Allgemeine Einführung in die Strukturfonds (PowerPoint

EUROPÄISCHE KOMMISSION
Regionalpolitik
Dezember 2004
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DE
Übersicht
Die Kohäsionspolitik und
ihre Finanzinstrumente
http://europa.eu.int/comm/regional_policy
1
EUROPÄISCHE KOMMISSION
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EU-Strukturpolitik 2000-06
nach der Erweiterung
Übersicht
40 % bis 49,9 %
der EU-Bevölkerung in
Fördergebieten (Ziel 1
& 2)
von 213 auf 233
Milliarden
für Strukturfonds bis
2006 (ein Drittel des
EU-Haushalts)
von 400 auf 480
Strukturfondsprogramme
von 211 auf 264
NUTS2-Regionen
2
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Geschichte
1957
1988
Übersicht
1989
1960: Der Europäische Sozialfonds (ESF) tritt in Kraft
1974: Start des Europäischen Fonds für regionale
Entwicklung (EFRE)
5 gemeinsame Ziele
standardisierte Verwaltungsregeln
dezentralisierte Durchführung
1993
1994
Erhöhung des Haushalts der Strukturfonds auf ECU 14
Milliarden pro Jahr (ca. 20% des EU-Haushalts)
Einführung eines neuen Ziels 4
Vereinfachung der Verfahren
Neue Instrumente für Kohäsion und Fischerei
1999
Erhöhung des Haushalts der Strukturfonds auf ECU 32
Milliarden pro Jahr (ca. 30% des EU-Haushalts)
2000
Konzentration der Regionen und Finanzmittel
Phasing-out für einige Ziel-1-, -2- und -5b-Regionen
3 gemeinsame Ziele
3
2006
Einführung von Instrumenten zur Vorbereitung auf den
Beitritt für die Bewerberländer (ISPA)
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Regionales Pro-Kopf-BIP im Jahr 2001
für EU27 in Kaufkraftparitäten
Übersicht
< 50
50 - 75
75 - 90
90 - 100
100 - 125
>= 125
Keine Daten
Index EU 25
= 100
Quelle: Eurostat
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EU Kohäsionspolitik und -fonds
Fonds
Regionale Entwicklung
Übersicht
Beschäftigung und
soziale Integration
EU Kohäsisonspolitik
Entwicklung des
ländlichen Raums
EFRE
ESF
EAGFL
FIAF
Kohäsion
Fonds
verbundene
Gemeinschaftsmaβnahmen:
 Staatsbeihilfen
 Nachhaltige Entwicklung
 Chancengleichheit
 FTE
 KMU-Förderung
 Informationsgesellschaft
Region
Analyse, Mehrjahresprogramme,
Programmplanung, Leitung,
Kofinanzierung, Bewertung
Weitere EU-Maβnahmen und –Konzepte: Strategie von Lissabon/Göteborg, Erweiterung,
Haushalt, institutionelle Reformen
Globale Einflüsse: allgemeine Wirtschaftsentwicklung, Auslandsinvestitionen,
nationale Maβnahmen
5
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Rechtsrahmen
Allgemeine Bestimmungen
(EG) 1260/1999
für die Strukturfonds
Übersicht
•EFRE-Bestimmungen
•ESF-Bestimmungen
•EAFGL-Bestimmungen
•FIAF-Bestimmungen
•Kohäsionsfonds-Bestimmungen
Rat durch
Einstimmigkeit,
Zustimmung des EP,
Kommentare von
EWSA/AdR
EFRE, ESF:
Mitentscheidung
EAFGL, FIAF,
Kohäsionsfonds
Bestimmungen der Kommission:
EGV
Art. 161
Art. 162
Art. 148
Art. 37
6
• EAFGL/SAPARD-Bestimmungen
• Bestimmungen über Information/
Publizität
• Förderfähige Ausgaben
• Finanzkontrolle
• Finanzkorrekturen
Entscheidungen der Kommission:
•Entscheidungen (Ziel-1- und Ziel-2Regionen
•Mitteilungen (Gemeinschaftsinitiativen)
•Entscheidungen über einzelne
Programme
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Programmplanungsverfahren
1
Verordnungsrahmen, Finanzmittel,
Förderregionen
2
Regionale Analyse (SWOT), Strategie,
Entwurf/Ergänzung, Plan/Programm
Übersicht
3
4
5
7
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Verhandlungen:
Mitgliedstaat/Region-Kommission
Programmentscheidung
Programmverwaltung
Projektauswahl
Bewertung/Anpassung
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Die Strukturfonds und
Instrumente 2000-2006 (1)
EFRE
Übersicht
ESF
Europäischer
Fonds für
Europäischer
Regionale
Sozialfonds
Entwicklung
EAFGL
FIAF
Europäischer
Ausrichtungs- und Finanzinstrument
Garantiefonds für
für die
die Landwirtschaft
Ausrichtung
(Abteilung
der Fischerei
Ausrichtung).
Kohäsionsfonds
für
Mitgliedstaaten
mit einem BIP
Unter 90%
• Entwicklung
• Infrastruktur
• Berufsaus• Entwicklung
ländlicher
• Investionen
bildung
• Umwelt und
von FischereiRäume
• Beschäftigungs• FTE
gebieten
Verkehrs- (TEN)
•
Investitionen
beihilfen
• KMU
• Modernisierung
infrastruktur
in
Tourismus
...
...
von Fischerei...
industrien
(Projektauswahl)
...
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Die Strukturfonds und Instrumente 2000-2006 (2)
Gemeinschaftsinitiativen
Übersicht
INTERREG III
URBAN II
EQUAL
Leader+
Grenzübergreifende,
transnationale und
interregionale
Zusammenarbeit
Entwicklung
städtischer
Krisengebiete
Transnationale
Vernetzung
und Austausch
Strategien für
nachhaltige
Entwicklung des
ländlichen
Raums
EFRE
EFRE
ESF
EAFGL
innovative
• Infrastruktur
• Infrastruktur
•Nachhaltige Entw. • öffentlicher Verkehr BeschäftigungsLokale
•
Beschäftigung
• Planung
aktionen in
Aktionsgruppen
•Soziale
•Studien
EU-Netzwerken
Einbeziehung
•Kultur
•Kultur
• FTE
•Information
• KMU
• KMU
...
9
...
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Übersicht
EU Strukturfonds 2000-06
Verfügbare Beträge in Milliarden Euro;
für neue Mitgliedstaaten: 2004-2006
Ziel 1
Objective 3
Ziel 2
Ziel 3
Community
Initiatives
Gemeinschaftsinitiativen
60
50
40
Kohäsionsfonds
Kohäsionsfonds
30
20
10
10
AT BE CY CZ DK EE FI FR DE GR HU IR IT LV LT LU MT NL PL PT SK SL SP SW UK
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Übersicht
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Narva, Estland: Das ISPA finanziert eine bessere Umwelt
Übersicht
Mehrere
Umweltprojekte in
Estland konzentrieren
sich auf
Abwasserbehandlung.
Diese Projekte
umfassen die
Verbesserung der
Einrichtungen in der
Innenstadt von Narva
und in Viljandi.
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Bremen, Deutschland: neue Firmen in alten Gebäuden
Übersicht
Das “Lichthaus” ist ein
ehemaliges
Betriebsratsgebäude,
das zu einer
stillgelegten Werft
gehörte.
Dank der Finanzierung
durch die Initiative
URBAN beherbergt es
heute 10 neue
Medienunternehmen mit
50 neu geschaffenen
Arbeitsplätzen.
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Valencia, Spanien: neue Autobahn
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Konfinanziert vom
Europäischen Fonds
für regionale
Entwicklung, Ziel 1.
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Porto, Portugal: Finanzierung von Biotech-Einrichtungen
Übersicht
Die Universität Porto
in der Region Norte
erhielt Fördermittel
für neue
Laboratorien.
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Northumberland, Vereinigtes Königreich:
Energie von Windmühlen
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Im Rahmen der
Northern Energy
Initiative in
Northumberland
im Nordosten
von England
finanzierte der
EFRE diesen
Windmühlenpark
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Programme und
Instrumente
Förderfähigkeit
Prioritäten
Zuweisungen
Konvergenzziele
78,5%
Einschließlich eines Sonderprogramms für Regionen in äußerster Randlage(EUR 264 Milliarden)
Regionen mit einem ProKopf-BIP <75% dez EU25Durchschnitts
Übersicht
Regionale und
nationale Programme
Statistischer Effekt:
EFRE
Regionen mit einem ProESF
Kopf-BIP <75% der EU15
•Innovation
•Umwelt/Risikoverhütung;
•Zugänglichkeit;
•Infrastruktur;
•Humanressourcen;
•Verwaltungskapazität.
und >75% der EU25
Kohäsionspolitik
2007-2013
3 Ziele
Haushalt: EUR
336.1 Milliarden
(0.41% des BIP der EU)
Kohäsionsfonds
Mitgliedstaaten mit einem
Pro-Kopf-BNE <90%
EU25-Durchschnitt
•Verkehr (TENs);
•Nachhaltiger Verkehr;
•Umwelt;
•Erneuerbare Energie.
67,34%
= EUR 177,8
Milliarden
8,38%
= EUR 22,14
Milliarden
23,86%
= EUR 62,99
Milliarden
Ziel regionale Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung
17,2%
(EUR 57,9 Milliarden)
Regionalprogramme
(EFRE)
und nationale
Programme
(ESF)
Mitgliedstaaten schlagen
eine Liste von Regionen
vor (NUTS1 oder 2)
"Phasing-in"
Regionen, die zwischen 2000-06
von Ziel 1 und nicht vom
Konvergenzziel abgedeckt sind.
•Innovation
•Umwelt/Risikoverhütung
•Zugänglichkeit;
83,44%
= EUR 48,31
Milliarden
•Europäische
Beschäftigungsstrategie
16,56%
= EUR 9,58
Milliarden
Ziel europäische und territoriale Zusammenarbeit
3,94%
(EUR 13,2 Milliarden)
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Grenzübergreifende
und transnationale
Programme und
Vernetzung (EFRE)
Grenzregionen und
größere Regionen
transnationaler
Zusammenarbeit
•Innovation;
•Umwelt/Risikoverhütung;
•Zugänglichkeit;
•Kultur, Bildung.
35,61% grenzübergreifend
12,12% ENPI (European
Neighbourhood and
Partnership Instrument)
47,73% transnational
4,54% Netzwerke