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Europarecht
Modul 2:
Institutionelles
System
Dr. Dierk Booß
Gewaltenteilung EG
EuGH
(Judikative)
Kommission, Rat
(Exekutive)
Rat
Parlament, Kommission
(Legislative)
2
Organe Art. 13 EUV







Europäisches Parlament (EP)
Europäischer Rat (ER)
(Minister)Rat
Europäische Kommission
(Kommission)
Gerichtshof der EU
Europäische Zentralbank
Rechnungshof
Europäisches Parlament
1979 erste Direktwahl
zur Zeit 736 Abgeordnete, nach
Lissabon 750 + Präsident
8 Fraktionen
Präsident Jerzy Buzek (EVP;PL)
4
EP Aufgaben (Art. 14 EUV,
Art. 223-234 AEUV)
Initiative der Initiative
Beteiligung an Rechtsetzung
Mitwirkung bei
Außenbeziehungen
Haushalt
Kontrolle der Kommission
Personalentscheidungen
Bürgernähe, z.B.
Ombudsmann
5

Gesetzgebung
Die Mehrheit der europäischen Gesetze
beschließen Europäisches Parlament und
Ministerrat gemeinsam

Kontrolle der Exekutive
Das Parlament kann zu den Akten der anderen
Institutionen Stellung nehmen und gegebenenfalls
die Europäische Kommission durch ein
Misstrauensvotum stürzen

Haushalt
Das Europäische Parlament
beschließt jährlich mit dem
Rat den Haushalt der EU
Erweiterung
Das Europäische Parlament muss dem Beitritt
jedes neuen Mitgliedstaates zustimmen
 Demokratische Kontrolle
-Haushaltskontrolle, Überwachung der
Haushaltsführung der Kommission
-Untersuchungsausschüsse: Aufklärung von
Missständen
-Wahl des Kommissionspräsidenten und
Zustimmung zur Ernennung der Kommissare
-Misstrauensvotum: Möglicher Sturz der
Kommission

EP Sitzverteilung/Fraktionen
Standorte



Brüssel
Luxemburg
Straßburg
Europäischer Rat
(Gipfelkonferenz)
ursprünglich nicht
vorgesehen, nun Art. 15 EUV
Präsident + Staats- und
Regierungschefs + (Außen)minister
Kommissionspräsident + Mr. GASP=
Hoher Vertreter
mind. 4 Mal jährlich
Impulse, Festlegung politischer Ziele
Keine Teilnahme an Gesetzgebung
13
Europas Mutter

Finden
(Minister-)Rat
1 Minister aus jedem MS
(pro Sachgebiet) = jeweils unterschiedliche
Zusammensetzung
Präsidentschaft von 3 MS im Zeitraum von 18
Monaten; Vorsitz im Außenministerrat Mr. GASP
Abstimmung: einstimmig, einfache oder
qualifizierte Mehrheit
Unterstützung durch COREPER
(Art. 240 AEUV)
Tagungsorte: Brüssel und Luxemburg, Sekretariat Brüssel
15
Rat Aufgaben
Art. 16 EUV, Art. 241-243 AEUV
Initiative der Initiative
Rechtsetzung
Außenbeziehungen
Haushalt und Kontrolle
Ernennungen und Personal
Befugnisse im Rahmen der
Währungsunion
16
Stimmen im Rat bis 31.10. 2014
Insgesamt 345
Qual. Mehrheit
(73,91 %) = 255
6 große
DE
FR
UK
IT
ES
PL
29
29
29
29
27
27
10 mittlere
RO
NL
EL
BE
PT
HU
CZ
SV
170 AT
14
13
12
12
12
12
12
10
10
BG
10
11 kleine
117
DK
FI
IE
SK
LV
LU
LT
SL
ET
CY
MT
7
7
7
7
7
4
4
4
4
4
3
58
170 + 58 = 228
170 +117 = 287
117 + 58 = 175
17
Qualifizierte Mehrheit im Rat bis
zum 31.10.2014
255
Stimmen (=
73,91 %)
Einfache
Mehrheit der
MS (14)
oder
Falls Abweichung
von Vorschlag der
Kommission:
Einstimmigkeit
Falls Antrag:
62 % der
Bevölkerung
(ca. 300
Mio.)
18
Qualifizierte Mehrheit im Rat ab
01.11.2014
Doppelte Mehrheit:
-Mind. 55% MS, mind. 15 MS,
-Mind. 65% Bevölkerung der EU
-Sperrminorität mind. 4 MS
-Wenn Ratsbeschluss nicht auf Vorschlag der
Kommission oder Mr GASP: mind. 72%
MS+ 65% Bevölkerung

Je dunkler die Landesfarbe, desto mehr Stimmen
hat das Land bis 2014
Kommission
große Verwaltungsbehörde
27 unabhängige Kommissare
5-Jahres-Mandat
vom EP bestätigt
Präsident Jose Manuel
Barroso (P)
ca. 40 Generaldirektionen und
Dienste(ca.25000Beamte,
davon 15 000 in Brüssel)
21
Kommission Aufgaben
Art. 17 EUV
Initiative zur Rechtsetzung
Rechtsetzung (Sekundärrecht)
Außenbeziehungen
Haushalt
Kontrolle der MS
Exekutive
Vertretung der EG nach außen
22
Gerichtshof der Europäischen
Union
Art. 19 EUV, Art. 251-281 AEUV
Gerichtshof: 27 Richter + 8 Generalanwälte
Gericht: 27 Richter
Fachgerichte: zur Zeit EuGöD: 7 Richter
Kontrolle der Einhaltung des
Gemeinschaftsrechts
23
EuGH Instanzen
Organ EuGH
Gericht EuGH
seit 1952
Gericht (EuGeI)
seit 1989
Gericht EuGöD
seit 2005
(Andere
Fachgerichte)
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Wichtige ergänzende Einrichtungen
Organe:
-Rechnungshof Art. 285-287 AEUV
-Europäische Zentralbank Art.282-284 AEUV

Agenturen
 Beratende Einrichtungen:
-Wirtschafts- und Sozialausschuss Art. 301-304 AEUV
-Ausschuss der Regionen Art. 305-307 AEUV
 Europäische Investitionsbank Art. 308-309
AEUV

Personalanteil Institutionen
EZB
Rechnungshof
EIB
EuGH
Rat
Parlament
Kommission
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