Inhaltsverzeichnis

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1) EINLEITUNG ...................................................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
1.1 PROBLEMDIAGNOSE UND FRAGESTELLUNG........................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
1.2 GANG DER UNTERSUCHUNG UND AUFBAU DER ARBEIT........................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
TEIL I: THEORETISCHE UND ALLGEMEINE GRUNDLAGENERROR!
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2) BEGRIFFSBESTIMMUNGEN .......................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
2.1 POLITISCHE KOMMUNIKATION .............................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
2.1.1 Kommunikation...................................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.2 Politische Kommunikation ..................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.3 Staatskommunikation ............................................................................. Error! Bookmark not defined.
2.1.4 Kommunikationspolitik .......................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.2 ÖFFENTLICHKEIT UND LEGITIMITÄT ..................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
2.2.1 Öffentlichkeit ......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Öffentliche Meinung .............................................................................. Error! Bookmark not defined.
2.2.3 Legitimität.............................................................................................. Error! Bookmark not defined.
3) LEGITIMITÄT DURCH ÖFFENTLICHKEIT ............................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
3.1 WOZU POLITISCHE KOMMUNIKATION?.................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
3.2 ÖFFENTLICHKEITSTHEORIEN ................................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
3.2.1 Die systemtheoretische Perspektive ....................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.2 Das diskurstheoretische Modell ............................................................ Error! Bookmark not defined.
3.3 FUNKTIONEN VON ÖFFENTLICHKEIT ..................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
4) STRUKTUREN POLITISCHER KOMMUNIKATION ..............ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
4.1 RAHMENBEDINGUNGEN......................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
4.2 AKTEURE............................................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
4.2.1 Politische Institutionen .......................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.1.1 Parlament ....................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.1.2 Regierung ...................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.1.3 Verwaltung .................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.2 Intermediäre Strukturen......................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.2.1 Parteien .......................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.2.2 Massenmedien ............................................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.2.2.1 Die traditionellen Medien ...................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.2.2.2: Das Internet .......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.2.3 Verbände ....................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.3 Das Publikum ........................................................................................ Error! Bookmark not defined.
4.3 STRATEGIEN UND INSTRUMENTE ........................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
4.3.1 Strategien und Instrumente nach der systemtheoretischen Perspektive Error! Bookmark not defined.
4.3.1.1 Werbung ........................................................................................................ Error! Bookmark not defined.
4.3.1.2 Öffentlichkeitsarbeit ...................................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.3.2 Strategien und Instrumente nach dem diskurstheoretischen Modell ..... Error! Bookmark not defined.
TEIL II: POLITISCHE KOMMUNIKATION IN DER EUROPÄISCHEN UNIONERROR! BOOKMARK
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5) DIE DISKUSSION UM EIN DEMOKRATISCHES DEFIZIT ...ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
5.1 DAS POLITISCHE SYSTEM ...................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
5.1.1 Offenheit ................................................................................................ Error! Bookmark not defined.
5.1.2 Vertragsrechtliche Mischform ............................................................... Error! Bookmark not defined.
5.1.3 Kompetenzen.......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
5.1.4 Institutionen ........................................................................................... Error! Bookmark not defined.
5.1.4.1 Das Europäische Parlament ........................................................................... Error! Bookmark not defined.
5.1.4.2 Der Rat der Europäischen Union ................................................................... Error! Bookmark not defined.
5.1.4.3 Die Kommission ............................................................................................ Error! Bookmark not defined.
5.1.5 Der Vorwurf eines institutionellen Demokratiedefizits .......................... Error! Bookmark not defined.
5.2 GEMEINSCHAFT DER VÖLKER ............................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
5.2.1 Sprache .................................................................................................. Error! Bookmark not defined.
5.2.2 Europäische Parteien ............................................................................ Error! Bookmark not defined.
5.2.3 Medien ................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
5.2.3.1 Audiovisuelle Medien .................................................................................... Error! Bookmark not defined.
5.2.3.2 Printmedien.................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
5.2.3.3 Bewertung...................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
5.2.4 Verbände................................................................................................ Error! Bookmark not defined.
5.2.5 Auf der Suche nach einer europäischen Öffentlichkeit: Die Diskussion um ein strukturelles
Demokratiedefizit ........................................................................................... Error! Bookmark not defined.
5.2.5.1 Zweifel an der Demokratiefähigkeit der Europäischen Union ....................... Error! Bookmark not defined.
5.2.5.1.1 Wer ist das Volk? .................................................................................. Error! Bookmark not defined.
5.2.5.1.2 Fehlende Medienöffentlichkeit .............................................................. Error! Bookmark not defined.
5.2.5.2 Argumente für eine Demokratisierbarkeit der Europäischen Union .............. Error! Bookmark not defined.
5.2.5.2.1 Europäische Teilöffentlichkeiten ........................................................... Error! Bookmark not defined.
5.2.5.2.2 Zusammenhalt durch Gemeinsamkeiten ................................................ Error! Bookmark not defined.
5.2.5.2.3 Tiefere politische Integration................................................................. Error! Bookmark not defined.
5.2.5.2.4 Multiple Identitäten ............................................................................... Error! Bookmark not defined.
5.2.5.3 Vergleich ....................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
6) ALLGEMEINE GRUNDZÜGE DER EU-KOMMUNIKATIONSPOLITIKERROR! BOOKMARK NOT
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6.1 AKTEURE............................................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
6.2 GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER KOMMUNIKATIONSPOLITIK ....... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
6.2.1 Die Ursprünge ....................................................................................... Error! Bookmark not defined.
6.2.2 Fusionsvertrag 1967 .............................................................................. Error! Bookmark not defined.
6.2.3 Direktwahl 1979 .................................................................................... Error! Bookmark not defined.
6.2.4 Binnenmarkt 1992 und Maastricht 1992/93 .......................................... Error! Bookmark not defined.
7)
DIE
EU-KOMMUNIKATIONSSTRATEGIE
NACH
DEM
SCHEITERN
DES
VERFASSUNGSVERTRAGES ...........................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
7.1 GRÜNDE FÜR DIE NEUAUSRICHTUNG DER KOMMUNIKATIONSSTRATEGIEERROR!
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7.1.1 Die gescheiterten Verfassungsreferenden.............................................. Error! Bookmark not defined.
7.1.2 Öffentliche Meinung: Eurobarometer ................................................... Error! Bookmark not defined.
7.1.2.1 Legitimität ..................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
7.1.2.2 Informiertheit ................................................................................................. Error! Bookmark not defined.
7.1.3 Europawahl 2004 .................................................................................. Error! Bookmark not defined.
7.1.4 Zwischenfazit ......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
7.2 DIE NEUE KOMMUNIKATIONSSTRATEGIE DER EUROPÄISCHEN KOMMISSIONERROR!
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7.2.1 Aktionsplan für eine Verbesserung der europäischen Kommunikation . Error! Bookmark not defined.
7.2.2 Plan D für Demokratie, Dialog und Diskussion .................................... Error! Bookmark not defined.
7.2.3 Weißbuch über eine Europäische Kommunikationspolitik .................... Error! Bookmark not defined.
7.2.3.1 Gemeinsame Grundsätze festlegen ................................................................ Error! Bookmark not defined.
7.2.3.2 Die Rolle der Bürger stärken ......................................................................... Error! Bookmark not defined.
7.2.3.3 Kooperation mit den Medien und Nutzung neuer Technologien ................... Error! Bookmark not defined.
7.2.3.4 Ein klares Bild von der öffentlichen Meinung gewinnen ............................... Error! Bookmark not defined.
7.2.3.5 Partnerschaftlichkeit ...................................................................................... Error! Bookmark not defined.
7.2.4 Ziele ....................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
7.2.4.1 Mehr Partizipation der Bürger ....................................................................... Error! Bookmark not defined.
7.2.4.2 Mehr Transparenz .......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
7.2.4.3 Subsidiarität der Kommunikation .................................................................. Error! Bookmark not defined.
7.2.4.4 Förderung intermediärer Strukturen .............................................................. Error! Bookmark not defined.
8) MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER NEUEN KOMMUNIKATIONSSTRATEGIE DER
EUROPÄISCHEN KOMMISSION ....................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
8.1 DEMOKRATIETHEORETISCHE EINORDNUNG .......................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
8.2 KRITISCHE BETRACHTUNG DER GEPLANTEN MAßNAHMEN ................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
8.2.1 Neuordnung der internen Kommissionsstruktur .................................... Error! Bookmark not defined.
8.2.2 Gemeinsame Kommunikationsgrundsätze ............................................. Error! Bookmark not defined.
8.2.3 Kommunikation über die Kommunikation ............................................. Error! Bookmark not defined.
8.2.4 Direkte Kontakte… ................................................................................ Error! Bookmark not defined.
8.2.4.1 … zwischen EU und Bürgern ........................................................................ Error! Bookmark not defined.
8.2.4.2 …zwischen den Bürgern ................................................................................ Error! Bookmark not defined.
8.2.5 Empirische Feedbackmechanismen ....................................................... Error! Bookmark not defined.
8.2.6 Medienarbeit.......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
8.2.7 Internetkommunikation .......................................................................... Error! Bookmark not defined.
8.2.8 Kooperation… ....................................................................................... Error! Bookmark not defined.
8.2.8.1 …der politischen Ebenen ............................................................................... Error! Bookmark not defined.
8.2.8.2 …mit den intermediären Strukturen .............................................................. Error! Bookmark not defined.
8.2.9 Politische Bildung.................................................................................. Error! Bookmark not defined.
8.2.10 Verständlichere Sprache ...................................................................... Error! Bookmark not defined.
8.2.11 Evaluation............................................................................................ Error! Bookmark not defined.
8.2.12 Bewertung der Kommunikationsstrategie ............................................ Error! Bookmark not defined.
8.3 ERSTE ERFAHRUNGEN ........................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
8.3.1 Die Kommunikationsstrategie in der Praxis .......................................... Error! Bookmark not defined.
8.3.1.1 Offizielle Bestandsaufnahme zu „Plan D“ ..................................................... Error! Bookmark not defined.
8.3.1.2 Konsultationsprozess zum Weißbuch ............................................................ Error! Bookmark not defined.
8.3.1.3 Weitere ausgewählte Aktivitäten ................................................................... Error! Bookmark not defined.
8.3.2 Eurobarometer: die jüngsten Umfrageergebnisse ................................. Error! Bookmark not defined.
8.3.3 Bewertung .............................................................................................. Error! Bookmark not defined.
8.4 FAZIT UND AUSBLICK............................................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
9) LITERATURVERZEICHNIS .........................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ANHANG ...............................................................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ANHANG 1: AKTIONSPLAN DER KOMMISSION (AUSZUG) ............................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
ANHANG 2: PLAN D FÜR DEMOKRATIE, DIALOG UND DISKUSSION (AUSZUG)ERROR!
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ANHANG 3: WEIßBUCH ÜBER EINE EUROPÄISCHE KOMMUNIKATIONSPOLITIK (AUSZUG)ERROR!
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Abbildungsverzeichnis
Abb. 1: Der Aufbau der Europäischen Union…………………………………………………………………….37
Abb. 2: Legitimität der Europäischen Union…………………………………………...………………………...65
Abb. 3: Ich weiß über die EU... …………………………………………………………………………………..66
Abb. 4: Wahlbeteiligung bei den Europawahlen seit 1979……………………………………………………….68