EU-Erweiterung - Universität Wien

EU-Erweiterung aus der Sicht
der neuen EU-Mitgliedstaaten
Fritz Breuss
Ringvorlesung zur EU-Erweiterung im Rahmen von
„Europastudien Wien“
Universität Wien, 5. Mai 2008
Das Portal der Europäischen Union
EU-27 – 23 Sprachen
http://europa.eu/
2
Themen
• Kurze Geschichte der EU-Erweiterungen seit der
Ostöffnung 1989
• 5. EU-Erweiterung 2004 und Abschluss 2007
• Integrationseffekte der letzten EU-Erweiterungen
• EU-Erweiterung ohne Ende – welche Alternativen?
• Europäische Nachbarschaftspolitik - „A Ring of
Friends“
• Türkei
• NATO-Osterweiterung
• Vorteile von / Probleme mit der EU-Erweiterung
3
EU-Erweiterung ohne Ende?
2004
2007
2012 ?
2015 ?
4
EU-Erweiterungspolitik – (I)
Von Kopenhagen bis Kopenhagen and beyond
•
•
•
•
•
•
-----> Juni 1993: Europäischer Rat (ER) Kopenhagen – Einladung an MOEL
--> 3 Beitrittskriterien --> Kopenhagener Kriterien
Juli 1997: Agenda 2000 + 10 Avis (Stellungnahme zu Beitrittsanträgen) - Europaabkommen
März 1998: Verhandlungen starten mit „Luxemburg-Gruppe“:
CZ, EE, HU, PL, SL, CY
Februar 2000: Verhandlungen starten mit „Helsinki-Gruppe“:
BU, LV, LT, MA, RO, SV
12/1999: ER Helsinki ----> Türkei wird Beitrittskandidat!
Dezember 2000: Europäischer Rat in Nizza -> Nizza-Vertrag - in Kraft 1.2.2003
•
-----> Dezember 2002: ER Kopenhagen – Abschluss der Beitrittsverhandlungen mit
10 Beitrittsländern: CZ, EE, HU, LV, LT, PL, SL, SV, MA, CY ----> Beitrittsvertrag
•
•
Februar 21, 2003: Kroatien
stellt Antrag auf EU-Mitgliedschaft
März
22, 2004: Mazedonien stellt Antrag auf EU-Mitgliedschaft
•
-----> Mai 1, 2004: 5. EU-Erweiterung von EU-15 auf EU-25
•
Oktober 29, 2004: Rom – Staats –und Regierungschefs von EU-25 unterzeichnen den
Vertrag über eine Verfassung für Europa (VVE)
•
•
•
Mai 27, 2005: Franzosen lehnen VVE in einem Referendum mit 54,9% der Stimmen ab.
Juni 1, 2005: Niederländer lehnen VVE in einem Referendum mit 61,6% der Stimmen ab.
Ratifikation des VVE gescheitert
5
EU-Erweiterungspolitik – (II)
Von Kopenhagen bis Kopenhagen and beyond
•
Oktober 3, 2005: Allgemeiner Rat für Äußeres:
1) Start der Beitrittsverhandlungen mit der Türkei
2) Start der Beitrittsverhandlungen mit Kroatien (Ante Gotovina nach Den Haag 12.12.2005)
•
•
Mai 2006: Interinstitutionelle Vereinbarung über den Finanzrahmen 2007-2013
Dezember 14.-16. 2006: ER Brüssel: Zukunft der EU --- Türkei-Frage? --- Auf Vorschlag der
Kommission: Aussetzen der Verhandlungen über 8 von 35 Kapiteln des acquis communautaire, wenn Zypern
nicht voll im Rahmen der EU-Türkei-Zollunion anerkannt wird.
•
------> Jänner 1, 2007: Abschluss 5. EU-Erweiterung von EU-25 auf EU-27
Bulgarien und Rumänien treten der EU
•
Jänner 1, 2007: Slowenien wird 13. Mitglied der Euro-Zone
•
November 6, 2007: EU-Kommission:
-- Erweiterungsstrategie 2007-2008
-- Fortschrittsberichte 2007 (und Beitrittspartnerschaften) für die Kandidatenländer:
Kroatien, Mazedonien, Türkei
-- Fortschrittsberichte 2007 (und Europäische Partnerschaften) für potentielle
Kandidatenländer: Albanien, Bosnien und Herzegowina, Montenegro, Serbien, Kosovo
•
•
•
Dezember 13, 2007: Lissabon – Unterzeichnung des „Vertrags von Lissabon“
(an Stelle des VVE)
Dezember 21, 2007: Erweiterung des Schengenraumes ----> 24 Länder (22 EU, 2 Non-EU – N,ISL)
Jänner 1, 2008: Malta und Zypern werden 14. und 15. Mitglied der Euro-Zone
6
Agenda 2000
STÄRKUNG und ERWEITERUNG der
EUROPÄISCHEN UNION
• Reform der
Europäischen
Gemeinschaftspolitiken
(GAP, Strukturpolitik),
Institutionen
• Die Erweiterung der
Union (3 Kopenhagener
Kriterien)
• Neuer Finanzrahmen
2000-2006
• Juli 1997 (Europäische
Kommission):
* Agenda 2000
* Avis (Stellungnahmen)
über die EU-Beitrittsanträge von 10 MOEL +
Zypern (Malta)
• März 1999 (Berlin,
Europäischer Rat)
Die assoziierten Staaten und die EU
(Europa-Abkommen (EA) und Beitrittsanträge)
Länder
Bulgarien
Tschechische
Republik
Estland
Ungarn
Lettland
Litauen
Polen
Rumänien
Slowakei
Slowenien
Malta
Zypern
Türkei
EuropaAbkommen
unterzeichnet
EuropaAbkommen
in Kraft
01.03.1993
06.10.1993
Februar 1995
Februar 1995
12.06.1995
16.12.1991
12.06.1995
12.06.1995
16.12.1991
08.02.1993
06.10.1993
10.06.1996
AssoziationsAbkommen
unterzeichnet
01.04.1971
19.12.1972
12.09.1963
Februar 1998
Februar 1994
Februar 1998
Februar 1998
Februar 1994
Februar 1995
Februar 1995
Februar 1999
Assoziationsabkommen
in Kraft
April 1971*)
Juni 1973*)
Dez. 1964*)
AssoziationsAntrag auf
abkommen
EUFundstelle im
Mitgliedschaft
Amtsblatt (Abl. L)
358, 31.12.94
14.12.1995
360, 31.12.94
17.01.1996
068, 09.03.98
347, 31.12.93
026, 02.02.98
051, 20.02.98
348, 31.12.93
357, 31.12.94
359, 31.12.94
051, 26.02.99
061, 14.03.71
133, 21.05.77
217, 29.12.64
24.11.1995
31.03.1994
13.10.1995
08.12.1995
05.04.1994
22.06.1995
27.06.1995
10.06.1996
Antrag auf
EUMitgliedschaft
16.07.1990**)
03.07.1990
14.04.1987
*) Zollunionen: a) EU - Malta: gescheitert, b) EU - Zypern seit 1.1.1998, c) EU - Türkei seit 1.1.1996
**) 10/1996 - Beitrittsantrag ausgesetzt; 9/1998 - Beitrittsantrag erneuert.
Quelle: Europäische Kommission.
EU-Erweiterung, Balkanpolitik und
Nachbarschaftspolitik
(I) Erweiterungen:
(1) Beitritte: Bulgarien, Rumänien (2007)
(2) Beitrittskandidaten (Bewerberländer) – Beitrittsverhandlungen:
Kroatien (2010 oder 2011-2012)
seit 3.10.2005
Türkei
(2015+)
seit 3.10.2005
Mazedonien (2012+)
noch nicht begonnen
(II) Balkanpolitik – „Balkangipfel“ Zagreb 14.11.2000
----> Länder des „Westbalkan“
Potentielle Kandidatenländer:
Albanien, Bosnien & Herzegowina, Montenegro (EU-Beitrittsantrag –
1 Hj. 2008 ?), Serbien, Kosovo
(III) Europäische Nachbarschaftspolitik (ENP)
----> 16 Länder
9
Q.: Erweiterungsstrategie und wichtige Herausforderungen 2007-2008, Europäische Kommission, 6.11.2007
Vorbereitungshilfen von Beitrittskandidaten auf
den EU-Beitritt - bisher
II. Vorbereitungshilfe
(Pre-Accession Assistance)
A) PHARE (Poland and Hungary: Action for the Restructuring of the
Economy)
Phare: 2000-2006 = 10 Mrd.€
1) Twinning
- Hilfe zum Aufbau von Institutionen (1998/99 – Schwerpunkte:
Landwirtschaft, Umwelt, Finanzen, Justiz und Inneres)
2) Finanzierung von Investitionen
B) Support for environmental, transport, agricultural and rural
development
projects ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession)
C) SAPARD (The Special Accession Programme for Agriculture and
Rural Development) ISPA: 2000-2006 = 7,53 Mrd.€; SAPARD: 2000-2006 = 3.64 Mrd.€
D) Kofinanzierung durch die EIB und internationale Finanzinstitutionen
(IFIs = EBRD, IMF, Weltbank)
E) Opening of European Community programmes and agencies
F) Europa-Strategie für die Türkei
PHARE = Poland and Hungary: Action for the Restructuring of the Economy. Das Phare-Programm wurde durch
die Entschließung des Rates (EG) N° 3906/89 vom 18. Dezember 1989 (ABl. N° L 375, 23.12.1989) als
Wirtschaftshilfe für Ungarn und Polen errichtet.
TACIS: Transition Assistance to the CIS. Zuerst Unterstützung der UdSSR, dann für die 12 GUS und die Mongolei
durch die EU. Verordnung des Rates vom July 1991 (2157/91, ABl., N° L201/2, 24.07.91). Eine zweite Verordnung
stammt aus 1993 1993 (2053/93, ABl., N° L 187/I, 29.07.93) mit Gültigkeit bis 1995. Die jüngste TACISVerordnung stammt vom 4. Juli 1996 (1279/96, ABl., N° 165/1, 4.7.96) und ist gültig für 4 Jahre bis Ende 1999.
10
IPA – Neues Instrument für
Heranführungshilfe ab 2007
• IPA (Instrument for Pre-accession Assistance) – VO (EG)
1085/2006 v. 17.7.2006 – Bündelung aller bisherigen Vorbeitrittshilfen
(PHARE, ISPA, SAPARD, CARDS – Westbalkan,
Vorbeitrittsinstrument für die Türkei) in einem einzigen Instrument –
2007-2013 = 11,565 Mrd.€ -- (CARDS: 2000-2006 = 4,65 Mrd.€)
Zuständigkeit – GD Erweiterung (und teilweise auch GD
Regionalpolitik)
• IPA unterstützt 1) die Beitrittskandidaten Kroatien, Mazedonien und
die Türkei und 2) die potentiellen Beitrittsländer Albanien, Bosnien
und Herzegowina, Montenegro, Serbien einschließlich Kosovo gemäß
Resolution 1244 des UN Sicherheitsrates
• IPA – 5 Komponenten: 1) Übergangshilfe und Institutionenaufbau
(= gekoppelt mit Investitionen), 2) grenzübergreifende
Zusammenarbeit, 3) regionale Entwicklung, 4) Entwicklung der
Humanressourcen und 5) ländliche Entwicklung; die letzten 3
Elemente – für Beitrittsländer konzipiert – basieren auf Grundlage der
Strukturfonds und erfordern den Aufbau entsprechender
Verwaltungsstrukturen (Dezentralisierung)
11
• Die noch unter den bisherigen Programmen bestehenden Projekte
werden fortgeführt.
IPA – Ausgabenrahmen 2007-2010
Q.: European Commission financial assistance to the Western Balkans – The Instrument for Pre-accession Assitance (IPA),
SEEP Summit Fact Sheet, Zagreb, 11 May 2007: homepage: http://ec.europa.eu/enlargement/youth_conf/index_en.htm
12
13
Source: “2006 budget in focus”, Dr. Dalia Grybauskaité, European Commission, Brussels, 24 September 2007, p. 10
EU-Haushalt für 2007
Unionsbürgerschaft,
Freiheit, Sicherheit und
Recht
Die EU als globaler
Akteur
Direktzahlungen und marktbezogen
Ausgaben (Landwirtschaft)
Nachhaltiges Wachstum:
Zusammenhalt der Regionen
stärken, Investitionen in
Wettbewerbsfähigkeit
(für Wachstum und Beschäftigung)
Sonstige Ausgaben:
Verwaltung,
Ausgleichszahlungen
Für Bulgarien und
Rumänien
Q.:http://ec.europa.eu/budget/budget_detail/current_year_de.htm
Ländliche Entwicklung
Für die in den Beitrittsverträgen vorgesehenen Ausgleichszahlungen,
die den neuen Mitgliedstaaten Bulgarien und Rumänien im ersten Jahr
nach dem Beitritt einen positiven Haushaltssaldo sichern,
sind 0,4 Mrd. Euro vorgesehen.
Die 10 Staaten, die 2004 beigetreten sind, erhalten diese 14
Ausgleichszahlungen 2007 nicht mehr.
Anteile
in %
44.3
8.6
35.6
42.9
32.8
1.3
0.8
0.5
5.7
5.8
0.1
Obergrenzen
= 1,24% des
BNE
Q.: In unsere Zukunft investieren –
Der Finanzrahmen der
Europäischen Union 2007-2013,
Europäische Kommission
100.0
15
Gewinner und Verlierer durch die EU-Erweiterung
(Veränderung der Netto-Zahlerposition 2007-13 gegenüber 1999-05 in %-Punkten des BNE)
6.0
5.31
5.0
4.0
3.0
3.83 3.78
2.75
2.35
2.0
2.23
2.12
1.68 1.66
1.54
1.09
1.0
0.86
0.54
0.15 0.09
0.0
-0.23
-0.08 -0.15
-0.24 -0.26 -0.26 -0.34
-1.0
-0.49 -0.56
-0.99
-1.46
-2.0
-2.52
-3.0
LU BG RO HU PL SK CZ LT LV EE BE SI IT NL SE DK DE AT FI FR UK PT MT CY IE EL ES
16
Q.: Europäische Kommission – Aufteilung der EU-Ausgaben 2005 nach Mitgliedstaaten; V. Meszarits
Eintritt in die Union und Austritt
Eintritt:
EUV, Art. 49 („Nizza-Vertrag“):
“Jeder europäische Staat, der die in Artikel 6 Absatz 1
genannten Grundsätze achtet, kann beantragen, Mitglied der
Union zu werden.“
EUV, Art. 49 („Vertrag von Lissabon“):
“Jeder europäische Staat, der die in Artikel 2 genannten Werte*)
achtet und sich für ihre Förderung einsetzt, kann beantragen,
Mitglied der Union zu werden“.
Austritt:
EUV, Art. 50 („Vertrag von Lissabon“):
(1) „Jeder Mitgliedstaat kann im Einklang mit seinen
verfassungsrechtlichen Vorschriften beschließen, aus der Union
auszutreten.“
*) Art. 2 EUV: Die Werte, auf die sich die Union gründet, sind die Achtung der Menschenwürde, Freiheit, Demokratie,
Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und die Wahrung der Menschenrechte einschließlich der Rechte der Personen, die Minderheiten
angehören. Diese Werte sind allen Mitgliedstaaten in einer Gesellschaft gemeinsam, die sich durch Pluralismus,
17
Nichtdiskriminierung, Toleranz, Gerechtigkeit, Solidarität und die Gleichheit von Frauen und Männern auszeichnet.“
Vertrag von Lissabon in der konsolidierten Fassung
Vertrag von Nizza
Vertrag von Lissabon
2 Verträge:
2 Verträge:
* EUV = Vertrag über die
Europäische Union
* EGV = Vertrag zur
Gründung der
Europäischen
Gemeinschaft
* EUV = Vertrag über die
Europäische Union
* AEUV = Vertrag über die
Arbeitsweise der
Europäischen Union
Vertrag von
Lissabon
Stand der Ratifikation
http://europa.eu/lisbon_treaty/index_de.htm
Art. 1(1) EUV: Durch diesen
Vertrag gründen die hohen
Vertragsparteien eine
Europäische Union (im
Folgenden “UNION”) …
Grundlage der Union sind
die beiden Verträge (EUV
Und AEUV).
Beide Verträge sind
rechtlich gleichrangig
Die UNION tritt an die
Stelle der Europäischen
Gemeinschaft, deren
Rechtsnachfolgerung
sie ist.
Die UNION erhält eine
eigene Rechtspersönlichkeit – tritt als Völkerrechts18
subjekt auf
Balkanpolitik der EU*)
„Balkangipfel“ Zagreb 24.11.2000 + Juni/2003 – ER-Gipfel Thessaloniki
--> „Europäische Perspektive“ der westlichen Balkanländer – „Agenda von Thessaloniki“ (AvT) für
die westlichen Balkanstaaten
--> Ziel der EU -----> Stabilität, Sicherheit und wachsender Wohlstand im Westbalkan*)
Potentielle Kandidatenländer: :
Albanien, Bosnien & Herzegowina (B&H), Serbien, Kosovo (17.2.2008 - Unabhängigkeitserklärung), Montenegro (4.6.2006 - Unabhängigkeit von Serbien)
--- Stabilisierungs- und Assoziationsprozess (SAP):
a) Stabilitätspakt für Südosteuropa (SP) – seit 10.6.1999 (ER Köln) (Koordinator: Erhard Busek)
27.2.2008: SP abgelöst durch Regionalen Kooperationsrat
(RCC = Regional Cooperation Council) in Sarajewo
b) Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen (SAA)
Kroatien
SAA in Kraft 1. Februar 2005
(CPI – 69. Rang)
Albanien
SAA unterzeichnet am 12. Juni 2006 (CPI – 111. Rang)
B&H
SAA-Verhandlungen Start Nov. 2005 (CPI - 95. Rang) SAA-Paraphierung 4.12.2007
(Unterzeichnung ?)
Serbien
SAA-Verhandlungen am 3. Mai 2006 Verhandlungen ausgesetzt
(Nichtkooperation mit ICTY Den Haag - Mladic !) (CPI – 91. Rang)
Wiederaufnahme Verhandlungen – 14.6.2007 – Unterzeichnung 29.4.2008
Montenegro SSA unterzeichnet im Oktober 2007
c) CARDS-Programme: 2000-2006 5.4 Mrd.€ (inkl. Kroatien); zwischen 1990-2000 – 5,5 Mrd.€ für 5
Balkanstaaten
d) Besondere handelspolitische Maßnahmen – asymmetrischer Zollabbau EU-SAA-Länder
*) “Der westliche Balkan auf dem Weg in die EU: Konsolidierung der Stabilität und Steigerung des Wohlstands”, Mitteilung der
Kommission, KOM (2006) 0027 endg., Brüssel, 27.1.2006
CPI = Corruption Perceptions Index – Transparency International: Global Corruption Report 2007
19
ICTY = International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia - http://www.un.org/icty/ - Internationaler Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien
Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen
(SAA)
Vereinbarung der EU mit 5 Westbalkanstaaten
•
•
•
Handelsliberalisierung – asymmetrischer Zollabbau; durch Ausdehnung der
autonomen Handelsmaßnahmen hat die EU im Herbst 2000 ein einheitliches System von
Handelspräferenzen für die westlichen Balkanstaaten geschaffen
- Bis zur Ratifizierung der SAA werden die handelspolitischen Beziehungen zwischen EU
und den westlichen Balkanstaaten durch Interimsabkommen geregelt
4 Grundfreiheiten – freier Waren, Dienstleistungs-, Kapital- und Personenverkehr !
Wirtschaftliche und finanzielle Hilfe im Falle von Budget- und
Zahlungsbilanzproblemen
•
•
Hilfe zur Demokratisierung und Errichtung einer Zivilgesellschaft
Humanitäre Hilfe für Flüchtlinge und rückkehrende Flüchtlinge
•
•
Kooperation im Bereich Justiz und Inneres
Einrichtung eines politischen Dialogs
Beispiel – SAA EU-Kroatien, in Kraft 1.2.2005
ABl. L 26/3 v. 28.1.2005
SAA-Ziele:
-
Friede, Stabilität und wirtschaftliche Entwicklung in dieser Region und die Eröffnung einer
langfristigen Perspektive einer EU-Mitgliedschaft
Q.: Der Stabilisierungs- und Assoziierungsprozess für Südosteuropa, 3. Jahresbericht der Europäischen Kommission,
KOM (2004) 0202 endg, Brüssel, 30.3.2004; seit Oktober 2005 werden die SAP-Berichte jetzt Fortschrittsberichte genannt
20
(siehe: http://ec.europa.eu/enlargement/key_documents/sap_en.htm) – Fortschrittsberichte 2007
(siehe: http://ec.europa.eu/enlargement/key_documents/reports_nov_2007_en.htm)
Leitfaden für Beitrittsverhandlungen an Hand von 35 Kapiteln des
Acquis Communautaire – Kroatien/Türkei +
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Freier Warenverkehr
Freier Personenverkehr (Freizügigkeit)
Freier Dienstleistungsverkehr
Freier Kapitalverkehr
Öffentliches Auftragswesen
Unternehmensrecht
Geistiges Eigentumsrecht
Wettbewerbspolitik
Finanzdienstleistungen
Informationsgesellschaft, Medien
Landwirtschaft und ländl. Entwicklg.
Nahrungsmittelsicherheit, Veterinärund phytosanitäre Politik
Fischerei
Transportpolitik
Energie
Steuern
WWU
Statistik
Sozialpolitik und Beschäftigung
20
21
22
23
24
Unternehmen und Industriepolitik
TEN
Regionalpolitik und Koordinierung der
Strukturfonds
Justizwesen und Grundrechte
Justiz, Freiheit und Sicherheit
25
Wissenschaft und Forschung
26
27
28
Bildung und Kultur
Umwelt
Konsumenten- und Gesundheitsschutz
29
Zollunion
30
Außenbeziehungen
31
Außen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitik
32
Finanzkontrolle
33
34
Finanzen und Budget
35
Diverses
Institutionen
Die „teuren“ Kapitel verbergen sich hinter den Nummern 11 (GAP) und 22 (Strukturfonds), weshalb diese meist
zuletzt zusammen mit dem Kapitel 33 (Finanzen und Budget) abgeschlossen werden.
Quelle: Europäische Kommission.
Leitfaden bei 5. EU-Erweiterung 2004/2007
31 Kapitel
21
TÜRKEI
19.12.2007 mit Türkei
2 neue Kapitel eröffnet:
• TEN
• Konsumenten- und
Gesundheitsschutz
*) „Wissenschaft und
Forschung“
KROATIEN
*)
**)
**) * „Wissenschaft und
Forschung“
* Bildung und Kultur
22
Kopenhagener
EU-Beitrittskriterien
• Politisches Kriterium (Institutionelle Stabilität)
* Demokratie, Menschenrechte, Minderheitenschutz
---> ohne dieses wird nicht verhandelt!
• Ökonomisches Kriterium
* Funktionierende Marktwirtschaft
---> ohne dieses wird Kapitel WWU nicht eröffnet
* Wettbewerbsfähigkeit innerhalb der Union
• Mitgliedschafts-Verpflichtungen
* Acquis communautaire, WWU, Ziele der EU
---> Leistungsfähige Verwaltung (Umsetzung acquis) - Madrid 12/95
• Aufnahmefähigkeit der Union
* „Die Fähigkeit der Union, neue Mitglieder aufzunehmen, dabei
jedoch die Stoßkraft der europäischen Integration zu erhalten“ 23
Quelle: Schlussfolgerungen des Vorsitzes, Europäischer Rat Kopenhagen, 21.-22. Juni 1993, S. 13
„Aufnahmefähigkeit“ bzw. „Integrationsfähigkeit“ der EU
– Definition 4. Kopenhagener Kriterium durch
Europäische Kommission*)
•
•
(1)
(2)
(3)
Derzeitige Erweiterungsagenda fußt auf
3 Grundprinzipien: (1) Konsolidierung, (2) Konditionalität
und (3) Kommunikation
Künftige Erweiterung unter 3 Voraussetzungen:
dass die EU die „Dynamik der europäischen Integration“
erhalten kann, ---> „IMPACT-Analyse“ (Folgenabschätzung) –
Evaluierung der Kosten jedes einzelnen Acquis-Kapitels für
die alte EU!
dass die Kandidatenländer (Kroatien, Mazedonien, Türkei) –
und die potentiellen Kandidatenländer (Albanien, Bosnien und
Herzegowina, Montenegro, Serbien und Kosovo) die
„strengen Bedingungen erfüllen“ und
dass eine „bessere Kommunikation“ erfolgt (Überzeugung der
erweiterungsskeptischen „Bevölkerung“)
*) Europäische Kommission (2006B), „Sonderbericht über die Fähigkeit der Union zur Integration neuer Mitglieder“,
Anhang 1 der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat über die „Erweiterungsstrategie und wichtige
24
Herausforderungen für den Zeitraum 2006-2007“, Kommission der Europäischen Gemeinschaften, KOM(2006) 649, Brüssel, 08.11.2006.
Endgültige Grenzen der EU? *)
•
•
•
Der Begriff „europäisch“ setzt sich laut Kommission
aus geographischen, historischen und kulturellen
Elementen zusammen, die alle zur europäischen
Identität beitragen.
Rechtsgrundlage der Erweiterung ist Artikel 49
des EUV (Vertrags über die Europäische Union),
der Folgendes besagt: „Jeder europäische Staat,
der die in Artikel 6 genannten Grundsätze achtet,
kann beantragen, Mitglied der Union zu werden“.
Dies bedeutet nicht, dass jedes europäische Land
einen Beitrittsantrag stellen, noch dass die EU
jeden Antrag stattgeben muss. „Die Europäische
Union definiert sich in erster Linie nach ihren
Werten.“
*) Europäische Kommission (2006B), „Sonderbericht über die Fähigkeit der Union zur Integration neuer Mitglieder“,
Anhang 1 der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat über die „Erweiterungsstrategie und wichtige
25
Herausforderungen für den Zeitraum 2006-2007“, Kommission der Europäischen Gemeinschaften, KOM(2006) 649, Brüssel, 08.11.2006.
Nachbarschaftsstrategie der EU
Kommissarin Benita Ferrero-Waldner
“A Ring of Friends”
(Romano Prodi)
The European
Neighbourhood Policy
(ENP)
Prodi-Rede, Brüssel:
• 5.-6. Dez 2002
Strategiepapiere der
EU-Kommission:
• 11. März 2003 - 13
• 12. Mai 2004 - 16
26
http://europa.eu.int/comm/world/enp/index_en.htm
Countries covered by the European Neighbourhood Policy (ENP) – 16:
Russian Federation*
Partnerschafts- und
Kooperationsabkommen
(1) Gemeinsamer Wirtschaftsraum
(2) Gemeinsamer Raum der Freiheit, Sicherheit und des Rechts (PKA): 1.1.1997-2007
(3) Gemeinsamer Raum der äußeren Sicherheit
Energie-Dialog: seit 2004
(4) Gemeinsamer Raum der Forschung, Bildung und Kultur
• Russland – 4 Gemeinsame Räume (Common Spaces):
27
http://europa.eu.int/comm/world/enp/partners_en.htm
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Bu nie
lg n
ar
ie
EU n
Eu - 1
ro 5
z
K r on
oa e
tie
Tü n
rk
ei
Lu
BIP pro Kopf - EU-Mitgliedstaaten
im internationalen Vergleich
300.0
284
150.0
(KKS, 2007, EU-27 = 100)
250.0
200.0
132 128
125 124
120 119 118
114
100.0
50.0
Quelle: Eurostat
110
105 101
98
93
81
77
74
72
68
64
60
Norwegen
185.8
USA
150.7
Schweiz
136.2
Island
131.3
Japan
112.6
146
111 110
91
57
55
58
42
38
43
0.0
28
Die zunehmende wirtschaftliche Stärke der EU
durch 5 Erweiterungen
Bevölkerung
in Mio.
EWG 6
EG 9
EG 10
EG 12
EU 15
EU 25
EU 27
USA
Japan
China
231.8
302.0
313.1
367.8
390.4
464.5 **
493.8
299.8
127.6
1314.1
*
BIP
lfd. Preise
Mrd.KKS
2006
6166
8169
8422
9670
10323
11388 ***
11646
10715
3390
102002)
BIP
pro Kopf
In KKS
Intra-EU-Handel
Exporte + Importe
26602
27047
26897
26292
26440
24518
23588
35737
26556
78002)
Anteil am EUHandel
insgesamt in %
49.8
50.5
51.9
56.4
59.2
63.3
64.1
–
–
–
1973
1980
1985
1994
2003
2005
2005
2005
2005
2005
Extra-EU-Handel1)
Waren
Dienstleistungen
Anteil am Welthandel in %
40.4
.
48.6
.
48.6
.
41.3
.
31.3
.
39.5
52.5
39.5
51.5
36.2
26.7
15.4
10.1
19.8
6.6
Q: Eurostat, UNO, WTO International Trade Statistics 2006. 1) Gemessen an der Summe aus Exporten und Importen in % des Welthandels(ohne Intra-EU-Handel
2) Schätzung.
*
+26%
**
+13%
***
-11%
Q.: Breuss, F., “Erfahrungen mit der fünften EU-Erweiterung”, WIFO-Monatsberichte 12/2007
29
Erweiterung in 2 Schritten
• Beitritt zum BINNENMARKT --- 1. Mai 2004/1.1.2007
* Kopenhagener Kriterien - „Marktwirtschaft“, „Wettbewerbsfähigkeit“ reale Konvergenz!
- 2004, 1. Mai: EU-Beitritt – 2007, 1. Jänner BG, RO
• Beitritt zur WWU („Euro“)
--- 1. Jänner 2007 +
* Maastrichter Konvergenzkriterien - nominelle Konvergenz
- WKM II (Antrag) + Koordinierung der Wirtschaftspolitik
- Wann ?? --- 2 Jahre im WKM II – Teilnahme  2007+ ?
* Bereits 7 Neue im WKM-II:
28. Juni 2004: Estland, Litauen, Slowenien
Slowenien
– 1.1.2007 13. €-Zone-Mitglied
2. Mai 2005: Lettland, Malta, Zypern
Malta, Zypern – 1.1.2008 14. und 15. €-Zone-Mitglied
25. Nov. 2005: Slowakei
Slowakei
– 1.1.2009 16. €-Zone-Mitglied
30
Geplante Euro-Einführungen
x
x
1.1.2007 13. Mitglied der €-Zone
x
1.1.2008 14.+15. Mitglieder
der €-Zone
2013/
2019?
2012
Polen
2013
31
Q.: Zweiter Bericht über die praktischen Vorbereitungen für die künftige Erweiterung des Eurogebietes,
Kommission der Europäischen Gemeinschaften, 4.11.2005, S. 4
LissabonZiel
3% Wachstum
EZB
Inflations„Ziel“
< 2% HVPI
Konvergenzkriterium
Defizit (ÜD)
< 3% des BIP
32
Q.: Frühjahrsprognose 2008 der
Europäische Kommission
Wirtschaftswachstum: EU vs USA und Japan
(BIP, real, %-Veränderung p.a.)
12 EU-Neue
10 EU-Neue
USA
EU-27
EUR-13
EU-15
Japan
BIP-Wachstum, DS, p.a.
1990-2000
2000-2009
EU-27
2.2
2.3
EU-15
2.1
2.2
EUR-13
2.2
2.1
10 EU-Neue
0.9
4.7
12 EU-Neue
0.2
4.8
USA
3.1
2.5
Japan
1.5
1.8
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
-1.0
-2.0
-3.0
-4.0
-5.0
-6.0
-7.0
-8.0
-9.0
-10.0
33
Maastrichter Konvergenzkriterien für Eintritt in die Euro-Zone
(in €-Zone seit ...)
Referenzwerte
Belgien (1999)
Bulgarien
Tschechien
Dänemark
Deutschland (1999)
Estland
Irland (1999)
Griechenland (2001)
Spanien (1999)
Frankreich (1999)
Italien (1999)
Zypern (2008)
Lettland
Litauen
Luxemburg (1999)
Ungarn
Malta (2008)
Niederlande (1999)
Österreich (1999)
Polen
Portugal (1999)
Rumänien
Slowenien (2007)
Slowakei (2009 ?)
Finnland (1999)
Schweden
Großbritannien
EU 27
Euro-Zone
Inflationsrate
In %
2007
2008
2009
2.8
4.1
3.4
1.8
3.6
2.3
7.6
9.9
5.9
3.0
6.2
2.7
1.7
3.3
2.3
2.3
2.9
1.8
6.7
9.5
5.1
2.9
3.3
2.4
3.0
3.7
3.6
2.8
3.8
2.6
1.6
3.0
2.0
2.0
3.0
2.2
2.2
3.8
2.5
10.1
15.8
8.5
5.8
10.1
7.2
2.7
4.2
2.5
7.9
6.3
3.7
0.7
3.4
2.2
1.6
2.7
2.9
2.2
3.0
1.9
2.6
4.3
3.4
2.4
2.8
2.3
4.9
7.6
4.8
3.8
5.4
3.3
1.9
3.8
3.2
1.6
3.4
2.3
1.7
2.4
1.9
2.3
2.8
2.2
2.4
3.6
2.4
2.1
3.2
2.2
Budgetsaldo
In % des BIP
2007
2008
-3.0
-3.0
-0.2
-0.4
3.4
3.2
-1.6
-1.4
4.4
3.9
0.0
-0.5
2.8
0.4
0.3
-1.4
-2.8
-2.0
2.2
0.6
-2.7
-2.9
-1.9
-2.3
3.3
1.7
0.0
-1.1
-1.2
-1.7
2.9
2.4
-5.5
-4.0
-1.8
-1.6
0.4
1.4
-0.5
-0.7
-2.0
-2.5
-2.6
-2.2
-2.5
-2.9
-0.1
-0.6
-2.2
-2.0
5.3
4.9
3.5
2.7
-2.9
-3.3
-0.9
-1.2
-0.6
-1.0
2009
-3.0
-0.6
3.2
-1.1
2.9
-0.2
-0.7
-1.7
-2.0
0.0
-3.0
-2.4
1.8
-2.1
-1.5
2.3
-3.6
-1.0
1.8
-0.6
-2.6
-2.6
-3.7
-0.6
-2.3
4.6
2.3
-3.3
-1.3
-1.1
CB...Currency Board (Währungsrat); WKM II...Teilnahme am Wechselkursmechanismus II
Wechselkurse zum € mit Schwankungsbreite +/- 15%; €...Mitglied der Euro-Zone
Q: Eurostat; Europäische Kommission: Frühjahrsprognose 2008.
Staatsschuld
In % des BIP
2007
2008
2009
60.0
60.0
60.0
84.9
81.9
79.9
18.2
14.1
10.8
28.7
28.1
27.2
26.0
21.7
18.4
65.0
63.1
61.6
3.4
3.4
3.5
25.4
26.9
28.8
94.5
92.4
90.2
36.2
35.3
35.2
64.2
64.4
65.1
104.0 103.2 102.6
59.8
47.3
43.2
9.7
10.0
11.2
17.3
17.0
16.8
6.8
7.4
7.6
66.0
66.5
65.7
62.6
60.6
58.8
45.4
42.4
39.0
59.1
57.7
56.8
45.2
44.5
44.1
63.6
64.1
64.3
13.0
13.6
14.9
24.1
23.4
22.5
29.4
29.2
29.7
35.4
31.9
29.1
40.6
35.5
31.9
43.8
45.6
48.2
58.7
58.9
58.4
66.4
65.2
64.3
Zinssatz
langfristig %
2007
6.4
4.3
4.5
4.3
4.3
4.2
6.1
4.3
4.5
4.3
4.3
4.5
4.5
5.3
4.5
4.6
6.7
4.7
4.3
4.3
5.5
4.4
7.1
4.5
4.5
4.3
4.2
5.1
4.5
4.2
WKM II
€-Mitglied
€
CB
WKM II
€
WKM II/CB
€
€
€
€
€
WKM II/€-08
WKM II
WKM II
€
WKM II/€-08
€
€
€
€
WKM II
€
Opt out
Opt out
34
Wirtschaftswachstum 2000-2009
(Reales BIP, durchschnittliches jährliches Wachstum in %)
7.7
Lettland
Estland
7.6
6.9
Litauen
Slowakei
5.8
Rumänien
5.6
Bulgarien
5.6
5.3
Irland
Luxemburg
4.5
Tschechien
4.5
Polen
4.3
Slowenien
4.2
Griechenland
4.1
Ungarn
3.7
Zypern
3.7
Spanien
3.3
3.2
Finnland
Schweden
2.5
Großbritannien
Malta
2.3
2.2
EU27
Österreich
2.1
EU15
2.1
Niederlande
2.1
Belgien
Türkei
Norwegen
USA
Schweiz
Japan
2.0
EUR15
2.0
Frankreich
1.9
Dänemark
5.1
2.5
2.2
2.1
1.6
1.8
Deutschland
1.5
Portugal
1.5
Italien
0.00
Lissabon-Ziel bis 2010 = 3%
2.8
35
1.3
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
Balassa-Samuelson-Effekt: Ost- und Westeuropa
(2000)
1.4
Relative Preise (BIP-Deflatoren) in einheitlicher Währung (P/P*.E)
CH
1.2
1.0
ES
0.8
EL
IS
SE
DK
UK
FI IE
DE
FR
NL
BE
AT
IT
NO
LU
CY
PT
SI
0.6
TR
PL
HU
LV
0.4
EE
LI
RO
CZ
SK
BG
0.2
0.0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
BIP pro Kopf (KKP; EU-15=100)
200
80
80
70
70
17.04.2008
21.01.2008
23.10.2007
30.07.2007
04.05.2007
CZK
05.02.2007
100
07.11.2006
PLN
14.08.2006
19.05.2006
21.02.2006
25.11.2005
01.09.2005
08.06.2005
11.03.2005
(1. Jänner 1999 = 100)
16.12.2004
110
22.09.2004
29.06.2004
01.04.2004
07.01.2004
09.10.2003
16.07.2003
17.04.2003
22.01.2003
24.10.2002
130
31.07.2002
07.05.2002
06.02.2002
07.11.2001
14.08.2001
21.05.2001
20.02.2001
22.11.2000
29.08.2000
05.06.2000
07.03.2000
10.12.1999
16.09.1999
23.06.1999
30.03.1999
04.01.1999
Euro-Wechselkurse (LW je Euro) - Neue EU-Mitglieder
SIT - Beitritt €-Zone 1.1.2007
130
EU-Beitritt 1.5.2004
120
120
HUF
110
EKK
100
90
90
SKK
37
Wettbewerbsfähigkeit innerhalb der Euro-Zone
Nicht-Euro-Zone-Mitglieder
(Realer effektiver Wechselkurs, d.h. Lohnstückkosten (ULC)
relativ zu EUR-13-Länder; kumulative %-Veränderungen gegenüber 1998)
50.0
80.0
Tschechien
70.0
Ungarn
40.0
Rumänien 60.0
50.0
30.0
Litauen
Slowakei
20.0
Estland
10.0
Lettland
Zypern
30.0
20.0
Großbritannien
Malta
40.0
10.0
Dänemark
0.0
0.0
Bulgarien
Schweden
Polen
-10.0
-10.0
-20.0
-20.0
-30.0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
38
Q.: Price and Cost Competitiveness, Europäische Kommission, November 2007
Wettbewerbsfähigkeit innerhalb der Euro-Zone
Euro-Zone-Mitglieder
(Realer effektiver Wechselkurs, d.h. Lohnstückkosten (ULC)
relativ zu EUR-13-Länder; kumulative %-Veränderungen gegenüber 1998)
15.0
Irland
15.0
Italien
Portugal
10.0
10.0
Griechenland
Niederlande
Spanien
5.0
Frankreich
Slowenien
0.0
5.0
0.0
Bel./Lux.
Finnland
Österreich
-5.0
-10.0
-5.0
Deutschland
-15.0
-10.0
-15.0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
39
Q.: Price and Cost Competitiveness, Europäische Kommission, November 2007
Exporte von EU-15-Ländern in die 12 EU-Neuen
(Anteile in % der Gesamtexporte)
22.0
22.0
20.0
20.0
Ostöffnung
Griechenland
18.0
18.0
16.0
16.0
Österreich
14.0
14.0
12.0
12.0
Deutschland
10.0
8.0
10.0
8.0
Finnland
Italien
6.0
6.0
Belgien-Lux.
4.0
2.0
2.0
0.0
0.0
19
80
19
81
19
8
19 2
83
19
84
19
85
19
86
19
8
19 7
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
9
19 3
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
9
20 9
00
20
01
20
02
20
03
20
0
20 4
05
20
06
20
07
4.0
Großbritannien
Italien
Finnland
Dänemark
Belgien-Luxemburg
Irland
Österreich
Niederlande
Portugal
Frankreich
Schweden
Spanien
Deutschland
Griechenland
40
Exporte der 12 neuen EU-MS in die EU-15
(Anteile in % der Gesamtexporte)
80.0
80.0
75.0
75.0
Slowenien
Ungarn
Malta
70.0
70.0
Polen
65.0
65.0
60.0
60.0
Tschechien
55.0
55.0
50.0
Zypern
45.0
45.0
40.0
35.0
50.0
Litauen
Lettland
Bulgarien
40.0
Estland
35.0
Slowakei
30.0
30.0
25.0
25.0
20.0
15.0
20.0
Rumänien
EUErweiterung
Ostöffnung
10.0
19
8
19 0
8
19 1
8
19 2
8
19 3
8
19 4
8
19 5
8
19 6
8
19 7
8
19 8
8
19 9
9
19 0
9
19 1
9
19 2
93
19
9
19 4
9
19 5
9
19 6
9
19 7
9
19 8
9
20 9
0
20 0
0
20 1
0
20 2
0
20 3
0
20 4
0
20 5
0
20 6
07
10.0
15.0
Estland
Lettland
Malta
Litauen
Polen
Slowakei
Slowenien
Rumänien
Bulgarien
Zypern
Ungarn
Tschechien
41
Österreichs Exportpotential in den EU-Kandidatenländern
(Anteile in % der Gesamtexporte)
2.5
2.0
5.0
12 EU-Neue: 2007
Österr. Exportanteil 16,2%
4.5
Slowenien (EU-MS)
4.0
3.5
1.5
Kroatien
3.0
1.0
Türkei
Ex-Jugoslawien
2.5
2.0
Serbien&
Montenegro
0.5
B&H
1.5
FYR Mazedonien
Albanien
-
1.0
Albanien
Kroatien
Bosnien&Herzegowina
FYR Mazedonien
Serbien&Montenegro
Türkei
Slowenien
Ex-Jugoslawien
Sum Ex-Jug.
42
Ausländische Direktinvestitionen in Osteuropa
Zuflüsse in Mio.€
Tschechien
Ungarn
Polen
Slowakei
Slowenien
Estland
Lettland
Litauen
Bulgarien
Rumänien
Neue EU-Mitglieder
Albanien
Bosnien & Herzegowina
Kroatien
Mazedonien
Montenegro
Serbien
Westbalkan
Weißrussland
Moldau
Russland
Ukraine
Region insgesamt
2004
4007
3633
10292
2441
665
776
513
623
2736
5183
30869
278
534
990
126
53
777
2758
132
120
12422
1380
47681
2005
9374
6099
7703
1694
445
2349
582
826
3103
5213
37388
224
421
1425
80
393
1265
3808
245
160
10258
6263
58122
2006
4752
4874
11093
3324
303
1282
1303
1426
4104
9082
41543
259
338
2838
279
644
3504
7862
282
177
23047
4148
77059
2007
5000
4000
12000
3000
400
1300
1300
1300
4000
7000
39300
300
400
2500
200
600
3500
7500
300
200
25000
5000
77300
2006
2006
Zufluss pro Bestand pro
Kopf (€)
Kopf (€)
463
5719
484
6170
291
2361
617
3338
151
3133
954
9232
569
2515
420
2462
533
2047
421
1432
400
3500
82
603
88
676
639
4577
137
1028
1031
1943
471
1119
365
1693
29
214
45
250
162
1160
89
370
236
1625
Q.: wiiw database on Foreign Direct Investment in Central, East and Southeast Europe 2007,
(Gábor Hunya: Shift to the East), Vienna, May 2007, S. 7
43
FDI-Zuflüsse in den neuen EU-Mitgliedstaaten
(Mio. USD)
Rumänien
11,500
Polen
9,500
Tschechien
7,500
Bulgarien
5,500
3,500
Ungarn
Slowakei
Litauen
1,500
Estland
Lettland
Slowenien
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
-500
44
Q.: EBRD: Transition Report 2007
FDI-Zuflüsse in den Staaten des Westbalkans
(Mio. USD)
5,000
4,500
Serbien
4,000
3,500
3,000
Kroatien
2,500
2,000
B&H
1,500
1,000
500
Montenegro
Mazedonien
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
0
Albanien
45
Q.: EBRD: Transition Report 2007
FDI-Zuflüsse in den neuen EU-Mitgliedstaaten,
im Westbalkan und in der Türkei
45,000
40,000
(Mio. USD)
10 EU-Neue aus Osteuropa
35,000
30,000
Türkei
25,000
20,000
15,000
6 Westbalkanländer
10,000
Österreich
5,000
0
90 991 992 993 994 995 996 997 998 999 000 001 002 003 004 005 006 007
9
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
46
Q.: EBRD: Transition Report 2007; OECD Factbook 2007; UNCTAD: World Investment Report 2007; OeNB
Direktinvestitionen seit Ostöffnung und EU-Erweiterung
(FDI Ströme und Bestände insgesamt und in den neuen EU-Mitgliedstaaten)
FDI-Ströme an das Ausland1)
Durchschnitt
2003/2005
minus
2003/2005
1992/1994
In % des BIP
Belgien
Dänemark
Deutschland
Griechenland
Spanien
Frankreich
Irland
Italien
Niederlande
Österreich
Portugal
Finnland
Schweden
Großbritannien
Tschechien
Estland
Lettland
Litauen
Ungarn
Polen
Slowenien
Slowakei
Bulgarien
Rumänien
EU15
9.16
-0.20
0.65
0.36
4.12
3.72
6.21
1.36
10.01
2.80
3.40
-0.19
5.90
4.20
0.62
1.42
0.31
0.24
3.81
-1.86
-0.23
0.28
3.53
1.88
5.67
0.80
6.07
2.09
3.04
-1.93
4.58
1.72
0.36
1.35
0.29
0.13
2.43
FDI-Ströme aus dem Ausland1)
Durchschnitt
2003/2005
minus
2003/2005
1992/1994
In % des BIP
9.51
-0.41
0.61
0.53
2.45
2.29
3.09
1.06
3.68
2.33
2.83
2.07
1.24
3.64
5.26
4.39
3.23
2.82
2.76
-2.10
0.52
-0.53
0.50
1.05
0.98
0.78
1.74
1.54
1.22
1.10
-0.39
2.35
3.38
0.15
1.80
1.29
1.78
FDI-Zuströme FDI-Zuströme FDI-Bestand
pro Kopf 2)
pro Kopf3)
pro Kopf3)
Kumuliert
1989/2006
USD
5512
5098
2203
1669
4545
2123
1333
3194
2230
1636
-
2006
In €
2006
In €
463
954
569
420
484
291
151
617
533
421
-
5719
9232
2515
2462
6170
2361
3133
3338
2047
1432
-
FDI-Bestand
in Neuen EUMitgliedsländern3)4)
nach Herkunftsländern
Dezember 2005
In % der gesamten FDI
1.8
1.9
17.5
1.2
2.3
7.4
3.0
19.0
10.3
2.0
5.0
3.9
0.8
79.3
Q: 1) OECD Factbook 2007 (SourceOECD online);
2
) EBRD, Transition Report update 2007: Finance in Transition, European Bank for Reconstruction and Development, London.
3
) Hunya, G., WIIW Database on Foreign Direct Investment in Central, East and Southeast Europe,May 2007, S. 7 und 42
4
) ohne Malta und Zypern.
47
Q.: Breuss, F., “Erfahrungen mit der fünften EU-Erweiterung”, WIFO-Monatsberichte 12/2007
Handelsverlagerungen seit Ostöffnung und EU-Erweiterung
(Exportanteile und Handelsbilanz, 2006 und Entwicklung seit 1993)
EU27
2006
Reporter
EU15
Handelsbilanz
2006
2006
Veränderung
in Prozentpunkten Mrd. USD
In %
Exportanteile
1993/2006
In %
Handelsbilanz
2006
Exportanteile
1993/2006
Veränderung
in Prozentpunkten Mrd. USD
12 Neue Mitgliedsländer
Handelsbilanz
Exportanteile
2006
1993/2006
2006
In %
Veränderung
in Prozentpunkten Mrd. USD
Belgien
Dänemark
Deutschland
Griechenland
Spanien
Frankreich
Irland
Italien
Luxemburg
Niederlande
Österreich
Portugal
Finnland
Schweden
Großbritannien
Tschechien
Estland
Zypern
Lettland
Litauen
Ungarn
Malta
Polen
Slowenien
Slowakei
Bulgarien
Rumänien
77.9
69.6
63.4
54.2
69.6
65.6
63.5
60.2
85.3
76.2
72.4
73.5
57.2
59.3
61.7
85.3
65.6
40.5
72.6
63.6
78.9
49.8
78.8
71.8
86.5
59.5
68.6
-0.6
4.3
-0.3
-15.5
-2.3
0.7
-7.7
-0.8
0.1
-1.1
-3.4
-7.0
-6.7
-2.2
5.5
13.2
3.2
13.8
32.1
-17.9
10.2
-20.7
3.5
5.5
86.5
10.8
22.7
28.42
2.01
176.58
-20.50
-43.27
-14.56
26.80
-0.99
-5.41
106.57
-3.37
-16.18
5.82
-0.13
-24.28
15.58
15.58
-3.64
-4.33
-3.15
4.81
-1.37
6.75
-2.83
8.11
-3.13
-17.41
74.3
63.9
53.0
37.8
65.8
60.4
62.0
51.8
80.9
71.7
57.5
71.5
48.9
54.0
58.2
65.3
48.2
36.8
41.9
37.9
61.0
47.1
63.5
58.9
57.4
50.0
55.4
-2.9
1.3
-5.7
-21.3
-4.9
-2.9
-8.6
-5.2
-3.7
-3.8
-7.9
-8.7
-10.2
-5.2
3.6
19.6
0.6
16.1
11.3
-25.5
2.8
-23.0
-5.8
-1.9
57.4
7.2
15.6
24.91
1.67
156.56
-21.02
-41.16
-16.62
26.43
-7.87
-5.80
98.07
-8.92
-16.03
3.88
0.72
-17.20
10.65
10.65
-2.85
-2.57
-2.75
1.77
-1.40
1.70
-3.34
6.37
-2.17
-13.65
3.6
5.6
10.4
16.4
3.8
5.2
1.5
8.4
4.4
4.6
14.9
2.0
8.3
5.4
3.5
19.9
17.4
3.7
30.7
25.6
17.9
2.7
15.3
12.8
29.1
9.5
13.2
2.4
3.0
5.4
5.8
2.6
3.6
0.9
4.4
3.8
2.6
4.6
1.7
3.4
3.1
1.9
-6.3
2.6
-2.4
20.7
7.5
7.3
2.3
9.2
7.4
29.1
3.5
7.1
3.50
0.35
20.02
0.52
-2.11
2.06
0.38
6.89
0.39
8.50
5.56
-0.15
1.94
-0.85
-7.08
4.93
4.93
-0.79
-1.77
-0.40
3.04
0.03
5.06
0.51
1.74
-0.96
-3.76
EU6
EU9
EU10
EU12
EU15
EU25
EU27
67.2
66.4
66.3
66.6
66.4
67.5
67.5
-0.1
0.8
0.7
0.5
0.2
1.2
1.3
290.61
295.14
274.64
215.19
217.52
233.30
212.76
59.7
59.7
59.6
60.1
59.6
59.6
59.6
-4.3
-3.0
-3.1
-3.2
-3.5
-3.2
-3.2
249.25
260.14
239.12
181.93
177.62
181.22
165.40
7.5
6.7
6.8
6.5
6.8
7.8
7.9
4.2
3.8
3.8
3.7
3.7
4.4
4.5
41.35
35.00
35.52
33.26
39.90
52.09
47.37
Q.: Breuss, F., “Erfahrungen
mit der fünften EU-Erweiterung”,
WIFO-Monatsberichte 12/2007
48
Effekte der Schaffung der erweiterten EU-Zollunion (inkl. Türkei) 2004 und 2007
(Eigene Simulationen mit dem GTAP6-Weltgleichgewichtgsmodell)
Österreich
EU14
10 Neue
Bulgarien Rumänien
Mitgliedsländ
er
Bilateraler Handel,
Türkei
Leistungs- Wohlfahrt
bilanz
BIP, real
Handel mit:
Österreich
EU14
10 Neue
Mitgliedsländer
-0,25
4,97
-0,63
-0.26
4,60
7,26
4,26
10,78
28,02
38,21
0,66
15,56
14,43
-0,46
Abweichung von
der Basislösung
In Prozentpunkten des
in
BIP
Prozentpunkten
-0,87
-0,02
0,06
0,01
-0,49
0,01
0,01
0,00
20,84
-0.7
0,22
0,24
Bulgarien
Rumänien
Kroatien
Albanien
Türkei
EFTA
Resteuropa
NAFTA
Rest der Welt
4,66
3,53
-1,88
0,08
1,93
-0,06
-1,45
0,20
0,06
13,06
4,37
-1,77
-0,03
2,67
-0,12
-1,28
0,01
-0.08
37,58
39,12
30,48
-0,38
30,15
1,72
15,42
4,84
1,07
-17,67
-4,29
-17,50
-17,50
17,91
-7,37
-5,78
-15,66
-7,26
30,97
24,06
43,81
13,72
19,60
12,93
-1,41
8,95
0,22
19,24
8,50
-2,77
17,49
1,03
6,21
-2,82
-3,02
-0,10
0,03
-0,17
0,02
-0,11
0,01
0,02
1,10
0,65
0,22
-0,02
0,19
-0,01
0,10
0,00
0,00
1,19
0,65
0,04
-0,01
0,08
0,00
0,01
0,00
0,00
0,26
0,06
4,90
12,43
10,16
2,39
0,00
0,00
-
Abweichung von der Basislösung in Prozentpunkten
Insgesamt
Q.: Breuss, F., “Erfahrungen mit der fünften EU-Erweiterung”, WIFO-Monatsberichte 12/2007
49
ÖSTERREICH - Zahlungsbilanz
LB - 2007
+8,8 Mrd.€
= +3,2% des BIP
50
Quelle: OeNB, Zahlungsbilanz 2007, Präsentation, 21.04.2008
ÖSTERREICH - Zahlungsbilanz
FDI = Foreign Direct Investment abroad
51
Quelle: OeNB, Zahlungsbilanz 2007, Präsentation, 21.04.2008
ÖSTERREICH - Zahlungsbilanz
52
Quelle: OeNB, Zahlungsbilanz 2007, Präsentation, 21.04.2008
Körperschaftsteuer in der EU (KöSt in %)
10
Zypern
12.5
Irland
Litauen
15
Lettland
15
16
Ungarn
19
19
Slowakei
Polen
22.9
Luxemburg
Slowenien
25
Österreich
25
25
Griechenland
26
Estland
26
26
26.4
Finnland
Tschechien
Deutschland
28
Schweden
Portugal
30
Großbritannien
30
30
Dänemark
34
Italien
34
34.5
Belgien
Niederlande
Spanien
35
Malta
35
35.4
Frankreich
0
5
10
15
20
25
30
35
53
40
Arbeitskosten pro Stunde in der Sachgütererzeugung, 2006
(in einheitlicher Währung, Österreich = 100)
Norwegen
Belgien
Schweiz
Schweden
Deutschland
Dänemark
Frankreich
Luxemburg
Niederlande
Finnland
Österreich
EU-14
Großbritannien
Irland
USA
Italien
EU-22
Japan
Spanien
Griechenland
Zypern
EU-14 =
EU-15 - Österreich Slowenien
Malta
Portugal
EU-22 =
Ungarn
EU-25 – Österreich,
Tschechien
Malta,
Zypern
Estland
Slowakei
Polen
Litauen
Lettland
Rumänien
Bulgarien
Q.: Guger-Leoni,
0
(2007)
37,9 €
129.9
117.4
114.4
114.1
110.5
108.5
107.3
103.5
100.7
100.1
100.0
29,2 €
91.9
90.6
86.5
81.7
81.4
78.5
69.3
64.7
52.2
40.6
37.2
29.2
30.2
21.8
20.4
18.1
16.9
15.2
13.2
11.8
2,1 €
7.3
5.2
54
20
40
60
80
100
120
140
Globale Wettbewerbsfähigkeit 2007-08 Ranking
(Global Competitiveness Index - GCI)
3
Dänemark
+5
4
5
Schweden
Deutschland
6
Finnland
+0
9
Großbritannien
10
Niederlande
+3
15
Österreich
18
Frankreich
20
22
Belgien
Irland
25
Luxemburg
27
29
Estland
Spanien
USA
Schweiz
Singapur
Japan
Korea
Hong Kong
Kanada
Taiwan
Norwegen
Israel
Australien
China
Indien
1
2
7
8
11
12
13
14
16
17
19
34
48
Türkei
Kroatien
53
57
33
Tschechien
38
Lettland
39
40
Slowenien
Portugal
41
Slowakei
46
47
Italien
Ungarn
51
Polen
Zypern
55
Litauen
55
56
Malta
Q.: The Global Competitiveness Report 2006-2007,
World Economic Forum, Geneva 2007
65
Griechenland
74
Romania
79
Bulgaria
0
10
20
30
40
50
60
70
80
55
90
Makroeffekte der EU-Erweiterung
für alte und neue Mitglieder
Weltmakromodell ----> eigene Simulationen
• Oxford Economic Forecasting (OEF) World Macro model:
13 EU-Staaten + 3 MOEL (CZ, HU,PL) + Rest-MOEL
Alternativberechnungen
•
•
CGE-Welt-/Ländermodelle (AT,D)
---> EU 0%-2.8% ---> MOEL 1.3%-19%
Brown-Deardorff-Djankov-Stern (1997)
Baldwin-Francois-Portes (1997)
Lejour-de Mooij-Nahuis (2001)
Keuschnigg-Kohler (1999, AT,D)
Makro-Welt-/Ländermodelle (AT)
Neck-Haber-McKibbin (1999)
Breuss-Schebeck (1998, AT)
EU-Kommission (2001)
Breuss (2000)
56
Integrationseffekte der EU-Erweiterung
EU-15
* Handelseffekte
Handel, FDI
Technologie spill-over,
EU-Transfers
• Grenzkontrollen 
BG, RO
2007
* Binnenmarkt-Effekte
• Effizienz/EOS 
• Wettbewerb  - Preise 
* Faktorwanderung
• FDI: EU-alt ---> EU-neu
• Arbeits-Immigration (Gewinne?)
EU-neu ---> EU-alt
Übergangsregelungen
* Kosten der Erweiterung
10 EU-Neue
2004
Kroatien
(2010),
Türkei
(2015)
Handel
Arbeits-Migration
* Eurozone-Erweiterung
57
Gesamteffekte der EU-Erweiterung in der EU
(Reales BIP, kumulierte Abweichungen von der Basislösung in % )
1.00
0.90
Österreich
0.80
Deutschland
0.70
0.60
Italien
0.50
EU-13
0.40
0.30
0.20
0.10
Finnland
0.00
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Gesamteffekte der EU-Erweiterung in der EU
(Reales BIP, kumulierte Abweichungen von der Basislösung in % )
1.00
Niederlande
0.80
0.60
Irland
0.40
EU-13
Großbritannien
0.20
Belgien
0.00
-0.20
-0.40
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Gesamteffekte der EU-Erweiterung in der EU
(Reales BIP, kumulierte Abweichungen von der Basislösung in % )
0.80
Schweden
0.60
Portugal
0.40
EU-13
Dänemark
0.20
Frankreich
0.00
-0.20
-0.40
Spanien
-0.60
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Integrationseffekte der
EU-Erweiterung
2004 – EU15 --->
Gesamteffekte
der EU-Erweiterung
inEU25
den MOEL
(Reales BIP, kumulierte Abweichungen von der Basislösung in % )
10.00
9.00
Ungarn
8.00
Polen
7.00
6.00
Tschechien
5.00
4.00
Osteuropa
3.00
2.00
1.00
EU-13
0.00
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Wachstumsrateneffekte des realen BIP, p.a.: 2004-2010
EU-13 +0,10% , AT +0,25%, DE +0,15%, HU, PL, CZ +1,00%; MOEL +1/2%-3/4%
Literatur: “Enlargement, two years after: an economic evaluation”, European Economy, Occasional Papers,
Brussels, No. 24, May 2006, S. 25 (Überblick über Modellergebnisse); obige Abb.: Breuss, F.: “Benefits and Dangers
of EU Enlargement”, Empirica, Vol. 29, No. 3, 2002, pp. 245-274.
61
Integrationseffekte der
EU-Erweiterung 2007 (I) – EU25 ---> EU27
10.0
(Reales BIP, kumulierte Abweichungen von der Basislösung in %)
Bulgarien
9.0
Rumänien
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
Österreich
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
0.0
Wachstumsrateneffekte des realen BIP, p.a.:
Vorbeitrittseffekte 2000-2006
EU-Beitrittsphase 2007-2020
BG +0,3%, RO + 0,2%
BG +0,5%, RO + 0,5% 62
Q.: Breuss, F., “A Prototype Model of EU’ 2007 Enlargement”, Europainstitut, Working Paper, No. 76, May 2007
Integrationseffekte der
EU-Erweiterung 2007 (II) – EU25 ---> EU27
(Reales BIP, kumulierte Abweichungen von der Basislösung in %)
0.50
Österreich
0.45
0.40
0.35
0.30
0.25
0.20
EU-15
0.15
10 EU-Neue
0.10
0.05
20
20
19
20
18
20
17
20
16
20
15
20
14
20
13
20
12
20
11
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
20
00
0.00
Wachstumsrateneffekte des realen BIP, p.a. (inkl. Migration):
Vorbeitrittseffekte 2000-2006
EU-Beitrittsphase 2007-2020
AT +0,01%, EU15 +0,00%, EU10N + 0,00%
AT +0,05%, EU15 +0,02%, EU10N + 0,01%
63
Q.: Breuss, F., “A Prototype Model of EU’ 2007 Enlargement”, Europainstitut, Working Paper, No. 76, May 2007
Gewinner und Verlierer der 5. EU-Erweiterung: 12 neue EU-Mitglieder
(jährl. BIP-Wachstum 5 Jahre nach 2004 im Vergleich zu 5 Jahre zuvor)
5.0
4.6
4.0
3.4
3.0
3.0
3.0
2.5
2.5
2.4
2.0
2.0
2.0
1.2
1.0
0.4
0.2
0.0
-1.0
-0.9
Q.: Breuss, F., “Erfahrungen mit der fünften EU-Erweiterung”, WIFO-Monatsberichte 12/2007
S
EU-M
eue
12 N
arn
Ung
Mal t
a
rn
Zype
n
Slow
enie
ar ien
Bul g
n
Pol e
en
Lit au
nd
Estla
äni e
n
Rum
T sch
ech i
en
and
Lettl
Slow
akei
-2.0
64
Gewinner und Verlierer der 5. EU-Erweiterung: 15 alte EU-Mitglieder
(jährl. BIP-Wachstum 5 Jahre nach 2004 im Vergleich zu 5 Jahre zuvor)
1.5
1.0
0.90 0.85 0.83 0.81
0.61
0.36
0.5
0.23
0.25
0.07
0.12 0.14
0.0
-0.15 -0.21 -0.23
-0.5
-0.34 -0.41
-0.57
-1.0
-1.5
-2.0
-2.5
-2.38
EUR12
EU15
EU27
Ir land
Por tugal
nd
Gr iechen
la
Spanien
It ali en
h
Frankreic
nien
Gr oßbrita
n
rg
Luxem bu
de
Niederlan
Belgien
nd
Deut schla
Öst erreic
h
n
Schw ede
Dänemar
k
Finnland
-3.0
65
Q.: Breuss, F., “Erfahrungen mit der fünften EU-Erweiterung”, WIFO-Monatsberichte 12/2007
Bevölkerung, in 1.000, 2007
USA
302139
Euro-Zone (13)
315818
EU-15
388944
EU-25
462955
EU-27 (BG+RO)
492217
EU-29 (HR+TR)
571005
Deutschland
82463
10 EU-Neue (2004)
74010
Türkei
74345
BG + RO
29262
Rumänien
21551
Bulgarien
7711
Österreich
8298
Kroatien
4443
0
100000
200000
300000
400000
500000
66
600000
BIP, lfd. Preise, Mrd. KKS, 2007
USA
11342
Euro-Zone (13)
8306
EU-15
10571
EU-25
11681
EU-27 (BG+RO)
11940
EU-29 (HR+TR)
12783
Deutschland
2212
10 EU-Neue (2004)
1110
Türkei
585
BG + RO
259
Österreich
255
Rumänien
192
Bulgarien
67
Kroatien
55
67
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
BIP pro Kopf, lfd. Preise, KKS, 2007
USA
37539
Euro-Zone (13)
26300
EU-15
27179
EU-25
25232
EU-27 (BG+RO)
24257
EU-29 (HR+TR)
22388
Österreich
30718
Deutschland
26828
10 EU-Neue (2004)
15001
Kroatien
12341
Rumänien
8909
BG + RO
8838
Bulgarien
8638
Türkei
7869
0
68
5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000
Makroökonomische Kennzahlen
Allgemein
Bulgarien
Rumänien
BIP pro
Kopf, 2006
EU27=100
37
38
BIP-Wachstun (%)
Arbeitslosenquote (%)
2006
6.1
7.7
2007
6.3
6.0
2008
6.0
5.9
2006
9.0
7.3
2007
7.5
7.1
2008
6.8
7.0
Leistungsbilanz
(in % des BIP)
2006
2007
-15.8
-18.1
-10.3
-13.7
2008
-17.7
-15.5
Kroatien
Mazedonien
Bosnien&Herzegowina
Serbien
Montenegro
Albanien
50
27
25
31
27
20
4.8
3.1
6.2
5.7
6.5
4.9
6.0
5.0
5.0
6.0
6.0
4.6
5.0
5.5
5.0
5.0
6.0
5.0
11.1
36.0
31.1
20.0
29.6
13.6
11.0
34.4
29.0
22.0
30.0
13.5
10.8
33.2
29.0
23.0
30.0
13.0
-7.8
-0.4
-10.7
-11.5
-29.4
-7.3
-8.5
-2.8
-13.5
-13.1
-30.0
-8.5
-8.1
-4.1
-12.2
-12.0
-20.0
-6.6
Türkei
EU-27
29
100
6.1
3.0
5.1
2.9
5.8
2.4
9.9
8.2
9.7
7.1
9.5
6.8
-7.8
-0.7
-7.9
-0.8
-8.6
-0.9
Inflationsrate (%)
Konvergenzkriterien ?
Budgetsaldo
(in % des BIP)
2006
2007
3.2
3.0
-1.9
-2.7
Bulgarien
Rumänien
2006
7.4
6.6
2007
7.1
4.7
2008
7.3
5.6
Kroatien
Mazedonien
Bosnien&Herzegowina
Serbien
Montenegro
Albanien
3.2
3.2
7.2
11.6
3.0
2.4
2.5
1.8
1.2
8.0
3.0
2.7
3.0
2.3
1.7
6.0
3.0
3.0
-2.2
-0.6
2.9
2.7
3.6
-3.2
-2.2
-0.9
-1.4
-2.3
3.0
-3.9
-2.1
-1.5
-1.4
9.3
2.3
7.6
2.3
5.9
2.4
0.4
-1.6
-0.7
-1.1
0.2
-1.2
Türkei
EU-27
2008
3.1
-3.2
Staatsschuld
(in % des BIP)
2006
2007
22.8
19.3
12.4
12.5
Zinssätze
lfr. %
2008 2006/2007
15.9
4.8
12.8
7.7
40.8
39.4
38.5
25.0
39.6
27.0
16.6
9.9
12.2
0.5
56.6
Q.: Herbsprognose 2007 der Europäischen Kommission; EBRD Transition Report 2007; WIIW; OECD Economic Outlook.
60.7
61.4
9.1
11.3
54.1
59.5
50.0
69
58.3
17.3
4.6
Türkei – Annäherung an EU (1)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
1945 – 24. Oktober: UNO-Beitritt (Gründungsmitglied)
1949 – 9. August: Beitritt zum Europarat
1952 – 18. Februar: NATO-Beitritt
1959 – Antrag der Türkei auf Assoziation mit der EWG
1963 – Assoziationsabkommen mit der EWG (in Kraft 1.1.1964) + Zusatzprotokoll von 1970
1970 – 23. November: Zusatzprotokoll zum Ankara-Abkommen: Zeitplan für Abschaffung von Zöllen und Quoten
1974 – Türkische Truppen besetzen den Nordteil Zyperns (1983 erklärt sich der türkische Nordteil für
unabhängig) – wird völkerrechtlich nur von Türkei anerkannt
1987 – Türkei stellt Antrag auf Mitgliedschaft in der EG
1989 – Negatives Avis (Stellungnahme) der Kommission zum Beitrittsantrag der
Türkei: Empfehlung keine Verhandlungen mit Türkei wegen instabiler politischer und
wirtschaftlicher Lage
1995 – 22. Dezember: Assoziationsrat von EU und Türkei unterzeichnet einen Vertrag über eine
Zollunion.
1996 – 1. Jänner: Zollunion EU-Türkei tritt in Kraft – mit Übergangsbestimmungen für Angleichung
an den Gemeinsamen Zolltarif der EU (GZT): 2001 erreicht (einige Ausnahmen; z.B.
landwirtschaftliche Produkte)
1997 – 12.-13. Dezember: ER Luxemburg – Betätigung, dass Türkei Anspruch auf EU-Beitritt hat
1999 – 10.-11. Dezember: ER Helsinki – Türkei erhält Status eines Beitrittskandidaten („beitrittswilliges
Land“; noch keine Beitrittsverhandlungen)
2000 – 7.-9. Dezember: ER Nizza beschließt Beitrittspartnerschaft (Heranführungsstrategie) für die
Türkei (VO (EG), Nr. 390/2001; Beschluss des Rates 19.5.2003 (2003/398/EG; ABl. L145/40
v. 12.6.2003). Jänner 2006: überarbeitete Beitrittspartnerschaft vearbschiedet.
Türkei hat zuvor vom MEDA-Finanzprogramm der EU profitiert. Zwischen 1996-2004 finanzierte
die EU Projekte in der Türkei im Ausmaß von 1,15 Mrd.€; 2005 = 300 Mio.€, 2006 = 500 Mio.€ (EIB-Darlehen =
4,2 Mrd.€);
ab 2007 profitiert die Türkei vom IPA-Instrument (Instrument für Pre accession Assistance). Die Türkei erhält Mittel
von 497 Mio.€ in 2007 – ansteigend – bis 653.7 Mio€ in 2010.
2004 – 6. Oktober: Europäische Kommission – Fortschrittsbericht – Empfehlung von
Beitrittsverhandlungen mit Türkei – mit Auflagen/Übergangsregelungen
2004 – 16.-17. Dezember: ER Brüssel – Staats- und Regierungschefs der EU beschließen Beginn der
70
Beitrittsverhandlungen mit der Türkei ab 3. Oktober 2005
EU relations with Turkey – Enlargement homepage: http://ec.europa.eu/enlargement/turkey/index_en.htm
Türkei – Annäherung an EU (2)
•
•
•
•
•
•
•
2005 – Juli: Türkei unterzeichnet das Zusatzprotokoll, das das Assoziationsabkommen EU-Türkei
(Zollunion) auf die am 1. Mai 2004 beigetretenen 10 neuen Mitgliedstaaten (insbesondere Zypern)
ausweitet. Ist für die Türkei kein Akt der völkerrechtlichen Anerkennung (gr.) Zyperns !!
2005 – 3. Oktober: Beginn der EU-Beitrittsverhandlungen (zusammen mit Kroatien)
Rat beschließt „Rahmen für Verhandlungen“ (Spielregeln):
(1) Ziel ist Beitritt – Verhandlungen sind „ergebnis-offen“
(2) Erfüllung der Kopenhagener Kriterien, insbesondere „4. Kriterium“ der „Aufnahmefähigkeit
der EU“
(3) Im Falle der anhaltenden Missachtung von Freiheit, Demokratie und Menschenrechten können
die Verhandlungen ausgesetzt werden
(4) Einhaltung der Verpflichtungen aus dem Ankara-Abkommen plus Zusatzprotokoll (d.h.
Anerkennung des EU-Mitgliedstaates Zypern (griechischer Südteil) – - Ausdehnung der
Zollunion auf alle EU-Mitgliedstaaten: Öffnung der Häfen/Flughäfen für Schiffe/Flugzeuge
aus Zypern)
2006 – 8. November: Fortschrittsbericht der Europäischen Kommission: Auflistung der Mängel im
Justizwesen et.
2006 - Acquis Screening (Überprüfung des gemeinsamen Besitzstandes): Oktober 2005 – Oktober 2006
(Abschluss)
Juni 2006: 1 Kapitel (25 Wissenschaft und Forschung) eröffnet und bereits abgeschlossen
2006 – 29. November: Europäische Kommission empfiehlt die Aussetzung (Suspendierung) der
Beitrittsverhandlungen mit der Türkei (keine Öffnung von 8 Kapiteln, die direkt und indirekt mit der
Zollunion EU-Türkei zu tun haben)
Grund: Die Türkei weigert sich, die Zollunionsverpflichtungen gegenüber Zypern einzuhalten
(Öffnung der Häfen/Flughäfen etc.) – Termin für Einhaltung wäre Ende 2006 gewesen.
2006 – 11. Dezember 2006: Allgemeine Rat (der Außenminister) nimmt Empfehlung der Kommission über
Aussetzung der Beitrittsverhandlung mit der Türkei (in 8 von 35 Kapitel) an.
2006 – 14.-15. Dezember 2006: Europäischer Rat in Brüssel bestätigt Beschluss des Allgemeinen Rates71
bezüglich der (partiellen) Suspendierung der Beitrittsverhandlungen mit der Türkei
EU relations with Turkey – Enlargement homepage: http://ec.europa.eu/enlargement/turkey/index_en.htm
72
Vorteile / Probleme - EU-Erweiterung (I)
• Vorteile:
- mehr Intra-EU-Handel
- höheres BIP-Wachstum – neue EU-MS gewinnen mehr als alte EU-MS
(a) Erweiterung 2007:  1/4 von 2004-Erweiterung  EU +0,04%, AT
+0,07%, RO +0,5%, BG +0,4% p.a.
(b) Türkei (2015 ?):  ½ - ¾ 2004-Erweiterung 
EU +0,05%, AT
+0,10%, TK +0,5-1% p.a.
- Intra-EU-“Globalisierung“ – Vorteile für Multis
- Anteil der Euro-Zone steigt mit der Erweiterung:
2007 – Slowenien (13. Mitglied)
2008 – Malta und Zypern (14. und 15. Mitglieder)
-----> damit schon 15 von 27 EU-MS in der Euro-Zone
- Durch Erweiterung des „Schengen-Raumes“ (12/2007) bereits 24
europäische Länder (22 EU-MS und 2 Nicht-EU-Staaten) im Konzept
eines „grenzenlosen Europa“
73
Vorteile / Probleme - EU-Erweiterung (II)
• Probleme:
- Integration von „reichen“ (alten) EU-MS mit „armen“ (neuen)
EU-MS - Einkommensverteilungsproblem
- Migration – Störungen am Arbeitsmarkt
-----> 7-jährigeÜbergangsregelungen
- Politische Instabilitäten – Beispiele: Polen, Slowakei, Tschechien,
Ungarn – ganz zu Schweigen vom „Westbalkan“ – Serbien – Kosovo
(Status ??)
- Mangelnde Budgetdisziplin – Verschiebung Euro-Zone-Beitritte (z.B.
Ungarn etc.)
- Zunahme an Heterogenität in der erweiterten EU – „Europäischer
Konjunkturzyklus“ in weiter Ferne?
- Schrittweise (statistische) „Verarmung“ der erweiterten EU
74
MIGRATION
(DIW-Studie)
• Gegenwärtig: 850.000 MOEL BürgerInnen
(300.000 MOEL-Beschäftigte) in EU
(= 0.2 % der Bev./0.3% des EU-Arb.angeb.)
• EU-Mitgliedschaft von MOEL-10 ---> 2002:
335.000 p.a. / 2012 < 150.000 p.a.
Gipfel nach 30 Jahren (=1.1% der EU-Bev.)
• Österreich - Problem mit Pendlern:
24.000 p.a. ---> D+Ö: Übergangsregelung
7 Jahre: 2+3+2
75
Aufenthalts-/Arbeitsgenehmigungen für EU-Bürger: absolute Zahlen und Prozentsatz der Bevölkerung im
Erwerbsfähigen Alter (15-64 Jahre) im Bestimmungsland
Länder ohne
Beschränkungen für EU8-Länder
Bezüglich der
“Freizügigkeit der Arbeitnehmer”
IRL, SW, UK --------->
Die anderen EU MS Übergangsregelungen für EU8 (ohne MA,CY)
“Freizügigkeit der Arbeitnehmer”
----> für maximal 7 Jahre (2011)
Nach den ersten 2 Jahren sind
Weitere Länder bereit, die BeSchränkungen aufzugeben:
Finnland, Griechenland, Portugal,
Spanien
Belgien und Niederlande
für einige Sektoren; 5/2007 NL
öffnet Arbeitsmarkt voll
Quelle: Bericht über die Anwendung
Der im Beitrittsvertrag 2003
Festgelegten Übergangsregelungen
(Zeitraum 1. Mai 2004 – 30. April 2006)
Europäische Kommission
Brüssel, 8.2.2006, S. 18
76
Einwohner im erwerbsfähigen Alter nach Nationalität, 2005
(Prozentsätze je Reihe)
Quelle: Bericht über die Anwendung Der im Beitrittsvertrag 2003 Festgelegten Übergangsregelungen (Zeitraum 1. Mai 2004 – 30. April 2006)
Europäische Kommission, Brüssel, 8.2.2006, S. 20
77
Quellen: Altzinger (2006) und Die Presse, 13. Mai 2006, S. 28.
78
79
Europäisches Parlament –
Gegenwart und Zukunft
2009-2014
Vertrag von Lissabon – Teil EUV
Art. 9 A, Absatz 2:
EP – Obergrenze 750 + Präsident;
Min. 6 < 96 Max.
“Bürgerinnen und Bürger sind im EP
degressiv proportional vertreten …”
Vertrag von Lissabon:
EP = 750 MPs + 1 Präsident
Q.: Europäisches Parlament, Beschluss, 11.10.2007
Änderungen für Italien (+1),
Europäischer Rat, Lissabon, 18.10.2007 und
Europäischer Rat, Brüssel, Schlussfolgerungen
des Vorsitzes, 14.12.2007, S. 1.
Belgien
Bulgarien
Tschechien
Dänemark
Deutschland
Estland
Griechenland
Spanien
Frankreich
Irland
Italien
Zypern
Lettland
Litauen
Luxemburg
Ungarn
Malta
Niederlande
Österreich
Polen
Portugal
Rumänien
Slowenien
Slowakei
Finnland
Schweden
Großbritannien
Gesamt EU-27
Lisabon
Nizza
2009-2014 2007-2009
22
24
18
18
24
22
13
14
96
99
6
6
22
24
54
54
74
78
12
13
78
73
6
6
9
9
12
13
6
6
22
24
6
5
26
27
19
18
51
54
22
24
33
35
8
7
13
14
13
14
20
19
78
73
785
(750) 751
Änderung
-2
0
-2
-1
-3
0
-2
0
-4
-1
-5
0
0
-1
0
-2
1
-1
1
-3
-2
-2
1
-1
-1
1
-5
-34
80
EU-Erweiterung, Balkanpolitik und Nachbarschaftspolitik: 2005-2030
EU-15
Erweiterung
10 Neue
EU-25
Fläche Bevölkerung
BIP
1.000
in 1.000
lfd. Preise
km2
Mrd.€
3234.3
381539 9544.500
1.5.2004
2007
Bulgarien
Rumänien
EU-27
2010
Kroatien
EU-28
2012
Mazedonien
EU-29
Montenegro 6/2006
BIP
BIP
BIP
lfd. KKS pro Kopf pro Kopf
Mrd.KKS
€
KKS
9755.7
25420
25420
2015
Türkei
EU-30
Rest-EFTA
2020
Fürstentum Liechtenstein
Island
Norwegen
Schweiz
EU-34
Balkan/Südeuropa
2025
Albanien
Bosnien-Herzegowina
Serbien-Montenegro o. Kosovo
Kosovo ??
EU-37
Nachbarn
2030
Moldawien
Urkaine
Weißrussland
EU-40
EU-15 bis EU-40 (%-Veränd.)
738.3
3972.6
22.8
111.0
238.4
4322.0
8.8
56.5
4378.5
1.3
25.7
4404.3
0.6
769.6
5173.9
17.5
0.2
103.0
323.8
41.3
5642.1
9.0
28.7
51.1
102.2
10.9
5835.0
3.4
33.8
603.7
207.6
6680.1
14.5
106.5
74269
563.700
455808 10108.200
19.5
5.9
7790
19.700
21646
56.200
485244 10184.100
6.5
0.8
4381
19.934
489625
10204.0
0.9
0.2
2043
3.839
491668
10207.9
0.4
0.0
71896
245.500
563564
10453.4
14.6
2.4
30
0.276
282
10.730
4513
217.900
7231
305.100
575620
10987.4
2.1
5.1
3129
5.120
4060
5.034
8305
7.986 1956
1.864
593070
11007.4
3.0
0.2
4270
1.781
49100
41.981
10000
13.520
656440
11064.7
10.7
0.5
72.1
15.9
949.3
10705
9.7
56.7
158
10919.7
2.0
490.5
8.926
174.2
232.9
-
-
-
7590
22176
-12.8
2527
2598
20988
-5.4
4550
20841
-0.7
1887
20762
-0.4
3414
18549
-10.7
9210
36250
47180
42000
19088
2.9
1636
1240
953 953
18560
-2.8
417
855
1352
21184.0
14.1
-16.7
12782
23486
-7.6
7278
7307
22504
-4.2
6823
30150
37710
32000
-
-
-
USA
9809.2
293831
9511.5
10643.5
32370
36220
Japan
377.84
127580
3758.9
3471.6
29480
27230
Quelle: Europäische Kommission: Länderberichte: Stabilisierungs- und Assoziierungsberichte 2004
AMECO.Datenbank der Europäischen Kommission
81
21. Dezember 2007
Schengen-Raum
24 Länder
• 22 EU-MS
• 2 Nicht-EU (N,ISL)
Grenzenloses
Europa
für 400 Millionen
EuropäerInnen
Großbritannien, Irland
– Sonderstatus Weiterhin Grenzkontrollen
Weitere Beitritte:
Bulgarien, Rumänien,
Zypern
und
Schweiz, Liechtenstein
Ende 2008
82
Flexible Integration oder “Europe à la carte” in EU-27 ab 2008
Bulgarien, Rumänien und Zypern
sollen Ende 2008 nach Fertigstellung
des Schengen-Informationssystems (SIS II)
83
ebenfalls dem Schengenabkommen beitreten.
Island, Norwegen und die Schweiz (Schengenbeitritt Ende 2008) genießen als Schengen-Vertragspartner Sonderstatus.
NATO-Osterweiterung
•
Washingtoner Vertrag
NATO = The North Atlantic Treaty Organisation – am 4.4.1949 durch den North Atlantic Treaty
(Vertrag von Washington) errichtet. Hauptquartier: Brüssel
•
16 Mitglieder (seit 1999 – 19, ab 2004 - 26)
Belgien
Griechenland (seit 1952)
Norwegen
Kanada
Island
Portugal
Dänemark
Italien
Spanien (seit 1982)
Frankreich
Luxemburg
Türkei (seit 1952)
Deutschland (seit 1955) Niederlande
Großbritannien
USA
1. Osterweiterung (12.3.1999) + 3 - 19 Mitglieder
Polen
Ungarn
Tschechische Republik
2. Osterweiterung (ab März 2004) + 7 – 26 Mitglieder
(NATO-Gipfel – Prag 21.-22.11.2002) – Beginn Beitrittsverhandlungen – Ratifikation – Mitgliedschaft seit 29.3.2004)
Estland
Lettland
Litauen
Slowakei
Slowenien
Bulgarien
Rumänien
3. Osterweiterung (ab 2008/2009 ??) + 2(5) – 28(31) Mitglieder
(NATO-Gipfel – Bukarest 2.-4. 4. 2008) – Einladung an Albanien und Kroatien um Beitrittsverhandlungen
FYR Mazedonien muss zunächst „Namensfrage“ mit Griechenland klären – dann Einladung zum NATO-Beitritt
Ukraine und Georgien haben auch Ambitionen, der NATO beizutreten (Wunsch der USA/Ablehnung Russlands); beide Länder
bewerben sich um die Mitgliedschaft in MAP (Membership Action Plan) als Vorstufe zum NATO-Beitritt
•
Politisches Ziel:
Die NATO ist eine defensive Allianz, basierend auf politischer und militärischer Kooperation zwischen
unabhängigen Mitgliedstaaten. Sie wurde im Einklang mit Art. 51 der UN-Charta gegründet.
Art. 5 des NATO-Vertrages: „Eine militärische Attacke gegen eines oder mehrere NATO-Mitglieder wird
als Attacke gegen alle Mitglieder angesehen“ („Beistandspflicht“)
http://www.nato.int
84
Ukraine
Georgien
Sind Sie für eine Fortsetzung der EU-Erweiterung?
EB 59,
Juli 2003
44%
EB 63,
Sept 2005 TR = 66%
Quelle: Eurobarometer 67, November 2007, S. 186
86
Wenn die Türkei
alle Bedingungen
der EU erfüllt hat –
Sind Sie für deren
EU-Beitritt?
Q.: Special Eurobarometer 255,
Attitudes towards European
Union Enlargement,
July 2006, S. 71
87
Literatur
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Altzinger, W., On the Earnings of Austrian Affiliates in the New EU Member Countries, Paper
presented at the 2006 Annual Meeting of the Austrian Economic Association (NOeG), May 5-6,
2006.
Brada, J.C., Tomšík, V., Reinvested Earnings Bias, The “Five Percent” Rule and the Interpretation
of the Balance of Payments – With an Application to Transition Economies, William Davidson
Working Paper No. 543, Michigan Ross School of Business, Ann Arbor, MI, 2003.
Breuss, F., Reale Außenwirtschaft und Europäische Integration, Peter Lang Verlag: Frankfurt am
Main, 2003
Breuss, F., Ostöffnung, EU-Mitgliedschaft, Euro-Teilnahme und EU-Erweiterung: Wirtschaftliche
Auswirkungen auf Österreich, WIFO Working Papers, Nr. 270, März 2006.
Breuss, F., A Prototype Model of EU‘s 2007 Enlargement, EI Working Paper No. 76, Europainstitut
an der WU-Wien, May 2007
Breuss, F., „Erweiterungs- und Nachbarschaftspolitik der EU“, WIFO-Monatsberichte 8/2007, 641660.
Breuss, F., „Erfahrungen mit der fünften EU-Erweiterung“, WIFO-Monatsberichte 12/2007.
Europäische Kommission (2006a), Bericht über die Anwendung Der im Beitrittsvertrag 2003
Festgelegten Übergangsregelungen (Zeitraum 1. Mai 2004 – 30. April 2006), Europäische
Kommission, Brüssel, 8.2.2006.
Europäische Kommission (2006b), Enlargement, Two Years After: An Economic Evaluation,
European Economy, Occasional Papers, No. 24, European Commission, Brussels, May 2006.
88