Senat Gesetzgebung Spanien

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Der spanische Senat
Der Vertreter territorialer Repräsaentation?
Sven Urban
Der Spanische Senat
Ein unabhängiger katalanische Staat?
Demonstration vom 11.9. 2012 in Barcelona
16.05.2016 Sven Urban
MS Föderative Gesetzgebung
2
Der Spanische Senat
1.
Das politische System Spaniens - Ein Überblick
2.
Der Senat
2.1 Struktur
2.2 Gesetzgebungsprozess
3.
Die Rolle des Senats im politischen System
3.1 Institutionelle Schwäche
3.2 Der Senat als "Vertreter der territorialen Repräsentation"?
4.
Zusammenfassung
5.
Literatur
16.05.2016
MS Föderative Gesetzgebung
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1. Das politische System Spaniens - Ein Überblick
Cordes/ Kleiner-Liebau, 2010, S. 193
16.05.2016
MS Föderative Gesetzgebung
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2. Der Senat
2.1 Struktur
Verhältniswahl
durch Parlamente
16.05.2016
2+ 1/Mill
≈4/ Provinz
MS Föderative Gesetzgebung
Mehrheitswahl
durch Volk
5
2. Der Senat
2.1 Struktur
Präsidium
Rat der
Fraktionsvorsitzenden
Ausschüsse
Generalausschuss
der Autonomen
Gemeinschaften
Fraktionen
Sitzverteilung des Senates nach Fraktionen
16.05.2016
MS Föderative Gesetzgebung
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2.2 Gesetzgebung
2. Der Senat
Initiative
Regierung
Kongress
Senat
15
„Vorschlag“ (25)
Volk
500.000
Mesa
Ausschuss
Plenum
1. Lesung
Zustimmung
Mesa
Ausschuss
Abstimmung
(absolute M)
Plenum
„2. Lesung“
2 Monate
Zustimmung
2 Monate
Dringlichkeit
20 Tage
Abstimmung
(einfache M)
Änderung
Zustimmung
König
16.05.2016
MS Föderative Gesetzgebung
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3. Die Rolle des Senats im politischen System
3.1 Institutionelle Schwäche
Initiative
Regierung
Kongress
Senat
15
„Vorschlag“ (25)
Volk
500.000
Mesa
Ausschuss
Plenum
1. Lesung
Zustimmung
Mesa
Ausschuss
Abstimmung
(absolute M)
Plenum
„2. Lesung“
2 Monate
Zustimmung
2 Monate
Dringlichkeit
20 Tage
Abstimmung
(einfache M)
Änderung
Zustimmung
König
16.05.2016
MS Föderative Gesetzgebung
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3. Die Rolle des Senats im politischen System
3.2 Der Senat als "Vertreter der territorialen Repräsentation"?
1. Abstimmungsverhalten?
Wahl der Provinzsenatoren
durch Direktwahl;
ABER: Fraktionszugehörigkeit

Ernennung der Senatoren aus
AG durch Landesparlamente;
ABER: Parteienproporz


Anzahl regionaler Parteien eher
gering
Abstimmung nach Parteienzugehörigkeit
16.05.2016 (c) Sven Urban
MS Föderative Gesetzgebung
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3. Die Rolle des Senats im politischen System
3.2 Der Senat als "Vertreter der territorialen Repräsentation"?
2. Blockademöglichkeiten?

Wahl des Senats + Kongress parallel
Blockade
Senat
Kongress
16.05.2016
MS Föderative Gesetzgebung
Modifiziert nach Flämig,
2009, S. 236f., Vgl.
auch www.senado.es,
www.congreso.es
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3. Die Rolle des Senats im politischen System
3.2 Der Senat als "Vertreter der territorialen Repräsentation"?
3. Wie werden territoriale Interessen vertreten?
Regierungen der AG
 Regionalparteien im Kongress

Einfluss?
Groß als
„Mehrheitsbeschaffer“
marginal
(Heller, 2002)
Asymmetrische Einflussnahme der Gemeinschaften
16.05.2016
MS Föderative Gesetzgebung
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4. Zusammenfassung

Föderales Ungleichgewicht zwischen den Autonomen Gemeinschaften

Schwäche des Bikameralismus  kaum Entscheidungsblockaden
◦ Häufige kongruente Mehrheitsverhältnisse
◦ Hohe institutionelle Hürden (bspw. Veto)

Regionalparteien, die im Parlament vertreten sind, nutzen eher den
Kongress statt den Senat
16.05.2016
MS Föderative Gesetzgebung
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Literatur

Barrios, Harald, Das politische System Spaniens, in: Die politischen Systeme
Westeuropas, 4., aktual. u. überarb. Aufl., Wiesbaden 2009, S. 713-764.

Cordes, Sandra/Kleiner-Liebau, Désirée, Der spanische Senat-Wandel
territorialer Repräsentation zwischen dezentralem Einheitsstaat und
Föderalstaat, in: Riescher, Giseal/ Ruß Sabine/ Hass, Christoph M. (Hrsg.),
Zweite Kammern, 2., überarbeitet und erweiterte Auflage, München 2010, S.
189-210.

Flämig, Susan, Der spanische Senat, in: Leunig, Sven (Hrsg.), Handbuch
Föderale zweite Kammern, Opladen 2009, S. 229-241.

Heller, William B, Regional Parties and National Politics in Europe. Spain’s Etado
de las Autonomias 1993-2000, Comparative Political Studies, Nr. 35, S. 657685.

Internetseite des spanischen Senates, unter
<http://www.senado.es/web/composicionorganizacion/hemiciclo/index.html>
Zugriff am 18.11. 2012.

Internetseite des spanischen Kongress, unter <www.congreso.es> Zugriff am
18. 11. 2012
16.05.2016
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