Risikomanagement im Strafvollzug
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Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug - Dienstleistungszentrum für den hessischen Justizvollzug H.B. Wagnitz-Seminar Wiesbaden Risikomanagement im Strafvollzug Dr. Sandra Budde Fachtagung „Bewährungshilfe und Risiko bei den ambulanten Diensten der Justiz“ am 12.06.2015 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Gliederung • Risikomanagement: was ist das? • Risikomanagement im hessischen Justizvollzug • Extramurales Risikomanagement • Intramurales Risikomanagement • Präventive Maßnahmen • Intervenierende Maßnahmen 2 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Definition Risikomanagement (laut Wikipedia): Risikomanagement umfasst sämtliche Maßnahmen zur systematischen Erkennung, Analyse, Bewertung, Bewältigung, Überwachung und Kontrolle von Risiken. Typische Anwendungsbereiche sind: Unternehmensrisiken, Finanzrisiken, Umweltrisiken, medizinische Risiken, Software-Risiken … 3 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Risikomanagement im Justizvollzug Risikomanagement im Justizvollzug umfasst (1) die rechtszeitige Identifikation von Risikofaktoren, (2) die angemessene Bearbeitung der Risikofaktoren sowie (3) die Förderung von Schutzfaktoren verstanden Das Risikomanagement basiert auf einer prognostischen Risikoeinschätzung. 4 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Risiken im Justizvollzug • Intramural (Beispiele): • Der Gefangene / die Gefangene greift einen Bediensteten körperlich an. • Der Gefangene / die Gefangene unternimmt einen Fluchtversuch aus der JVA. • Gefangene zetteln eine Meuterei an. • Der Gefangene / die Gefangene konsumiert Alkohol / Drogen während eines unbegleiteten Ausgangs. • • Der Gefangene kehrt nach einem Ausgang nicht wieder zurück in die JVA. Extramural (Beispiele): • Der Gefangene wird wieder einschlägig rückfällig. • Der Gefangene begeht eine mildere Straftat als das ursprüngliche Delikt. • Der Gefangene begeht eine schlimmere Straftat als das ursprüngliche Delikt. 5 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Gründe für ein Risikomanagement im Justizvollzug • Ziel des extramuralen Risikomanagements: möglichst präzise Schätzung der Rückfallwahrscheinlichkeit eines Straftäters • Grundlage vieler Entscheidungen und Konsequenzen (z.B. Vollzugsund Behandlungsplanung, Lockerungen, Verlegung in den offenen Vollzug oder in die sozialtherapeutische Abteilung) • Beispiele für Fragestellungen: • Ist das Rückfallrisiko so hoch, dass eine Psychotherapie indiziert ist? • Ist es angesichts des Rückfallrisikos vertretbar, einem Straftäter Vollzugslockerungen zu gewähren oder ihn bedingt zu entlassen? • Konnte das Rückfallrisiko bereits so deutlich gesenkt werden, dass die Therapie beendet werden kann? • Ist es für das Rückfallrisiko förderlich, wenn der Straftäter wieder zu seinen Eltern zieht? 6 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Gründe für ein Risikomanagement im Justizvollzug Ziel des intramuralen Risikomanagements: Schutz des Gefangenen, der Mitgefangenen und der Bediensteten • Sicherungsauftrag: Gefangene sollen sicher untergebracht und beaufsichtigt werden • Fürsorgeanspruch für Bedienstete • Störungsfreier Ablauf in den JVA‘en ist notwendig, um den Eingliederungsund Erziehungs-/Behandlungsauftrag zu erfüllen 7 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Gründe für ein Risikomanagement im Justizvollzug • Auch in anderen medizinischen und psychologischen Bereichen werden Entscheidungen auf Grundlage einer Wahrscheinlichkeitsannahme getroffen, z.B. • Ist der Patient so stark suizidal, dass eine stationäre Einweisung erforderlich ist? • Ist der Bewerber x besser für die Stelle geeignet als Bewerber y? • Erhöht ein chirurgischer Eingriff die Überlebenschancen des Patienten oder ist die Wahrscheinlichkeit, dass der Patient beim Eingriff stirbt, höher? 8 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Extramurales Risikomanagement • Reduktion der Wahrscheinlichkeit, dass ein Straftäter nach der Entlassung wieder straffällig wird à Risikoeinschätzungen bzgl. des zukünftigen Legalverhaltens • Drei grundlegende Strategien der Risikoeinschätzung: 1. intuitive Prognose 2. Statistisch-nomothetische Prognose 3. klinische Prognose 9 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Intuitive Prognose • Die Prognose wird ohne explizite Bezugnahme auf vorgegebene Regeln oder allgemeine (theoretische oder empirische) Konzepte erstellt. • Sie beruht allein auf den spezifischen Gegebenheiten der zu beurteilenden Person. • Das konkrete Vorgehen und die Mechanismen sind nicht transparent und nachvollziehbar. Die Güte des Beurteilungsprozesses ist nicht beurteilbar. • Die intuitive Prognose ist stets fehlerfrei, da es keine Regeln gibt, gegen die sie verstoßen kann. • Es handelt sich um keine Methode im wissenschaftlichen Sinn. 10 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Statistisch-nomothetische Kriminalprognose • Prognose basiert auf einer vollständig regelgeleiteten Vorgehensweise. • Auswahl der für die Prognose benötigten Informationen und Erhebungsmethoden sowie die Verknüpfung der gewonnenen Daten zu einer prognostischen Einschätzung erfolgen nach festen Regeln. • Es wurden statische Prognoseinstrumente entwickelt, die personenund tatbezogene Merkmale, die sich als wissenschaftlich bedeutsam erwiesen haben, identifizieren. • Die zu beurteilende Person wird aufgrund ihrer Merkmale einer Teilgruppe der Normstichprobe zugeordnet, für die eine durchschnittliche Rückfallquote bekannt ist. • Beispiel: PCL-R (Psychopathy Checklist Revised), VRAG (Violence Risk Appraisal Guide) 11 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Klinisch-idiografische Kriminalprognose • Grundlage ist die Entwicklung eines auf den Einzelfall zugeschnittenes Erklärungsmodell für die vorherzusagenden Ereignisse. • Biografische Rekonstruktion der individuellen und strafrechtsrelevanten Entwicklungen bei der Zielperson • Regelgeleitetes Vorgehen und Anwendung von wissenschaftlich überprüfbaren Standards • Erkenntnisse auf Grundlage von Prognoseinstrumenten werden integriert. • An den Prognostiker werden besondere Anforderungen gestellt. 12 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Kriminalprognose im Justizvollzug • Interne Stellungnahmen sowie Gutachten von externen Sachverständigen • Häufig: klinisch-idiografische Kriminalprognose unter Verwendung von Prognoseinstrumenten • Verwendung der „Dittmann-Liste“ bei internen Stellungnahmen bzgl. der Gewährung von vollzugsöffnenden Maßnahmen • kein Messinstrument, sondern Zusammenstellung von dynamischen und statischen Risikofaktoren, die nachweislich mit Rückfälligkeit zusammenhängen. • seit dem 01.01.2000 : verbindliches Beurteilungsinstrument für die Fachkommissionen des Strafvollzugskonkordats der Nordwest- und Innerschweiz • Vorteile: leichte Anwendbarkeit, intuitive Nachvollziehbarkeit der Faktoren 13 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Dittmann-Liste (Dittmann, 2000) 12 Kriterienbereiche, die jeweils als „günstig“ oder „ungünstig“ eingeschätzt werden: 1. Analyse der Anlasstat(en), 2. Bisherige Kriminalitätsentwicklung, 3. Persönlichkeit, vorhandene psychische Störung, 4. Einsicht des Täters in seine Krankheit oder Störung, 5. Soziale Kompetenz, 6. Spezifisches Konfliktverhalten, 7. Auseinandersetzung mit der Tat, 8. Allgemeine Therapiemöglichkeiten, 9. Reale Therapiemöglichkeiten, 10.Therapiebereitschaft, 11.Sozialer Empfangsraum bei Lockerung, Urlaub, Entlassung, 12.Bisheriger Verlauf nach der (den) Tat(en) 14 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Mindeststandards für Begutachtungen • Eine interdisziplinäre Arbeitsgruppe bestehend aus Richtern am BGH, Bundesanwälten, forensischen Psychiatern und Psychologen, Sexualmedizinern und weiteren Juristen entwickelten Mindeststandards für Begutachtungen. • Mindeststandards sollen Fehler und Fehlerquellen in Kriminalprognosen verhindern. • In der Praxis des Strafvollzugs sind diese Anforderungen weitesgehend anerkannt. • Beispiele: • Beobachtung des Verhaltens während der Exploration, psychischer Befund, ausführliche Persönlichkeitsbeschreibung • Mehrdimensionale biografisch fundierte Analyse unter Berücksichtigung der individuellen Risikofaktoren 15 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Intramurales Risikomanagement • Reduktion der Wahrscheinlichkeit, dass ein Straftäter im Vollzug straffällig wird und/oder sicherheitsrelevantes Verhalten zeigt • Wer wird wann und unter welchen Umständen und wie im Strafvollzug grenzüberschreitendes Verhalten (Gewalt, sexuelle Nötigung, Beleidigung etc.) gegenüber Gefangenen oder Bediensteten zeigen? • Insbesondere Gewaltvorkommnisse gehören im Vollzug zu den „alltäglichen Phänomen, welches nicht verhindert werden kann“ (Wirth, 2007). • Im Vollzug werden präventive und intervenierende Maßnahmen unternommen, um Gewaltvorkommnisse zu reduzieren. 16 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Gewalt im Vollzug • Unterscheidung zwischen Hell- und Dunkelfelduntersuchungen Hellfeld: • Wirth (2007): 403 nachweisbare Delikte, die von 518 Tätern begangen wurden (Jahr 2005) • Heinrich (2002): seit 1989 Dokumentation der angezeigten Gewaltvorkommnisse im hessischen Justizvollzug Dunkelfeld: • Bienek & Pfeiffer (2012): Mehr als die Hälfte der Befragten berichtete von einer indirekten Viktimisierungserfahrung in den letzten vier Wochen. Körperliche Übergriffe wurden von jedem vierten erwachsenen Gefangenen angegeben. Bei den jungen Gefangenen berichtete sogar jeder zweite (49%) von körperlichen Übergriffen. • Vergleich Hell- und Dunkelfeld: auf eine bekannt gewordene Gewalttat kommen vier bis fünf unbekannt gebliebene Gewalttaten 17 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Präventive Maßnahmen • Fortlaufend interne Beurteilungen des Gefangenen • Erstgespräch (i.d.R. Sozialdienst) • Medizinische Untersuchung zum Beginn der Haft • ggf. Involvierung des psychologischen Dienstes bei Verdacht einer psychischen Erkrankung / Suizidalität • Analyse der Gefangenenpersonalakte (Anklageschrift, Urteil, BZR, Gutachten) à Ist der Gefangene gefährlich und müssen Besonderheiten berücksichtigt werden? • Systematische Dokumentation von Beobachtungen • Gute Vernetzung der einzelnen Dienste (z.B. regelmäßige Teamsitzungen, Konferenzen) 18 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Präventive Maßnahmen • Frühzeitige Identifikation von potentiell gefährlichen Risikosituationen und rechtszeitige Installation von Gegenmaßnahmen • Weitergabe der Information über gefährliche Gefangene an die Anstaltsleitung • Förder- und Vollzugsplankonferenzen sowie Fortschreibung der Förder- und Vollzugpläne: • Förder- und Behandlungsbedarf sowie die individuellen Risikofaktoren werden in einem Diagnoseverfahren ermittelt. • Vollzugplan wird mindestens alle 6 Monate fortgeschrieben. • Förderplan wird mindestens alle 3 Monate fortgeschrieben. 19 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Präventive Maßnahmen • Im Vollzugsplan werden kontinuierlich folgende Aspekte eingeschätzt: Persönlichkeit / Lebensverhältnisse Entlassungsvorbereitung • Bisherige Kriminalitätsentwicklung / Tatanalyse • Persönlichkeit • Soziale Kompetenz • Konfliktverhalten • Schulische und berufliche Bildung • Entwicklung nach der Tat / Behandlungsverlauf • Auseinandersetzung mit der Tat • Voraussichtlicher Entlassungszeitpunkt • Soziale Kontakte und Bindungen • Sozialer Empfangsraum bei der Entlassung • Maßnahmen der Gesundheitsfürsorge • Abhängigkeit • Zusammenarbeit bei der Entlassungsvorbereitungen / Zusammenarbeit mit Dritten • Konkrete Maßnahmen zur Entlassungsvorbereitung 20 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Intervenierende Maßnahmen • Zukünftiges Verhalten wird am besten durch vergangenes Verhalten vorhergesagt. • Gleichzeitig: Strafvollzug ist für das Wohlergehen der Gefangenen und der Bediensteten verantwortlich, so dass innerhalb des Vollzugs Maßnahmen installiert werden müssen, um angemessen auf aggressive Verhaltensweisen reagieren zu können. • Zu den intervenierenden Maßnahmen gehören • Disziplinarisch-strafrechtliche Maßnahmen • Besondere Sicherungsmaßnahmen • Pädagogisch-psychologische Behandlungsmaßnahmen 21 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Intervenierende Maßnahmen - Disziplinarisch-strafrechtliche MaßnahmenDisziplinarisch-strafrechtliche Maßnahmen: • Disziplinarmaßnahmen (§55 HStVollzG, §55 HSVVollzG, §55 HessJStVollzG) 1. der Verweis 2. der Ausschluss von gemeinsamer Freizeit oder von einzelnen Freizeitveranstaltungen 3. die Beschränkung oder der Entzug der Bewegungsfreiheit außerhalb des Zimmers 4. die Beschränkung oder der Entzug von Gegenständen für eine Beschäftigung in der Freizeit (nicht §55 HSVVollzG) 5. die Beschränkung oder der Entzug des Fernsehempfangs 6. der Entzug von Geräten der Unterhaltungselektronik 7. die Beschränkung oder der Entzug der Verfügung über das Hausgeld und des Einkaufs (nicht §55 HSVVollzG) 8. Arrest bis zu vier Wochen 22 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Intervenierende Maßnahmen - Erzieherische Maßnahmen / Besondere SicherungsmaßnahmenErzieherische Maßnahmen (§54 HessJStVollzG): • Erteilung von Handlungsanweisungen und Auferlegung von Verpflichtungen, die geeignet sind, die Einsicht in das Fehlverhalten und die Notwendigkeit einer Verhaltensänderung zu wecken und zu stärken (z.B. Entschuldigung, Schadensbeseitigung / -wiedergutmachung) Besondere Sicherungsmaßnahmen (§51 HStVollzG, §50 HSVVollzG, §49 HessJStVollzG): 1. Entzug oder Vorenthaltung von Gegenständen 2. Beobachtung der Untergebrachten, auch durch technische Hilfsmittel 3. Trennung von anderen Untergebrachten (Absonderung) 4. Entzug oder die Beschränkung des Aufenthalts im Freien 5. Unterbringung in einem besonders gesicherten Raum ohne gefährdende Gegenstände 6. Fesselung 23 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Intervenierende Maßnahmen - Pädagogisch-psychologische MaßnahmenPädagogisch-psychologische Maßnahmen: • Maßnahmenangebot variiert in Abhängigkeit von den Qualifikationen der psychologischen Dienste und der Sozialdienste • Beispiele: Aufarbeitung eines Konflikts in der Wohngruppe, Gruppenaussprachen, Förderung der Konflikt- und Problemlösefertigkeiten à Die Behandlung ist das zentrale Element des Risikomanagements im Strafvollzug! 24 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Risk Need Responsivity Behandlung Good-LiveModell Behandlungsnahmen sollten nicht nach dem „Gießkannenprinzip“ durchgeführt werden! 25 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Risk Need Responsivity (RNR) • Risikoprinzip: Ermittlung des Rückfallrisikos, darauf gründet die Entscheidung, Interventionen auf rückfallgefährdete Täter zu konzentrieren • Bedürfnisprinzip: Konzentration der Interventionen auf die dynamischen Risikofaktoren, also die Problembereiche, die mit der kriminellen Gefährlichkeit zusammenhängen • Ansprechbarkeitsprinzip: Wie kann man es schaffen, den Probanden wirklich zu erreichen? Einschätzung der Behandlungsmotivation, der intellektuellen Leistungsfähigkeit, der geschlechtsspezifischen Faktoren etc. 26 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Good Lives Modell (GLM) (Ward & Steward, 2003 / Steve Feelgood) • Idee: RNR-Prinzipien motivieren Gefangene wenig zur Mitarbeit in Behandlungsmaßnahmen à Entwicklung des „Good Lives Modell, um die Ziele der Gefangenen besser zu integrieren (ANSPRECHBARKEITSPRINZIP) • Fokussierung auf den primären Gütern (z.B. Gesundheit, Kompetenz, Selbstbestimmtheit, Verbundenheit, innerer Friede, Wissen und Lernen) • Sekundäre Güter: Ressourcen und Fähigkeiten, um die primären Güter zu erreichen (z.B. hohe Motivation, Intelligenz, ehrgeizig) • Kernprobleme bei Straftätern: Kapazität (nicht genügend Stärken), Mittel (unangemessene Mittel, um Ziele zu erreichen), Bandbreite (Vernachlässigung von Grundbedürfnissen), Übereinstimmung (Konflikte zwischen den Zielen) 27 Kriminologischer Dienst für den hessischen Justizvollzug Fazit: • Im Strafvollzug ist ein gut funktionierendes Risikomanagement erforderlich, da bei Gefangenen sowohl von einem extra- als auch intramuralen Risiko ausgegangen werden muss. • Es werden extramurale Risikoeinschätzungen mit Kriminalprognosen durchgeführt. Diese beeinflussen vollzugliche Entscheidungen wie z.B. eine vorzeitige Entlassung. • • Intramurale Risikoeinschätzungen sind erforderlich, um • den Gefangenen • andere Mitgefangene • sowie die Bediensteten zu schützen. Es werden dabei mehrere präventive als auch intervenierende Maßnahmen im Strafvollzug ergriffen. 28
