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Einführung in CESBA CESBA – eine gemeinsame Initiative für eine neue Baukultur in Europa Zusammenfassung des CESBA Guide Februar 2014 Einführung In CESBA Seite 2 IMPRESSUM Text: Layout: Markus Berchtold (NENA-Network) Peter Steurer (Regionalentwicklung Vorarlberg) Nadine Kießling (Regionalentwicklung Vorarlberg) Copyright © ViSiBLE Herausgegeben von: Regionalentwicklung Vorarlberg eGen Hof 19/ A-6861 Alberschwende Juni 2014 Übersetzung: Nadine Kießling Dieses Dokument wurde im Rahmen des ViSiBLE-Projekts (EU-Alpenraumprogramm) erstellt. Es beinhaltet eine Zusammenfassung des umfassenden CESBA-Leitfadens (CESBA Guide), welcher ein Ergebnis des CEC5-Projekts, MA2.4.4 (Central Europe Programme) ist. Die vollständige Version des CESBA Guide kann unter www.cesba.eu/wiki/CESBA_guide abgerufen werden. INHALT 1. CESBA – FÜR EINE NACHHALTIG GEBAUTE UMWELT IN EUROPA ........................ 3 2. DER MEHRWERT VON CESBA ..................................................................................... 4 3. CESBA – EVALUIERUNG VON GEBÄUDEN UND IHRER UMGEBUNG ...................... 5 4. DER CESBA-KREIS ........................................................................................................ 8 5. HARMONISIERUNG VON GEBÄUDEEVALUIERUNGSSYSTEMEN ............................. 9 6. CESBA – INFORMATION UND KOMMUNIKATION ................................................... 10 7. DIE ORGANISATIONSSTRUKTUR VON CESBA ......................................................... 11 www.cesba.eu Einführung In CESBA Seite 3 1. CESBA – FÜR EINE NACHHALTIG GEBAUTE UMWELT IN EUROPA Der Bausektor ist ein Eckpunkt der EU-Nachhaltigkeitsziele. Beispiele sind die Europa-2020-Strategie oder der Fahrplan für ein ressourcenschonendes Europa. Gebäude spielen eine wichtige Rolle für unsere Lebensqualität, da wir uns einen Großteil unseres Lebens in ihnen aufhalten. Dennoch stehen Versuche, unsere bebaute Umwelt nachhaltiger zu machen, derzeit ernsten Problemen gegenüber: Die Fülle und Ungleichheit von Vorschriften im Baubereich auf regionaler, nationaler und EU-Ebene führen zu bürokratischen Hürden, Verwirrung unter den Akteuren und zu einer äußerst zersplitterten Marktsituation. In Europa gibt es derzeit mehr als 80 Systeme zur Messung der Qualität eines Gebäudes und dessen Umgebung. Eine Harmonisierung dieser Systeme ist dringend notwendig, um den Zustand der bebauten Umwelt vergleichbar zu machen, um die Qualitätskontrolle bei Gebäuden und deren Umgebung zu verbessern und um Exporthürden zu reduzieren. Zur Bewältigung dieser Herausforderungen starteten Akteure aus verschiedenen EU-Projekten im Jahr 2011 die CESBA-Initiative. CESBA steht für Common European Sustainable Building Assessment und ist eine gemeinsame europäische Bottom-Up-Initiative, die Werkzeuge, Erfahrungen und Wissen für eine harmonisierte und ganzheitliche Evaluierung von Gebäuden und deren Umgebung vermittelt. Da in Europa regional unterschiedlichste Baukulturen vorherrschen, muss eine harmonisierte Gebäudebewertung regionale Bedürfnisse und Umstände in Betracht ziehen. CESBA bietet einen Rahmen, der diese regionale Vielfalt berücksichtigt. The Ziele von CESBA sind: Harmonisierte Indikatoren für eine gemeinsame und ganzheitliche Gebäudebewertung in Europa! Für anwenderfreundliche Anreizsysteme, Vorschriften und Gesetze auf allen Ebenen! Für eine größtmögliche Zahl an mit CESBA harmonisierten Gebäudebewertungen in Europa! Für eine Verbreitung der CESBA-Philosophie durch bewährte Zertifizierungen, Schulungsmaterialien und Serviceleistungen! 1.1. CESBA – Vision und Leitbild Vision von CESBA: Für ein qualitativ hochwertiges Lebensumfeld und eine nachhaltig bebaute Umwelt als gängige Praxis in Europa. Leitbild von CESBA: Förderung der Realisierung einer nachhaltig gebauten Umwelt durch die Nutzung harmonisierter Evaluierungssysteme im gesamten Gebäudelebenszyklus. CESBA bildet den Schnittpunkt zwischen TopDown- und Bottom-Up-Prozessen. CESBA schafft ein Gerüst für die Bewahrung lokaler und regionaler Selbstständigkeit. www.cesba.eu Einführung In CESBA Seite 4 1.2. NutzerInnen von CESBA Die CESBA-Initiative und dieses Wiki sind auf Menschen und Organisationen ausgerichtet, die ein großes Interesse und eine starke Leidenschaft für die Förderung nachhaltiger Gebäude teilen, z. B.: NutzerInnen von Gebäuden ArchitektInnen und DesignerInnen KMU, ArbeiterInnen und HandwerkerInnen im Bausektor BauunternehmerInnen und BauträgerInnen neuer und existierender Gebäude Gesetzgebende Körperschaften und politische Entscheidungsträger Öffentliche Verwaltungseinrichtungen, die sich mit Anreizsystemen, Förderungen und Subventionen sowie technischen Aspekten nachhaltiger Gebäude befassen Energieinstitute und Energieversorger Universitäten und Forschungseinrichtungen ExpertInnen für nachhaltiges Bauen 2. DER MEHRWERT VON CESBA 2.1. Die Geschichte von CESBA Akteure verschiedener EU-Projekte tauschten sich auf einer Konferenz in Brüssel 2011 erstmals über die Problematik der zahlreichen Evaluierungssysteme aus. Im Juni 2012 wurde der Begriff „CESBA“ in Budapest definiert. Im Oktober 2012 fand die 1. CESBA-Konferenz in Brüssel mit Akteuren aus den EUProjekten IRH-Med, CONSTRUCTION21, ENERBUILD, OpenHOUSE und SuPerBuildings statt. Sie tauschten ihre Ideen aus und definierten ein Set an Kernindikatoren. Im Oktober 2013 trafen sich über 100 Akteure aus 11 Ländern zum 1. CESBA-SPRINT-Workshop in Vorarlberg, um den CESBA-Guide zu erarbeiten, welcher Basis für dieses Dokument ist. 2.2. Der Mehrwert von CESBA: Lebensqualität und regionale Entwicklung Im Durchschnitt verbringen Menschen 90% ihres Lebens innerhalb von Gebäuden1. Deshalb besitzt der Zustand von Gebäuden einen hohen Einfluss auf die Lebensqualität. Die CESBA-Initiative trägt zur der Verbesserung der Lebensqualität in Europa bei, indem sie sich für eine nachhaltige Baukultur einsetzt. CESBA fördert die Kooperation zwischen unterschiedlichen Stakeholdern, was positive Effekte auf die Entwicklung der Regionen in Europa hat. Weil CESBA zudem die Nutzung lokaler Materialien unterstützt, fördert CESBA die lokale Beschäftigung und reduziert die Belastung der Umwelt durch den Transport von Baustoffen. In Europa gibt es viele ältere Gebäude, die lange Zeit nicht saniert wurden. Daher hat der nachhaltige Bausektor ein immenses Potenzial für die regionale Wirtschaft und damit die regionale Entwicklung2. 1 2 OECD 2001, Design of sustainable building policies. http://www.oecd.org/greengrowth/consumption-innovation/1936478.pdf BPIE 2001, Europe's building under the microscope. http://www.europeanclimate.org/documents/LR_%20CbC_study.pdf www.cesba.eu Einführung In CESBA Seite 5 3. CESBA – EVALUIERUNG VON GEBÄUDEN UND IHRER UMGEBUNG CESBA unterstützt die Harmonisierung von Evaluierungsansätzen durch Prinzipien, Methoden und Indikatoren. 3.1. Prinzipien von CESBA Diese neun Prinzipien bilden die Basis der CESBA-Initiative. 1. Der Mensch steht im Mittelpunkt! Im Fokus von CESBA stehen die Menschen, die Gebäude nutzen. Ziel ist es, Gebäude so zu entwerfen, zu bauen und zu betreiben, dass sie die Bedürfnisse und Wünsche der NutzerInnen erfüllen. 2. Nachhaltigkeit Eine Gebäudebewertung, die mit CESBA harmonisiert, erfüllt alle Aspekte der Nachhaltigkeit, d.h. ökonomische, ökologische und soziale Aspekte. 3. Regionale Anpassungsfähigkeit Mit CESBA harmonisierte Gebäudebewertungen können an die speziellen Umstände einer Region angepasst werden. Sie berücksichtigen regionale Besonderheiten wie die Baukultur, klimatische Bedingungen oder Rechtsvorschriften. 4. Vergleichbarkeit Die Ergebnisse von Gebäudebewertungen, die mit CESBA harmonisieren, sind auf transnationaler Ebene vergleichbar dank der CESBA-Schlüsselindikatoren (Key Performance Indicators, KPI) und dem Konzept der Gebäudesignatur. 5. Massenorientierter Ansatz In Zukunft sollen möglichst viele Gebäudebewertungen mit CESBA harmonisieren. Deshalb muss CESBA von vielen Schlüsselpersonen im Bausektor angewendet werden. 6. Einfache Handhabung. Einfachheit fördert die Verbreitung von mit CESBA harmonisierten Gebäudebewertungen. Die Herausforderung besteht darin, eine Balance zwischen der Einfachheit und dem wissenschaftlichen bzw. technischen Wert zu finden. 7. Open source Der Open-Source Ansatz von CESBA bedeutet, dass Tools, Services und das Label „harmonized by CESBA“ zu geringstmöglichen Kosten zugänglich sind. Die transnationale Plattform CESBA Wiki (www.cesba.eu) garantiert kostenfreien Wissenstransfer und kostenfreies Netzwerken. 8. Co-creation CESBA ist eine gemeinsame Initiative von verschiedenen Akteuren in Europa. Die Weiterentwicklung von CESBA sowie die Bereitstellung von Tools und Services erfolgt durch gemeinsame Arbeit. 9. Transparenz Transparenz wird durch einen gemeinsamen Leitfaden (CESBA Guide) und eine externe, unabhängige Kontrolle gewährleistet. Dies garantiert eine höchstmögliche Qualität von mit CESBA harmonisierten Gebäudebewertungen. www.cesba.eu Einführung In CESBA Seite 6 3.2. Bewertungsmethoden Ein Indikator ermöglicht die Beschreibung und Bewertung der Nachhaltigkeit eines Gebäudes. Indikatoren können quantitativ (z.B. Stromverbrauch in kWh) oder qualitativ (z.B. Nutzerfreundlichkeit) sein. Damit man verschiedene Indikatoren miteinander vergleichen kann, werden sie normalisiert und nach ihrer Relevanz gewichtet. Dabei müssen Indikatoren stets gemessen und nachgeprüft werden können. 3.3. Key Performance Indicators Schlüsselindikatoren, die Key-Performance-Indikatoren (KPI), zielen darauf ab, eine europaweite gemeinsame Basis für nachhaltige Gebäudeevaluierung zu schaffen. Ihre Übernahme durch nationale und regionale Evaluierungssysteme kann die Kommunikation zwischen Stakeholdern und die Vergleichbarkeit der Evaluierungsergebnisse deutlich erleichtern. Key-Performance-Indikatoren werden auch die Entwicklung weiterer Evaluierungssysteme erleichtern und unterstützen. Aufgrund des ganzheitlichen CESBA-Ansatzes müssen Indikatoren über die Gebäudeebene hinausgehen und auch die Umgebung von Gebäuden in Betracht ziehen. Des Weiteren müssen auf europäische Großregionen (Mittelmeerraum, Alpen, Skandinavien etc.) bezogene Indikatoren berücksichtigt werden. Aus diesen Gründen gibt es bei CESBA drei verschiedene Typen von KPI: 11 KPI auf Gebäudeebene, 10 KPI auf der Ebene der Umgebung von Gebäuden und weitere auf europäische Großregionen bezogene Indikatoren. Dies sind die von CESBA-Akteuren gemeinsam entwickelten Indikatoren: KPI auf Gebäudeebene KPI auf Ebene der Umgebung v. Gebäuden •Verbrauch an nichterneuerbarer Primärenergie •Verbrauch an erneuerbarer Primärenergie •Prozess- und Planungsqualität •Partizipation der Bevölkerung , Management der Umgebung •Gesamter Verbrauch an nicht-erneuerbarer und erneuerbarer Primärenergie •Ausbeutung lokaler Ressourcen (Wind, Biomasse, Sonnenlicht) •Wassermanagement •Soziale und funktionale Vielfalt •Zugang zu ÖPNV • Anschluss an bestehende Infrastruktur •Lebenszykluskosten • Kostenentwicklung von Gebäude und Umgebung •CO2-Ausstoß •Qualität der Raumluft •Thermischer Komfort •Gebäudelebenszykluskosten •Wiederverwertbare/ recyclingfähige Materialien •Wasserverbrauch •Hausmüll •Einbeziehung der NutzerInnen •Monitoring, Verbesserung des laufenden Betriebs www.cesba.eu Makroregionale KPI •Verwendung lokaler Bamaterialien •Integration der Kulturlandschaft und Umgebung •Auswirkungen auf Biodiversität •Zerstörung von Lebensräumen Einführung In CESBA Seite 7 3.4. Referenzindikatoren Bei der Entwicklung regionaler Evaluierungssysteme, welche mit CESBA harmonisieren, kommen die Referenzindikatoren ins Spiel. Die Anzahl der Indikatoren, die ein spezifisches Evaluierungstool umfasst, hängt von der spezifischen Aufgabenstellung und den existierenden Rahmenbedingungen ab. Die Auswahl an Indikatoren muss die Prinzipien von CESBA erfüllen. Die Referenzindikatoren auf Ebene von Gebäuden und ihrer Umgebung können fünf Kriterien zugeordnet werden (mit Beispielen): Ökonomische Qualität (z.B. Wertstabilität, Planuns- und Entwicklungskosten) Ökologische Qualität (z.B. Treibhauspotenzial, Schutz von Land und Boden) Prozessqualität (z.B. Entscheidungsfindung und Definition von Zielen, Partizipation) Soziale Qualität (z.B. akustischer Komfort, Verfügbarkeit von Grünflächen) Lagequalität (e.g. Ökologische Qualität des Standorts, Zugang zu ÖPNV) 3.5. Generisches CESBA-Tool CESBA bietet ein generisches Instrument, das auf den Key-Performance-Indikatoren und Referenzindikatoren basiert. Das generische CESBA-Tool kann auf folgende drei Arten verwendet werden: 1. Als Leitfaden für die Harmonisierung von Gebäudeevaluierungssystemen 2. Als Forschungsinstrument für Pilot- und Forschungsprojekte, welche über regionale Standards hinausgehen und auf Austausch und Vergleich abzielen 3. Als Starthilfe mit niedrigen Einstiegshürden für Regionen, in denen es noch keine Gebäudeevaluierungssysteme gibt Das aktuell gültige generische CESBA-Instrument wird in den CESBA-"Studybooks" beschrieben. Die Anwendbarkeit der CESBA-Tool-Indikatoren auf unterschiedliche europäische Regionen wird derzeit in einer Durchführbarkeitsstudie getestet, welche Teil des CEC5-Projektes ist. www.cesba.eu Einführung In CESBA Seite 8 4. DER CESBA-KREIS Der CESBA-Kreis lässt sich durch harmonisierte Indikatoren, Tools und Services, einen beständigen Dialog mit der Gesellschaft in sowie den Bezug auf den gesamten Gebäudelebenszyklus beschreiben. Harmonisierte Indikatoren Der Kern von CESBA sind harmonisierte KeyPerformance-Indikatoren. Sie gelten für alle Gebäudeevaluierungssysteme, die mit CESBA harmonisieren. CESBA Tools und Servicepakete Sie garantieren die effektive Anwendung der harmonisierten Indikatoren während des gesamten Gebäudelebenszyklus durch: Servicepakete, z.B. für Gemeinden Trainingsmaterial, welches auf dem CESBA Wiki kostenlos zur Verfügung steht Zertifizierung, d.h. CESBA unterstützt preisgünstige, breitenorientierte öffentliche Zertifizierungssysteme CESBA Gebäudelebenszyklus Mit CESBA harmonisierte Evaluierungssysteme berücksichtigen den gesamten Gebäudelebenszyklus: Die Zieldefinition Ausschreibung und Durchführung des Architektenwettbewerbs Den Planungsprozess Die Beschaffung von Aufträgen und Baumaterial Die Durchführung des Baus bzw. der Sanierung Die Inbetriebnahme des Gebäudes Maßnahmen des Monitoring und die Nutzung des Gebäudes bis zu einer neuen Zieldefinition CESBA – im Dialog mit der Gesellschaft CESBA steht im Dialog mit der Gesellschaft in Europa. Die Interaktion von CESBA mit der Gesellschaft beruht auf Gegenseitigkeit: Die Gesellschaft beeinflusst CESBA durch die Vermittlung von Bedürfnissen und Werten, welche durch CESBA auf EU-Ebene (Institutionen) weitergegeben werden CESBA beeinflusst die Gesellschaft durch die Diskussion regionaler, nationaler und europäischer Vorgaben zur bebauten Umwelt Das CESBA Wiki erleichtert den Dialog mit der Gesellschaft. Somit kombiniert CESBA Top-Down- (Institutionen) und Bottom-Up-Ansatz (Gesellschaft). www.cesba.eu Einführung In CESBA Seite 9 5. HARMONISIERUNG VON GEBÄUDEEVALUIERUNGSSYSTEMEN Ein einziges europäisches Evaluierungssystem wäre keinesfalls eine effiziente Lösung, denn Kulturen, historische Zusammenhänge, das Klima sowie wirtschaftliche Hintergründe unterscheiden sich in den einzelnen Regionen Europas stark. Daher ist ein Harmonisierungsprozess auf europäische Ebene dringend notwendig, um einen gemeinsamen Ansatz für nachhaltige Gebäudeevaluierung zu finden. CESBA fördert diese Harmonisierung und schafft so ein gemeinsames Verständnis für eine nachhaltig bebaute Umwelt. 5.1. CESBA – the die Marke für Harmonisierung Alle Organisationen, die ein Gebäudeevaluierungssystem betreiben oder managen, können sich für den Erhalt der CESBA-Marke beim CESBA-Steuerungssausschuss bewerben. Dieser überprüft die Übereinstimmung des Evaluierungssystems mit den Anforderungen von CESBA. Die Schlüsselanforderungen sind: 1. Übereinstimmung des Evaluierungssystems mit den Prinzipien von CESBA 2. Umsetzung der Key-Performance-Indikatoren bei dem Evaluierungssystem 3. Integration der Gebäudesignatur in dem jeweiligen Zertifikat oder Label. 5.2. CESBA-Gebäudesignatur Die CESBA Gebäudesignatur zeigt die Bewertung der bebauten Umwelt basierend auf den CESBA KeyPerformance-Indikatoren (KPI). (s. Abb.): die rote Linie zeigt die KPI auf Basis des Standards eines bestimmten Evaluierungssystems. Die blaue Linie zeigt die KPI des aktuellen CESBA-Standards. Die grüne Linie repräsentiert das Ergebnis der Gebäudebewertung eines bestimmten Gebäudes. Die Graphik zeigt deutlich: je näher sich die grüne Linie bei der blauen Linie befindet, desto nachhaltiger ist auch das Gebäude. Somit ist das Kreisdiagramm ein wirksames Instrument, welches die Vergleichbarkeit von Gebäudebewertungen in einem einfachen Diagramm graphisch darstellt. Dieses Kreisdiagramm zeigt die Übereinstimmung der KPI eines getesteten Gebäudes (grün) mit den KPIs des CESBA-Standards (blau) und dem Standard eines bestimmten Labels (rot) www.cesba.eu Einführung In CESBA Seite 10 6. CESBA – INFORMATION UND KOMMUNIKATION 6.1. CESBA Wiki – die Plattform der Initiative Das CESBA Wiki www.cesba.eu ist eine transnationale Wissensplattform zur harmonisierten Bewertung der Nachhaltigkeit der bebauten Umwelt in Europa und das Drehkreuz der CESBA-Initiative. Es sammelt Wissen und dient als Basis für die Verbreitung der CESBA-Philosophie, der CESBA-Indikatoren, von Musterbeispielen, Serviceangeboten und Trainingsmaterial. Das CESBA Wiki ermöglicht es Akteuren, ihr Wissen über nachhaltige Gebäudeevaluierung auszutauschen. Zudem können die CESBA-Akteure neues Wissen durch Interaktion, d.h. ihre gemeinsame Arbeit am CESBA-Wiki, schaffen. Jeder kann sich Informationsmaterial und Werkzeuge nach seinem Bedarf auf dem CESBA-Wiki zusammenstellen. Das CESBA Wiki ist als mehrsprachige Plattform geplant und fördert so den transnationalen Wissenstransfer. Die AutorInnen des CESBA Wikis kommen aus ganz Europa. Neue AutorInnen sind jederzeit willkommen; sie müssen sich nur registrieren und können dann Artikel erstellen und abändern. The CESBA Wiki is the central platform of the initiative. It offers information, bestpractice-examples, tools and services and defines the harmonized indicators 6.2. CESBA Veranstaltungen CESBA Veranstaltungen dienen der Weiterentwicklung und Optimierung der Initiative und stärken das CESBA-netzwerk. Alle Veranstaltungen sind abgesehen von einer kleinen Verwaltungsgebühr kostenlos. Jede Person oder Institution kann daran teilnehmen. Auch kann jede Person oder Organisation selbst Veranstaltungen zu CESBA durchführen. Dabei müssen die CESBA-Prinzipien eingehalten werden. CESBA Kommunikationsmaterial ist auf dem CESBA-Wiki abrufbar (Flyer, Poster, Präsentation).3 Organisatoren dieser Veranstaltungen sind dazu eingeladen, einen Artikel über das Treffen für das CESBA Wiki zu verfassen. 3 CESBA-Wiki (2014): Communication Material. www.cesba.eu/wiki/Communication_material www.cesba.eu Einführung In CESBA Seite 11 7. DIE ORGANISATIONSSTRUKTUR VON CESBA Die Organisationsstruktur von CESBA wird auf Basis des Rahmens festgelegt werden, zu welchem sich die CESBA-MitgliederInnen verpflichtet haben: Der CESBA-Pyramide 7.1. Die CESBA-Pyramide Die verschiedenen Ebenen der Organisationsstruktur von CESBA werden in einer Pyramide dargestellt: 7.2. NENA Netzwerk: Das Sekretariat von CESBA NENA ist ein gemeinnütziges europäisches Netzwerk von Akteuren, die sich mit der Entwicklung nachhaltiger Gebäude befassen. Derzeit besteht NENA aus etwa 10 Mitgliedern und das Netzwerk wird im finalen Stadium um die 30 Mitglieder haben. NENA nimmt aktuell die Sekretariatsfunktion von CESBA ein. Es dient als transnationaler Kontaktpunkt, bereitet Veranstaltungen for, hält das CESBA Wiki auf dem aktuellen Stand und definiert Aufgaben für die CESBA-Arbeitsgruppen. Von 2013-2016 bietet NENA kostenlose und unverbindliche Mitgliedschaft für Menschen, welche sich im Rahmen von CESBA engagieren. Network Enterprise Alps (NENA) DI Mag (FH) Markus Berchtold-Domig (Manager) Telefon: +43-(0)664-3833792 E-mail: [email protected] Homepage: www.nena-network.eu www.cesba.eu
