EWSA-2015-01334-00-00-PV-TRA

Europäischer Wirtschafts- und Sozialausschuss
TEN
Brüssel, den 5. Mai 2015
An die Mitglieder der Fachgruppe
Verkehr, Energie, Infrastrukturen, Informationsgesellschaft
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Der Generalsekretär des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses übermittelt Ihnen hiermit
das
PROTOKOLL
der 145. Sitzung
der Fachgruppe
Verkehr, Energie, Infrastrukturen, Informationsgesellschaft
vom 8. April 2015
im Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss
in Brüssel
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EESC-2015-02035-00-00-PV-TRA (DE) externe Übersetzung/ohne Revision 1/10
Rue Belliard/Belliardstraat 99 — 1040 Bruxelles/Brussel — BELGIQUE/BELGIË
Tel. +32 25469011 — Fax +32 25134893 — Internet: http://www.eesc.europa.eu
DE
Die 145. Sitzung der Fachgruppe Verkehr, Energie, Infrastrukturen, Informationsgesellschaft fand am
Mittwoch, den 8. April 2015, unter der Leitung des Vorsitzenden, Stéphane Buffetaut, im
Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss in Brüssel statt und begann um 10.15 Uhr.
ANWESENHEITSLISTE
die Damen und Herren
Abildgaard, Ask Løvbjerg
Abrahamsson, Thomas
Adams, Richard
Agudo i Bataller, Joana
Anča, Gunta
Antoniou, Michalis
Arlauskas, Danukas (Mačiulis, Vitas – Art. 18 GO)
Back, Stefan
Balon, Krzysztof
Baráth, Etele
Barbadillo López, Rafael
Batut, Laure
Berggren, Jonas
Biermann, Egbert
Bredima, Anna
Buffetaut, Stéphane
Burada, Eugen Mircea
Buzek, Tanja
Caño Aguilar, Isabel
Carr, Liina
Cavero Mestre, Lourdes
Chwiluk, Andrzej
Cingal, Georges
Coldrick, Peter
Confalonieri, Roberto
Corey, John
Coulon, Pierre Jean
Cser, Ágnes
Csuport, Antal
Curtis, Brian
Cuzanauskas, Audrius (Kvedaraitė, Daiva – Art. 18 GO)
Danev, Bojidar
Darmanin, Anna Maria
de Brauer, Philippe
Delapina, Thomas
Demelenne, Anne
Dittmann, Bernd
Fatovic, Emilio
Federspiel, Benedicte
Fornea, Dumitru
Fried, Joachim
Anwesend
X
Abwesend Entschuldigt
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X
X
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die Damen und Herren
Gavrilovs, Vitālijs
Gobiņš, Andris
Golini, Flora
Graf von Schwerin, Alexander
Gūtmanis, Andris (Strautmanis, Gundars – Art. 18 GO)
Hadjiysky, Lubomir
Hencks, Raymond
Hernández Bataller, Bernardo
Huvelin, Bernard
Ioniţă, Sorin
Iozia, Edgardo Maria
Ivaşcu, Minel
Jírovec, Ludvík
Kallio, Seppo
Kamieniecki, Krzysztof
Kargaard, Søren
Kattnig, Thomas
Kekeleki, Evangelia
Kinahan, Sally Anne
King, Brenda
Kliś, Tadeusz
Kokalov, Ivan
Krawczyk, Jacek
Krīgers, Pēteris
Krzaklewski, Marian
Kvedaraitė, Daiva
Ladefoged, Anders
Lambertz, Günter
Libaert, Thierry
Liolios, Nikolaos
Lobo Xavier, Gonçalo
Lohan, Cillian
Luca, Liviu (EESC)
Machyna, Emil
Maciulevičius, Mindaugas
Mačiulis, Vitas
Maier, Ferdinand
Malinowski, Andrzej
Manoliu, Mihai
Manolov, Dimitar
Martinović Džamonja, Dragica
Mavrommatis, Manthos (Antoniou, Michalis, Art. 62 Abs. 2 GO)
McDonogh, Thomas
Meier, Kurt Friedhelm (Biermann, Egbert – Art. 18 GO)
Mitov, Veselin (Fatovic, Emilio, Art. 62 Abs. 2 GO)
Modrzejewski, Michal Grzegorz
Morgan, Peter
Morkis, Gintaras
Morrice, Jane
Anwesend
X
X
X
X
X
X
X
X
Abwesend Entschuldigt
X
X
X
X
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die Damen und Herren
Nietyksza, Anna
Nilsson, Staffan
O'Donovan, Erik
Oravec, Ján (EWSA)
Ostrowski, Krzysztof
Päärendson, Eve (Ladefoged, Anders, Art. 62 Abs. 2 GO)
Páleník, Michal (Páleník, Viliam – Art. 18 GO)
Páleník, Viliam
Pavlikkas, Andreas
Peel, Jonathan
Pegado Liz, Jorge
Pereira Martins, Carlos Alberto
Petersen, Volker
Pezzini, Antonello
Pietkiewicz, Janusz (Malinowski, Andrzej – Art. 18 GO)
Pigal, Eric
Pintér, Michal
Plosceanu, Aurel Laurenţiu
Polica, Antonio
Polyzogopoulos, Christos
Preidienė, Inga
Ranocchiari, Virgilio
Raunemaa, Pirkko
Rebolj, Dušan
Ristelä, Pekka
Romera Martínez, María (Cavero Mestre, Lourdes – Art. 18 GO)
Rondinelli, Daniela (Abrahamsson, Thomas, Art. 62 Abs. 2 GO)
Schröder, Ullrich
Sears, David
Sequeira, Victor Hugo
Siecker, Martin (Chwiluk, Andrzej, Art. 62 Abs. 2 GO)
Simons, Jan
Sirkeinen, Ulla
Stan, Sorin Cristian (Luca, Liviu (EWSA) – Art. 18 GO)
Stern, Juraj
Stoev, Georgi
Stojan, Dare
Strautmanis, Gundars
Taylor, Monica
Teder, Reet
Thomaes, Rudolf
Topolánszky, Ákos
Trantina, Pavel
Vadász, Borbala (Vadász, Péter – Art. 18 GO)
Vadász, Péter
van Wezel, Annie
Vardakastanis, Ioannis
Vértes, János (Lambertz, Günter, Art. 62 Abs. 2 GO)
Vidan, Toni
Anwesend
Abwesend Entschuldigt
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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die Damen und Herren
Wagener, Henri
Wolf, Gerd
Zbořil, Josef
Anwesend
Sachverständige
Boqvist, Per (Sachverständiger des Mitberichterstatters
Gruppe I - TEN/566)
Trier, Sabine (Sachverständiger des Mitberichterstatters
Gruppe II - TEN/566)
Anwesend
Abwesend Entschuldigt
X
X
X
Abwesend Entschuldigt
X
X
Europäische Kommission
Herr Perez Caldentey (DG ENER)
Herr Grzeszczyk (DG MOVE)
Sekretariat des EWSA
Frau Fular
Herr Giuffrida
Frau Paulinova
Herr Quental
Frau Ziecina
*
*
1.
*
Annahme des Entwurfs der Tagesordnung
Stéphane Buffetaut eröffnet die 145. Sitzung und stellt den Entwurf der Tagesordnung vor. Er
begrüßt Birgit Fular, die neue Leiterin des Referats TEN und wünscht ihr viel Erfolg bei der
Übernahme der Verantwortung für das Sekretariat.
2.
Genehmigung des Protokolls der 144. Sitzung vom 4. März 2015
(EWSA-2015-01334-00-00-PV-TRA)
Das Protokoll der 144. Sitzung der Fachgruppe wird genehmigt.
EESC-2015-02035-00-00-PV-TRA (DE) externe Übersetzung/ohne Revision 5/10
3.
Stellungnahme zum Thema Entwicklung des im Rahmen der Klima- und Energiepolitik bis
2030 vorgeschlagenen Governance-Systems - Sondierungsstellungnahme auf Ersuchen der
Europäischen Kommission – TEN/562 – EESC-2015-00105-00-01-PA-TRA Berichterstatter: Richard Adams, Mitberichterstatterin: Ulla Sirkeinen
Der Vorsitzende, Stéphane Buffetaut, erteilt dem Berichterstatter, Richard Adams, und der
Mitberichterstatterin, Ulla Sirkeinen, das Wort. Der Berichterstatter stellt den Entwurf einer
Stellungnahme vor, in dem die Wichtigkeit eines effektiven Governance-Systems und des
Europäischen Energiedialogs als paralleler Prozess unterstrichen wird, um die Energieunion
aufzubauen und die Ziele im Rahmen der Klima- und Energiepolitik bis 2030 umzusetzen. Ulla
Sirkeinien stimmt dem zu und ergänzt, dass das Governance-System sowohl stark als auch flexibel
sein müsse und den Mitgliedstaaten keinen noch höheren Verwaltungsaufwand aufbürden sollte. Im
Rahmen der Aussprache melden sich folgende Mitglieder zu Wort: Jan Simons, Pierre Jean Coulon,
Gerd Wolf, Seppo Kallio, Etele Baráth, Georges Cingal, John Corey, Isabel Caño Aguilar,
Michal Pintér, Dumitru Fornea, Mindaugas Maciulevičius, Josef Zbořil, Edgardo Maria Iozia,
Pirkko Raunemaa und Ágnes Cser. Die wichtigsten Punkte, die angesprochen werden, sind
Folgende:
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Auch wenn das Thema sehr komplex sei, würden in der Stellungnahme konkrete Vorschläge
gemacht (Energiedialog).
Die Stellungnahme sei gut strukturiert und übermittle klare Botschaften auf eine prägnante Art
und Weise. Es werde darin untersucht, wie die beste Governance gestaltet werden kann, um
Transparenz und eine Beteiligung der Öffentlichkeit sicherzustellen.
Der Dialog sei eine sehr gute Möglichkeit, um die Bürgerinnen und Bürger zu informieren, aber
auch, um ihnen die Entscheidungen in Energiefragen zu vermitteln.
Klimafragen sollten in der Stellungnahme nicht übergangen oder marginalisiert werden, die
Verbindung zwischen Energie und dem Klima müsse in dem Text stärker hervorgehoben werden,
insbesondere, weil es in der Stellungnahme um Governance auf dem Gebiet der Energie- und
Klimapolitik gehe.
Es sei wichtig, in die Schlussfolgerungen der Stellungnahme Bezugnahmen auf eine faire
Energiewende aufzunehmen sowie auf die besondere Rolle, die die Sozialpartner bei der
Sicherstellung einer fairen Energiewende spielen.
Eine verstärkte Koordination zwischen nationalen Strategien und politischen Leitlinien auf
EU-Ebene sei notwendig. Die in der Stellungnahme befürwortete Governance-Methode der
offenen Koordination habe ihre Grenzen, insbesondere im Hinblick auf das Fällen schneller
Entscheidungen. Es sei notwendig, in Europa mit einer Stimme zu sprechen, bevor eine effektive
Governance zu Energiefragen erörtert werden könne. Die Gesellschaft müsse in die
Entscheidungen auf dem Gebiet der Energie eng eingebunden werden.
Es habe den Anschein, dass, auch wenn die Gründe für die Verhaltensänderungen in Bezug auf
Klimafragen für die Bürgerinnen und Bürger klarer seien und in dieser Hinsicht viel erreicht
worden sei, die Verbindungen zur Energie nicht sehr deutlich seien. Daher werde der in dieser
Stellungnahme vertretene Ansatz, die Bürgerinnen und Bürger auf den Weg hin zu diesen
notwendigen Änderungen zu bringen, begrüßt.
EESC-2015-02035-00-00-PV-TRA (DE) externe Übersetzung/ohne Revision 6/10
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Soziale Aspekte, insbesondere die Bedingungen für die Energieproduktion (Gewinnung von Öl,
Uran usw.), sollten in der Stellungnahme des Ausschusses zur Energie auch berücksichtigt
werden.
Im Zusammenhang mit der Governance sei es notwendig, die Rolle von gesetzlichen
Regulierungsbehörden anzuerkennen.
Die Governance könne nur dann wirklich erfolgreich sein, wenn alle Arten von Instrumenten
nicht nur für einen Energiebinnenmarkt, sondern auch für eine echte gemeinsame Energiepolitik
zur Verfügung gestellt werden. Dies würde für marktorientierte Gremien stärkere Anreize
schaffen, die klimapolitischen Ziele umzusetzen.
Der Zugang zu neuen Technologien, eine bessere Koordination der Finanzmittel und
angemessene Investitionen in Energie seien von grundlegender Bedeutung, damit die
Energieunion realisierbar ist und Ergebnisse liefert.
Nach der allgemeinen Aussprache und der Kompromissantworten der Berichterstatter zu Punkt 1.1
werden die von Pierre Jean Coulon eingereichten Änderungsanträge zu den Punkten 4.2, 5.3, 5.4, 5.5,
6.1, 6.2 und 7.2 erörtert, genauer gesagt, ob man sich auf einen Kompromiss einigen könnte.
Nach der Vermittlung von Georges Cingal wird über die Änderungsanträge abgestimmt und sie
werden von der Fachgruppe mit 48 Stimmen bei 35 Gegenstimmen und acht Enthaltungen
angenommen.
Der Entwurf einer Stellungnahme wird in dieser geänderten Version schließlich mit 51 Stimmen bei
21 Gegenstimmen und 15 Enthaltungen angenommen.
4.
Stellungnahme zum Thema Fahrplan zu einem einheitlichen europäischen
Verkehrsraum - Fortschritte und Herausforderungen - Sondierungsstellungnahme auf
Ersuchen des Europäischen Parlaments – TEN/566 – EESC-2015-00399-00-00-PA-TRA Berichterstatter: Raymond Hencks, Mitberichterstatter: Stefan Back
Der Berichterstatter, Raymond Hencks, und der Mitberichterstatter, Stefan Back, stellen die
Stellungnahme vor und behandeln die Hauptziele des Weißbuchs von 2011 "Fahrplan zu einem
einheitlichen europäischen Verkehrsraum – Hin zu einem wettbewerbsorientierten und
ressourcenschonenden Verkehrssystem" (auch bekannt als "der Fahrplan"). Sie erklären, dass die im
Fahrplan festgelegten Ziele von der Kommission während der andauernden Halbzeitbilanz nicht
geändert würden. Auch wenn sie die Mehrzahl der Zielsetzungen des Weißbuchs unterstützen, zeigen
die Berichterstatter Fälle auf, in denen die Zielsetzungen unrealistisch seien (z.B. eine Verlagerung
des Personen- und Güterverkehrs zwischen Städten auf mittleren Entfernungen von der Straße auf den
Eisenbahn- und Schiffsverkehr um 50%), und kritisieren die Tatsache, dass der Verkehr nicht zu den
zehn Prioritäten von Kommissionspräsident Juncker gehöre. Die Berichterstatter befürworten die
Umsetzung von Maßnahmen zur Internalisierung externer Kosten des Verkehrs im Zusammenhang
mit der Anwendung des Verursacherprinzips und beanstanden die Tatsache, dass im Fahrplan die
Auswirkungen auf den sozialen Zusammenhalt vernachlässigt würden. In dieser Hinsicht sind sie der
Auffassung, dass bei der Anwendung des Verursacherprinzips solche Fälle berücksichtigt werden
EESC-2015-02035-00-00-PV-TRA (DE) externe Übersetzung/ohne Revision 7/10
sollten und somit negative Auswirkungen auf die am schwächsten entwickelten Regionen der EU
vermieden werden sollten.
Im Rahmen der nachfolgenden Aussprache melden sich folgende Mitglieder zu Wort: Joachim Fried,
Jan Simons, John Corey, Virgilio Ranocchiari, Viliam Páleník, Pierre Jean Coulon, Georges
Cingal, Andris Gobiņš, Pirkko Raunemaa, Ask Løvbjerg Abildgaard und Anne Demelenne. Die
wichtigsten Punkte, die angesprochen werden, sind Folgende:
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die hohe Qualität der Stellungnahme und die gute Zusammenarbeit zwischen dem Berichterstatter
und dem Mitberichterstatter;
die Unsicherheit darüber, wie die von der Fazilität "Connecting Europe" auf den neuen
Investitionsfonds (EFSI) übertragenen Mittel investiert werden, d.h. es gebe keine Garantie, dass
diese Mittel gemäß den Leitlinien der Fazilität "Connecting Europe" investiert werden, oder
zumindest ähnlich;
die übermäßige Länge der Schlussfolgerungen;
die Notwendigkeit, den nicht mehr verwendeten Begriff "handicapped person" durch "person with
disability" (Mensch mit Behinderung) zu ersetzen;
die Wichtigkeit der Einführung der Verpflichtung, dass neue Investitionsprojekte vollständig mit
den Verträgen und den Gesetzen zum Schutz von Menschen mit Behinderungen im Einklang
stehen;
die Tatsache, dass nicht angemeldete Erwerbstätigkeit (9.5) in den Schlussfolgerung fehlt;
der schlechte Zustand von National- und Landstraßen, vielleicht teilweise deswegen, weil
heutzutage der Fokus hauptsächlich auf den Hauptverkehrskorridoren liege.
Es folgt die Abstimmung über den Entwurf einer Stellungnahme, der mit 62 Stimmen bei
fünf Gegenstimmen und einer Enthaltung angenommen wird.
5.
Die Fachgruppe nimmt die nachstehende Regelung der Arbeiten zur Kenntnis (schriftliches
Verfahren Schreiben vom 27. März 2015):

Frauen und Verkehr – Sondierungsstellungnahme auf Ersuchen der Europäischen Kommission –
TEN/573 – (A12 15)1
GRUPPE I
GRUPPE II
GRUPPE III
Stefan Back
Isabel Caño Aguilar
Bernardo
Hernández
Bataller,
Gonçalo Lobo Xavier
Anna Maria Darmanin Vorsitzender
Madi Sharma (Artikel 62 - für David Sears), Raymond
Hencks, Sorin Ioniță
Evangelia Kekeleki
Berichterstatterin
Mitberichterstatter
Jan Simons
Inga Preidienė
Pirkko Raunemaa
Georgi Stoev
Victor Hugo Sequeira Teresa Tiszbierek (Artikel 62 – Krzysztof
Kamieniecki)
1
Die Nummer soll am 21.4.2015 durch das EWSA-Präsidium bestätigt werden.
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6.
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Tätigkeiten des Fachgruppenvorsitzenden und der Mitglieder
Anna Nietyksza nahm am 27. Februar 2015 am 1st HDM B2B Matchmaking Event with Baltic
Sea Region Countries in Riga (Lettland) teil.
Anna Maria Darmanin, Berichterstatterin TEN/555 zum Thema Der europäische Film im
digitalen Zeitalter nahm am 27. Februar 2015 an einem Treffen mit Laurence Modrego in Brüssel
teil, die bei Fleishman Europe für die Politik der EU auf dem Gebiet der digitalen Agenda
verantwortlich ist.
Anna Nietyksza nahm am 3. März 2015 am VI TIME Economic Forum in Warschau (Polen) teil.
Gerd Wolf nahm am 5. März 2015 als Hauptredner am Energy Forecast Summit 2015 in Brüssel
teil.
Jan Simons, Berichterstatter für TEN/553 (Pilotenferngesteuerte Luftfahrtsysteme), nahm am
5. und 6. März 2015 als Redner an einer hochrangigen Konferenz zu ferngesteuerten
Flugsystemen in Riga (Lettland) teil.
Raymond Hencks nahm am 9. März 2015 an der Konferenz Impact of Road Markings on Driver
Behaviour in Brüssel teil.
Anna Nietyksza nahm am 10. März 2015 an der Konferenz Cloud, Big Data and Education:
unleashing the potential of ICT-enhanced learning in Brüssel teil.
Raymond Hencks und Joachim Fried nahmen am 11. März 2015 an der Abendveranstaltung
Taking stock of the 2011 Transport White Paper – rail achievements and challenges ahead in
Straßburg (Frankreich) teil.
Anna Nietyszka nahm am 12. und 13. März 2015 an der Veranstaltung EuroCloud Europe Face
to Face in Madrid (Spanien) teil.
Jorge Pegado Liz nahm am 12. März 2015 als Redner an der Consumer Law Conference in Leiria
(Portugal) teil.
Richard Adams und Pierre Jean Coulon nahmen am 12. und 13. März 2015 am Citizen's Energy
Forum in London (Vereinigtes Königreich) teil.
Jan Simons nahm am 16. März 2015 an der Sitzung des Ausschusses für Verkehr und
Fremdenverkehr des Europäischen Parlaments in Brüssel teil.
Raymond Hencks, Berichterstatter, und Stefan Back, Mitberichterstatter (TEN/566) nahmen am
17. März 2015 an der Anhörung zum Weißbuch zum Verkehr teil, die durch das Europäische
Parlament in Brüssel organisiert worden ist.
Anna Maria Darmanin nahm am 21. und 22. März 2015 an der IMAGO-Konferenz Towards A
Better Tomorrow in Brüssel teil.
Jan Simons nahm am 23. März 2015 an der Brainstorming session on ride-sharing transport
platforms in Brüssel teil.
Jacek Krawczyk nahm am 24. März 2015 als Redner an der IACA-Veranstaltung Meeting the new
institutions in Brüssel teil.
Laure Batut nahm am 25. März 2015 an der 2nd Annual European Data Economy Conference in
Brüssel teil.
EESC-2015-02035-00-00-PV-TRA (DE) externe Übersetzung/ohne Revision 9/10


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7.
Jan Simons, Berichterstatter für die TEN/553-Stellungnahme, nahm am 26. März 2015 am IFPASeminar zum Thema Conflict zones in International Civil Aviation in Amsterdam (Niederlande)
teil.
Antonello Pezzini nahm am 26. März 2015 an einer Konferenz zum Thema European energy
policies/Horizon 2020 in Castelfidardo (Italien) teil.
Stéphane Buffetaut nahm am 30. März 2015 an der ASECAP-Konferenz zum Thema Concession
model, an efficient tool to foster growth across Europe in Brüssel teil.
Die 146. Sitzung der Fachgruppe wird am 8. Mai 2015 von 10.00 Uhr bis 13.00 Uhr
abgehalten werden.
Auf der Tagesordnung wird auch eine Aussprache zum Thema "Transport in the EU: status, trends
and social issues" (Der Verkehr in der EU: Status, Trends und soziale Fragen) umfassen.
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