenkauf usw. - einerseits die Größenordnung der Überschussreserve generell nicht überschreiten kann und andererseits in ausgewogenem, gewinnbringendem Verhältnis gestaltet werden muss. Schema 3 Mindestreservebasis und Mindestreservesätze Es stellt die Einlagen, für die Mindestreserven gehalten werden müssen und die Ausnahmen zusammen. A. In die Mindestreserve einbezogene Verbindlichkeiten mit positivem Mindestreservesatz Einlagen - Täglich fällige Einlagen - Einlagen mit vereinbarter Laufzeit von bis zu 2 Jahren - Einlagen mit vereinbarter Kündigungsfrist von bis zu 2 Jahren Ausgegebene Schuldverschreibungen - Schuldverschreibungen mit vereinbarter Laufzeit von bis zu 2 Jahren Geldmarktpapiere Seite 165 von 169 Seite 166 B. In die Mindestreservebasis einbezogene Verbindlichkeiten mit einem Reservesatz von 0 Prozent Einlagen - Einlagen mit vereinbarter Laufzeit von über 2 Jahren - Einlagen mit vereinbarter Kündigungsfrist von über 2 Jahren - Reprogeschäfte Ausgegebene Schuldverschreibungen - Schuldverschreibungen mit vereinbarter Laufzeit von über 2 Jahren C. Nicht in die Mindestreservebasis einbezogenen Verbindlichkeiten - Verbindlichkeiten gegenüber Instituten, die selbst dem ESTB – Mindestreservesystem unterliegen - Verbindlichkeiten gegenüber der EZB und den nationalen Zentralbanken Quelle: EZB, Die Einheitliche Geldpolitik in Stufe 3, Seite 55 IX. Inflation 1. Definition, Messung und Bedeutung Im Gegensatz zum Außenwert des Geldes, der immer eine relative Größe ist und der das Wertverhältnis zwischen 2 oder mehreren verschiedenen Währungen ausweist, ist der Binnenwert des Geldes jene Größe, die die Kaufkraft in der eigenen Volkswirtschaft (im Binnenwährungsraum) repräsentiert. Die Kaufkraft des Geldes gibt an, welche Gütermengen (oder Dienstleistungen und immaterielle Werte) für eine Geldeinheit gekauft werden können. Sie erfasst den Realwert - den tatsächlichen Wert - im Unterschied zu dem aufgedruckten Nominalwert (= Nennbetrag, ist Zahl, die auf dem Geldschein oder der Münze steht) des Geldes. Wir schreiben nunmehr die uns hinreichend bekannte Quantitätsgleichung (G = Geldmenge, V = Umschlagsgeschwindigkeit, P = volkswirtschaftliches Preisniveau, H = Handelsvolumen (einer Periode, z.B. p. a.) durchaus einmal) gebrauchswertorientiert: G x V = H x P Daraus folgt P = G x (V : H) mit den bekannten Schlussfolgerungen: 1. Sind alle anderen Größen konstant, hängt P direkt proportional von der Geldmenge ab. 2. Bleibt die Geldmenge G gleich, kann das Handelsvolumen > oder < werden in Abhängigkeit von der Preisniveauentwicklung. 3. Wenn sich V vergrößert / verkleinert ändert sich unter sonst gleichen Bedingungen proportional das Preisniveau; bzw. G muss eine gegenläufige Bewegung realisieren, damit das Preisniveau gleich bleibt. Seite 166 von 169 Seite 167 Diese Quantitätsgleichung allein reflektiert nicht die Summe der realen Einflussfaktoren (siehe auch Kapitel VIII!). Sie hat vor allem erkenntnistheoretischen Wert. Sie hilft uns beim Erfassen und Reflektieren von > Inflation und (Inflation (von lat.: „das Sich- Aufblasen; das Aufschwellen“) bezeichnet in der Volkswirtschaftslehre einen andauernden, „signifikanten“ Anstieg des Preisniveaus. Es verändert sich also das Austauschverhältnis von Geld zu allen anderen Gütern zu Lasten des Geldes. Daher kann man unter Inflation auch eine Geldentwertung verstehen.) - Inflation Binnenwertentwicklung des Geldes - absolute und relative Entwicklung des Preisniveaus (außenwert des Geldes spielt lediglich eine relative Bedeutung in der Bewertung gegenüber anderen Partnern, z. B. BRD (€) USA ($)) > Deflation. (Unter Deflation versteht man den volkswirtschaftlichen Zustand eines allgemeinen und anhaltenden Rückgangs des Preisniveaus für Waren und Dienstleistungen. Der Begriff Deflation wird jedoch auch auf andere spezielle volkswirtschaftliche Aggregate verwendet, zum Beispiel bei einem allgemeinen Sinken der Löhne wird auch von Lohndeflation gesprochen. Ein weiterer Spezialfall, der besondere Aufmerksamkeit erlangt hat, ist der Fall einer Vermögensdeflation. Wenn ein allgemeiner Fall der Preise für Vermögenswerte (Sachvermögen z.B. Immobilien oder Geldvermögenswerte z.B. Aktien) eintritt, spricht man von einer Vermögensdeflation. (Teil-)Deflation kann gleichzeitig mit (Teil-)Inflation auftreten, z.B. Sinken von Grundstückspreisen bei gleichzeitigem Steigen von Energiepreisen, Grundsteuern etc., wobei hier eine Wechselwirkung bestehen kann.) - wenn die Summe einer Branche (vergleichbare Unternehmen) Liquiditätsprobleme hat (um Mindestpreise zu erzielen werden die Preise gesenkt) - in Bereichen mit hohem Moralischem Verschleiß (z. B. IT- Technik) ist im Volkswirtschaftlichem Sinne nicht üblich (spielt daher eine untergeordnete Rolle), kommt aber gelegentlich vor In einer Volkswirtschaft, deren grundsätzliche Wirtschaftsordnung marktwirtschaftlich bestimmt ist, ändern sich im Prinzip ständig - aus konkreten Entwicklungen heraus - für die Vielzahl einzelner Produkte, die konkreten Gleichgewichtsbedingungen von Angebot und Nachfrage für jedes angebotene Gut. Dies ist durchaus „gewollt" und es ist zweckmäßig, weil sich dadurch Angebot der Produktion und Nachfrage nach Produktion über den Anerkennungsmechanismus des Marktes ins Gleichgewicht bringen. Somit hat dieser Prozess - laufende Änderung der Gleichgewichtsparameter für einzelne Güter an den Märkten und damit auch das Variieren der Preise des einzelnen Gutes nichts gemeinsam mit INFLATION. In diesem bisher beschriebenen Mechanismus kann durch die Möglichkeit der gegenläufigen Entwicklung der Preise vieler einzelner Güter der volkswirtschaftliche Geldwert insgesamt durchaus stabil bleiben. - Inflation Binnenwertentwicklung des Geldes - absolute und relative Entwicklung des Preisniveaus (außenwert des Geldes spielt lediglich eine relative Bedeutung in der Bewertung gegenüber anderen Partnern, z. B. BRD (€) USA ($)) Nur wenn das volkswirtschaftliche Preisniveau (insgesamt) nachhaltig steigt oder fällt, verändert sich der Geldwert in der Volkswirtschaft und damit "G" in der Quantitätsgleichung des Geldes. Seite 167 von 169 Seite 168 Wir können daraus ableiten: Inflation ist ein Prozess dauernder / anhaltender Preisniveausteigerungen. Mit Preisniveau meinen wir die volkswirtschaftliche Dimensionierung des Problems und nicht die Preisentwicklung einzelner Güter. Inflation reduziert die Kaufkraft des Geldes; sie entwertet Geld, weil sich die Durchschnittspreise erhöhen und für eine gleich große nominale Geldmenge weniger Güter zu kaufen sind. Deflation ist ein Prozess dauernder / anhaltender Preisniveausenkungen. Deflation verbessert / erhöht die Kaufkraft des Geldes; sie wertet Geld auf, weil sich die Durchschnittspreise reduzieren und für gleich große nominale Geldmenge mehr Güter zu kaufen sind. Messung der Inflation: (Um „alle anderen Güter“ fassbar zu machen, werden Indizes oder Warenkörbe definiert Unter Warenkorb versteht man in den Wirtschaftswissenschaften eine möglichst repräsentative Menge von Gütern. Der Warenkorb kommt in der Preisstatistik für die Preismessung zur Anwendung. Die Preisentwicklung der enthaltenen Güter wird im Zeitablauf bei konstanter Gewichtung gemessen. Üblicherweise versteht man unter Warenkorb jenen Warenkorb, der für die Berechnung des Verbraucherpreisindex (VPI) verwendet wird. Dieser beruht auf den Ausgaben der privaten Haushalte für die entsprechenden Güterkategorien. Daneben gibt es auch Warenkörbe für die Berechnung anderer Preisindizes wie etwa Erzeugerpreisindex, Großhandelspreisindex oder Baupreisindex. Die Veränderung der Güterpreise kann man ermitteln, indem verglichen wird, wie viel eine bestimmte Gütermenge in 2 nachfolgenden Jahren jeweils kostet. Man erfasst die Preise bestimmter für den Durchschnittshaushalt wesentlicher Gütergruppen (Preisindex der Lebenshaltung).) Dazu legt man einen > Warenkorb für einen Indexhaushalt und ° 1 Basisjahrfest; ° setzt den Warenkorb als konstant an und vergleicht genau für diesen konstanten Warenkorb die Preisentwicklung zwischen Berichtsjahr und Basisjahr. Dies geschieht u. a. mit Hilfe der Laspeyres' schen Formel, die es ermöglicht, alle anderen Bezugsgrößen konstant zu halten und nur die reale Preis- Veränderung zwischen Berichts- und Basisjahr auszuweisen (siehe Schema „Binnenwert des Geldes" auf der nachfolgenden Seite). Bedeutung: Nur wenn man Inflation insgesamt volkswirtschaftlich für alle Bereiche und Belange, z.B. auch für - Investitionsgüter, - Importgüter, - Exportgüter, Staatsverbrauch und für - die Lebenshaltung der privaten Haushalte erfasst, kann man die tatsächlichen Leistungen einer Volkswirtschaft bewerten (das reale Volumen der Gebrauchswerte, die hergestellt wurden) und Schlussfolgerungen ziehen für: - Tempo und Intensität des Wachstums, - Preisentwicklung, - Realeinkommen, - Konkrete Relationen der Steuern und Abgaben - Wirksamkeit von Im- und Export und viele andere aggregierte volkswirtschaftliche Größen, bzw. Leistungsparameter. Seite 168 von 169 Seite 169 Schema 1 Binnenwert des Geldes 104,95 % Preisniveauentwicklung Kaufkraft Veränderung (KKV) = 1 : (104,95 : 100) = Reduzierung KKV auf 95,28 % NE = unabhängige Kaufkraftentwicklung RE = Einkommen unter Berücksichtigung der Kaufkraftentwicklung RE = NE : Preisniveau Entwicklung 5 Jahre NE = 2.150 € NE(5) = 2.325 € Preisniveau Konsumgüter (Kg) Steigerung in 5 Jahren = 10.41 % Seite 169 von 169
