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Volkswirtschaftlicher Nutzen von Kindertageseinrichtungen in der Region Bern Medienkonferenz des Vereins Region Bern, 30.11.2007 Tobias Fritschi BASS BÜRO FÜR ARBEITS- UND SOZIALPOLITISCHE STUDIEN KONSUMSTRASSE 20 CH-3007 BERN TEL +41 (0)31 380 60 80 FAX +41 (0)31 398 33 63 [email protected] WWW.BUEROBASS.CH Ausgangslage Involvierte Akteurgruppen betreute Kinder Personal KITA primäre Nutzer/innen Finanzträger Eltern Private Träger öffentliche Hand (Bund, Kantone, Gemeinden) Unternehmen sekundäre Nutzer Seite 2 BASS Quelle: BASS Analyse Auswertung der Betreuungsverhältnisse Bereich Bern städtische KITAs Bern private KITAs Köniz Regionsgemeinden Gesamt Plätze in KITAS 419 604 84 193 1'299 Anteil am Gesamt Haushalte 32.2% 46.4% 6.5% 14.8% 100.0% 457 859 112 288 1'716 Betreute Kinder 564 1'066 137 365 2'132 FremdKinder pro betreuungsPlatz anteil 1.3 62% 1.8 52% 1.6 57% 1.9 49% 1.6 54% Quelle: BASS KITA: Betreuungsangebot für Kinder zwischen 0 und 6 Jahren Öffentliche und subventionierte Krippenangebote, ASIV 50 Einrichtungen in 13 Gemeinden Seite 3 BASS Nicht betrachtet: rein private und betriebliche Angebote (ca. 700 Plätze) Ausgangslage Methode Kosten-Nutzen-Analyse Vergleich von zwei Zuständen: mit und ohne KITA (Modellierung) Dabei sind folgende Nutzenaspekte definiert: - höheres Erwerbseinkommen der Haushalte - höhere Steuereinnahmen (Personal und Eltern) - höhere Sozialversicherungsbeiträge - tiefere Kosten in der Sozialhilfe Einbezug kurz- und langfristiger Effekte - Maximalszenario: die Eltern arbeiten dank KITA-Betreuung so viel mehr, wie sie Betreuung in Anspruch nehmen; - Minimalszenario: empirische Messung mit SAKE 2004 Seite 4 BASS 2 Szenarien: Analyse Haushaltsgruppen Mindestens ein Elternteil in Ausbildung, N = 118 (7%) Haushalte mit hohem Einkommen (Maximaltarif), N = 276 (16%) Haushalte mit Sozialtransfers (Minimaltarif), N = 211 (13%) Haushalte mit mittlerem Einkommen, N = 1‘111 (65%) Zudem Differenzierung nach Haushaltstypen: Paare mit Kindern (77%) Seite 5 BASS Alleinerziehende mit Kindern (23%) Analyse Kurzfristige Nettoeinkommen durch KITA (max), in CHF Anteil Steuern / Vermiedene Summe MehrMehreinkomMehreinkomAnzahl Haushaltstyp Sozialversiche- Sozialhilfeeinkommen men brutto men netto Haushalte rungsbeiträge kosten netto Alleinerz. 1 Kind 54'411 10'550 19'993 23'868 75 1'790'121 Alleinerz. 2 Kinder 59'872 11'151 26'306 22'416 142 3'183'037 Alleinerz. 3+ Kinder 45'453 7'751 27'705 9'997 19 189'943 Paar 1 Kind 38'846 10'649 2'651 25'547 478 12'211'396 Paar 2 Kinder 36'932 9'894 4'500 22'538 547 12'328'055 Paar 3+ Kinder 33'946 8'975 8'101 16'870 126 2'125'624 Gesamt Mehreinkommen netto 1'387 31'828'175 Quelle: BASS Anmerkung: Berechnung für Haushalte mit hohen und mittleren Einkommen (N = 1‘387), die Angaben pro Haushalt stellen Durchschnittswerte dar. Im Minimalszenario betragen die kurzfristigen NettoMehreinkommen 24.4 Mio. CHF. Der Gegenwartswert des langfristigen Einkommenseffekts ist Seite 6 BASS etwa gleich hoch wie der kurzfristige Einkommenseffekt. Analyse Nutzen und Kosten im Jahr 2006, in 1‘000 CHF Szenario Nutzeneffekt min Anteil max Steuern Gemeinde Steuern Kanton Steuern Bund Sozialversicherungsbeiträge eingesparte Sozialhilfekosten zusätzliche Nettoeinkommen 3'729 7'409 2'362 19'195 8'311 48'342 4'769 9'475 2'619 27'963 14'038 63'185 4.0% 8.0% 2.4% 22.2% 10.4% 52.9% Gesamt Nutzeneffekte 89'350 122'049 100.0% Quelle: BASS Standort- Gemeinden Kanton gemeinden Kanton (LA) Bern (LA) Bern städtische KITAs Bern private subventionierte KITAs Köniz Regionsgemeinden Gesamt in % Bund Eltern- Unterneh- Übrige beiträge men Dritte Bruttoaufwand 1'887 3'647 3'647 134 2'524 80 293 12'212 1'017 3'465 3'465 63 4'734 2'036 279 15'059 359 386 678 1'306 678 1'306 0 54 580 1'812 0 8 34 43 2'329 4'915 3'649 10.6% 9'096 26.4% 9'096 26.4% 250 0.7% 9'651 28.0% 2'124 6.2% 649 1.9% 34'515 100.0% Quelle: BASS Seite 7 BASS Bereich Resultate Kosten-Nutzen-Vergleich in Mio. CHF Träger Gemeinden Kanton Bund Gesamt Fiskus Eltern Unternehmen Gesamt Nutzen Min 7.9 11.6 2.4 21.8 67.5 n.g. 89.3 Max 11.8 16.5 2.6 30.9 91.1 n.g. 122.0 Anteil in % 9.2% 13.2% 2.4% 24.9% 75.1% 0.0% 100.0% Kosten 12.7 9.1 0.2 22.1 9.7 2.8 34.5 Verhältnis Min 0.6 1.3 9.5 1.0 7.0 n.g. 2.6 Max 0.9 1.8 10.5 1.4 9.4 n.g. 3.5 Quelle: BASS Anmerkung: Die Nutzeneffekte für die Unternehmen wurden nicht gemessen (n.g.), sie bestehen im mittel- und langfristigen Erhalt von Arbeitskräften. Die Gemeinden der Region Bern erhalten für die Seite 8 BASS bereitgestellte KITA-Betreuung netto rund 2.7 Mio. CHF aus dem Lastenausgleich, das Nutzen-Kosten-Verhältnis der Standortgemeinden beträgt daher 0.8 bis 1.2 Resultate Fiskalischer Kosten-Nutzen-Vergleich in Mio. CHF Mio. CHF/Jahr 20.0 15.0 10.0 Maximalszenario Minimalszenario 5.0 0.0 Bilanz Nutzen Kosten Bilanz Nutzen Kanton Finanzträger Bund Quelle: BASS Seite 9 BASS Standortgemeinde Kosten Bilanz Nutzen Kosten -5.0 Fazit Fazit Das Gesellschaftliche Kosten-Nutzen-Verhältnis der KITAs in der Region Bern beträgt langfristig 1 zu 2.6 bis 3.5. Das Kosten-Nutzen-Verhältnis ist für die Standortgemeinden (1 zu 0.8 bis 1.2) schlechter als für den Kanton (1 zu 1.3 bis 1.8) Da die Finanzierung durch den Bund marginal ist, beträgt sein Kosten-Nutzen-Verhältnis rund 1 zu 10. Am stärksten profitieren die Eltern der betreuten Kinder vom KITA-Angebot, ihr Kosten-Nutzen-Verhältnis beträgt 1 zu 7 bis 9.4 Die Resultate für die Region Bern bestätigen die Resultate für die Seite 10 BASS Stadt Zürich aus dem Jahr 2001 und liegen im Rahmen internationaler Untersuchungen.
