Der spanische Senat Der Vertreter territorialer Repräsaentation? Sven Urban Der Spanische Senat Ein unabhängiger katalanische Staat? Demonstration vom 11.9. 2012 in Barcelona 16.05.2016 Sven Urban MS Föderative Gesetzgebung 2 Der Spanische Senat 1. Das politische System Spaniens - Ein Überblick 2. Der Senat 2.1 Struktur 2.2 Gesetzgebungsprozess 3. Die Rolle des Senats im politischen System 3.1 Institutionelle Schwäche 3.2 Der Senat als "Vertreter der territorialen Repräsentation"? 4. Zusammenfassung 5. Literatur 16.05.2016 MS Föderative Gesetzgebung 3 1. Das politische System Spaniens - Ein Überblick Cordes/ Kleiner-Liebau, 2010, S. 193 16.05.2016 MS Föderative Gesetzgebung 4 2. Der Senat 2.1 Struktur Verhältniswahl durch Parlamente 16.05.2016 2+ 1/Mill ≈4/ Provinz MS Föderative Gesetzgebung Mehrheitswahl durch Volk 5 2. Der Senat 2.1 Struktur Präsidium Rat der Fraktionsvorsitzenden Ausschüsse Generalausschuss der Autonomen Gemeinschaften Fraktionen Sitzverteilung des Senates nach Fraktionen 16.05.2016 MS Föderative Gesetzgebung 6 2.2 Gesetzgebung 2. Der Senat Initiative Regierung Kongress Senat 15 „Vorschlag“ (25) Volk 500.000 Mesa Ausschuss Plenum 1. Lesung Zustimmung Mesa Ausschuss Abstimmung (absolute M) Plenum „2. Lesung“ 2 Monate Zustimmung 2 Monate Dringlichkeit 20 Tage Abstimmung (einfache M) Änderung Zustimmung König 16.05.2016 MS Föderative Gesetzgebung 7 3. Die Rolle des Senats im politischen System 3.1 Institutionelle Schwäche Initiative Regierung Kongress Senat 15 „Vorschlag“ (25) Volk 500.000 Mesa Ausschuss Plenum 1. Lesung Zustimmung Mesa Ausschuss Abstimmung (absolute M) Plenum „2. Lesung“ 2 Monate Zustimmung 2 Monate Dringlichkeit 20 Tage Abstimmung (einfache M) Änderung Zustimmung König 16.05.2016 MS Föderative Gesetzgebung 8 3. Die Rolle des Senats im politischen System 3.2 Der Senat als "Vertreter der territorialen Repräsentation"? 1. Abstimmungsverhalten? Wahl der Provinzsenatoren durch Direktwahl; ABER: Fraktionszugehörigkeit Ernennung der Senatoren aus AG durch Landesparlamente; ABER: Parteienproporz Anzahl regionaler Parteien eher gering Abstimmung nach Parteienzugehörigkeit 16.05.2016 (c) Sven Urban MS Föderative Gesetzgebung 9 3. Die Rolle des Senats im politischen System 3.2 Der Senat als "Vertreter der territorialen Repräsentation"? 2. Blockademöglichkeiten? Wahl des Senats + Kongress parallel Blockade Senat Kongress 16.05.2016 MS Föderative Gesetzgebung Modifiziert nach Flämig, 2009, S. 236f., Vgl. auch www.senado.es, www.congreso.es 10 3. Die Rolle des Senats im politischen System 3.2 Der Senat als "Vertreter der territorialen Repräsentation"? 3. Wie werden territoriale Interessen vertreten? Regierungen der AG Regionalparteien im Kongress Einfluss? Groß als „Mehrheitsbeschaffer“ marginal (Heller, 2002) Asymmetrische Einflussnahme der Gemeinschaften 16.05.2016 MS Föderative Gesetzgebung 11 4. Zusammenfassung Föderales Ungleichgewicht zwischen den Autonomen Gemeinschaften Schwäche des Bikameralismus kaum Entscheidungsblockaden ◦ Häufige kongruente Mehrheitsverhältnisse ◦ Hohe institutionelle Hürden (bspw. Veto) Regionalparteien, die im Parlament vertreten sind, nutzen eher den Kongress statt den Senat 16.05.2016 MS Föderative Gesetzgebung 12 Literatur Barrios, Harald, Das politische System Spaniens, in: Die politischen Systeme Westeuropas, 4., aktual. u. überarb. Aufl., Wiesbaden 2009, S. 713-764. Cordes, Sandra/Kleiner-Liebau, Désirée, Der spanische Senat-Wandel territorialer Repräsentation zwischen dezentralem Einheitsstaat und Föderalstaat, in: Riescher, Giseal/ Ruß Sabine/ Hass, Christoph M. (Hrsg.), Zweite Kammern, 2., überarbeitet und erweiterte Auflage, München 2010, S. 189-210. Flämig, Susan, Der spanische Senat, in: Leunig, Sven (Hrsg.), Handbuch Föderale zweite Kammern, Opladen 2009, S. 229-241. Heller, William B, Regional Parties and National Politics in Europe. Spain’s Etado de las Autonomias 1993-2000, Comparative Political Studies, Nr. 35, S. 657685. Internetseite des spanischen Senates, unter <http://www.senado.es/web/composicionorganizacion/hemiciclo/index.html> Zugriff am 18.11. 2012. Internetseite des spanischen Kongress, unter <www.congreso.es> Zugriff am 18. 11. 2012 16.05.2016 MS Föderative Gesetzgebung 13