Public Choice - Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre
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Finanzwissenschaft V – Public Choice Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Julian Hackinger, M.Sc. Technische Universität München Technische Universität München – Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre – Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Seminar Finanzwissenschaft V – Public Choice – Sommersemester 2016 Gliederung • Überblick – Public Choice (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) Demokratische Entscheidungen Regierung, Parteien und Politiker Bürokratie Lobbies und Interessengruppen Wähler Selbstbindung durch Delegation Gewaltenteilung – Checks and Balances Demokratie und politische Konjunkturzyklen Umverteilungspolitik und Wirtschaftswachstum Umverteilungspolitik und Bildung Sozialversicherung Technische Universität München – Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre – Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Seminar Finanzwissenschaft V – Public Choice – Sommersemester 2016 2 Formalia 1: Literatur - Blankart, Charles B. (2011), "Öffentliche Finanzen in der Demokratie: eine Einführung in die Finanzwissenschaft", 8. Auflage, München. - Feld, Lars P., Bruno S. Frey, und Gebhard Kirchgässner (2009) "Demokratische Wirtschaftspolitik", 4. Auflage, München. - Mueller, Dennis C. (2003), "Public Choice III", Cambridge University Press. - Perrson, Torsten, und Guido Tabellini (2002), "Political Economics: Explaining Economic Policy", Cambridge University Press. - Rosen, Harvey and Ted Gayer (2013), “Public Finance”, McGraw-Hill. Technische Universität München – Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre – Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Seminar Finanzwissenschaft V – Public Choice – Sommersemester 2016 3 Formalia 2: Weiterführende Literatur (1) - Auerbach, A. et al., Handbook of Public Economics Vol. 1-5, Amsterdam 1985-2013. - Behrends, S., Neue Politische Ökonomie. Systematische Darstellung und kritische Beurteilung ihrer Entwicklungslinien, München 2001. - Bernholz, P., Breyer, F., Grundlagen der Politischen Ökonomie. Bd. 2: Ökonomische Theorie der Politik, 3., völlig überarbeitete Auflage, Tübingen 1994. - Downs, A., Ökonomische Theorie der Demokratie, Tübingen 1968. - Kirsch, G., Neue Politische Ökonomie, 5. Auflage, Stuttgart 2004. - Mueller, D. (Ed.), Perspectives on Public Choice, Cambridge 1996. - Olson, M., Die Logik des kollektiven Handelns, Tübingen 1968 Technische Universität München – Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre – Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Seminar Finanzwissenschaft V – Public Choice – Sommersemester 2016 4 Formalia 2: Weiterführende Literatur (2) - Schumpeter, J.A., Capitalism, Socialism, and Democracy, New York 1942. - Tullock, G., Rent Seeking, Aldershot 1993. - Weizsäcker, R.K. von, Staatsverschuldung und Demokratie, in: Kyklos, Vol. 45 (1992), S. 51-67. - Weizsäcker, R.K. von, Repräsentative Demokratie und öffentliche Verschuldung. Ein strategisches Verhängnis, in: Baus, R.Th., et al. (Hrsg.), Zur Reform der föderalen Finanzverfassung in Deutschland, Baden-Baden 2008, S. 87-97. - Zimmermann, H., K.-D. Henke, Finanzwissenschaft, 11. Auflage, München 2012. Technische Universität München – Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre – Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Seminar Finanzwissenschaft V – Public Choice – Sommersemester 2016 5 Formalia 3: Credits • Kreditpunkte: Für die Veranstaltung „Finanzwissenschaft V“ werden 3 ECTS-Kreditpunkte vergeben. Näheres bitte im Studiensekretariat. Technische Universität München – Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre – Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Seminar Finanzwissenschaft V – Public Choice – Sommersemester 2016 6 Formalia 4: Prüfungsform • Voraussetzung: Finanzwissenschaft I oder Finanzwissenschaft II • 45-minütige Präsentation (inkl. anschließender Diskussion, ca. 15 Minuten) • Handout zur Präsentation (max. 2 DIN A4 Seiten, eine Seite mit Vorder- und Rückseite) Einsendung 1 Woche vor Präsentation! • Klausur Technische Universität München – Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre – Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Seminar Finanzwissenschaft V – Public Choice – Sommersemester 2016 7 Formalia 5: Ansprechpartner Julian Hackinger, M.Sc. E-Mail: Telefon: Sprechstunde: Zimmer: [email protected] 089 / 289 – 25707 nach Vereinbarung 2423 Technische Universität München – Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre – Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Seminar Finanzwissenschaft V – Public Choice – Sommersemester 2016 8 Finanzwissenschaft V – Public Choice Überblick – Public Choice Einführung in die ökonomische Theorie der Politik Technische Universität München – Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre – Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Seminar Finanzwissenschaft V – Public Choice – Sommersemester 2016 9 Marktversagen und Staatsversagen 1 Traditionelle Finanzwissenschaft • Staat als benevolenter Planer (Stichwort: Wohlfahrtstheorie), der den Marktfehler durch eine entsprechende Wirtschaftspolitik (soweit wie möglich) beseitigt Wirtschaftspolitik aus der Sicht der Finanzwissenschaft Benevolenter staatlicher Planer Anlaß: Marktfehler Politik: Bestmögliche Beseitigung Ergebnis: Optimum Abbildung 1.1 Technische Universität München – Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre – Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Seminar Finanzwissenschaft V – Public Choice – Sommersemester 2016 10 Marktversagen und Staatsversagen 2 Ökonomische Theorie der Politik • Viele Politikakteure: Politiker, Lobbies, Bürokratien etc. • Akteure verfolgen eigene Zielvorstellungen und maximieren ihre individuellen Nutzenfunktionen • Staats- oder Politikversagen durch - fehlende Staatseingriffe und - unnötige Staatseingriffe, d.h. die politischen Akteure verursachen durch unnötige wirtschaftspolitische Interventionen selbst erst Marktfehler und folglich Wohlfahrtsverluste Technische Universität München – Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre – Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Seminar Finanzwissenschaft V – Public Choice – Sommersemester 2016 11 Marktversagen und Staatsversagen 3 Wirtschaftspolitik aus Sicht der Politischen Ökonomie Wirtschaftspolitik aus der Sicht der Politischen Ökonomie Anlaß: Marktfehler Politik: Politikfehler Ergebnis: Ineffizienz Politischer Prozeß Regierung Politik: Politikfehler Lobbies Bürokratie Wähler Marktfehler Ergebnis: Ineffizienz Abbildung 1.2 Technische Universität München – Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre – Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Seminar Finanzwissenschaft V – Public Choice – Sommersemester 2016 12 Marktversagen und Staatsversagen 4 • Beispiele für Staatsversagen: - Verzicht auf Zerschlagung eines Monopols (etwa Energiemarkt), interessengeleitete Ausnahmeregelungen in der Steuer- oder Umweltpolitik (lückenhafte deutsche „Ökosteuer“), Staatsverschuldung etc. - Unnötige Subventionen (EU-Agrarpolitik), Marktzutrittsschranken (Taxilizenzen, Ladenschlussgesetz), Politische Konjunkturzyklen, Umverteilung (Sozialstaat, Rentensystem) etc. Technische Universität München – Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre – Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Seminar Finanzwissenschaft V – Public Choice – Sommersemester 2016 13 Diskussion 1 • Was bestimmt die Politik? - Demokratische Entscheidungen: Wahlen, Strategisches Verhalten - Regierung und Parteien: Opportunismus, Ideologie etc. - Bürokratien: Leviathan - Lobbies: Rent Seeking, Politik-Service - Politikmüdigkeit: Wahlparadoxon - Institutionen: „Checks and Balances“, Delegation Technische Universität München – Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre – Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Seminar Finanzwissenschaft V – Public Choice – Sommersemester 2016 14 Diskussion 2 • Was ist das Problem? • - Eigeninteressen der Politik-Akteure führen zu Fehlrepräsentation der Bürgerinteressen - Übergewichtung bestimmter Gruppen Beispiele: - Politische Konjunkturzyklen - Staatswachstum, Sozialstaat, Umverteilung - Regulierung - Immigration: wer, wann, warum? - Rentensysteme und Gerontokratie - Korruption und Rent-Seeking Technische Universität München – Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre – Prof. Dr. Robert K. Frhr. von Weizsäcker Seminar Finanzwissenschaft V – Public Choice – Sommersemester 2016 15
